Nov način financiranja skupne porabe
S \. 1. 1988 pTehajamo na nov način financiranja skupne porabe in sicer glede na zakon o celotnem prihodku in dohodku, sprejet v letu 1986 (Ur. 1. SFRJ, St. 72/86).
Spremembe korenito posegajo na poslovanje družbenih dejavnosti, predv-sem kar zadeva kulturo in telesno kulturo. Na podlagi zakona o obračunavanju in plačevanju prispevkov za zadovoljevanje skupnih potreb na področju druž-benih dejavnosti (Ur. I. SRS, št. 40/87) se prispevki plačujejo iz dohodka po sedežnem principu, po osnovi, od katere se po posebnem zakonu obračunava in plačuje davek iz dohodka TOZD za naslednje dejavnosti:
—  usmerjeno izobraievanje in skupne naloge vzgoje in izobraževanja v skla-du s posebnim zakonorn,
—  raziskovalna dejavnost,
—  zdravstvo (za storitve zobne protetike, za reševalne prevoze, ki niso sestav-ni del nujne medicinske pomoči in za zdraviliško zdravljenje. ki ne pomeni nadaljevanja bolnišničnega zdravljenja),
—  zaposlovanje (za opravljanje strokovnih opravil na področju zaposlovanja na podlagi programov skupnosti za zaposlovanje),
—  pokojninsko in invalidsko zavarovanje (za zavarovalno dobo s pove-čanjetn),
—  kultura,
—  telesna kultura.
Iz osebnega odhodka se plačujejo prispevki po osnovi bruto osebnega dohodka za sledeče dejavnosti:
—  osnovno izobraževanje po domicilnem principu,
—  otroško varstvo (del po domicilnem principu za osnovno dejavnost in del po sedežnem principu za porodniško),
—  socialno skrbstvo (po domicilnem principu),
—  pokojninsko in invalidsko zavarovanje (razen za naloge, ki se financirajo iz dohodka),
—  zdravstvo (razen nalog, ki se financirajo iz dohodka) po sedežnem principu,
—  zaposlovanje —   za uresničevanje pravic in zavarovanje za primer brezposelnosti.
Navedene spremembe v načinu financiranja imajo za posledico tudi nujnost sprememb prispevnih stopenj tako zaradi prehoda na druge vire in osnove (kul-tura, telesna kultura) kot zaradi povečanja BOD zaradi prehoda ostalih dejav-nosti na BOD.
Prav tako morajo satnoupravne interesne skupnosti skladno s spremembarni obračunskega zakona spremeniti tudi temelje svojih planov za obdobje 1986—1990.
Z novim naČinom financiranja družbenih dejavnosti in s tem povečane obremenitve osebnih dohodkov ne pride do zmanjševanja nett> OD, temveč do povečanja mase za bruto OD.
Navedene spremembe stopenj so izračunane iz podatkov za obdobje I. — IX. 1987 na podlagi izdelane metodologije Zavoda SRS za družbeno planiran-je, s tem da naj bi zagotovile isti obseg sredstev kot v letu 1987. Zaradi tega, ker se za leto 1988 za sedaj ne morejo natančno opredeliti vsa gibanja, bodo stopn-je v prvih mcsecih leta 1988 doživljale spremembe, prav tako pa se bodo mora-le spreminjati tudi v skladu s sprejetim interventnim zakonom za leto 1988, ki otnejuje skupno porabo.
S spremenjenimi stopnjami, vključujoe SPIZ (19,09), bo skupna obremeni-tev OD za gospodarstvo občine znašala cca 38%, kar je na povprečju SRS, za katerega se predvideva višina 38,24%.
Vse stopnje, ki imajo vir v dohodku, so odvisne od njegove višine, zato so prispevali po teh stopnjah le-temu ustavno prilagajajo.
Poleg družbenih dejavnosti se spreminja tudi stopnja za SIS za pospeševanje proizvodnje hranc, ki bo znašala skupaj 0,65 in se bo plačevala iz dohodka po davčni osnovi (stara stopnja 0,75 se je plačevala iz BOD po osnovi BOD).
Spremenjene stopnje ne smejo povzročati dodatnih obremenitev gospo-darstva. Navedene stopnje niso nominalno primerljive z dosedanjimi zaradi različnih osnov in virov.
Pregled spremenjenih stopenj (vsebovane so samo prispevne stopnje za skupno porabo v občini):
dejavnost
nova    stara stopnja  stopnja
1.   ZDRAVSTVO:
a) iz BOD
b) iz dohodka
2.   IZOBRAŽEVANJE: a) iz BOD
3.   OTROŠKO VARSTVO:
a) iz BOD (domicil)
b) iz BOD (sedež)
4.   KULTURA: a) iz dohodka
5.   TELESNA KULTURA: a) iz dohodka
6.   ZAPOSLOVANJE: a) iz dohodka
7.   SOCIALNO SKRBSTVO: a) iz BOD
8.   RAZISKOVANJE: a) iz dohodka
10,91      0,49
0,67    13,09 (po osnovi BOD)
4,41      5,02
1,08      1,23 2,56       2,30
0,80    0,48 (iz BOD po osnovi BOD)
0,34     0,20 (iz BOD po osnovi BOD)
0,18      0,25 (iz doh. po osnovi BOD)
0,77      0,84
0,04    0,02 (po osnovi dohodka)