URN_NBN_SI_DOC-RKSH48DC

SIR * IUS, september 2020 92 V praksi se občasno s strani izvajalcev notranjega revidiranja ter predvsem s strani organov vodenja pojavljajo vprašanja, ali revizija objektivne upravičenosti sodil, kot jo opredeljuje 9. člen ZPFOLERD-1, spada v področje notranjega revidiranja. Oboje zanima, ali morajo biti izkaz prihodkov in odhodkov po vrstah dejavnosti ter z njim povezana sodila vsako leto »ex-lege« predmet notranje revizije. Vprašanja navadno postavljajo stranke, ki jih zakonodaja ne zavezuje k obvezni letni reviziji računovodskih izkazov, vendar spadajo med zavezance za vodenje ločenih evidenc in poročanje po ZPFOLERD-1 3 . O sprejetih in revidiranih sodilih mora namreč organ vodenja izvajalca z izključno ali posebno pravico ali pooblastilom seznaniti ministrstvo, pristojno za urejanje področja dejavnosti, za katero je bila izvajalcu podeljena izključna ali posebna pravica ali pooblastilo. STROKOVNA RAZLAGA Iz prvega odstavka 9. člena ZPFOLERD-1 izhaja, da ustreznost sodil in pravilnosti njihove uporabe enkrat letno ob letni reviziji računovodskih izkazov preveri revizor in o tem poda pisno mnenje. Revidiranje računovodskih izkazov in podajanje mnenj o tem, ali računovodski izkazi izkazujejo resnično in pošteno sliko poslovanja, je ključna naloga zunanjih revizorjev, ki svoje delo opravljajo v skladu z zakonom o revidiranju. Mnenje o tem, ali so računovodskih izkazi v vseh pomembnih pogledih resničen in pošten prikaz finančnega stanja, poslovnega izida in denarnih tokov pravne osebe v predstavljenem obračunskem obdobju, lahko v skladu z zahtevami zakona, ki ureja revidiranje, izda le pooblaščeni revizor, ki ima veljavno dovoljenje za opravljanje nalog pooblaščenega revizorja (izda ga Slovenski inštitut za revizijo). Iz 1. odstavka 9. člena ZPFOLERD–1 je jasno, da se ustreznost sodil in pravilnost njihove uporabe preverjata ob revidiranju računovodskih izkazov, kar pomeni, da ta aktivnost sodi v pristojnost (zunanjih) revizorjev, ki opravljajo revidiranje v skladu z zakonom o revidiranju. Upoštevaje zgornje navedbe je mogoče zaključiti, da tudi v primeru, ko izvajalec z izključnimi ali posebnimi pravicami ali pooblastili ni zavezan k obvezni reviziji računovodskih izkazov, ustreznost sodil in pravilnost njihove uporabe preveri (pooblaščeni) revizor, ki revidiranje izvaja na podlagi zakona o revidiranju, ne pa notranji revizor. Javni zavodi, na primer, kot posredni proračunski uporabniki, ki v skladu s temeljno zakonodajo, ki opredeljuje njihovo poslovanje, niso zavezani k obvezni 3 Med zavezance za določitev sodil in revizijo njihove objektivne upravičenosti po ZPFOLERD-1 (glede na določila 12. člena ZPFOLERD-1) sodijo tudi vsi tisti javni zavodi, katerih letni čisti prihodek v dveh poslovnih letih pred poslovnim letom, v katerem uživajo izključno ali posebno pravico, znaša več kot 40 milijonov EUR in ki poleg dejavnosti, ki jih izvajajo na podlagi pravic in pooblastila, izvajajo še druge dejavnosti.