Priročnik za nadzor pri gradnji Avtor: Anton Šajna Recezenti: prof. dr. Janez Duhovnik Ivan Leban dr. Branko Zadnik Vili Žavrlan Lektoriranje: Mojca Pipan CIP - Kataložni zapis o publikaciji Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana Oblikovanje: Mirjam Pezdirc 624:347.412(035)(0.034.2) Izdala in založila: ŠAJNA, Anton Inženirska zbornica Slovenije Priročnik za nadzor pri gradnji [Elektronski vir] / Jarška cesta 10/b, Ljubljana [avtor Anton Šajna]. - El. knjiga. - Ljubljana : Inženirska zbornica Slovenije, 2014 Dostopno na: http://www.izs.si/prirocniki-publikacije/drugi-prirocniki-izs/ ISBN 978-961-6724-23-4 (pdf) 1. Gl. stv. nasl. Ljubljana, marec 2014 271149568 Priročnik za nadzor pri gradnji 3 Priročnik za nadzor Pri gradnji Vsebina 1 UVOD 6 7.4.5 Vsebina pogodbe za nadzor 21 7.4.6 Dokumentacija, ki jo prejme nadzornik 21 2 POTEK INVESTICIJSKEGA PROCESA 8 7.4.7 Informacije, ki jih prejme nadzornik 21 2.1 Investicijska pobuda (investicijska dokumentacija) 8 7.4.8 Pooblastila nadzorniku 21 2.2 Priprava 7.4.9 Začetek izvajanja pogodbe o nadzoru pri gradnji 22 (izdelava projektne dokumentacije po ZGO-1) 9 7.4.10 Nadzornik, odgovorni nadzornik in drugi 2.3 Gradnja 10 udeleženci pri gradnji 23 2.4 Obratovanje 11 8 DELO IN OBVEZNOSTI ODGOVORNEGA 3 GRADBENI NADZOR PO ZGO-1 12 NADZORNIKA 24 3.1 Zakonske podlage za delo nadzora 12 8.1 Nadzornik, odgovorni nadzornik in naročnik 24 3.2 Nadzor vzdrževanih del 13 8.1.1 Dejanja pred in ob začetku del 24 8.1.2 Odgovorni nadzornik, ko je sklenjena pogodba 4 NADZOR PO FIDIC 14 za dodatni nadzor 25 4.1 O FIDIC 14 8.1.3 Odgovorni nadzornik v okviru inženiring 4.2 Storitve svetovalnega inženirja po FIDIC pogodbe 26 v funkciji nadzora pri gradnji 14 8.1.4 Začetek del, uvedba izvajalca v delo 26 4.2.1 Nadzor pri izgradnji o FIDIC obsega nadzor: 14 8.1.5 Gradnja 27 4.2.2 Prevzem in spuščanje v obratovanje 15 8.1.6 Zaključek del 27 4.2.3 Nadzor nad odpravljanjem napak 15 8.1.7 Odprava pomanjkljivosti 28 8.1.8 Odgovorni nadzornik med poskusnim 5 NADZOR PO POSEBNIH GRADBENIH obratovanjem 28 UZANCAH 15 8.1.9 Nadzor v času garancijske dobe 28 5.1 O uzancah 15 8.2 Odgovorni nadzornik in izvajalec 29 5.2 Uzance o nadzoru 15 8.2.1 Splošno 29 8.2.2 Začetek gradnje 29 6 NADZOR KOT DEL INVESTICIJSKEGA PROCESA 16 8.2.3 Naloge nadzora/odgovornega nadzornika 6.1 Začetek dela odgovornega nadzornika 16 v obsegu ZGO-1 in izvajalec 30 6.2 Nadzor po ZGO-1 16 8.2.4 Delo nadzornika med gradnjo 30 6.3 Razširjeni ali dodatni nadzor 17 8.2.5 Delo nadzornika/odgovornega nadzornika 6.4 Nadzornik v okviru inženiring pogodbe 17 ob zaključku gradnje 32 8.2.6 Poskusno obratovanje 34 7 IZBOR NADZORNIKA 18 8.2.7 Nadzor v garancijski dobi 34 7.1 Podlaga za izbor nadzornika 18 8.2.8 Nadzornik/odgovorni nadzornik ob zaustavitvi 7.2 Izbor nadzornika 18 ali prekinitvi del 34 7.3 Reference nadzornika 19 8.3 Odgovorni nadzornik in projektant 35 7.4 Sklepanje pogodbe 19 8.3.1 Splošno 35 7.4.1 Pogodba 19 8.3.2 Naloge odgovornega nadzornika, povezane 7.4.2 Pogodba po obsegu, skladno z zahtevami ZGO-1 20 s projektantom 35 7.4.3 Pogodba za dodatni nadzor 20 8.3.3 Nadzor odgovornega vodje projekta 7.4.4 Pogodba za nadzor v okviru inženiring pogodbe 20 za pridobitev gradbenega dovoljenja 36 4 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 8.4 Nadzor odgovornega vodje požarne varnosti 36 9.4 Druga tehnična, pravna in finančna svetovanja 8.5 Odgovorni nadzornik in revident 37 v fazi gradnje 43 8.6 Odgovorni nadzornik in drugi udeleženci pri graditvi 37 10 NAPAKE, KI VPLIVAJO NA DELO NADZORA 43 8.6.1. Inšpekcijske službe 37 10.1 Prekrški, povezani z nadzorom po ZGO-1 43 8.6.2. Geodeti pri zakoličbi, raznih meritvah itd. 37 10.2 Kazenske določbe po ZGO-1 43 8.6.3. Geologi, geomehaniki pri izdelavi geoloških, 10.3 Druge napake – neustreznosti, napačno geomehanskih študij, preiskavah in prevzemu delovanje 44 temeljnih tal in tal nasploh, izdelovalci 10.3.1 Naročnik 44 morebitnih študij, raziskav. 37 10.3.2 Projektant 44 8.6.4. Izvajalci predhodnih študij lahko za naročnika 10.3.3 Izvajalec 45 izvajajo tudi strokovno spremljavo gradnje. 37 10.3.4 Nadzornik in/ali odgovorni nadzornik 45 8.6.5. Izvajalci zunanje kontrole kakovosti. 37 8.6.6. Podizvajalci, imenovani (nominirani) in 11 PRAVNA ODGOVORNOST NADZORA 46 neimenovani (nenominirani). 37 11.1 Splošno 46 8.6.7. Dobavitelji opreme, dobavitelji materialov, 11.2 Zavarovanje nadzora 47 ki jih preskrbi naročnik, drugi izvajalci, ki jih je angažiral naročnik in niso zajeti v pogodbi. 37 12 PRAVILA OBNAŠANJA ODGOVORNEGA 8.6.8. Izvajalci komunalnih priključkov. 37 NADZORNIKA 47 8.6.9. Soglasodajalci, lastniki zemljišč, objektov 12.1 Odnos do družbe in okolja 47 ali poti, ki so v neposredni bližini gradbišča 12.2 Odnos do naročnika 47 ali so z gradnjo prizadeti, krajevna skupnost, 12.3 Odnos do stroke 48 mestna skupnost, druge zainteresirane skupine, 12.4 Poslovna neoporečnost svetovalnega inženirja – občina, mediji. 37 odgovornega nadzornika 48 8.7 Nadzor pri delih v lastni režiji 37 12.5 Veljavnost pravil obnašanja odgovornega 8.8 Nadzor pri gradnji za trg 38 nadzornika 48 8.9 Količinski in finančni nadzor 38 8.9.1 Splošno 38 13 VREDNOTENJE NADZORA 49 8.9.2 Naloge odgovornega nadzornika pri količinskem in finančnem nadzoru 39 14 POJMI – POMEN IZRAZOV 51 8.9.3 Končni obračun 40 8.9.4 Ključ v roke 40 15 LITERATURA 54 8.10 Nadzor nad rokom izgradnje 41 8.11 Reševanje zahtevkov izvajalcev 42 16 PRILOGE: 54 16.1 Priloga: Pogodba o nadzoru pri gradnji 55 9 KAJ NADZOR NI 42 16.2 Priloga: DOKUMENTACIJA, KI JO PREJME 9.1 Sodelovanje pri razpisu za izbiro izvajalca NADZOR 61 in izbor izvajalca 42 16.3 Priloga: POOBLASTILA NADZORU 62 9.2 Recenzija projekta za pridobitev gradbenega 16.4 Priloga: REFERENCE NADZORA 63 dovoljenja in projekta za izvedbo 42 9.3 Sodelovanja pri sklepanju pogodbe 43 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 5 Priročnik za nadzor Pri gradnji K 2. izdaji Druga izdaja je dopolnjena prva izdaja, v kateri so upoštevane spremembe zakonodaje, ki so bile sprejete po izidu priročnika. Dodano je tudi krajše poglavje Nadzor pri vzdrževalnih delih, ki obravnava vzdrževalna dela v javno korist in druga vzdrževalna dela. Vzdrževalna dela v javno korist so urejena s podzakonskimi akti, ki temeljijo na posamez nih področnih zakonih. Za vzdrževalna dela v javno korist ni treba pridobiti gradbenega dovoljenja. Dodani so tudi napotki, kako nadzirati vzdrževalna dela, ki niso opredeljena kot vzdrževalna dela v javno korist (kdaj naj se organizira strokovni nadzor in zakaj ga je primerno organizirati). Anton Šajna Uvod 1 UVOD ZGO-1 deli objekte na zahtevne, manj zahtevne, nezah- tevne in enostavne objekte. Vloga nadzornika in njegovo delo sta prilagojena težavnosti gradnje. Bolj kot je objekt Gradnja je enkraten in neponovljiv proces. Ne ponavljajo zahteven in kompleksen, večje so obveznosti in naloge se niti objekt, namen, udeleženci, lokacija, pogoji, čas nadzornika, bolj je njegovo delo zahtevno, in znanje, ki je grad nje, vreme, stroški. Zato je treba v ta proces pristopiti potrebno za vodenje nadzora, bolj kompleksno. strokovno, inovativno, z znanjem, izkušnjami in veliko mero predvide vanja in strpnosti. Predvsem pa z jasno ZGO-1 predpisuje, da delo odgovornega nadzornika opra- opredeljenim ciljem naročnika. Brez jasnega, v naprej v lja jo osebe, ki so vpisane v imenik pri pristojni zbornici določenega cilja, in jasno razdeljenih nalog in zadolžitev kot pooblaščeni inženir ali drugi strokovnjaki, ki imajo rezultat ne bo dosežen. opravljen strokovni izpit in izpolnjujejo pogoje za odgo- vornega vodjo del po 77. čl. ZGO-1 ter imajo s tem pravi- Slovenski pravni red na področju graditve določa kot ude- co nastopati kot odgovorni nadzorniki. Za uspešno delo ležence pri graditvi štiri subjekte; investitorja, projektanta, odgovornega nad zor nika so potrebne projektantske in iz-nadzornika in izvajalca, ko to zahteva investitor, še revi- vajalske izkušnje, potrebno pa je tudi poznavanje predpi- denta. Nadzoru daje naloge in odgovornosti, da nadzira sov. Priporočljivo je, da ima odgovorni nadzornik že tudi sklad nost gradnje s projektno dokumentacijo, soglasji in izkušnje pri nadzoru. Tako od govorni nadzornik veliko laž- predpisi. Zakon o graditvi objektov ZGO-1 nadzornika je in bolj kompetentno presoja, ali dela potekajo strokov- obravnava kot udeleženca pri graditvi z vidika zaščite jav- no in v skladu z načrtom, zahte vanimi pogoji ter tako, da nega interesa in strokovne ter pravne zaščite investitorja. bo dosežen želen in optimalen učinek. Zakon predvideva tudi odgovornega nadzornika po sameznih del, a tega ne Investitorji, projektanti, izvajalci, pa tudi nadzorniki sami obravnava podrobneje, kar je po manjkljivost. Pa tudi zah-si vloge, naloge in pristojnosti nadzora v praksi razlagajo tevana izobrazba je pomanjkljivo opredeljena. Temu raz lično, velikokrat v luči lastnih spoznanj, izkušenj in in-bomo v priročniku namenili nekaj pozornosti. teresov. Velikokrat so obremenjeni z izkušnjami iz prete- klosti, ko so bile v nekdanji državi pristojnosti in odgovor- Če se naročnik odloči, da bo nadzornik opravljal le nalo- nosti opredeljene nekoliko drugače. V odnos pa nekateri ge, ki jih zahteva ZGO-1, kar pomeni minimalen obvezen vstopajo tudi z izkušnjami iz drugih okolij. obseg, potem bo moral sam naročnik opravljati vrsto stro- kovnih nalog, ki mu jih nalaga zakon. Če naročnik tega S tem priročnikom želimo podrobneje opredeliti naloge sam ne zna, nima ustreznega znanja in izkušenj ali tega nadzornika, kot to opredeljuje gradbena zakonodaja. Po- ne zmore, je prav, da del ali vse strokovne naloge med leg tega pa še, kako nadzor opredeljujejo in obravnavajo grad njo poveri svetovalnemu inženirju ali, če tega ni an- drugi dokumenti, FIDIC in Posebne gradbene uzance. Ker gažiral, da vsaj tiste svetovalne storitve, ki so potrebne je o nadzoru do sedaj napisanega le malo in še to v kon- med grad njo, poveri za to usposobljenemu nadzorniku. tekstu z drugimi udeleženci, bo v tem priročniku podana Tak primer smo v priročniku posebej obdelali in predsta- informacija, kaj o nadzoru navajajo ti dokumenti. V osred- vili. V tem primeru je nadzornik tudi, ali vsaj delno, sveto- njem delu priročnika bomo opisali, kako vstopi nadzornik valni inženir. To delo bomo obravnavali kot dodatni ali v proces gradnje, kako naj poteka delo nadzornika, njego- razširjeni nadzor. ve naloge in obveznosti, pravice, stiki in komuniciranje, pa tudi obveznosti, pravice in odgovornosti do drugih udeležencev pri gradnji. 6 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Nazadnje bomo poskušali ovrednotiti delo nadzornika. Priročnik je razdeljen na poglavja. V poglavju 2 Potek in- Samo ob primernem vrednotenju in plačilu udeležencev vesticijskega procesa je predstavljen celotni potek inve-pri gradnji lahko naročnik pričakuje tudi dobre rezultate. sticijskega procesa od ideje do uporabe. Tu prikazan potek Zato bomo poskušali svetovati, kako vrednotiti delo kako- investicije in dokumenti, ki jih je potrebno pridobiti, da je vostnega nadzornika. zagotovljena legalna in učinkovita gradnja, je posplošen prikaz. Za investicije javnih naročil je potek nekoliko dru- Gradnja ni enkraten dogodek, je proces, ki praviloma traja gačen in potrebne postopke in dokumente opredeljujejo dalj časa. V tem procesu je vrsta udeležencev. Vendar ni za to ustrezni predpisi. IZS je izdala »Smernice za naročila us pešno zaključene gradnje, če je le eden od udeležencev javnih gradenj«, ki podrobneje obravnavajo potek investi- us pešen, ostali pa ne. Gre za proces, kjer morajo biti vsi cij javnih naročil, ki jih je priporočljivo upoštevati. V nasle-zmagovalci in nihče poraženec. Zato je potrebno tvorno, dnjih poglavjih v 3 Gradbeni nadzor po ZGO-1, v 4 Nad-odkrito, pošteno, strokovno in zavzeto sodelovanje. Vsak zor po FIDIC in v 5 Nadzor po posebnih gradbenih udeleženec mora opraviti svojo nalogo, svojo dolžnost. uzancah informiramo uporabnika, kaj o nadzoru določa Nihče se ne sme zanašati, da bo njegovo delo opravil kdo zakon in kaj drugi dokumenti. V poglavju 6 Nadzor kot drug ali pa, da ga ni potrebno opraviti. del investicijskega procesa je opredeljeno, kdaj in kako naj nadzornik vstopi v investicijski proces, da bo svoje delo Le malo je dokumentov, ki obravnavajo delo, vlogo, pris-opravil v zadovoljstvo vseh udeležencev v graditvi in pred- tojnosti in odgovornosti nadzornika kot udeleženca pri vsem v zadovoljstvo naročnika. V poglavju 7 Izbor nad- gradnji. V praksi je vloga nadzornika pomembna. Veliko- zornika je opisano, kako naj se izbere nadzornik, kako krat je nadzornik tisti, na katerega se obračajo tako izvaja-skleniti z nadzornikom ustrezno pogodbo in kakšna naj bo lec kot naročnik in projektant, ko pride do problemov pogodba s potrebnimi dodatki. Poglavje 8 Delo in obve- med grad njo. Odgovorni nadzornik je oseba, ki je med znosti nadzora opisuje delo in obveznosti nadzora v od-gradnjo, poleg izvajalca, najbolj prisotna na gradbišču, je nosu do naročnika, izvajalca, projektanta, inženirja, če je ta prva oseba, na katero se izvajalec lahko obrne, ko pride imenovan, in do drugih udeležencev pri gradnji. V poglav- do problemov, ki jih sam ne zna, ali nima pristojnosti, reši- ju 9 Napake v zvezi z nadzorom so navedene najpogo- ti. Vlogo nadzornika pa si vsak od udeležencev predsta- stejše napake, tako nadzora kot tudi drugih udeležencev vlja po svoje. Ni izdelanih navodil ali priporočil, kaj naj od-graditve. V poglavju 10 Pravna odgovornost nadzora je govorni nadzornik dela in katere so njegove pristojnosti opisana odgovornost nadzora iz pravnega vidika. Poglavje in odgovornosti. Ko pride do zapletov pri gradnji, se tako 11 Kaj nadzor ni natančnejše opisuje, kaj ne sodi v nad-strokovna kot laična javnost sprašuje, kaj je delal nadzor, zor, ampak v svetovalne storitve in se obravnava po pravi- saj ga plačujemo? Ali so take ocene upravičene? Včasih lih za svetovalne storitve. Poglavje 12 Pravila obnašanja da, ne pa vedno. Zato naj bo priročnik v pomoč vsem ude- nadzornika opisuje, kako naj se obnaša nadzornik do na-ležencem pri grad nji tudi za presojo dela in odgovornosti ročnika, stroke in drugih udeležencev. Poglavje 13 Vre- udeležencev graditve, tudi moralne. dnotenje nadzora priporoča, kako vrednotiti delo nadzo-ra. V poglavjih 14 Pojmi – pomen izrazov in 15 Literatura S tem priročnikom skušamo vsaj delno zapolniti vrzel in je razlaga uporabljenih pojmov in navedena lite ratura, ki predstaviti okolje, v katerem dela nadzornik, njegove od- je bila uporabljena pri pripravi in je v pomoč pri razume- nose do drugih udeležencev pri gradnji in odgovornosti. vanju in uporabi priročnika. V poglavju 16 Priloge so do-Upamo, da bo priročnik v pomoč nadzornikom, naročni- dani vzorci dokumentov v pomoč pri izboru nadzornika, kom, projektantom in izvajalcem kakor tudi inšpekcijskim sklepanju pogodbe, pri predaji potrebne dokumentacije službam. in pri vrednotenju nadzora. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 7 Priročnik za nadzor Pri gradnji Potek investicijskega procesa 2 POTEK INVESTICIJSKEGA PROCESA lahko opravi tudi projektant. Gradi, izvaja dela izvajalec ali graditelj (G). Nadzornik (N) nadzira dela, lahko pa med Vsak gradbeni projekt se začne z idejo, ki je posledica po-gradnjo opravlja tudi nekatere svetovalne storitve za na- trebe, zahteve ali želje. Sledi razmislek in odločitev, da se ročnika. V tem priročniku so te opisane kot razširjeni ali ideja uresniči z gradnjo. Potrebe so lahko rešitev stano- dodatni nadzor. Nekatere druge naloge pa opravljajo vanjskega problema, nova proizvodnja, nova komunikaci- usposobljeni drugi izvajalci (DI). V spodnjih pregledni-ja in drugo. Pobudnik je običajno prihodnji investitor, v cah so opisana najpomembnejša dejanja – aktivnosti – in njegovem imenu lahko drugi naročnik, uporabnik, proda- dokumenti ter njihovi izvajalci. jalec. V tem procesu ima vodilno vlogo investitor – na- ročnik (I), ki vsa dela in storitve naroča in financira. Del nalog lahko, če za to sam naročnik ni usposobljen, poveri 2.1 Investicijska pobuda svetovalnemu inženirju (SI), nekatere naloge lahko op- (investicijska dokumentacija) ravi samo pooblaščeni projektant (P), nekatere druge pa Dejanje I SI P DI G N 1 Opredeli se cilj, kaj bo s projektom urejeno × 2 Določi se namen, obseg × 3 Presodi se učinke × × 4 Določi se želeni termin in rok gradnje × 5 Oceni se vrednost in strošek × × 6 Evidentira se možne lokacije × × × 7 Preveri se obstoj ustreznega prostorskega akta × × × 8 Presodi se lokacije z vseh pomembnih vidikov; dostopnost, velikost, cena, možnost in pogoji gradnje × × × 9 Izdela se potrebne študije in raziskave kot: geološke raziskave, geomehanske raziskave, raziskave vpliva na okolje, hidrološke in klimatske × × × 10 Izpelje se tržne, ekonomske, tehnološke, idr. raziskave (predvsem za gospodarske objekte, lahko pa tudi za druge, če je to smiselno) × × × 11 Izdela se DIP (dokument identifikacije projekta) × × × 12 Razpiše in izvede se natečaj za najboljšo rešitev × 13 Izdelajo se idejne rešitve projekta × × × 14 Na osnovi prejetih rešitev se izbere najboljšo rešitev × 15 Izdela se predinvesticijska zasnova (pri investicijskih projektih vrednosti nad 2.500.000 EUR) × × 16 Izvede se dodatne raziskave, če sprejete rešitve to zahtevajo. × × 17 Imenuje se odgovornega vodjo projekta (investicije), če naročnik razpolaga z usposobljenim kadrom, bo tega izbral iz svojih vrst, sicer bo izbral usposobljen svetovalni inženiring × 8 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Po Uredbi o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ se ta faza imenuje investicijska dokumentacija. 2.2 Priprava na gradnjo – izdelava projektne dokumentacije po ZGO-1 V tej fazi se je naročnik že odločil, kaj bo gradil, in pristopi k definiranju projekta in projektne naloge v končni obliki. Izpelje vsa predhodna dela tako, da bo gradnja potekala s čim manj težavami in zastoji. Če sam ne razpolaga z uspo- sobljenim kadrom, bo te naloge poveril ustrezno us- posobljenemu svetovalnemu inženiringu. Dejanje I SI P DI G N 1 Pri projektiranju se imenuje odgovornega vodjo projekta × 2 Zagotovi se finančna sredstva za gradnjo × 3 Izdela se dokončno projektno nalogo za vse stroke investicijskega projekta × × 4 Izdela se študijo izvedbe nameravane investicije × × 5 Evidentira se možne izvajalce storitev s potrebnimi referencami × × 6 Izvede se izbor projektantov za izdelavo projektne dokumentacije po ZGO-1 × × 7 Imenuje se odgovornega vodjo revidiranja, če se investitor odloči, da bo revidiral projektno dokumentacijo × 8 Imenuje se koordinatorja za projektiranje varnosti in zdravja pri delu × 9 Pridobi se projektne pogoje soglasodajalcev × × × 10 Izdela se idejno zasnovo × 11 Idejno zasnovo se preveri glede na projektno nalogo in nato potrdi × × × 12 Izdela se idejni projekt × 13 Idejni projekt se preveri glede na projektno nalogo in idejno zasnovo in potrdi × × × 14 Izdela se PGD × 15 Pridobi se vsa zahtevana soglasja na PGD × × × × 16 Recenzira se PGD v luči doseganja ciljev, izvedljivosti in učinkov projekta ter doseganja zastavljenih rokov × × × 17 Izdela se revizijo PGD, če tako zahteva investitor × 18 Izdela se dokumentacijo za razpis za gradnjo × × × 19 Recenzira se dokumentacijo za razpis za gradnjo × × 20 Pridobi se zemljišča, izvede parcelacijo, odkupe, razlastitve × × × 21 Pridobi se gradbeno dovoljenje ali drugo dovoljenje za gradnjo, če za to obstajajo zakonske podlage × 22 Preveri se, ali je projekt v okviru finančnih možnosti in stroškovnih omejitev × × × 23 Izbere se nadzor in sklene pogodbo za nadzor × 24 Izvede se razpis za izbiro izvajalca/cev gradnje × 25 Izpelje se ožji izbor izvajalcev gradnje s preveritvijo njihovih sposobnosti in možnosti izvedbe projekta × × 26 Opravi se dodatna pogajanja z izbranimi ponudniki × 27 Definira se dokončno pogodbo/e za gradnjo in pripravi kompletno pogodbeno dokumentacijo × × INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 9 Priročnik za nadzor Pri gradnji 2.3 Gradnja Dejanje I SI P DI G N 1 Imenuje se odgovornega vodjo gradbišča × 2 Sklene se pogodbo za gradnjo × Sklene se pogodbe z drugimi izvajalci, ki so v funkciji tehnične spremljave projekta 3 (geodetska spremljava, geološka in geomehanska spremljava, zunanja kontrola × kakovosti, spremljava za meritve vplivov na okolje ali drugo) 4 Izvede se ničelne ali začetne meritve × × 5 Imenuje se koordinatorja investitorja za varnost in zdravje pri delu za čas gradnje objekta × 6 Izdela se PZI × 7 Izvede se pripravljalna dela na terenu × 8 Zakoliči se objekt × 9 Pridobi se potrebne garancije × × 10 Uvede se izvajalca v delo × × × 11 Imenuje se odgovornega vodjo del in za posamezna dela odgovornega vodjo posameznih del × 12 Organizira se gradnjo × × 13 Preveri se izvajalčeve kapacitete, osebje, opremo, naročila, tehnologijo, sisteme notranje kontrole idr. za potrebe izvedbe pogodbenih del × × 14 Izvede se morebitne predhodne raziskave, predobremenilne preskuse, poskusna polja idr. × 15 Se gradi × 16 Ugotavlja se spremembe × × × 17 Izdela se dodatne projekte in rešitve, če se izkaže za potrebno × 18 Spremlja se gradnjo s potrebnimi vpisi, zapisi in evidencami (dnevnik o izvajanju del – gradbeni dnevnik – in knjiga obračunskih izmer) × × × 19 Zbira se zahtevana potrdila, analize, meritve × × 20 Prevzema se posamezne faze s potrebnimi zapisi, dokumenti, meritvami, atesti in potrdili × 21 Pripravi se zahtevano dokumentacijo za pridobitev uporabnega dovoljenja × × 22 Izdela se PID × 23 Izdela se obratovalna navodila × × × × 24 Izpelje se tehnični pregled ali pregled za poskusno obratovanje × 25 Izvede se končni obračun × × × Izdela se zapis o zaključku gradnje, odpravi napak, evidentira se odprte medsebojne 26 obveznosti po pogodbah, o poravnavi odprtih medsebojnih terjatev in izdela se × × × × zapis o prevzemu objekta 27 Pridobi se dovoljenje za uporabo, dovoljenja za obratovanje ali za poskusno obratovanje × 28 Izvede se poskusno obratovanje s potrebnimi meritvami in dokazili o doseganju projektiranih učinkov ter potrebnimi zapisi × × 29 Zaključi se poskusno obratovanje in pridobi uporabno dovoljenje × × 10 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 2.4 Obratovanje Dejanje I SI P DI G N 1 Evidentira se morebitne pomanjkljivosti in napake pri gradnji × × 2 Organizira se odpravo pomanjkljivosti × × × 3 Izdela se dokumentacijo o odpravi napak in pomanjkljivosti × × × 4 Izdela se poročilo o učinkih investicije × × × 5 Zaključi se garancijsko dobo, izdela dokumentacijo in ugotovi stanje × × Priporočilo! Zapisana so najpogostejša dejanja in dokumenti pri izvedbi zahtevnejših objektov. Pri manj zahtevnih projektih – objektih – nekaterih opisanih dejanj ali opisanih dokumentov ni treba izvesti ali izdelati. V tem priročniku so navedena dejanja, dokumenti, mo­ žni nosilci in izvajalci posameznih dejanj. Naloga investitorja je, da izpelje ali naroči vsa potrebna dejanja. Če sam ni usposobljen, bo to naročil za delo usposobljenemu izvajalcu. Večino opravil bo naročnik tako naro­ čil drugim. Glej Smernice za naročila javnih gradenj (IZS). Naročnik naj se o opustitvi nekaterih dejanj odloči zavestno po tehtnem premisleku in potem ko bo presodil, da opuščena dejanja ne bodo negativno vplivala na končni rezultat. V primeru zelo zahtevnih objektov se izkaže potrebno, da se izvedejo dodatna dejanja (npr. projekt poplavnega vala pri porušitvi vodne pregrade ali projekt jedrske varnosti pri grad nji jedrskega objekta). Ta priročnik teh primerov, ki so specifični, ne obravnava. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 11 Priročnik za nadzor Pri gradnji Gradbeni nadzor po zGo-1, fidic, uzance 3 GRADBENI NADZOR PO ZGO-1 (3) Če odgovorni nadzornik ugotovi, da izvajalec krši dogovorjene roke izgradnje, mora o tem obvestiti investitorja ter 3.1 Zakonske podlage za delo nadzora ugotovitve in predloge, kako nastalo stanje izboljšati, brez odlašanja vpisati v gradbeni dnevnik. Delo in obveznosti nadzora opredeljuje ZGO-1. (4) Odgovorni nadzornik mora svoje ugotovitve iz prejšnjih odstavkov tega člena vpisovati v gradbeni dnevnik. S pod­ ZGO-1 nadzornika definira tako: pisom gradbenega dnevnika odgovorni nadzornik potrjuje, da so podatki oziroma vpisi, vneseni v gradbeni dnevni, res4.4 čl.: nadzornik je pravna ali fizična oseba, ki kot gosponični. darsko dejavnost opravlja storitve pri opravljanju gradbenega nadzora; Opomba! 4.4.1. čl.: odgovorni nadzornik je posameznik, ki nadzorniku odgovarja za skladnost gradnje s pogoji iz gradbenega do­ ZGO­1 obravnava nadzor pri gradnji dokaj skromno. Dovoljenja in za kakovost izvedenih del, v skladu z gradbenimi ločila v ZGO­1 se v praksi tolmačijo na različne načine, predpisi; nadzoru se v praksi daje različen pomen in težo. V nadaljevanju bodo podana priporočila, kako naj se izvaja 8.3. čl.: gradbeni nadzor je opravljanje strokovnega nadzornadzor pri gradnji in dana bodo priporočila glede obvestva na gradbišču, s katerim se preverja, ali se gradnja izvaja znosti, postopkov nadzora in odnosa nadzora do drugih po projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, na podlaudeležencev pri graditvi. Glej poglavje 8 Delo in obveznogi katerega je bilo izdano gradbeno dovoljenje in nadzoruje sti nadzora. kakovost izvedenih del, gradbeni proizvodi, drugi materiali, inštalacije in tehnološke naprave, ki se vgrajujejo v objekt in ali se pri izvajanju del spoštujejo dogovorjeni roki izgradnje; Pojasnilo! 88. čl.: obseg opravljanja del odgovornega nadzorstva: Nadzornik je pravna ali fizična oseba, ki kot gospodarsko (1) Odgovorni nadzornik nadzoruje, ali se v projekt za izveddejavnost opravlja storitve gradbenega nadzo ra – nadbo sproti vnašajo vse tiste spremembe in dopolnitve, ki nazora pri graditvi. Je torej pravna oseba, ki je skle nila z nastajajo med gradnjo, in ali se s takšnimi spremembami striročnikom pogodbo o nadzoru. Nadzor pri gradnji pa njata investitor in projektant. opravlja odgovorni nadzornik, ki ima skladno z ZGO 1 pooblastilo, da opravlja naloge odgovornega nadzorni­ (2) Če odgovorni nadzornik med gradnjo ugotovi neskladje s ka. Del teh nalog lahko poveri odgo vornim nadzornikom projektom za izvedbo in gradbenimi predpisi, ali pa da kakoposameznih del. V tem priročniku je za pravno osebo vost vgrajenih gradbenih in drugih proizvodov, inštalacij, uporabljen izraz nadzornik, za fizično osebo, ki opravlja tehnoloških naprav in opreme ter uporabljenih postopkov ni nadzor na gradbišču, pa odgovorni nadzornik ali od- dokazana z ustreznimi dokumenti, mora o tem takoj obvegovorni nadzornik posameznih del. Pri ostalih udelestiti gradbenega inšpektorja in investitorja, ugotovitve in žencih pri graditvi razlika med pravno in fizično osebo v predloge, kako stanje popraviti, pa tudi brez odlašanja vpipriročniku ni poudar jena. sati v gradbeni dnevnik. 12 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 3.2 Nadzor vzdrževalnih del Energetski zakon (Uradni list RS, št. 26/05, uradno prečiščeno besedilo – EZ­UPB1) Nadzor je po ZGO-1 zahtevan le za gradnjo, za katero je Na podlagi 61. člena EZ so vzdrževalna dela v javno korist zahtevano pridobiti gradbeno dovoljenje. Skladno z ZGO-na področju energetike določena v Uredbi o vzdrževalnih de­ 1 se vzdrževanje objekta izvaja brez gradbenega dovolje- lih v javno korist na področju energetike (Uradni list RS, št. nja. Tako za vzdrževanje objekta gradbeno dovoljenje ni 125/04) potrebno. Pod vzdrževanje sodijo redna vzdrževalna dela, kar obsega manjša popravila, investicijska vzdrževalna Zakon o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. dela, izvedba popravil, gradbenih, inštalacijskih in obrtni- 43/04, ZEKom) ških del ter izboljšave v konstrukcijo objekta. Izboljšave v ZEKom v tretjem odstavku 7. člena določa, da ne glede na to, konstrukcijo objekta so dela, » s katerimi se objekt ohranja da javna komunikacijska omrežja niso namenjena zagotav dobrem stanju in omogoča njegova uporaba, obsega pa vljanju opravljanja gospodarske javne službe, štejejo doloredno vzdrževanje in vzdrževalna dela v javno korist«. čena dela na javnem komunikacijskem omrežju in pripadajoči infrastrukturi za vzdrževalna dela v javno korist v smislu predpisov o graditvi objektov. VZDRŽEVALNA DELA V JAVNO KORIST (Vir: http://www.upravneenote.gov.si/) Vzdrževalna dela v javno korist imajo v ZGO­1 podlago za izvajanje rednih in investicijskih vzdrževalnih del brez grad­ DRUGA VZDRŽEVALNA DELA benega dovoljenja na objektih javne infrastrukture. To je definirano v ZGO­1, ki v prvem odstavku 2. člena med definici­ Na podlagi Zakona o cestah je sprejet Pravilnik za izvedbo jami v točki 10.3. določa, da so vzdrževalna dela v javno investicijskih vzdrževalnih del in vzdrževalnih del v javno korist dela, ki jih urejajo posebni zakoni ali predpisi, izdani korist na javnih cestah. Ta predpisuje postopke priprave na podlagi ustreznega področnega zakona. planov, načrtov in dokumentacije za izvedbo vzdrževal- nih del v javno korist in nadzor nad izvajanjem teh del. Ta Takšni področni predpisi so npr.: pravilnik se lahko uporabi kot opomnik in priročnik pri pripravi in izvedbi vzdrževalnih del, ki nimajo statusa Zakon o javnih cestah (Uradni list RS št. 29/97 ­ ZJC) vzdrževalnih del v javno korist. V 8. členu ZJC je določeno, da se obnovitvena dela na javnih cestah štejejo za vzdrževalna dela v javno korist v skladu s Za izvedbo obsežnejših in zahtevnejših vzdrževalnih del predpisi o graditvi objektov. Hkrati je v 28. členu ZJC določe­ naj se naročnik ustrezno pripravi, čeprav po zakonu to ni no, da se rekonstrukcija državne ceste, ki se izvede zaradi iz­ zahtevano. Za izvedbo vzdrževalnih del naj pridobi doku- boljšanja njenih prometnih in varnostnih lastnosti in s kate­ mentacijo ustrezne kakovosti. Sklene naj ustrezno pogod- ro se ne posega v prostor zunaj njenega varovalnega pasu bo za izvedbo del in angažira naj primeren nadzor. Za do- ter za katero je pridobljena pravica graditi na zemljiščih, ki ločitev obsega in kakovosti dokumentacije naj pripravi so potrebna za njeno rekonstrukcijo, šteje za vzdrževalna ustrezne pogodbe o izvajanju in nadzoru. Za obseg nad-dela v javno korist. zora naj se smiselno uporablja določila tega priročnika in/ ali Pravilnika za izvedbo investicijskih vzdrževalnih del in Zakon o družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (Ura­ vzdrževalnih del v javno korist na javnih cestah. Slednji, dni list RS, št. 20/04, uradno prečiščeno besedilo, ZDARS­ kakovostno ureja postopke in dokumentacijo pri izvaja- UPB1) nju vzdrževalnih del. V 3.c členu ZDARS določa, da se obnovitvena dela, to so dela za izboljšanje prometno­tehničnih lastnosti in obratovanja Z dokumentacijo se določi cilje, način in obseg del ter iz-avtocest ter njihove zaščite, zaščite okolja in varnosti prome­ dela opis del, ki naj bo podlaga za pridobitev konkurenč- ta, štejejo za vzdrževalna dela v javno korist v skladu s pred­ ne ponudbe in za sklenitev pogodbe o vzdrževalnih de- pisi o graditvi objektov. lih. S pogodbo se določi kakovost, obseg, cena in rok izvedbe ter morebitne garancije. Z nadzorom se tekoče in Zakon o varnosti v železniškem prometu (Uradni list RS, sproti preverja, ali je kakovost del ustrezna, bodo dela št. 102/04, uradno prečiščeno besedilo, ZVZP­UPB1) opravljena v dogovorjenem roku in ali bodo stroški v Na podlagi 7. in 20. člena ZVZP je bil sprejet Pravilnik o po­ okviru predvidenega in dogovorjenega. Z nadzorom se gojih in postopku za začetek, izvajanje in dokončanje teko­ tudi preverja, ali je bila spoštovana dokumentacija, ali so čega in investicijskega vzdrževanja in vzdrževalnih del v jav­ spoštovani standardi, ali je tudi po vzdrževanju zagoto- no korist na področju železniške infrastrukture (Uradni list vljena zanesljivost objekta in ali so za to predložena ustre-RS, št. 82/06). zna dokazila. Po zaključku del se navedeno tudi dokonč- no zapisniško ugotovi. Primerno je, da naročnik Zakon o žičniških napravah (Uradni list RS, št. 126/03, vzdrževalnih del smiselno upošteva ta Priročnik o nadzo-ZŽNPO) ru pri graditvi. V 59. členu ZŽNPO so določena dela na žičniških napravah, ki so v javno korist. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 13 Priročnik za nadzor Pri gradnji 4 NADZOR PO FIDIC 7. nobena odobritev, kontrola, potrdilo, soglasje, raziska- va, pregled, navodilo, obvestilo, predlog, zahteva, pre- 4.1 O FIDIC skus ali podobno dejanje s strani inženirja (pa tudi ne- odobritev) ne razrešijo izvajalca njegovih dolžnosti, ki FIDIC je mednarodna zveza svetovalnih inženirjev, usta- jih ima v okviru pogodbe, vključno z odgovornostjo za novljena leta 1913. Danes je v FIDIC včlanjeno preko 80 napake, opustitev ukrepov, neskladje in neizpolnjeva- držav. FIDIC izdaja vrsto publikacij in smernic za potrebe nje zahtev! svetovalnega inženirstva. Prvi FIDIC pogodbeni pogoji so bili pripravljeni leta 1957 za potrebe izvajanja gradbenih Podčlen 3.2 »Pooblastila, dana s strani inženirja«. del v okviru gradenj po Marshallovem planu – ameriške Določilo tega podčlena opredeljuje možnosti delitev na- povojne pomoči Evropi. FIDIC je leta 1999 objavil prvo iz- log, pooblastil itd. dajo novih standardnih oblik pogodb: Podčlen 3.3 »Navodila inženirja«. Inženir lahko kadar koli 1. Pogoji gradbenih pogodb za gradbena in inženirska da izvajalcu navodila in dodatne ali spremenjene načrte, dela, ki jih načrtuje naročnik – Rdeča knjiga. ki so potrebni za izvedbo del in odpravo napak, kar je v 2. Vodič za belo knjigo, z drugimi pripombami o doku- skladu s pogodbo. Navodila se morajo vedno dati v pisni mentih za svetovalne pogodbe – Bela knjiga. obliki. 3. Pogoji pogodb za obratno opremo, projektiranje in graditev – Rumena knjiga. Podčlen 3.4 »Zamenjava inženirja« določa, kako in pod 4. Pogoji pogodb za projekte na ključ – Srebrna knjiga. kak šnimi pogoji lahko naročnik zamenja inženirja. 5. Kratke oblike pogodb – Zelena knjiga. Podčlen 3.5 »Odločitve« je eden najpomembnejših in zna- čilnih za FIDIC pogodbene pogoje. Določbe tega podčle- »Pogodba« po FIDIC pomeni: pogodbeni sporazum, pi- na in uporaba drugih pomembnih podčlenov omogočajo smo o sprejemu ponudbe, ponudbeno pismo, splošne in enakopravnost pogodbenih partnerjev in pravično odlo- posebne pogoje, popis (specifikacijo), risbe – načrte, pla- čanje inženirja v skladu s pogodbo. ne in vse druge dokumente (če obstajajo), ki so navedeni v »pogodbenem sporazumu« ali v »pismu o sprejemu po- Podčlen 3.5 se tolmači in uporablja tako, da so odločitve nudbe«. inženirja – nadzornika – pravične. Ob tem se uporablja tudi določilo zadnjega odstavka podčlena 20.1! FIDIC splošni pogoji pogodbe so enaki za vse pogodbe po celem svetu, posebni pogoji pa se vedno nanašajo na Določbe FIDIC pogodbenih pogojev je kot »svetovno posamezno pogodbo oziroma posamezen specifičen uzanco« možno, skladno z usmeritvami Obligacijskega objekt. zakonika, uporabljati tudi pri pogodbah, kjer to ni določe- no ali pogodbah, ki ne temeljijo na FIDIC pogodbenih po- FIDIC pogodbene pogoje je možno šteti za svetovno gojih. Uporaba FIDIC pogodbenih pogojev omogoča ena- uzanco. Skladno z Obligacijskim zakonikom pa je možno kopravnost pogodbenih partnerjev, pravično oziroma uporabiti uzance v posameznih primerih, ko se s pomočjo pošteno ravnanje vseh partnerjev, pri čemer se upošteva uzanc lahko bolje ali dodatno osvetli in reši nastalo načelo ekvivalentnosti dajatev. problema tiko. Upravljanje s pogodbo, ki temelji na FIDIC pogodbenih FIDIC pogodbeni pogoji tudi opredeljujejo aktivnosti in- pogojih, zahteva dodatno izobraževanje in ustrezno prak- ženirja – nadzornika – v večini od 160 podčlenov pogod- so. benih pogojev. Predvsem pa so dolžnosti, delo in poobla- stila inženirja določeni v tretjem poglavju ali tretjem členu pogodbenih pogojev (Rdeča knjiga in Rumena knjiga). 4.2 Storitve svetovalnega inženirja po FIDIC v funkciji nadzora pri gradnji V podčlenu 3.1 »Obveznosti in pooblastila inženirja« je 4.2.1 Nadzor pri izgradnji o FIDIC obsega nadzor: določeno: 1. Izvedbe del po dodatnih načrtih (razumeti je treba, da 1. naročnik mora imenovati inženirja, tu dodatni načrti pomenijo PZI). 2. inženir nima pooblastil za spreminjanje pogodbe, 2. Pregleda dodatnih načrtov. 3. inženir uveljavlja pooblastila, ki so mu dana in so 3. Kontrole, pregleda načrtov. razvid na iz pogodbe, 4. Sprotnega spremljanja gradbene sposobnosti. 4. če inženir izvaja določeno pooblastilo, se šteje, da ga 5. Spremljanja analize stroškov. je naročnik izdal, 6. Kontrole dokumentov. 5. inženir deluje za naročnika, 7. Kontrole terminskih načrtov. 6. inženir nima pooblastil, da razreši katero koli stranko 8. Kontrole stroškov. njenih dolžnosti, ki so navedene v pogodbi, 9. Pogodbenega upravljanja. 14 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 10. Pregleda ustreznosti. 5 NADZOR PO POSEBNIH GRADBENIH 11. Zapisa obvladovanja kakovosti. UZANCAH 12. Meritve in spričevala. 13. Pomoči naročniku v zvezi s spremembami in zahtevki. 5.1 O uzancah 14. Poročanja. Posebne gradbene uzance je izdala Privredna komora Ju- goslavije, uporabljajo se od 1. 5. 1977. (Ur. l. SFRJ, 1. april, 4.2.2 Prevzem in spuščanje v obratovanje št. 18/1977) in so podrejene Obligacijskemu zakoniku. 1. Seznam pregledov in potrdil o dokončanih delih. Gradbene uzance so vsebinsko podobne splošnim med- 2. Nadzor nad predajo v obratovanje. narodnim določilom FIDIC, ker podobno določajo razmer- 3. Nadzor nad preskusi ob puščanju v obratovanje. ja in druge aktivnosti v gradbeništvu in dodatno uteme- 4. Nadzor nad delom izvajalcev v času poskusnega obra- ljujejo posamezne pojme in odnose, ki so pomembni pri tovanja. gradnji. So pa v primerjavi s FIDIC sprejete za nekdanji ju- 5. Pregled in priprava dokumentacije za predajo. goslovanski trg in občutno skromnejše glede obsega ure- 6. Preverjanje usposobljenosti osebja naročnika za obra- janja odnosov pri graditvi. Treba bi jih bilo prilagoditi ve- tovanje. ljavni slovenski zakonodaji, zato jih tako kot FIDIC splošna mednarodna določila (priporočila) ni mogoče povzemati in uporabljati v celoti. So se pa uporabljale vrsto let in so, 4.2.3 Nadzor nad odpravljanjem napak če se udeleženci tako dogovorijo, še vedno veljavne. Upo- rabljajo se tudi v sodni praksi, če ni drugih pravnih norm. 1. Evidentiranje napak in nadzor nad odpravo teh napak. 2. Priprava zaključne dokumentacije. 3. Pomoč pri pogajanju o končnem obračunu. 5.2 Uzance o nadzoru 4. Nadzor pri ugotavljanju napak, ki se pojavijo kasneje. 5. Priprava potrdil o odpravi napak. Naročnik ima pravico do strokovnega nadzorstva: 1. Naročnik ima pravico opravljati strokovno nadzorstvo nad deli izvajalca, da preverja in zagotavlja njihovo Opomba! pravilno izvajanje, zlasti glede vrste, količine in kako- vosti del, materiala in opreme ter predvidenih rokov. FIDIC ne pozna ločene storitve svetovanja in nadzora. 2 Da bi mogel opravljati strokovno nadzorstvo, ima na- Nadzor je vključen v storitev svetovanja –inženiringa. FI­ ročnik pravico dostopa na gradbišče, v delavnice, DIC je mednarodna uzanca, ki se podreja nacionalnemu obrate in kraje za uskladiščenje materiala. pravu. Naročnik mora, tudi če naročnik sklene pogodbo 3. Strokovno nadzorstvo opravlja oseba, ki jo določi na- za svetovalne storitve po FIDIC in imenuje inženirja, skla­ ročnik. dno z ZGO­1 imenovati in angažirati tudi nadzornika, ki 4. O osebi, ki jo določi za strokovno nadzorstvo in o nje- je lahko inženir. nih pooblastilih, obvesti naročnik izvajalca. 5. Izvajalec je dolžan naročniku omogočiti opravljanje Nekatere naloge so v Beli knjigi FIDIC nekoliko drugače strokovnega nadzorstva. formulirane, kot so tu navedene. Izrazoslovje v tem opisu 6. Pripombe glede načina izvajanja del, uporabljenega je prilagojeno izrazoslovju v rabi na ozemlju Republike materiala ali poteka izvajanja del je naročnik dolžan Slovenije, zato je besedilo treba tolmačiti smiselno. brez odlašanja sporočiti izvajalcu. 7. Vse pripombe in ugotovitve naročnika se sporočajo pi- sno ali vpisujejo v gradbeni dnevnik. 8. Izvajalec je dolžan ravnati po vsaki utemeljeni zahtevi, ki jo poda naročnik v zvezi s strokovnim nadzor- stvom. 9. Oseba, ki opravlja strokovno nadzorstvo, nima pravice spremeniti tehnične dokumentacije, na podlagi katere se izvajajo dela, pogodbene cene ali drugih določb pogodbe, niti se z izvajalcem del dogovarjati za druga dela ali urejati z njim druga premoženjskopravna raz- merja, razen če je za to od naročnika posebej poobla- ščen. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 15 Priročnik za nadzor Pri gradnji Nadzor kot del investicijskega procesa, izbor nadzornika 6 NADZOR KOT DEL INVESTICIJSKEGA Vstop nadzornika v gradnjo je torej veljaven, če naročnik PROCESA sklene z nadzornikom ustrezno pogodbo. 6.1 Začetek dela odgovornega nadzornika Poznamo nekaj možnih oblik angažiranja nadzornika. Nadzornik vstopi v gradnjo kot udeleženec s sklenitvijo 1. Nadzor po ZGO-1. pogodbe z naročnikom. 2. Razširjeni ali dodatni nadzor. 3. Nadzor v okviru inženiring pogodbe. ZGO-1, 85. člen – nadzornik 6.2 Nadzor po ZGO-1 Investitor mora zagotoviti gradbeni nadzor najpozneje z dnem, ko se začne s pripravljalnimi deli na gradbišču. Grad­ Gradbeni nadzor je opravljanje strokovnega nadzorstva beni nadzor se poveri nadzorniku, ki je lahko projektant ali na gradbišču, s katerim se preverja, ali se gradnja izvaja izvajalec, ki ne izvaja gradnje na istem objektu. po projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, na pod lagi ka terega je bilo izdano gradbeno dovoljenje in Investitor, ki izpolnjuje s tem zakonom predpisane pogoje za nadzoruje se kakovost izvedenih del, gradbeni proizvodi, nadzornika, lahko gradbeni nazor opravlja sam ali pa ga drugi materiali, inštalacije in tehnološke naprave, ki se poveri drugi pravni ali fizični osebi, ki izpolnjuje pogoje za vgrajujejo v objekt, in da se pri izvajanju del spoštujejo nadzornika po določbah tega zakona. dogovorjeni roki izgradnje. Gradbeni nadzor nad gradnjo objektov v lastni režiji se lah­ Nadzornik je pravna ali fizična oseba, ki kot gospodarsko ko poveri posamezniku, ki po določbah tega zakona izpol­ dejavnost opravlja storitve pri opravljanju gradbenega njuje pogoje za odgovorno vodenje del ali odgovorno pro­ nadzora. Gradbeni nadzor v imenu investitorja lahko jektiranje. opravlja pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje zakonom – ZGO-1 – predpisane pogoje za projektanta ali izvajalca. Določbe o obveznosti zagotavljanja gradbenega nadzora Gradbeni nadzor se poveri nadzorniku, ki je lahko projek- ne veljajo za gradnjo enostavnih objektov. tant ali izvajalec, ki ne izvaja gradnje na istem objektu. Investitor mora zagotoviti gradbeni nadzor najpozneje z dnem, ko se začne s pripravljalnimi deli na gradbišču. Pojasnilo! Gradbeni nadzor nad gradnjami zahtevnih objektov lah- ko opravlja samo posameznik, ki izpolnjuje z zakonom Kot je to določeno v ZGO­1, vstopa nadzornik v gradnjo predpisane pogoje za odgovornega projektanta ali odgo- najkasneje z začetkom pripravljalnih del. Časovno je ta vornega vodjo del pri gradnji zahtevnih objektov, grad- vstop primeren le pod pogojem, da se je nadzornik že prej beni nadzor nad gradnjami manj zahtevnih objektov pa podrobno seznanil z vso relevantno dokumentacijo in lahko opravlja posameznik, ki po določbah tega zakona gradnjo, kakor tudi da vse okoliščine dobro pozna. (Glej izpolnjuje pogoje za odgovorno projektiranje manj zah- poglavje 7.4.6 Dokumentacija, ki jo prejme nadzornik). tevnih in enostavnih objektov ali za odgovorno vodenje Če je nadzor v okviru inženiring pogodbe, bo nadzornika del. v delo pravočasno uvedel inženir. 16 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Nadzornik mora za vsako gradbišče, na katerem opravlja 6.3 Razširjeni ali dodatni nadzor gradbeni nadzor, imenovati odgovornega nadzornika. Odgovorni nadzornik je posameznik, ki nadzorniku odgo- Poleg nalog, ki jih nadzorniku/odgovornemu nadzorniku varja za skladnost gradnje s pogoji iz gradbenega dovo- nalaga ZGO-1, naročnik v praksi med gradnjo potrebuje ljenja in za kakovost izvedenih del, v skladu z gradbenimi še dodatno strokovno podporo. Te naloge lahko imenuje- predpisi. mo razširjeni ali dodatni nadzor. Odgovorni nadzornik lahko za izvajanje posameznih del, Če je naročnik strokovno usposobljen za vodenje gradnje, ki so v zvezi z opravljanjem gradbenega nadzora, imenuje potem lahko on sam vodi gradnjo, je prisoten na gradbi- svoje pomočnike – odgovorne nadzornike posameznih šču in je pristojen, da pravilno izpelje vse naloge, ki mu jih del. Odgovorni nadzornik posameznih del je lahko posa-nalagata ZGO-1 ter njegov lastni interes. On sam, ali od meznik, ki po določbah tega zakona izpolnjuje pogoje za njega pooblaščena oseba, mora redno spremljati gradnjo odgovorno vodenje posameznih del. in obvladovati okoliščine, ki gradnjo spremljajo. Odgovorni nadzornik nadzoruje, ali se v projekt za izved- Izvajalec namreč upravičeno pričakuje in zahteva, da so bo sproti vnašajo vse tiste spremembe in dopolnitve, ki odločitve sprejete v rokih, ki mu omogočajo izpolnitev nastajajo med gradnjo, in ali se s takšnimi spremembami pogodbenih rokov in vseh drugih pogodbenih obvez. strinjata investitor in projektant. Odgovorni nadzornik je sorazmerno veliko prisoten na gradbišču in je tako lahko v veliko pomoč naročniku. Ob Če odgovorni nadzornik med gradnjo ugotovi neskladje s nalogah, ki mu jih nalaga ZGO-1, lahko vrši med gradnjo projektom za izvedbo in gradbenimi predpisi, ali pa da tudi nekatere aktivnosti, ki spadajo v področje svetova- kakovost vgrajenih gradbenih in drugih proizvodov, in- nja. Tako lahko pomaga naročniku sproti reševati nastale štalacij, tehnoloških naprav in opreme ter uporabljenih probleme. Da bi nadzornik te storitve lahko opravljal, je postopkov ni dokazana z ustreznimi dokumenti, mora o treba v pogodbi med naročnikom in nadzornikom določi- tem takoj obvestiti gradbenega inšpektorja in investitor- ti in opisati te storitve, pogosto kot dodatni ali razširjeni ja, ugotovitve in predloge, kako stanje popraviti, pa tudi nadzor. brez odlašanja vpisati v gradbeni dnevnik. Če odgovorni nadzornik ugotovi, da izvajalec krši dogo- 6.4 Nadzornik v okviru inženiring pogodbe vorjene roke izgradnje, mora o tem obvestiti investitorja ter ugotovitve in predloge, kako nastalo stanje izboljšati, Če je nadzor vključen v pogodbo za inženiring, je nosilec brez odlašanja vpisati v gradbeni dnevnik. inženiringa inženir. V tem primeru je inženir tisti, na kate- rega se obrača nadzornik, ko potrebuje odločitve ali ko Izvajalec mora med izvajanjem posameznih etap del nad- poroča. V tem primeru je inženir kontaktna oseba, ko gre zorniku omogočiti tudi, da opravlja sprotno kontrolo za obveznosti nadzornika do naročnika. Lahko pa se inže- gradbenih konstrukcij in drugih nosilnih elementov. nir, naročnik in nadzornik dogovorijo drugače. Šteje se, da je izvajalec opravil vse potrebno, da se po končani gradnji izdela projekt izvedenih del, če so v grad- benem dnevniku dokumentirane vse spremembe oziro- ma dopolnitve projekta za izvedbo, nastale med gradnjo in sta takšne spremembe in dopolnitve sproti potrjevala nadzornik in odgovorni projektant. Na tehničnem pregledu mora biti predloženo ustrezno do kazilo o zanesljivosti objekta, izdelano v skladu z do- ločbami Pravilnika o dokazilu o zanesljivosti objekta. Do- kazilo o zanesljivosti objekta mora priskrbeti izvajalec, podpisati pa ga morata odgovorni vodja del oziroma od- govorni vodja gradbišča, kadar je bil imenovan, ter odgo- vorni nadzornik in skladno s predpisanim obrazcem tudi odgovorni nad zornik/i posameznih del. Da bi nadzornik lahko dobro opravil naloženo mu nalogo, se mora seznaniti z veljavnimi dokumenti. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 17 Priročnik za nadzor Pri gradnji 7 IZBOR NADZORNIKA Odgovorni nadzornik lahko za izvajanje posameznih del, ki so v zvezi z opravljanjem gradbenega nadzora, imenuje svo7.1 Podlaga za izbor nadzornika je pomočnike – odgovorne nadzornike posameznih del. Odgovorni nadzornik posameznih del je lahko posameznik, ki po določbah tega zakona izpolnjuje pogoje za odgovorno ZGO-1; 30. člen – pogoji za nadzornika vodenje posameznih del. Gradbeni nadzor v imenu investitorja lahko opravlja pravna ZGO-1c je 87. člen, ki je urejal pogoje za tuje fizične osebe, ali fizična oseba, ki izpolnjuje s tem zakonom predpisane po­ spremenil in uredil skladno s pravnim redom EU. S tem je goje za projektanta ali izvajalca. celovito urejeno področje pogojev za opravljanja storitev za projektante, revidente, izvajalce in nadzornike, ki imajo sedež zunaj Republike Slovenije. ( ZGO-1c 34.a člen) ZGO-1; 75. člen – obličnost naročila Poleg navedenih zahtev je treba upoštevati še poglavje Šteje se, da je investitor naročil opravljanje gradbenega nadizključevanja, 34. člen ZGO-1, ki obravnava primere, ko zora, ko je z nadzornikom sklenil pisno pogodbo o delu. Šteje ni dovoljeno izbrati nadzornika. se, da je investitor naročil gradnjo, ko je z izvajalcem sklenil pisno gradbeno pogodbo. Poleg zahtev, ki jih postavlja ZGO-1, mora naročnik pri iz- boru upoštevati še druge pogoje, ki so navedeni v nada- ljevanju. ZGO-1; 85. in 86. člen ZGO-1 zavezujeta naročnika k izboru nadzornika. Priporočilo! ZGO­1 zahteva, da je nadzornik registriran kot projektant ZGO-1; 85. člen – nadzornik ali izvajalec. ZGO­1 ne pozna pooblastila na podlagi izkušenj pri nadzoru. Vendar je pomembno, da naročnik Investitor mora zagotoviti gradbeni nadzor najpozneje z preveri tudi izkušnje in reference kandidata za nadzornidnem, ko se začne s pripravljalnimi deli na gradbišču. Gradka s področja nadzora. beni nadzor se poveri nadzorniku, ki je lahko projektant ali izvajalec, ki ne izvaja gradnje na istem objektu. Investitor, ki izpolnjuje s tem zakonom predpisane pogoje za 7.2 Izbor nadzornika nadzornika, lahko gradbeni nazor opravlja sam ali pa ga poveri drugi pravni ali fizični osebi, ki izpolnjuje pogoje za Naročnik lahko nadzornika izbira neposredno s povabi-nadzornika po določbah tega zakona. lom (enega ali več kandidatov) ali z javnim razpisom. Ko gre za javna naročila, je izbor treba opraviti po postopkih, Gradbeni nadzor nad gradnjo objektov v lastni režiji se lah­ ki jih zahteva Zakon o javnem naročanju (glej Smernice za ko poveri posamezniku, ki po določbah tega zakona izpol­ naročila javnih gradenj IZS). njuje pogoje za odgovorno vodenje del ali odgovorno projekti ranje. Naročnik naj ponudnika za nadzor v fazi izbora seznani: Določbe o obveznosti zagotavljanja gradbenega nadzora 1. Z namenom gradnje. ne veljajo za gradnjo enostavnih objektov. 2. S projektno nalogo. 3. Z načinom gradnje. 4. Z za gradnjo pomembnimi dokumenti, s katerimi raz- ZGO-1; 86. člen – pogoji za odgovornega nadzorni- polaga. ka 5. Z želenim potekom investicije. 6. S PGD, če je ta že izdelan ali v izdelavi (priporočljivo je, Nadzornik mora za vsako gradbišče, na katerem opravlja da naročnik da PGD v informacijo in presojo nadzorni- gradbeni nadzor, imenovati odgovornega nadzornika. ku). 7. S terminskim planom ali planom poteka gradnje, če s Gradbeni nadzor nad gradnjami zahtevnih objektov lahko tem že razpolaga. opravlja samo posameznik, ki izpolnjuje s tem zakonom 8. Z razpisno dokumentacijo za izbor izvajalca. predpisane pogoje za odgovornega projektanta ali odgo­ 9. S pogodbo za izvajanje, če je že izbral izvajalca in z vornega vodjo del pri gradnji zahtevnih objektov, gradbeni njim že sklenil gradbeno pogodbo. nadzor nad gradnjami manj zahtevnih objektov pa lahko 10. Z morebitnimi drugimi pogodbami, če te vplivajo na op ravlja posameznik, ki po določbah tega zakona izpolnjuje potek gradnje. pogoje za odgovorno projektiranje manj zahtevnih in eno­ 11. Z imenovanjem koordinatorja za varnost in zdravje pri stavnih objektov ali za odgovorno vodenje del. delu. 18 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Naročnik naj seznani ponudnika, katere naloge bo poveril nadzorniku in kakšna pooblastila mu bo dal. Če te odloči- Priporočilo! tve še nima, naj zaprosi kandidata, da on sam predlaga vlogo in obseg nadzora, ki bi bila najprimernejša za opti- Na odločitev, komu poveriti nadzor, naj ne vpliva le cena, malen potek gradnje (seznam pooblastil je podan v Prilo-ampak predvsem izkušnje in vsebina ter predlogi, ki jih gi 16.3). ponuja nadzornik. Izbor nadzornika naj bo optimalen rezultat – seštevek – izkušenj, cene in ustreznega pristopa Vsaka informacija o do tedaj izdelani dokumentaciji, poter ustreznega tima. vezani z gradnjo, je koristna, da bo nadzornik na tej osno- vi lahko pravilno ocenil potreben obseg dela, pripravil Če je nadzor del inženiring pogodbe, naj bo ponudba za ustrezno organizacijo in plan nadzora ter ustrezno po- nadzor del inženiring ponudbe, vendar v obsegu in vsebi­ nudbo. Predvidel bo potrebno ekipo za nadzor in pogo- ni, kot je zgoraj opisano. stnost in čas prisotnosti nadzora na gradbišču. Na podlagi ustrezno pripravljene ponudbe bo naročnik lahko ugoto- vil, ali bo nadzornik sposoben opraviti svojo nalogo v za- dovoljstvo naročnika. Nadzornik je dolžan ob sklenitvi pogodbe naročniku pre- dložiti tudi zahtevane garancije in zavarovanja. Podrob- Ponudnik – nadzornik – naj predstavi spisek nadzornega neje o garancijah in zavarovanju pod poglavjem Zavaro- tima, ki ga namerava angažirati pri nadzoru, izobrazbo vanja, poglavje 11.2. odgovornega nadzornika in odgovornih nadzornikov po- sameznih del, njihove izkušnje – reference, vlogo –, nalo- ge, ki jih bodo opravljali pri nadzoru, in čas, ko bodo an- 7.3 Reference nadzornika gažirani pri nadzoru. Pri izboru nadzornika so zelo pomembne reference ponu- Priporočljivo je, da se naročnik pogovori z najprimernejši- dnika. Nadzornik naj predstavi reference po naslednjih mi ponudniki za nadzor ter v razgovoru pridobi pojasnila kriterijih: in poglede na to, kakšne izkušnje ima nadzornik z gradnjo takih ali podobnih objektov, kako bo nadzornik deloval in 1. Po vrstah objektov. kakšen bo njegov pristop do gradnje. 2. Po strokah. 3. Po načinu gradnje. 4. Po vlogi, ki jo je imel: naloge, pooblastila. 5. Po težavnostni gradnje. Opozorilo! 6. Po izvajalcih, ki so gradili. 7. Po projektantih. Gradbeni nadzor ne zajema le nadzora gradbenih del, 8. Po težavah ali posebnih uspehih. ampak tudi nadzor instalacij (elektro, strojnih in drugega, tehnološke opreme) ter požarne varnosti idr. Nadzor­ V prilogi 16.4 je kontrolni seznam Reference nadzornika nik mora zagotoviti, da izvajajo nadzor za dela ustrezno kot pomoč pri presoji sposobnosti ponudnika in izboru usposobljeni strokovnjaki z ustrezno izobrazbo in primer­ nadzor nika. nimi izkušnjami. Odgovorni nadzornik naj bo strokovnjak, ki je usposobljen na področju, ki je prevladujoče pri posamezni gradnji. Nadzornik pa mora zagotoviti, v za7.4 Sklepanje pogodbe dostnem obsegu in kakovostno, tudi sodelovanje strokovnjakov ostalih področij. To so odgovorni nadzorniki Ko naročnik izbere nadzornika, pristopi k sklepanju po-posameznih del ali strok. godbe. Skladno s 85. čl. ZGO-1 mora naročnik skleniti pi- sno pogodbo za nadzor najkasneje do roka, ko se začnejo Dokazilo o zanesljivosti objekta skupaj s PID je zaključni pripravljalna dela na gradbišču. dokument objekta, ki ga podpiše nadzornik, odgovorni nadzornik in odgovorni nadzorniki posameznih del. To lahko naredijo le, če so tudi nadzor del posameznih strok 7.4.1 Pogodba izvajali strokovnjaki ustreznih strok, strokovno, vestno in v primernem obsegu. Pogodba mora zajemati najmanj naslednja poglavja: 1. Predmet pogodbe. 2. Pogodbeno ceno. 3. Pogodbeni rok – termin, v katerem se bodo pogodbe- na dela izvajala. 4. Pogodbeno kazen. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 19 Priročnik za nadzor Pri gradnji Predmet pogodbe o nadzoru pri graditvi je lahko v treh Glede obračuna del nadzornik v tem primeru ugotavlja vsebinah: količine opravljenih del, ne pa tudi, ali je izvajalec upravi- čen do plačila teh del. 1. Pogodba po obsegu, skladno z zahtevami ZGO-1. 2. Pogodba za dodatni nadzor. 3. Pogodba za nadzor v okviru inženiring pogodbe. Opozorilo! Tako definiran nadzor ščiti javni interes, pa tudi druge 7.4.2 Pogodba po obsegu, ude ležence pri graditvi. Torej nadzor zagotavlja, da se skladno z zahtevami ZGO-1 gradnja odvija skladno s potrjeno gradbeno dokumentacijo – PGD, PZI –, skladno s predpisi in soglasji ter varno. V To je minimalni obseg nadzora, kot ga zahteva zakon o to vrsto nadzora niso vključene dodatne storitve za za­ graditvi ZGO-1. Da bi naročnik zadovoljil zakonskim zah- dovoljitev potreb naročnika. Poudarjena je zaščita jav­ tevam, ni treba sklepati širšega obsega nadzora, kot je nega interesa, premoženja in zdravja ljudi. Pomembna opisano v zakonu. V tem primeru tudi ni treba podrobne- zaveza nadzornika pa ostaja in izhaja iz splošnih obliga­ je opisati obsega dela nadzora in izdati posebna poobla- cijskih obvez, da odgovorni nadzornik ravna primerno stila, ker je v zakonu to že predpisano. skrbno, prizadevno in po pravilih stroke. ZGO-1 88. člen predpisuje obseg dela odgovornega nad- zornika. Obseg dela odgovornega nadzornika je vezan tudi na na- 7.4.3 Pogodba za dodatni nadzor loge izvajalca skladno s 83. čl. ZGO-1. Če je nadzornik sklenil pogodbo za dodatni nadzor, mora Tak nadzor ne zajema: naročnik v pogodbi navesti obseg dodatnega nadzora. V pogodbo lahko vključi vse ali le nekatera dejanja nadzora, 1. Pregleda projektne dokumentacije z namenom sveto- ki jih osnovni nadzor ne zajema in so opisana v poglavju vanja za dopolnitve ali izboljšave. 7.4.2 kot nadzor, ki ga ZGO-1 ne zajema. 2. Sodelovanja pri izboru izvajalca. 3. Sodelovanja pri sklepanju pogodbe. Dodatne naloge mora naročnik kar se da jasno opredeliti 4. Uvedbe izvajalca v delo. v pogodbi in izdati nadzorniku za to ustrezno pooblastilo. 5. Pregleda terminskega plana gradnje z namenom opti- S tem mora seznaniti tudi projektanta, izvajalca, inšpek- mizacije gradnje. torja v primeru inšpekcijskega pregleda in komisijo za teh- 6. Pregleda tehnološke dokumentacije z namenom opti- nični pregled. Pooblastila so sestavni del pogodbe o nad- mizacije. zoru. 7. Svetovanja glede načina gradnje. 8. Nadzora stroškov gradnje. 9. Nadzora kakovosti z namenom izboljšanja kakovosti 7.4.4 Pogodba za nadzor v okviru inženiring (preverja se, ali so izdana ustrezna potrdila o kakovosti pogodbe in ali ta ustrezajo). 10. Obračuna del. Glej poglavje 8.9 Količinski in finančni Če je nadzor sestavni del inženiring pogodbe, naročnik in nadzor. inženir v inženiring pogodbi določita tudi morebitne po- 11. Reševanja zahtevkov izvajalca. sebnosti, povezane z nadzorom. 12. Finančnega nadzora. Glej poglavje 8.9 Količinski in fi- nančni nadzor. 13. Svetovanja ob spremembah. Pojasnilo! 14. Priprave dokumentacije za tehnični pregled. 15. Nadzora nad odpravo pomanjkljivosti. 16. Nadzora v garancijski dobi. Izbor obsega nadzora in s tem povezana pooblastila so odvisni od namere in potrebe naročnika, katere naloge Glede poteka gradnje zajema nadzor po ZGO-1 le ugota- bo opravljal sam, katere naloge pa bo naložil za to uspo­ vljanje, ali se izvajalec drži plana gradnje, kar lahko nad- sobljenemu nadzorniku. Izbral bo glede na lastno uspo­ zornik preverja ob izteku vmesnih rokov. Ne rešuje pa sobljenost za opravljanje teh nalog ali glede na svoj raz­ zahtevkov izvajalca, vezanih na podaljšanje rokov gradnje položljiv čas. Morda bo del teh nalog poveril kakšnemu in zato ne more presojati, ali so morebitne zamude izva- drugemu izvajalcu ali pa je te naloge že poveril inženirju. jalca upravičene. Dodaten nadzor ali nadzor v okviru inženiringa zahteva sicer višje stroške. Kljub temu je tak nadzor, ne glede na V primeru nastopa nepredvidenih okoliščin obvešča naroč- višje stroške, najbolj racionalen, saj daje garancijo, da se nika, da je do teh prišlo, vsa nadaljnja dejanja so v rokah skupni stroški gradnje neupravičeno ne bodo povečali, naročnika. da bo gradnja racionalna in kakovostna. Stroški celotne gradnje so tako bolj obvladljivi. 20 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 7.4.5 Vsebina pogodbe za nadzor O predaji dokumentacije in o ustnih informacijah, ki jih prejme nadzornik, naročnik in nadzornik izdelata pisno V pogodbi naročnik in nadzornik določita, poleg najnuj- zabe ležko. nejših določil pogodbe (predmet, rok, cena, pogodbene kazni), naslednja poglavja: Odgovorni nadzornik je dolžan prejeto dokumentacijo skrbno pregledati in proučiti ter podati morebitne pri- 1. Predmet in obseg pogodbe. pombe, ugotovitve ali zadržke. To naredi v pisni obliki in v 2. Pooblastila, ki jih s pogodbo naročnik prenaša na nad- razumnem roku ter jih posreduje naročniku. Pripombe in zornika. Pooblastila so lahko navedena v posebni pri- zadržki so po obsegu in vsebini vezani na predmet po- logi pogodbe. godbe in obseg nalog, ki jih je s pogodbo prevzel nadzor- 3. Ime in priimek odgovornega nadzornika, naziv in iden- nik, in pooblastila, ki jih je nadzornik prejel. tifikacijsko št. IZS, ZAPS. 4. Odgovorni nadzornik/i za izvajanje posameznih del Naročnik pripombe in predloge odgovornega nadzornika (tudi po strokah). prouči v primernem času in nadzorniku sporoči, katere bo 5. Dokumentacija, ki jo naročnik predaja nadzorniku. upošteval in na kakšen način ter katere za naročnika niso 6. Vrednost del in način obračuna in plačila za opravlje- pomembne, primerne ali sprejemljive. Odgovorni nadzor- no delo. nik bo naročnika opozoril na morebitne posledice nespre- 7. Način naročanja dodatnih del in način obračuna le-teh jetja predlogov ali zadržkov. Skupno sprejmeta ustrezne (ta se nanašajo na delo nadzornika). zaključke in ukrepe. 8. Roki, termini in druge s časom povezane obveznosti nadzornika. 9. Obveza po obveščanju in način obveščanja. 7.4.7 Informacije, ki jih prejme nadzornik 10. Pogodbene kazni. 11. Končne določbe. Poleg predane dokumentacije naročnik informira nadzor- nika tudi o vseh za gradnjo pomembnih dejstvih in o vseh Pogodba je lahko tipska (priloga 16.1) ali tipska pogodba za gradnjo pomembnimi informacijami. IZS ali FIDIC Bela knjiga, s tem, da je treba v pogodbo do- dati posebnosti. Seznani ga tudi z dogovori, ki nimajo pisnega dokumenta in se nanašajo na gradnjo. 7.4.6 Dokumentacija, ki jo prejme nadzornik 7.4.8 Pooblastila nadzorniku Naročnik preda nadzorniku vso potrebno dokumenta cijo: Naročnik s podpisom pogodbe izroči nadzorniku vsa za 1. Projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja. izvajanje pogodbe potrebna pooblastila. Če sklepa po- 2. Projekt za izvedbo. godbo o nadzoru v obsegu ZGO-1, potem posebna pisna 3. Gradbeno dovoljenje. pooblastila niso nujno potrebna, so pa kljub temu pripo- 4. Drugo dokumentacijo, na osnovi katere je bilo izdano ročljiva. Naročnik daje nadzoru oz. odgovornemu nadzor- gradbeno dovoljenje. niku pooblastila: 5. Soglasja in dovoljenja, vezana na gradnjo. 6. Predhodne preiskave in raziskave. 1. Za prost dostop na gradbišče, v skladišča materialov, 7. Ničelne meritve (monitoring, če se ta izvaja). proizvodne obrate, delovne prostore izvajalcev. 8. Gradbeno pogodbo. 2. Za dostop do naprav in objektov nadzora kakovosti. 9. Razpisno dokumentacijo. 3. Za stike z osebjem izvajalcev, ki so zaposleni na pro- 10. Ponudbeno dokumentacijo izbranega ponudnika. jektu, in pooblastila, da od njih pridobi potrebne infor- 11. Načrt zakoličbe objekta z zapisnikom o zakoličbi. macije, vezane na gradnjo. 12. Geodetske posnetke terena in drugega. 4. Za stike s projektantom. 13. Načrt organizacije gradnje in gradbišča. 5. Za stike z osebjem, ki je zadolženo za izvajanje nadzo- 14. Tehnološke elaborate izvajalca. ra kakovosti vgrajenih materialov, naprav, instalacij. 15. Terminski plan izvajanja celotne investicije. 6. Za stike z inšpekcijskimi službami. 16. Terminski plan pogodbenih del. 7. Za stike z upravnim organom. 17. Spisek sodelujočih s spiskom kontaktnih oseb in njiho- 8. Za dostop do vse dokumentacije izvajalca, ki se nana- vimi telefonskimi številkami in e-naslovi. ša na gradnjo in vpogled v to dokumentacijo. 18. Vso drugo relevantno dokumentacijo. 9. Za dostop do vse dokumentacije projektanta, ki se na- 19. Varnostni načrt (po Uredbi o zagotavljanju varnosti in naša na gradnjo. zdravja pri delu na začasnih in premičnih gradbiščih, 10. Za dostop do dokumentacije naročnika, ki se nanaša Ur. l. RS 83/2005). na gradnjo. 20. Podatke o koordinatorju za varnost in zdravje pri 11. Za dostop do vse dokumentacije izvajalca, ki se nana- delu. ša na nadzor kakovosti. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 21 Priročnik za nadzor Pri gradnji 12. Za naročanje izdelave projektov za izvedbo (v okviru 7.4.9 Začetek izvajanja pogodbe o nadzoru pri sklenjene pogodbe o projektiranju). gradnji 13. Naročanje izvajalcu ali nevtralni instituciji za dejanja, povezana z nadzorom kakovosti. Naročnik naj sklene pogodbo za nadzor še prej, preden se 14. Naročanje izvajalcu ali nevtralni instituciji za dejanja, začne postopek za izbor izvajalca del (izvajalca gradnje). povezana s potrebnimi preskusi. Za tako zgodnje angažiranje nadzora je kar nekaj tehtnih 15. Za dostop do vseh rezultatov preskusov, ki se nanaša- razlogov. Te obstajajo tudi, če strokovno vodenje gradnje jo na gradnjo. – investicije – vodi druga oseba, kot npr. inženiring ali la- 16. Za naročanje sprememb, nastalih zaradi spremenjenih stni (inhaus) inženiring. razmer (če so te nujno potrebne zaradi zaščite zdravja ali premoženja). Priporočljivo je, da odgovorni nadzornik že v fazi pred iz- 17. Za naročanje dodatnih raziskav (če so te potrebne v borom izvajalca pregleda izdelano projektno dokumenta- primeru dvoma o kakovosti). cijo in morebitne pogoje, ki so jih soglasodajalci dali. Mo- 18. Za dajanje podatkov pogodbeno vezanim izvajalcem rebitne pripombe, dopolnila ali vprašanja v tej fazi so gradnje: izvajalcem, projektantu, organom inšpekcije, lahko zelo koristna. upravnim organom. 19. Prevzem izvedenih del. Odgovorni nadzornik naj oceni razpisno dokumentacijo. 20. Odobritev nadaljevanja del. Dobro, jasno in pregledno sestavljena razpisna dokumen- 21. Za dajanje zahtevkov izvajalcu, ki se nanašajo na teh- tacija, jasno postavljene zahteve, problemi, morebitne nologijo, postopke dela in vrstni red izvajanja del. ovire in pogoji bodo olajšali delo med gradnjo. Nasvet 22. Za dajanje zahtevkov projektantu, ki se nanašajo na odgovornega nadzornika je lahko že v tej fazi v veliko po- tehnologijo, postopke dela in vrstni red izvajanja del moč naročniku. Ponudniku pa omogoča, da ponudi real- in s tem povezano izdelavo projekta za izvedbo in/ali no ceno in poda realen rok izgradnje. detajlov. 23. Za dajanje informacij glede gradnje in poteka gradnje Nadzor bo najtesneje sodeloval z izvajalcem skozi celotni pooblaščenim subjektom. potek gradnje. Za izbor ustreznega izvajalca je pomem- 24. Za stike z mediji. ben, poleg cene, tudi »karakter« izvajalca, način njegove- ga dela ali njegova »podjetniška kultura«. Priporočljivo je, Nadzornik ali odgovorni nadzornik ne moreta spreminjati da naročnik pridobi, tudi od nadzora, oceno o načinu dela pogodbe, ker je ta izključno v pristojnosti naročnika, zato izvajalca in njegovi primernosti za izvajanje zahtevanih bi bila pooblastila v tem smislu neprimerna. del. Nadzornik ali odgovorni nadzornik ne moreta oprostiti iz- Ponudbo (ali več ponudb, ki jih obravnava naročnik) naj vajalca ali kogar koli drugega, ki ga nadzirata, kakršnih oceni tudi odgovorni nadzornik. Preveri naj, ali je ponud- koli pogodbenih obvez, kot: ba sestavljena tako, da zagotavlja nemoten potek del, brez nepotrebnih zapletov, nejasnosti in dvoumnosti. Iz 1. Obveze, da zaključi gradnjo v pogodbenem roku. ponudbe bo usposobljen nadzornik ugotovil tudi, ali se v 2. Da ne izvede katerega koli dela, ki je v pogodbi. njej skrivajo nejasnosti, nedorečenosti, nejasne tehnolo- 3. Da zniža nivo zahtevane kakovosti. gije ali skrite pasti. 4. Da opusti kateri koli ukrep, ki je zahtevan v pogodbi. 5. Da spremeniti projektno dokumentacijo. Če naročnik zahteva, da izvajalec del imenuje vodstvo 6. Da opustiti katero koli zahtevo, ki izhaja iz gradbenega gradnje (pred podpisom pogodbe je to obvezno), lahko dovoljenja ali pripadajočih soglasij. odgovorni nadzornik poda svoje mnenje in soglasje na iz- bor vodstva in osebja. Pred tem lahko zahteva, če določe- Nadzornik ali odgovorni nadzornik ne moreta naročiti do- nih oseb ne pozna, razgovor, na podlagi katerega bo oce- datnih in več del, če za to nimata ustreznega pisnega po- nil primernost imenovanja. oblastila in naročila s strani naročnika. Odgovorni nadzornik naj pogleda tudi predlog gradbene Od naročnika lahko nadzornik ali odgovorni nadzornik pogodbe in poda morebitna vprašanja, dopolnila ali pri- dobita posebno pooblastilo za: pombe. Ko je pogodba sklenjena, so kakršna koli dopolni- la ali spremembe možna le ob soglasju obeh strank ter 1. Izvedbo dodatnih ali več del. zahtevajo dodatna pogajanja. 2. Presojo upravičenosti zahtev izvajalcev (reševanje zah- tevkov izvajalcev), kot je plačilo za dela, ki so bila nuj- Tako opredeljene naloge nadzora zahtevajo oceno stro- no potrebna in so v okviru projekta za pridobitev grad- škov in na tej osnovi se določi višina nadomestila za nad- benega dovoljenja in gradbenega dovoljenja. zor, ki bo verjetno nekoliko višje. Vendar je to, v primerjavi 3. Zaustavitev del, če je to iz kakršnega koli razloga po-s tem, kaj naročnik pri tem dobi, primerno. trebno. 22 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Odgovorni nadzornik mora, v vsakem primeru, pregledati 1. Soglasodajalci. gradbeno dokumentacijo in dokumente. Primerno je, da 2. Inšpekcijske službe. to opravi še pred začetkom gradnje, da vstopi v gradnjo 3. Koordinator (eden ali več) za varnost in zdravje pri primerno pripravljen. S priporočili naročniku in ureditvijo delu, ločeno za fazo priprave PZI dokumentacije in lo- odnosov še pred podpisom pogodbe si bo sam olajšal čeno za fazo izvedbe (po Uredbi o zagotavljanju var- delo, naročniku pripravil pogodbo (orodje) za učinkovito nosti in zdravja pri delu na začasnih in premičnih grad- vodenje in spremljanje gradnje, izvajalcu pa postavil ja- biščih, Ur. l. RS 83/2005). sna pravila in navodila. 4. Geodeti pri raznih meritvah in zakoličbi itd. 5. Geologi, geomehaniki pri izdelavi geoloških, geome- Višje stroške takega pristopa opravičuje dejstvo, da bo v hanskih študij, preiskavah in prevzemu temeljnih tal in tem primeru nadzor angažiran za časovno nekoliko daljše tal nasploh. obdobje. Če naročnik sklepa z nadzorom pogodbo v mi- 6. Zunanji izvajalci kontrole kakovosti. nimalnem obsegu po zahtevah ZGO-1, potem je svetova- 7. Izdelovalci morebitnih študij, raziskav. nje nadzora pri projektni dokumentaciji, razpisni doku- 8. Dobavitelji opreme. mentaciji, razpisu, izboru izvajalca in sklepanju gradbene 9. Drugi izvajalci, ki niso zajeti v pogodbi. pogodbe dodatno delo, ki ga je treba ovrednotiti v luči 10. Podizvajalci, nominirani in nenominirani. zgornjega opisa prednosti, ki jih s tem pridobi naročnik, 11. Lastniki zemljišč, objektov ali poti, ki so v neposredni in dodatnega angažiranja in stroškov nadzora. bližini gradbišča ali so z gradnjo prizadeti. 12. Krajevna skupnost, mestna skupnost, druge zaintere- Z dnem podpisa pogodbe o nadzoru nadzornik in naroč- sirane skupine. nik vstopata v pogodbeno razmerje. Ob podpisu naj izde- 13. Občina. lata zapisnik – protokol –, v katerega naj zabeležita pred- 14. Mediji. vsem: 15. Drugi. 1. Datum sklenitve pogodbe. Primerno je, da se naročnik in nadzornik ali odgovorni 2. Terminski potek nadaljnjih postopkov (če ni zabeleže- nadzornik dogovorita, s kom in na kakšen način lahko ko- no v pogodbi). municirata, opišeta obveznosti ali pooblastila v odnosu 3. Način in obseg komuniciranja naročnik-nadzornik. do teh udeležencev Če nadzor nima posebnih navodil ali 4. Način in obseg komuniciranja z ostalimi udeleženci pooblastil, potem je dolžan vsak stik preusmeriti na na- grad nje – investicije. ročnika. Od naročnika lahko prejme pooblastila ob podpi- 5. Kontaktne osebe. su pogodbe, v pogodbi ali kasneje. 6. Informacije in sporočila, ki v pogodbi ali pogodbenih dokumentih niso zabeleženi. Če so navedeni podatki že zabeleženi v pogodbi in se niso spremenili in je nadzornik prejel pooblastila in dokumen- tacijo, potem naj protokol zajema le ugotovitev, da je nadzornik uveden v delo. Temu naj dodata zabeležko s podatki, kot je to opisano v poglavju 8.1.1 Dejanja pred in ob začetku del. 7.4.10 Nadzornik, odgovorni nadzornik in drugi udeleženci pri gradnji ZGO-1 določa naslednje udeležence pri gradnji: 1. Investitor – naročnik. 2. Projektant. 3. Revident, če investitor zahteva revizijo projektne do- kumentacije ali če je tako določeno s posebnimi pred- pisi. 4. Nadzornik. 5. Izvajalec. Poleg navedenih je pri gradnji lahko angažiranih še vrsto drugih udeležencev, s katerimi bosta nadzornik in/ali od- govorni nadzornik komunicirala, se z njimi srečevala in sodelovala. To so predvsem: INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 23 Priročnik za nadzor Pri gradnji delo in obveznosti odgovornega nadzornika, kaj nadzor ni, napake 8 DELO IN OBVEZNOSTI ODGOVORNEGA 8.1 Nadzornik, odgovorni nadzornik NADZORNIKA in naročnik Obveznosti nadzornika in odgovornega nadzornika do in- S sklenitvijo pogodbe vstopata obe stranki v pogodbeni vestitorja – naročnika – so definirane v ZGO-1 in v pogod- odnos. Pogodba o nadzoru stopi v veljavo z dnem, ko jo bi o nadzoru. podpišeta naročnik in nadzornik. Lahko pa v pogodbi, ali ob pogodbi sklenjenem dogovoru, določita datum in mo- rebitni dogodek, ko se začne delo nadzornika. To je veči- 8.1.1 Dejanja pred in ob začetku del noma vezano na pogodbene roke iz gradbene pogodbe – pogodbe z izvajalcem del. Nadzornik je po ZGO-1 pravna ali fizična oseba, ki kot go- spodarsko dejavnost opravlja storitve pri opravljanju Ponovno velja poudariti, da je treba ob predmetu pogod- gradbenega nadzora. Odgovorni nadzornik je posame- be navesti tudi pooblastila, ki jih naročnik daje nadzorni- znik, ki nadzorniku odgovarja za skladnost gradnje s po- ku. Če pooblastila ni, se šteje, da nadzornik za določena goji iz gradbenega dovoljenja in za kakovost izvedenih dela nima pogodbenih obvez, istočasno pa tudi, da nima del, v skladu z gradbenimi predpisi. Gradbeni nadzor – glede teh dejanj potrebnih pristojnosti. Naročnik najka- nadzor pri graditvi – je opravljanje strokovnega nadzor- sneje s tem datumom preda nadzorniku ali odgovorne- stva na gradbišču, s katerim se preverja, ali se gradnja iz- mu nadzorniku vso dokumentacijo, ki jo odgovorni nad- vaja po projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, na zornik potrebuje za svoje delo. S predajo pooblastil in podlagi katerega je bilo izdano gradbeno dovoljenje, in dokumentacije je nadzornik uveden v delo. Glej poglavje nadzoruje kakovost izvedenih del, gradbenih proizvodov, 7.45, 7.46 in 7.48 ter prilogo 16.3 Pooblastila nadzorniku. drugih materialov, inštalacij in tehnoloških naprav, ki se vgrajujejo v objekt in ali se pri izvajanju del spoštujejo do-S pooblastili, ki jih je naročnik dal nadzorniku, mora na- govorjeni roki izgradnje. Nadzornik imenuje odgovorne- ročnik seznaniti tudi izvajalca oz. izvajalce, če je teh več. ga nadzor nika. Ni pa treba, da o pooblastilih obvesti podizvajalce, saj je to v pristojnosti glavnega – vodilnega – izvajalca. Odgovorni nadzornik lahko za izvajanje posameznih del, ki so v zvezi z opravljanjem gradbenega nadzora, imenuje Po ZGO-1 je nadzor obvezen za gradnjo, dela, za katera je svoje pomočnike – odgovorne nadzornike posameznih treba pridobiti gradbeno dovoljenje. Za vsa ostala dela, del. Odgovorni nadzornik posameznih del je lahko posa- vzdrževanje, obnove, po zakonu nadzor ni obvezen. Lah- meznik, ki po določbah tega zakona izpolnjuje pogoje za ko je nadzor obvezen po predpisih, ki urejajo vzdrževalna odgovorno vodenje posameznih del (ZGO-1). dela v javno korist na posameznih področjih. Primerno je, da se naročnik odloči za nadzor tudi, ko nadzor po zako- Nadzornik z imenovanjem odgovornega nadzornika temu nu ali drugih predpisih ni zahtevan. Posebno to velja za daje pooblastilo, da opravlja nadzor pri gradnji skladno z zahtevnejša vzdrževalna dela. Z nadzorom bo zagotovlje- ZGO-1 in sklenjeno pogodbo o nadzoru. Z imenovanjem na zahtevana kakovost del skladno s potrebami in z zah- odgovornih nadzornikov posameznih del odgovorni nad- tevami, stroški del bodo obvladovani in v okviru predvi- zornik del svojih pooblastil in odgovornosti prenaša na denega ter spoštovani bodo roki. Ko se naročnik odloči za njih. Priporočljivo je, da to naredi v pisni obliki in o tem nadzor, bo našel v tem priročniku priporočila in napotke, obvesti tako nadzornika kot tudi naročnika. ki mu bodo v pomoč. 24 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Odgovorne nadzornike posameznih del lahko odgovorni 10. Odgovorni nadzorniki posameznih del, e-naslovi in te- nadzornik imenuje po strokah, kakor tudi za posamezna lefonske številke. dela v okviru iste stroke. To je odvisno od zahtevnosti gra- 11. Odgovorni projektant. dnje, obsega gradnje in od izobrazbe, pooblastil, izkušenj 12. Predstavnik projektanta, e-naslov in telefonska števil- in referenc posameznega odgovornega nadzornika posa- ka. meznih del. Odgovorni nadzorniki posameznih del odgo- 13. Izvajalec ali izvajalci. varjajo odgovornemu nadzorniku, ki jih nadzira, jim daje 14. Predstavnik izvajalca, e-naslov in telefonska številka. napotke in usmeritve. Na strokovnem področju so odgo- 15. Spisek predane dokumentacije. vorni nadzorniki posameznih del samostojni v okviru svo- 16. Pomembne ustne informacije. je izobrazbe, izkušenj in pooblastil. 17. Način izmenjave informacij. 18. Organizacija rednih ali občasnih sestankov. 7. čl. ZGO-1D nalaga naročniku, da imenuje odgovornega 19. Koordinator (eden ali več) za varnost in zdravje pri delu vodjo gradbišča, ki investitorju odgovarja za usklajevanje (po Uredbi o zagotavljanju varnosti in zdravja pri delu del med izvajalci del. Odnos med njim in odgovornim na začasnih in premičnih gradbiščih, Ur. l. RS 83/2005). nadzornikom ter odgovornimi nadzorniki posameznih del 20. Drugi pomembni podatki. je primerno pisno urediti. Naročnik mora imenovati tudi odgovornega vodjo projek- Priporočljivo je, da naročnik predstavi nadzorniku in/ali ta. To je posameznik, ki investitorju, po zakonu, odgovarja odgovornemu nadzorniku svoj pogled na časovni potek za usklajenost vseh načrtov, ki sestavljajo projektno doku- gradnje in vmesne roke, ko bo odgovorni nadzornik poro- mentacijo. Poleg usklajenosti vseh načrtov je primerno, da čal naročniku o poteku del, izpolnjevanju plana in podal naročnik poveri odgovornemu vodji projekta še nalogo tudi morebitne druge pomembne informacije. nadzora kakovosti obdelave celotnega projekta. Dogovorita se za morebitne redne sestanke ali srečanja, Če investitor naroča revizijo projektne dokumentacije, ali kdo bo take sestanke vodil, kako bodo operativni sestanki če tako zahtevajo ustrezni predpisi, mora naročnik ime- potekali, ali se bo o tem vodil dnevnik, zabeležka ali zapi- novati še odgovornega vodjo revidiranja, ki investitorju – snik. Kdo bo vodil zabeležke in zapisnike, kdo bo te prejel naročniku odgovarja, da so načrti, ki jih revidira, v skladu in kakšen bo postopek, povezan s pregledom izvršenih z gradbenimi predpisi in da bo objekt, zgrajen oziroma nalog, in oblika ter termini poročanja. Dogovorita se o rekonstruiran na njihovi podlagi, izpolnjeval predpisane kraju in terminu sestankov, kdo bo sklicatelj, kdo se bo se- bistvene zahteve. stankov udeleževal in v kakšni vlogi. Dogovorita se tudi o morebitnih namestnikih, če se kdor koli od imenovanih, Skladno z zakonom ZGO-1D so odgovorni vodja projekta, zaradi opravičenih razlogov, sestankov ne bo mogel ude- odgovorni vodja revidiranja in odgovorni vodja gradbišča ležiti. posamezniki, ki jim investitor zaupa. Izpolnjevati morajo pogoje, ki jih zahteva zakon. Za svoje delo odgovarjajo in- Če v pogodbi ni navedeno, kako naročnik potrjuje oz. na- vestitorju. roča dodatno projektiranje, dodatna dela, priznava zah- tevke izvajalcev ali daje dodatna naročila, pooblastila in V primeru, da naročnik sklepa ločene pogodbe za nadzor drugo, je primerno, da se to na enem prvih sestankov do- po posameznih strokah, za vsako ločeno pogodbo nadzor- loči. Priporočljivo je, da se, če ni v dogovoru navedeno nik imenuje odgovornega nadzornika. Koordinacijo med drugače, določi, da za spremembe, dodatna dela, doda- odgovornimi nadzorniki v tem primeru vodi odgovorni tna naročila, dodatna pooblastila, podaljšanje roka izda vodja – koordinator projekta, ki ga imenuje naročnik. naročnik poseben dokument, pismo, v katerem navede predmet, rok izvedbe, znesek, način izvedbe in izvajalca Glede na predmet pogodbe bo naročnik – investitor – ter pooblaščeno osebo. Naročnik in podpisnik takega do- predal odgovornemu nadzorniku potrebno dokumenta- datnega naročila je podpisnik pogodbe. Tako pisno naro- cijo in potrebna pooblastila, informacije in navodila. Ob čilo prejmejo izvajalec dodatnega naročila in nadzornik predaji in ob začetku del izdelata naročnik in odgovorni ter odgovorni nadzornik. nadzornik zabeležko ali zapis. V zabeležki navedeta nekaj osnovnih podatkov: Na sestankih odgovorni nadzornik naročnika obvešča o poteku del, skladnosti izvajanja del s projektno dokumen- 1. Št. in datum pogodbe. tacijo, skladnosti s predpisi in standardi. 2. Naziv objekta. 3. Predmet pogodbe. 4. Naročnik. 8.1.2 Odgovorni nadzornik, ko je sklenjena 5. Predstavnik naročnika, e-naslov in telefonska številka. pogodba za dodatni nadzor 6. Inženir, če ga je naročnik izbral. 7. Predstavnik inženirja, e-naslov in telefonska številka. Če predmet pogodbe o nadzoru zajema dodatni nadzor, 8. Odgovorni nadzornik. se na prvem sestanku naročnik in odgovorna oseba za iz- 9. Predstavnik nadzornika, e-naslov in telefonska številka. vajanje pogodbe o dodatnem nadzoru dogovorita o ro- INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 25 Priročnik za nadzor Pri gradnji kih, ko bo nadzornik ali odgovorni nadzornik poročal. Do- ten, v primeru manj zahtevnih del pa bolj preprost. Odgo- govorita se o vsebini in obsegu pregleda dokumentacije, vorni nadzornik bo terminski načrt pregledal in podal ki jo bo odgovorni nadzornik ali nadzornik po pooblastilu svoje pripombe in morebitne dopolnitve. naročnika pregledal. Ta poda pripombe in zaprosi za mo- rebitne popravke in dopolnila. Pri poročanju bo: Vse pripombe in dopolnitve morajo biti v okviru določil sklenjene pogodbe. Posebno pozornost bo zopet posvetil 1. Podal svoj pogled na izvajanje gradbene pogodbe. potrebnemu času za pripravo, nabavi potrebnih materia- 2. Podal bo predloge ob izdelavi izvedbene projektne lov, času za pomožna dela, sami izdelavi, prevzemu in za- dokumentacije. ključku. Prav tako pa bo preveril tudi pravilno načrtovano 3. Podal pripombe ob morebitnih pomanjkljivostih izde- zaporedje del. Tu so mišljena dela, ki morajo biti dokonča- lane projektne dokumentacije. na, preden se druga dela lahko začnejo. 8.1.3 Odgovorni nadzornik v okviru inženiring Opozorilo! pogodbe Običajno se projekt za izvedbo PZI izvaja po fazah, spro­ Če je sklenjena pogodba za nadzor v okviru svetovalnega ti. V tem primeru bo odgovorni nadzornik pregledal do­ inženiringa, ali kot to definirajo FIDIC pravila, bo za nad- kumentacijo, ki je že izdelana. Predlagal bo, v kakšnih zornika inženir opravljal vlogo naročnika. V tem primeru terminih naj se izdela neizdelana izvedbena dokumenta­ je nadzornik podrejen inženirju, njegove naloge se uskla- cija. Pri tem bo upošteval potreben rok za izdelavo, rok jujejo med inženirjem in nadzornikom. Če sta nadzornik za pregled s strani nadzora, roke za morebitna dopolnila, in inženir ista pravna oseba, se dogovorita o delitvi nalog. čas, ki ga potrebuje izvajalec za pripravo, nabavo mate­ Če pa nista isti pravna oseba in sta sklenjeni dve pogodbi, rialov, organizacijo in čas za morebitne druge potrebne inženir in nadzornik sestavita protokol, v katerem defini- postopke. Vsa izvedbena dokumentacija mora biti izde­ rata medsebojno sodelovanje, pristojnosti, delitev nalog lana v okviru gradbenega dovoljenja, na tej podlagi iz­ in način dela. O dogovoru skupno, ali vsak zase, obvestita danimi dovoljenji in soglasji. Odgovorni nadzornik mora naročnika. Odgovorni nadzornik/nadzornik se bo v tem obvestiti naročnika, če je pri izdelavi izvedbene doku­ primeru dogovarjal z naročnikom, le če se z inženirjem v mentacije prišlo do odmika od gradbenega dovoljenja okviru njegovih pristojnosti ne more dogovoriti ali če na- ali gradbene pogodbe. stopajo okoliščine, ki niso v pristojnosti inženirja ali če ta ne ukrepa skladno s potrebami in dobro prakso. Če je izvajalec predal naročniku načrt organizacije gra- 8.1.4 Začetek del, uvedba izvajalca v delo dnje, organizacije gradbišča, prometnih poti in dostopov, morebitnih deponij odvečnih materialov ali začasnih de- Uvedba izvajalca (izvajalcev) v delo je ključni dogodek za- ponij, skladišč, postrojenj in gradbiščnih naprav, gradbi- četka gradnje. V načelu ta akt izvede naročnik. Izvajalec je ščnih pisarn, laboratorijev idr., bo odgovorni nadzornik uveden v delo z dnem, ko so izpolnjeni vsi pogoji, ki jih sam ali s pomočjo svojih služb pregledal predane načrte predvideva pogodba za začetek del. Ti pogoji so: ter jih ocenil in podal morebitna dopolnila, popravke in napotke. 1. Podpisana gradbena pogodba. 2. Predana projektna dokumentacija, priporočljivo je, da Če gradnja to zahteva, pridobi naročnik od izvajalca tudi je navedeno, ali je to PGD z vsemi soglasji in dovolje- načrt ključnih tehnologij. Posebno ko gre za zahtevne njem za gradnjo. Če to pridobi izvajalec, potem se to v objekte ali za poseben in zahteven način gradnje, ki zah- protokolu posebno navede. teva posebno tehnologijo gradnje. To so npr. gradnja mo- 3. Skupno revizijsko poročilo projekta PGD (v primeru, da stov, gradnja elektrarn, gradnja predorov, gradnja v po- investitor to zahteva po ZGO-1). sebno zahtevnih razmerah, pod vodo, v težkih geoloških, 4. Projekt za izvedbo PZI, če ta še ni narejen, naj se določi, morfoloških, klimatskih, geomehanskih razmerah. Odgo-kako se bo izdeloval ali se izdela plan izdelave. vorni nadzornik bo načrt tehnologije gradnje pregledal in 5. Varnostni načrt (po Uredbi o zagotavljanju varnosti in podal svoje mnenje ali pripombe. zdravja pri delu na začasnih in premičnih gradbiščih, Ur. l. RS 83/2005). Naročnik običajno zahteva od izvajalca tudi časovni potek 6. Predano zemljišče/zemljišča. gradnje, terminski načrt. Ta mora zajemati potek del na 7. Plačan avans, če je ta dogovorjen. kritični poti, njihov začetek, trajanje in dokončanje. Te se 8. Drugi pogoji, če so dogovorjeni. obeleži kot vmesne roke. Odgovornemu nadzorniku bodo ti roki služili za orientacijo pri spremljanju časovnega po- teka del in za oceno morebitnega zamujanja in odstopa- Uvedbo izvajalca v delo opravi naročnik, ker je le-ta nosi- nja od pogodbeno določenih rokov. V primeru zahtevnih lec pogodbe, razpolaga z dokumentacijo o razpolaganju z del je tak terminski načrt mnogo bolj detajlen in preple- zemljišči, podatki o plačilu avansa in drugo. Uvedba izva- 26 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji jalca v delo je pomemben akt in zabeležka o uvedbi v delo Vsebina poročanja je, poleg poročanja, ki izhajajo iz nalog je pomemben dokument. Z datumom uvedbe izvajalca v nadzora po ZGO-1, še skladna z nalogami nadzora iz po- delo običajno začne teči pogodbeni rok. O uvedbi izvajal- godbe in s posebnimi ali dodatnimi pooblastili. ca v delo naročnik in izvajalec izdelata poseben protokol, v katerega zapišeta vse, kar je bilo predano izvajalcu. V za- ključku, če se naročnik, izvajalec, inženir in nadzor strinja-Odgovorni nadzornik poroča: jo, ugotovitvijo, da je izvajalec uveden v delo. Ta doku- ment lahko veljavno podpišeta le pooblaščenec naročnika 1. O poteku del. (naročnik) in pooblaščenec izvajalca. Po pooblastilu naroč- 2. O skladnosti gradnje z dovoljenjem za gradnjo, projek- nika lahko uvedbo v delo izvedeta tudi inženir ali nadzor- tom, predpisi in standardi. nik. Nadzornik ali odgovorni nadzornik lahko tak doku- 3. O morebitni neskladnosti izvajanja s projektno doku- ment veljavno podpišeta samo ob posebnem pooblastilu mentacijo. naročnika. Izvajalec prejme od naročnika, poleg pisnega 4. O morebitni neskladnosti izvajanja z dovoljenji, so- pooblastila, še vso dokumentacijo, ki jo mora izvajalec glasji. prejeti skladno s sklenjeno pogodbo. Odgovorni nadzor- 5. O morebitni neskladnosti izvajanja s prepisi in stan- nik naj sodeluje pri uvedbi v delo. Če v uvedbi v delo od- dardi. govorni nadzornik iz kakršnih koli razlogov ne sodeluje, 6. O morebitnih zamudah pri gradnji. mora biti o uvedbi v delo nemudoma pisno obveščen. 7. O morebitnih spremembah. FIDIC uvedbe v delo v našem smislu ne pozna. Pogodbe- Če ima odgovorni nadzornik dodatna pooblastila skladno ne obveze po FIDIC začnejo teči s predajo pisma o spreje- z dodatnim nadzorom, potem poroča skladno s temi po- mu ponudbe ali podpisom pogodbenega sporazuma. S oblastili še: podpisom pogodbenega sporazuma začnejo teči roki, ki jih morata spoštovati obe pogodbeni stranki in s tem iz- 1. O zahtevkih izvajalca/cev. polnjevati svoje obveze. 2. O zahtevkih naročnika. 3. O dodatnih in več delih. Pri manj zahtevni gradnji se uvedba v delo zabeleži v 4. O poteku del skladno s terminskim načrtom in odsto- gradbeni dnevnik. Od tega dne dalje izvajalec redno panji. dnevno vodi gradbeni dnevnik. 5. O neizpolnjevanju pogodbenih obveznosti. Če je v pogodbi o nadzoru to posebno navedeno in ima 8.1.5 Gradnja odgovorni nadzornik za to ustrezna pisna pooblastila ali če se nadzor izvaja v okviru inženiring pogodbe, odgovor- Odgovorni nadzornik redno podpisuje gradbeni dnevnik ni nadzornik v poročilu ali s posebnim dokumentom poro- in vnaša svoje pripombe, opažanja, ugotovitve, prevzeme, ča naročniku in doda oceno, zakaj je do odstopanja prišlo, potrditve. Ob podpisu gradbenega dnevnika, ki se vodi v kdo je povzročil odstopanja, in poda predlog v okviru pri- dvojniku, obdrži eno od kopij in jo hrani do tehničnega stojnosti in možnosti, kako naj se odstopanja uredijo. pregleda. Kopijo te kopije pa lahko preda že med gradnjo naročniku, kot dokument in kot informacijo o poteku del. Nemudoma odgovorni nadzornik poroča naročniku v pri- Pogostost vpisa odgovornega nadzornika v gradbeni merih, ki jih navaja ZGO-1: dnevnik ni predpisana. Priporočljivo je, da odgovorni nad- zornik vpiše svoje pripombe ob vsakem obisku gradbišča 1. Ko nastopijo nove nepredvidene okoliščine, katerih iz- in ko potrdi posamezna dela, da soglasje za nadaljevanje vajanje odstopa od dovoljenja za gradnjo in je treba del ali potrebno navodilo. Z vpisom odgovorni nadzornik izdelati novo projektno dokumentacijo in pridobiti tudi potrjuje svojo prisotnost in obseg nadzora. Zavezan novo ali dopolnilno dovoljenje za gradnjo. je načelu, da izvaja nadzor strokovno, skrbno in vestno ter 2. Ko med gradnjo nastopijo okoliščine, nevarne za po pravilih stroke. Tem kriterijem je treba prilagoditi ob- zdravje in življenje ljudi ali za večjo materialno škodo. seg prisotnosti in nadzora. 3. Če bi narava spremenjenih okoliščin zahtevala zausta- vitev del ali večje nepredvidene posege in ukrepe. Kot sta se naročnik in odgovorni nadzornik dogovorila, 4. Ob nespoštovanju terminskega načrta in zamudah, ki odgovorni nadzornik poroča naročniku o poteku del in bi lahko ogrožale rok dokončanja del. stanju: 1. Z rednimi, običajno mesečnimi, pisnimi poročili. V manj 8.1.6 Zaključek del zahtevnih primerih tudi ustnimi. 2. Na rednih operativnih sestankih. Ko so dela zaključena, izvajalec o tem obvesti naročnika 3. Na rednih sestankih med naročnikom in odgovornim in odgovornega nadzornika. Odgovorni nadzornik dopol- nadzornikom. ni to sporočilo s svojo oceno o zaključku del. Pri morebitni 4. Na izrednih sestankih, ob nepredvidenih dogodkih, od- drugačni oceni, kot jo navaja izvajalec, odgovorni nadzor- stopanjih ali posebnih okoliščinah. nik naročniku pisno pojasni svojo oceno. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 27 Priročnik za nadzor Pri gradnji Če odgovorni nadzornik ob pregledu ugotovi pomanjklji- dodatno projektno dokumentacijo. Če izhajajo pomanj- vosti ali če nekatera dela še niso ustrezno zaključena, zah- kljivosti iz dela izvajalca, bo odgovorni nadzornik spre- teva, da se le-ta opravijo ali odpravijo. Pomanjkljivosti lah-mljal odpravo pomanjkljivosti na osnovi že sklenjene po- ko ugotovita tudi projektant ali inšpekcija, lahko pa se te godbe o nadzoru. Če so pomanjkljivosti večjega obsega ugotovijo na tehničnem pregledu. in te ne izhajajo iz pogodbenih obvez izvajalca, se bo z naročnikom dogovoril o dodatku k pogodbi, v katerem Ko investitor ugotovi, na podlagi obvestila izvajalca, da so bodo opredeljeni predmet del, obseg del, rok in plačilo. dela končana in ocene odgovornega nadzornika, da je objekt zgrajen skladno z gradbenim dovoljenjem, in ga je mogoče uporabljati, v roku 8 dni pri upravnemu organu, Opozorilo! ki je izdal gradbeno dovoljenje, zaprosi za uporabno do- voljenje. Vlogi mora priložiti po zakonu zahtevano doku- Temeljna naloga odgovornega nadzornika je, da nadzi­ mentacijo; projekt izvedenih del PID, geodetski načrt ra, ali se projekt »prenaša v naravo« – gradi – skladno s novega stanja zemljišča, dokazilo o zanesljivosti objekta PGD, PZI ter predpisi. Odgovorni nadzornik ne odgovarja in druga dokazila zahtevana z gradbenim dovoljenjem ali za kakovost projektne dokumentacije. Če ugotovi ne­ drugimi predpisi in zakoni. skladje, mora obvestiti naročnika in projektanta. Odgovorni nadzornik nima pristojnosti popravljati projektne Projekt izvedenih del izdela projektant, dokazilo o zanes-dokumentacije ali ustaviti gradnje, razen če je ogrožena ljivosti objekta izvajalec. Dokazilo o zanesljivosti objekta varnost in zdravje ljudi. zajema tudi izjave odgovornega vodje del, odgovornih vodij posameznih del in odgovornega nadzornika, odgov- ornih nadzornikov posameznih del ter izjavo odgov- ornega vodje PGD, da je objekt zgrajen skladno z gradbe- O poteku odpravljanja pomanjkljivosti odgovorni nadzor- nim dovoljenjem, projektom za pridobitev gradbenega nik redno, tako kot med gradnjo, poroča naročniku. Ko so dovoljenja, predpisi in standardi. pomanjkljivosti odpravljene, poroča naročniku tudi v pi- sni obliki. V roku, ki se določi na tehničnem pregledu, je potrebno ugotovljene pomanjkljivosti odpraviti. Odpravo pomanjklji vosti nadzira odgovorni nadzornik in odgovor- 8.1.8 Odgovorni nadzornik med poskusnim ni nadzorniki posameznih del. Ko naročnik ugotovi, na obratovanjem podlagi ob vestila izvajalca in odgovornega nadzornika, da so vse pomanjkljivosti odpravljene in dopolnitve une- Če je objekt take narave, da je treba ugotoviti, ali objekt sene v do ku mentacijo o zanesljivosti objekta ter PID, in- med obratovanjem izpolnjuje projektne zahteve glede vestitor do polnjeno dokumentacijo preda upravnemu proizvodnih učinkov, vpliva na okolje ali glede drugih organu, da izda uporabno dovoljenje ali uporabno dovo- učinkov in vplivov, potem upravni organ odredi in izda ljenje za poskusno obratovanje. odločbo o poskusnem obratovanju. V tem obdobju na- ročnik ali z njegove strani imenovan zastopnik spremlja in beleži zahtevane podatke. 8.1.7 Odprava pomanjkljivosti Če se ob prevzemu ugotovijo pomanjkljivosti, naročnik ali 8.1.9 Nadzor v času garancijske dobe odgovorni nadzornik v dogovoru z naročnikom naroči nji- hovo odpravo. Izvajalec je dolžan podati predlog, kako bo Če je s pogodbo o nadzoru tako določeno, potem odgo- pomanjkljivosti odpravil, odgovorni nadzornik pa poda vorni nadzornik spremlja obnašanje objekta v garancijski mnenje ali soglasje na predlog. Odgovorni nadzornik red- dobi. Če to ni posebej navedeno, potem teh obvez nima. no spremlja potek odprave pomanjkljivosti. Če se ugotovi, da je do napak v garancijski dobi prišlo za- radi nespoštovanja projekta, predpisov, standardov, je Običajno so vzroki za pomanjkljivosti: treba ugotoviti, ali je prišlo do napak tudi zaradi opustitve strokovnega, vestnega in skrbnega nadzora. V tem prime-1. Neizvedena dela. ru odpravo pomanjkljivosti nadzira odgovorni nadzornik 2. Nedokončana dela. v okviru pogodbe o nadzoru. Če je do napake prišlo iz 3. Nekakovostno izvedena dela. drugih razlogov, in ne zaradi opustitve ali neustreznega 4. Neustrezni materiali, gradiva, oprema. nadzora, potem bosta naročnik in nadzornik za nadzor pri 5. Neustrezno izvedena dela. odpravi pomanjkljivosti v garancijski dobi sklenila doda- 6. Neustrezna projektna rešitev. tno pogodbo. 7. Dela v pogodbi niso bila predvidena. 8. Spremenjene okoliščine. Odgovorni nadzornik ugotovi, kdo je krivec za pomanj- kljivosti in ali je za odpravo pomanjkljivosti treba izdelati 28 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 8.2 Odgovorni nadzornik in izvajalec 8.2.2 Začetek gradnje 8.2.1 Splošno Naročnik uvede izvajalca v delo. Za to dejanje lahko naroč- nik pooblasti tudi inženirja ali nadzornika. Uvedba v delo Odgovorni nadzornik stopi v stik z izvajalcem preko na- je veljavna le, če je naročnik pred tem ali ob tem dejanju ročnika. V gradbeni pogodbi se v posebnem členu na- izročil izvajalcu vso s pogodbo predvideno dokumentaci- vede, kdo je odgovorni nadzornik in kdo so odgovorni jo. Poglavje 8.1.4. nadzorniki posameznih del. V istem členu se navede tudi, kdo je pooblaščeni vodja del pri izvajalcu ter odgovorni Ob uvedbi v delo, če v njem sodeluje tudi odgovorni nad- vodja gradbišča, ki ga imenuje investitor. Naročnik naj iz- zornik, ali neposredno pred ali po tem dogodku se sesta- vajalcu izroči spisek pooblastil, ki jih je dal odgovornemu neta odgovorni vodja del in odgovorni nadzornik ter se nadzorniku. Tu so mišljena pooblastila, ki se nanašajo na dogovorita: odnos izvajalec-nadzor. Ta pooblastila so temelj odnosa med izvajalcem in nadzorom ter osnova za urejanje tega 1. Izvajalec kot tudi nadzornik/odgovorni nadzornik pred- odnosa. stavita osebje, ki bo sodelovalo pri gradnji, njihova po- oblastila in pristojnosti. Izmenjata e-naslove in tel. št. Izvajalec mora upoštevati naslednja pravila: tistih oseb, ki so pri nazoru kot pri izvajalcu ključne v procesu gradnje. 1. Odgovorni nadzornik ne more v nobenem primeru 2. Dogovorita se o izmenjavi informacij, vsebini, načinu, spreminjati gradbene pogodbe. To lahko naredi le na- obsegu, pogostnosti in obliki. ročnik. To pomeni predvsem, da ne more spreminjati 3. Dogovorita se o urniku izvajanja del in dostopnosti predmeta pogodbe, vrednosti pogodbe ali pogodbe- nadzora do gradbišča in vseh za gradnjo in gradbišče nega roka. pomembnih objektov, postrojev, deponij, skladišč. 2. Odgovorni nadzornik ne more oprostiti izvajalca kate- 4. Dogovorita se o sestankih, rednih in izrednih, kdo bo re koli obveze. sestanke vodil, kdo prisostvoval, načinu vodenja zapi- 3. V pogodbeni ceni dela za enoto so zajeta vsa pripra- snikov, kdo bo vodil zapisnike, kdo prejme zapisnike. vljalna, pomožna dela, dela za izdelavo in vsa zaključ- 5. Izvajalec pisno informira odgovornega nadzornika, na dela. Običajno se v opisih del uporabljajo standar- kako je organizirana notranja kontrola, kdo so odgo- dni opisi, ki imajo vgrajen ta princip. Velja pa tudi za vorne osebe za izvajanje notranje kontrole kakovosti in vsa druga dela. Odgovorni nadzornik bo upravičeno kako bo ta potekala ter kako bo poročala odgovorne- predpostavljal, da je pri pripravi ponudbe izvajalec ve- mu nadzorniku. del, katera dela bo moral opraviti, da bo delo v celoti 6. Izvajalec običajno v okviru ureditve gradbišča in po- zaključeno v kakovosti, ki jo zahtevajo projektna do- možnih prostorov poskrbi tudi za pisarne in druge de- kumentacija (PGD, PZI), predpisi in standardi ter pravi- lovne pogoje za delo nadzora na gradbišču. Če je to la stroke. predvideno, se dogovorita o ureditvi. 7. Če izvajalec poskrbi tudi za opremo (računalnike, tele- Odgovorni nadzornik upravičeno predpostavlja: fon, fax, pisarniško opremo, avtomobile), se dogovorita o podrobnostih, vrsti opreme in dobavi. 1. Da je izvajalec usposobljen za dela, ki jih je s pogodbo 8. Odgovorni nadzornik predstavi način dela nadzora, iz- prevzel. vajalec predstavi potrebe gradnje. 2. Da bo pri gradnji angažiral za ta dela ustrezno usposo- 9. Dogovorita se za način in termine obveščanja in o po- bljeno ekipo. gojih, ki jih za svoje delo potrebuje nadzor. 3. Da je temeljito proučil pogoje, v katerih bo potekala gradnja, je z njimi seznanjen in jih je pri pripravi po- Priporočljivo je, da vse dogovore zapišeta v uvodnem za- nudbe upošteval. To so: dostopi, komunalne naprave pisniku. Ta je lahko izdelan tudi v obliki navodila za delo. in priključki, okolica, soseščina, zemljišče, geološke in geomehanske razmere, kolikor se, na podlagi ogleda Naročnik informira izvajalca o pooblastilih, ki jih je predal in proučitve predložene in dostopne dokumentacije, nadzorniku/odgovornemu nadzorniku in zadevajo izvajal- to da predvideti, klimatski pogoji, hidrološki pogoji, ca. V ta namen naročnik predloži izvajalcu listo s poobla- drugo. stili, ki jih je izdal odgovornemu nadzorniku. Če to ne stori 4. Da je izvajalec, ko je podal ponudbo in sklenil pogod-naročnik, mora odgovorni nadzornik informirati izvajalca, bo, podrobno in temeljito proučil razpisno dokumen- katere naloge – pooblastila – je naročnik poveril odgo- tacijo in da je seznanjen z vsemi zahtevami, ki izhajajo vornemu nadzorniku. Izvajalca naročnik informira tudi o iz razpisne in ponudbene dokumentacije, in s pravili osebi, ki bo v imenu naročnika reševala zadeve, ki niso v stroke. pristojnosti nadzornika. To je lahko odgovorni vodja inve- 5. Da bo, ko bo prejel projekt za izvedbo PZI, ponovno sticije, pooblaščeni predstavnik naročnika ali inženir. skrbno in podrobno proučil to dokumentacijo in v pri- mernem roku (7 dni) podal svoje pripombe, predvsem Glavni uradni dokument o poteku gradnje je dnevnik o iz- pa opozoril naročnika na odstopanja od razpisne do- vajanju del, ki je sestavljen iz gradbenega dnevnika in kumentacije in pogodbe. knjige obračunskih izmer. Oba dokumenta vodi izvajalec INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 29 Priročnik za nadzor Pri gradnji od začetka del do predaje objekta. Vodi ju s skupnimi pra- godil gradnji, nekatera bo izpustil, poenostavil ali, v pri- vili za vodenje skladno s Pravilnikom o gradbiščih. meru posebnih pogojev, zahtevne gradnje ali posebnih zahtev, te še nadgradil. 8.2.3 Naloge nadzora/odgovornega nadzornika v obsegu ZGO-1 in izvajalec 8.2.4.1 Odgovorni nadzornik nadzira tako, da: Naloge nadzora/odgovornega nadzornika, če je ta poo- 1. Pregleda dokumentacijo za gradnjo. blaščen v okviru ZGO-1, so opisane v 88. čl. ZGO-1. 2. Pridobi potrebne informacije od izvajalca in njegove- ga osebja. Odgovorni nadzornik nadzira: 3. Pregleda gradbišče, deponije, strojno opremo in na- prave. 1. Skladnost gradnje s pogoji iz gradbenega dovoljenja 4. Si ogleda gradbišče in priprave na gradnjo. in kakovostjo izvedenih del, v skladu z gradbenimi 5. Spremlja potek del. predpisi. 6. Spremlja potek preiskav in rezultate preiskav. 2. Preverja, ali se gradnja izvaja po projektu za pridobitev 7. Oceni kakovost med gradnjo in po njej. gradbenega dovoljenja, na podlagi katerega je bilo iz- 8. Preverja vse ukrepe, ki jih pripravlja in sprejema izva- dano gradbeno dovoljenje, in na podlagi tega izdela- jalec. nem projektu za izvedbo. 9. Pregleda vse vpise izvajalca v gradbeni dnevnik, pro- 3. Kakovost izvedenih del, gradbenih proizvodov, drugih tokole ali druge zaznamke. materialov, inštalacij in tehnoloških naprav, ki se vgra- jujejo v objekt. 4. Ali se pri izvajanju del spoštujejo dogovorjeni roki iz- 8.2.4.2 Odgovorni nadzornik pred začetkom del preveri: gradnje. 5. Nadzornik nadzoruje, ali se v projekt za izvedbo sproti 1. Da je na gradbišču odprt dnevnik o izvajanju del – vnašajo vse spremembe in dopolnitve, ki nastajajo gradbeni dnevnik – in knjiga obračunskih izmer. med gradnjo. 2. Da je objekt uradno zakoličen. 6. Ali se s takšnimi spremembami strinjata investitor in 3. Da je izdelan načrt organizacije gradbišča in je to ure- projektant. jeno skladno s tem načrtom. 4. Da je gradbišče označeno s predpisano gradbiščno ta- Zakon predvideva način dela – ukrepe odgovornega nad- blo. zornika: 5. Da je izdelan varnostni načrt in je gradbišče urejeno skladno s tem načrtom. 1. Ob ugotovitvi neskladja s projektom za izvedbo in 6. Da obstaja program geodetskih meritev, ki upošteva gradbenimi predpisi ali pa če kakovost vgrajenih grad- vse pomembne gradbene faze, vsebuje vsa potrebna benih in drugih proizvodov, inštalacij, tehnoloških na- izhodiščna določila za opazovanje pred, med in po prav in opreme ter uporabljenih postopkov ni dokaza- grad nji. na z ustreznimi dokumenti, mora o tem takoj obvestiti 7. Da je predložen od naročnika potrjen protokol geo- gradbenega inšpektorja in naročnika. detskih meritev, če je to potrebno in predvideno. 2. Ugotovitve in predloge, kako stanje popraviti, vpiše v 8. Da je urejeno, zaščiteno in organizirano gradbišče gradbeni dnevnik. skladno s tehnološkim elaboratom. 3. Če odgovorni nadzornik ugotovi, da izvajalec krši do- 9. Da je imenovano odgovorno osebje izvajalcev oz. nje- govorjene roke izgradnje, o tem obvesti investitorja govi namestniki na gradbišču. ter ugotovitve in predloge, kako nastalo stanje izbolj- 10. Da so bili, če je to potrebno, na sosednjih objektih iz- šati, brez odlašanja vpiše v gradbeni dnevnik. vedeni zaščitni ukrepi. 4. Odgovorni nadzornik svoje ugotovitve sproti vpisuje v 11. Da so na gradbišču izvedene preiskave temeljnih tal, gradbeni dnevnik. S podpisom gradbenega dnevnika da so bila temeljna tla strokovno pregledana s strani iz- odgovorni nadzornik potrjuje, da so podatki oziroma vajalca in naročnika oz. za to dejanje usposobljenega vpisi, vneseni v gradbeni dnevnik, resnični. organa in ali o tem obstaja ustrezna dokumentacija. 12. Da so ustrezne pogodbe z ostalimi udeleženci pri gra- ditvi podpisane in operativne. 8.2.4 Delo nadzornika med gradnjo 13. Da so izvedene vse predhodne raziskave, preiskave, za ščite (vodni vir, arheološka najdišča, zaščitena po- Nadzornik/odgovorni nadzornik sam ali z osebjem opra- dročja, stavbe in stvari …), ki so zahtevane v PGD ali vlja vrsto nalog. Te so povezane z vrsto gradnje, zahtev- gradbenem dovoljenju. nostjo gradnje, terminom, v katerem se gradnja odvija, 14. Da ima izvajalec na gradbišču zagotovljen lasten stro- pogoji gradnje, sklenjeno pogodbo za izvajanje, obse- koven nadzor, katerega strokovnost je dokazana z re- gom nadzora in pooblastili, ki jih je prejel, dobavami idr. ferencami in spričevali. Tu so opisana glavna opravila nadzora ali kaj je predmet 15. Da je predvidena in operativna zunanja kontrola, če je nadzora gradnje. Opravila bo odgovorni nadzornik prila- predvidena. 30 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 16. Da so na gradbišče dostavljeni prevzemni protokoli 8.2.4.4 Odgovorni nadzornik med gradnjo nadzira: naročnika za zunanjo revizijo projektne dokumentaci- je, če je to zahteval investitor. 1. Da dela izvajajo za ta dela kvalificirani kadri, da so na 17. Da so na razpolago vsa dokazila in potrdila o ustrezno-razpolago v zadostnem številu, skladno s tehnološkim sti materialov in tehnologij. elaboratom in potrebami. 18. Da so bili izvedeni potrebni in predvideni testni pre- 2. Da se dela izvajajo tehnološko in postopkovno pravil- skusi in ali je bilo izdelano zahtevano število testnih no in skladno s predpisi, standardi. preskusov. Da so vsa gradiva na razpolago, da ustreza- 3. Da se uporabljajo ustrezni materiali. jo zahtevam skladno s projektno dokumentacijo, pred- 4. Da se dela izvajajo in so izvedena skladno s projektno pisi in standardi. dokumentacijo. 5. Da se kontrolne meritve izvajajo in da se sproti izdelu- jejo poročila. 8.2.4.3 Odgovorni nadzornik pred začetkom 6. Da poteka kontrola kakovosti skladno s potrjenim pro- posameznih del preveri: gramom preiskav. 7. Da so zapiski notranje kontrole izvajalca popolni in da 1. Da so naprave za izvajanje del razpoložljive, ustrezne ta uporablja ustrezno merilno opremo. in v zadostni količini. 8. Da so zapisi na voljo na gradbišču in jih izvajalec na 2. Da so na gradbišču s strani naročnika/nadzora potrje- zahtevo lahko preda naročniku. na delovna navodila, iz katerih so razvidni vsi kontrolni 9. Da se spoštujejo potrebni tehnološki postopki, roki in in izboljševalni ukrepi. termini. 3. Da izvajalec pravočasno obvešča odgovornega projek- 10. Da imajo dobavljeni elementi, predvideni za vgradnjo, tanta požarne varnosti o času začetka in predvidenem potrebne oznake in ustrezne spremne in dokazilne do- času izvajanja vseh tistih gradbenih del, ki lahko bi- kumente. stveno vplivajo na izpolnitev tehničnih zahtev iz Pra- 11. Da so dimenzije posameznih elementov skladne s pro- vilnika o zasnovi in študiji požarne varnosti v zvezi s jektno dokumentacijo. Pravilnikom o požarni varnosti stavbah. 12. Da izvajalec pravočasno obvešča odgovornega projek- 4. Da je izvajalec predložil potrjen tehnološki elaborat za tanta požarne varnosti o času začetka in predvidenem izvajanje tega dela. času izvajanja vseh tistih gradbenih del, ki lahko bi- 5. Da so na razpolago vsa dokazila o ustreznosti materia- stveno vplivajo na izpolnitev tehničnih zahtev iz 9. čle- lov in tehnologij. na Pravilnika o zasnovi in študiji požarne varnosti v 6. Da so na gradbišču na voljo poročila notranje kontrole zvezi z določbami Pravilnika o požarni varnosti v stav- proizvajalcev uporabljenih materialov. bah. 7. Da so, če je to potrebno in predvideno, izvedeni vsi predhodni preskusi, testni preskusi, testna in presku- sna polja in da rezultati teh zagotavljajo, da bodo dela 8.2.4.5 Odgovorni nadzornik nadzira vodenje opravljena skladno z zahtevami. dokumentacije: 8. Da so izvedena vsa predvidena in potrebna pripravljal- na in predhodna dela. 1. Da se pred gradnjo, med gradnjo ter v zaključni fazi 9. Da je nadzoru pravočasno sporočen predvideni zače- vodi dnevnik o izvajanju del, potrebna dokumentacija, tek del in da je izvajalec pravočasno pridobil dovolje- protokoli, meritve, zapisniki. nje za začetek del. 2. Da so predloženi prevzemni protokoli prevzemov v 10. Da so dela z ostalimi udeleženci koordinirana in uskla- obratih. jena. 3. Da so proizvajalci predložili izjave skladnosti, izdane 11. Da so pogoji dela zagotovljeni in ustrezne vrednosti skladno s predpisi, vključno s certifikati in rezultati in (vreme, temperatura, vlaga …) zabeležene ter da je za- dokazili kakovosti. gotovljeno, da bodo dela lahko prekinjena, če pogoji 4. Da je izvajalec o nastanku napak, sprememb in nepra- ne bodo ustrezni ali da bodo dela ustrezno zaščitena. vilnosti med gradnjo, ki lahko škodljivo vplivajo na sta- 12. Da izvajalec pravočasno najavlja začetek priprave pod- bilnost konstrukcije ali doseženo kakovost, obvestil lage ali izvedbe vsakega naslednjega dela in da je za odgovornega nadzornika in naročnika ali inženirja in izvedbo naslednjega dela izdano dovoljenje odgovor- da naročnik ali inženir pravočasno sprejme vse potreb- nega nadzornika. ne ukrepe v zvezi z odpravo pomanjkljivosti. 13. Da so oprema in osebje za izvedbo preiskav, notranja 5. Da izvajalec ob nastanku nepredvidenih del ali potreb- kontrola izvajalca in morebitna zunanja kontrola po nih sprememb obvesti odgovornega nadzornika, na- potrjenem programu preiskav na razpolago. ročnika ter projektanta in predlaga časovni potek od- 14. Da so materiali, oprema, vgradni elementi in drugo prave in rešitve le-teh. ustrezno skladiščeni, hranjeni ali/in varovani. 6. Da je nadzor za vsa končana dela preveril rezultate 15. Da je odgovorni vodja del pred začetkom del seznanil kontrolnih preiskav. izvajalce del in izvajalce zunanje kontrole s pogoji iz- 7. Da so v knjigi obračunskih izmer jasno evidentirane di- vedbe. menzije konstrukcij in da te ustrezajo izvedbenim na- črtom in so v okviru toleranc. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 31 Priročnik za nadzor Pri gradnji 8. Da so izvedene vse preiskave, skladno s potrjenim pro- 8.2.5 Delo nadzornika/odgovornega nadzornika gramom preiskav, da so poročila dostavljena in ustre- ob zaključku gradnje zno zavedena. 9. Da so posebni dogodki zabeleženi in da so poročila o Izvajalec obvesti odgovornega nadzornika ali naročnika, teh pravočasno predana naročniku/odgovornemu da je dela opravil skladno z obvezami iz gradbene pogod- nadzorniku. be in da lahko naročnik prevzame objekt. Običajno v pra- 10. Da je izvajalec izdelal in predal zaključno poročilo sklaksi odgovorni nadzornik in izvajalec že sproti ugotavljata, dno s pogodbo. kdaj bodo dela zaključena in kdaj bodo izpolnjeni pogoji 11. Da je objekt geodetsko izmerjen in prevzet in da je o za predajo objekta. tem izdelano poročilo. 12. Drugo, če je glede na naravo objekta, gradnje, pogo- Naročnik zaprosi za izdajo uporabnega dovoljenja, ki ga jev gradnje in zahtev potrebno. upravni organ izda na podlagi uspešno opravljenega teh- ničnega pregleda. Upravni organ določi datum tehnične- ga pregleda. Če v določenem roku naročnik, potem ko je izvajalec sporočil, da je objekt zaključen, ne zaprosi za Opozorilo! tehnični pregled, lahko to stori izvajalec. Za tehnični pre- gled potrebno dokumentacijo; potrebna dokazila in potr- Odgovorni nadzornik ni nalogodajalec izvajalcu. Ne na­ dila – dokazilo o zanesljivosti – pripravi izvajalec, pri tem, roča izvajalcu, kako mora delo izvesti, kaj mora ukreniti. skladno z zahtevami ZGO-1, sodelujeta tudi nadzornik in Odgovorni nadzornik presoja, ali so izpolnjeni potrebni odgovorni nadzornik. pogoji za izvajanje del, ali je izvajalec ustvaril pogoje, da bo delo opravljeno skladno s projektno dokumentacijo, Izvajalec je dolžan odgovornemu nadzorniku predati v zahtevami gradbenega dovoljenja in pripadajočimi so­ pregled in potrditev Dokazilo o zanesljivosti objekta, ki je glasji in skladno s pogoji, predpisi in standardi. Če ugoto­ obvezna priloga vloge za uporabno dovoljenje po 89. čle- vi, da ni pogojev za dobro opravljeno delo, potem ima nu ZGO-1. Projektant je, na podlagi projektantske po- pristojnost in dolžnost, da zahteva, da se dela opravijo godbe, ki jo sklene z investitorjem, dolžan izdelati PID, potem, ko bodo/so zagotovljeni potrebni pogoji. katerega morajo pregledati in potrditi tudi nadzornik, od- govorni nadzornik in odgovorni nadzornik/i posameznih Odgovorni nadzornik s tem ne zaustavlja dela, za to del. nima pristojnosti. Odgovorni nadzornik le dovoljuje, da se dela opravijo, ko so za to izpolnjeni pogoji. Kako bo iz­ Po opravljenem tehničnem pregledu lahko sledi še od- vajalec ustvaril potrebne pogoje, je v popolni pristojnosti prava na tehničnem pregledu ugotovljenih pomanjkljivo-in odgovornosti izvajalca samega. sti. O odpravi pomanjkljivosti upravnemu organu poroča naročnik na osnovi poročila izvajalca in s soglasjem odgo- Če izvajalec ugotovi, da so pomanjkljivosti v projektni vornega nadzornika. dokumentaciji (napaka v projektni dokumentaciji, neizvedljive rešitve, spremenjene okoliščine, nepredvidene Naloga upravnega organa in osebja komisije, ki izvaja okoliščine), potem mora te razloge pravočasno in po­ tehnični pregled, je, da ugotavljajo, ali je gradnja izvede- drobno pojasniti. Ob tem je pomembno ugotoviti, ali iz­ na tako, da lahko upravni organ izda uporabno dovolje- vajalec ni vedel ali ni mogel vedeti, da so ali bodo nasto­ nje in se objekt začne uporabljati. pile take okoliščine. Če bi moral vedeti ali je vedel, potem je večina ali vse tveganje za rešitev na njegovi strani. Pri Naročnik ali inženir v imenu naročnika lahko opravi, pred presoji tega dejstva ima odgovorni nadzornik odločujo­ uradnim tehničnim pregledom, interni pregled, potem ko čo besedo. je naročnik od izvajalca dobil obvestilo, da je objekt za- ključen in da ga lahko preda naročniku. Ko je izvajalcev več, je takih internih pregledov lahko več. Na internem pregledu naročnik presoja, ali je izvajalec izvedel objekt Opozorilo! skladno s pogodbo in ali je izpolnil vse pogodbene obve- ze. V pomoč naročniku je pri tej presoji inženir ali odgo- Ko odgovorni nadzornik dovoli, da se delo začne ali opra­ vorni nadzornik, če je opravljal dodatni nadzor. Če odgo- vi, s tem ni razrešil izvajalca odgovornosti, da ta delo vorni nadzornik ni imel takih pooblastil, potem presoja opravi dobro in da bo delo izvedeno skladno z zahteva­ izpolnitev obvez izvajalca v okviru ZGO-1 in pooblastil, ki mi. Del odgovornosti in tveganja je na strani odgovorne­ izhajajo iz ZGO-1. ga nadzornika, in to v luči presoje, ali je nadzornik ravnal pri nadzoru primerno skrbno, vestno in po pravilih stro­ Če se na internem pregledu ugotovi morebitne pomanj- ke. kljivosti, ki izhajajo iz obveznosti izvajalca, jih ta v določenem roku odpravi. Odgovorni nadzornik odpravo po- manjkljivosti nadzira. Ko so pomanjkljivosti odpravljene in je o tem izvajalec obvestil naročnika, potrdi, da so po- manjkljivosti odpravljene. 32 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Če so razlogi za nastanek pomanjkljivosti drugje, projek- 1. Zaradi sprememb, ki vplivajo na dokončanje del ali če tna dokumentacija, soglasodajalci, spremenjene okolišči- izvajalec ni pravočasno prejel vseh potrebnih načrtov. ne, potem naročnik naroči dela, ki so potrebna za odpra- 2. Zaradi več in dodatnih del nad 15 % pogodbene ve- vo le-teh. Nadzorniku mora v tem primeru dati dodatno dnosti. V to ne spada višja vrednost del zaradi podraži- pooblastilo in z njim skleniti dodatek k pogodbi. tev. Dodatni rok se izračuna v sorazmerju s pogodbe- no ceno in to za vsa dela nad to vrednostjo. Na osnovi internega pregleda objekta in uspešnega teh- 3. Ovire ali ukrepi naročnika ali drugih naročnikovih izva- ničnega pregleda ter potem, ko so vse pomanjkljivosti jalcev, ki vplivajo na izpolnitev obvez izvajalca. odpravljene, naročnik in izvajalec ugotovita, da je pogod- 4. Izjemno slabo vreme, ki ga ni bilo mogoče predvideti ba realizirana. Nato skupaj evidentirata morebitne neiz- in odstopa za več kot 15 % od zabeleženega povpre- polnjene medsebojne obveznosti. Te se običajno nanaša- čja za obdobje zadnjih 25 let. jo na reševanja nerešenih zahtevkov, medsebojnih 5. Zamuda pri plačilu že odobrenega začasnega plačila s poplačil, morebitnih pogodbenih kazni, če je prišlo do za- strani naročnika. Podlaga so potrjena dela in količine v mude in obvez iz garancije. Tak protokol, o odprtih med- knjigi obračunskih izmer in potrjena začasna situacija. sebojnih obveznostih, bo dobrodošel dokument na teh- 6. Vladni ukrepi, ki povzročijo ustavitev ali upočasnitev ničnem pregledu in v veliko pomoč upravnemu organu del. pri presoji, ali so izpolnjeni pogoji za izdajo dovoljenja za 7. Naravna katastrofa, ki je izvajalec ni mogel niti predvi-obratovanje. Če je objekt zgrajen skladno s PGD, PZI in so- deti niti upoštevati pri ponudbi. glasji ter predpisi, neizpolnjeni pogodbeni odnosi pravi- loma niso ovira za izdajo uporabnega dovoljenja. Izpolni- Izvajalec mora najkasneje v roku 28 dni od nastopa pogo- tev medsebojne obveznosti je pogoj za ugotovitev, da je jev za podaljšanje roka obvestiti naročnika, da so ti pogoji gradnja v celoti zaključena. nastopili. Obvestilu mora priložiti ustrezna dokazila. Vsako Pri presoji izpolnitve pogodbenih obvez je pomembno: kasnejše uveljavljanje podaljšanja roka se šteje kot pre- pozno in neutemeljeno ter ga naročnik ne bo upošteval. 8.2.5.1 Ali je bil izpolnjen predmet pogodbe? Če naročnik ugotovi, da so nastopili razlogi za podaljšanje roka gradnje, izvajalcu določi nov rok, v katerem mora iz- Ali so bila opravljena dela skladno z gradbenim dovolje- vajalec dokončati gradnjo. njem in ali je gradnja izvedena skladno s projektnimi po- goji, PGD, PZI, predpisi, soglasji in v predvideni kakovosti. Če je izvajalec prišel v zamudo pri izvajanju del in je oči- Ob tej presoji je pomembno, da izvajalec predloži vse ate- tno, da objekta ne bo dokončal v pogodbenem roku, mu ste, potrdila, meritve. Pomembni sta presoja in izjava od- naročnik lahko določi naknadni rok, v katerem mora do- govornega vodje PGD pa tudi odgovornega projektanta, končati gradnjo. Izvajalec je dolžan ukreniti vse, kar je da so bila dela opravljena skladno s projektno dokumen- mogoče, da dela dokonča v tem roku. Določitev nakna- tacijo. Sledi izjava oz. potrditev nadzornika in odgovorne- dnega roka še ne pomeni, da naročnik ne bo ali ni upravi- ga nadzornika, skladno z izjavo o zanesljivosti objekta. čen do poplačila pogodbene kazni. Nato je mogoče ugotoviti, da je predmet pogodbe realizi- ran. Glej Obrazec izjave o zanesljivosti objekta. 8.2.5.4 Ali je kakovost del skladna z zahtevami po Velikokrat naročnik veže ugotovitev o izpolnitvi predme- projektni dokumentaciji (PGD, PZI), gradbenim ta pogodbe na uspešno opravljen tehnični pregled ali pri- dovoljenjem, soglasji, predpisi in standardi? dobitev uporabnega dovoljenja. Odgovorni nadzornik po ZGO-1 nadzira in izda končno oceno: 8.2.5.2 Ali je bil objekt zgrajen v pogodbenem roku? 1. Ali je izvajalec v gradbenem dnevniku sproti evidenti- Pri presoji, ali je izvajalec izpolnil pogoje glede roka gra- ral vse spremembe oziroma dopolnila in ali sta se inve- dnje, je pomemben datum, ko je bil izvajalec uveden v stitor in odgovorni projektant s spremembami strinja- delo in je naročnik izpolnil do izvajalca vse s pogodbo la? predvidene pogoje. Po FIDIC je to navedeno v pogodbe- 2. Ali so bili spoštovani dogovorjeni roki izgradnje? Če je nem sporazumu. Če izvajalec objekta ni zgradil do dolo- izvajalec te kršil, je moral obvestiti naročnika in v grad- čenega roka, ostaja vprašanje, ali je pravočasno zahteval benem dnevniku predlagati izboljšave. podaljšanje roka in ali je zahtevek upravičen in je izvaja- 3. Ali so v gradbeni dnevnik vpisane vse ugotovitve in ali lec za podaljšanje roka imel upravičene razloge. je bil gradbeni dnevnik podpisan ob vsakokratnem pregledu ali nadzoru? 4. Ali je gradnja skladna s pogoji iz gradbenega dovolje- 8.2.5.3 Ali obstajajo razlogi za podaljšanje roka? nja in PGD ter PZI? 5. Ali je kakovost izvedenih del v skladu z gradbenimi Med gradnjo lahko nastopijo pogoji, zaradi katerih se po- predpisi? godbeni rok lahko podaljša: 6. Ali je kakovost gradbenih izdelkov, materialov, inštala- INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 33 Priročnik za nadzor Pri gradnji cij, tehnoloških naprav, ki so vgrajeni v objekt, ustre- sno obratovanje se zahteva, ob načrtovanem obratova- zna? nju, meritve učinkov in vplivov. 7. Ali je predložena vsa dokumentacija, izjave o skladno- sti, certifikati, slovenska tehnična soglasja, dokazila o Odgovorni nadzornik spremlja poskusno obratovanje, so- pregledih in meritvah ustreznosti izvedbe del, ki se na- deluje oz. spremlja meritve, ko gre za tehnološke meritve. našajo na vgrajene materiale in izdelke in je napisana Te opravljajo tehnologi ali pa od njih pooblaščene inštitu- v slovenščini? cije. Nadzor delovanja ali obnašanja objekta, vplive na 8. Ali je bila pozitivno opravljena sprotna kontrola grad- okolje, geološke meritve idr. pa opravljajo za to poobla- benih konstrukcij in drugih delov objekta in ali bo ščene in usposobljene nadzorne institucije. Odgovorni objekt izpolnjeval vse predpisane bistvene zahteve? nadzornik spremlja meritve in pridobljene rezultate ter jih 9. Ali je izvajalec pravočasno obveščal odgovornega pro- primerja s pričakovanji ali zahtevanimi. Po potrebi nadzira jektanta požarne varnosti o času začetka in predvide- morebitno odpravo pomanjkljivosti, ki jih, na osnovi me- nem času izvajanja vseh tistih gradbenih del, ki lahko ritev in zahtev naročnika, predpišeta projektant in/ali teh- bistveno vplivajo na izpolnitev tehničnih zahtev iz Pra- nolog. vilnika o požarni varnosti v stavbah? 10. Če so bila ugotovljena neskladja med projektno doku- Običajno se dela nadzora opravijo kot odprava pomanjklji- mentacijo in izvedbo ter gradbenimi predpisi ali če ka- vosti v garancijski dobi ali kot dodatno delo z aneksom k kovost vgrajenih sestavin in opreme ni bila ustrezna pogodbi o nadzoru. Za spremljavo poskusnega obratova- ter način vgradnje ni bil dokazan z dokumenti, ali sta nja tehnološkega dela objekta mora biti nadzornik ustre- bila o tem obveščena inšpektor in investitor (naročnik) zno usposobljen. in ali so bili sprejeti ustrezni ukrepi? 11. Nadzornik in odgovorni nadzorniki po končani gradnji podpišeta izjavo o zanesljivosti objekta, ki jo pripravi 8.2.7 Nadzor v garancijski dobi izvajalec. Naloge nadzora v garancijski dobi so opisane v poglavju. 8.1.9. Komentar! Navedene naloge in dejanja odgovornega nadzornika 8.2.8 Nadzornik/odgovorni nadzornik po Zakonu o graditvi ZGO­1 naj bi bila dovolj trden doob zaustavitvi ali prekinitvi del kaz – garancija –, da bo z nadzorom zagotovljeno, da se je gradnja izvajala v skladu z gradbenim dovoljenjem in Če pride do prekinitve ali zaustavitve del, ima odgovorni da je bila dokazana zanesljivost, dosežena zahtevana nadzornik nalogo, da ustrezno ukrepa. Zaustavitev del na- kakovost izvedenih del, gradbenih proizvodov, materia­ stopi, če so dela za nedoločen čas zaustavljena, od po- lov, inštalacij in tehnoloških naprav ter da so bili spošto­ godbe o gradnji pa ni nihče odstopil. Gradnja je prekinje- vani roki izgradnje. na, če naročnik ali izvajalec odstopita od pogodbe. Odgovorni nadzornik nima na razpolago drugih ukrepov, Prekinitev del ali zaustavitev del nastopi: če ga za to ne pooblasti naročnik, kot da obvesti naročnika (investitorja) in inšpekcijo o neskladju ali kršitvi. Če od­ 1. Če dela iz različnih razlogov ni mogoče nadaljevati. govorni nadzornik ugotavlja, da med gradnjo ugotovlje­ 2. Če izvajalec ali naročnik odstopita od pogodbe za na neskladja in kršitve niso bila ustrezno odpravljena, po grad njo. končani gradnji ne podpiše dokazila o zanesljivosti 3. Če izvajalec ni več operativno sposoben ali je v steča- objekta, ki ga priskrbi izvajalec. Prav tako ne poda pozi­ ju. tivne ocene, da je izvajalec izpolnil pogodbeno obvezo. 4. Naročnik ne izvršuje pogodbenih obvez ali je v steča- ju. Odgovorni nadzornik brez naročnika torej nima drugih 5. Drugi razlogi. vzvodov, da bi prisilil izvajalca, da v primeru kršenja vzpostavi zahtevano stanje. Sodelovanje med naročnikom in Odgovorni nadzornik mora ugotoviti stanje in o prekinitvi odgovornim nadzornikom je torej nujno potrebno. ali zaustavitvi del obvestiti naročnika, inšpekcijske službe in organ, ki je izdal gradbeno dovoljenje. Obvestilu priloži: 8.2.6 Poskusno obratovanje 1. Podrobno poročilo o stanju del na gradbišču. Ko gre za gradnjo tehnoloških objektov, objektov, ki mo- 2. O izpolnitvi pogodbenih obvez s strani izvajalca. rajo v obratovanju izkazovati planirane in pričakovane 3. O ukrepih s strani naročnika. učinke, najsi bo v pričakovanih proizvodnih učinkih ali 4. Predlog za zaščito del in objekta v gradnji tako, da sta- vplivu na okolje, se pred izdajo uporabnega dovoljenja nje na gradbišču ne bo ogrožalo sosednjih objektov, predpiše poskusno obratovanje. Z dovoljenjem za posku- zdravja in življenja ljudi in njihovega premoženja. 34 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Izvajalec je dolžan vso gradbeno dokumentacijo (dnevnik Podoben postopek je, če naročnik izdela razpisno doku- o izvajanju del – gradbeni dnevnik – in knjigo obračun- mentacijo na podlagi idejne zasnove, ki je lahko osnova za skih izmer ter druge dokumente) predati naročniku ali od- izbiro izvajalca in sklenitev gradbene pogodbe, običajno govornemu nadzorniku. Ta se hrani pri naročniku, če ta ni po sistemu ključ v roke. Tudi v tem primeru je izvajalec operativno sposoben, pa pri nadzorniku in služi za nadalj- obenem tudi projektant. Ta način oddaje projektiranja ima nje postopke. to prednost, da ponudnik za gradnjo pri pripravi ponudbe uporabi prednosti lastne tehnologije gradnje in je ponud- S predajo poročil in gradbene dokumentacije ter predlo- ba iz tega razloga lahko cenovno primernejša in ugodnejša. gom za zaščito objekta formalno prenehajo obveznosti in odgovornosti nadzornika in odgovornega nadzornika na Naročnik in izvajalec se lahko v gradbeni pogodbi dogo- objektu v zaustavitvi. Inšpekcijska služba, naročnik ali vorita, da bo PZI preskrbel izvajalec ali od njega poobla- upravni organ lahko naročijo spremljavo in nadzor zašči- ščen projektant. V tem primeru je za reševanje proble- tnih del s strani pogodbenega nadzornika, kar se ugotovi mov, povezanih s PGD, pristojen projektant naročnika. Za s posebnim protokolom. Terjatve do nadzornika se ugo- usklajenost PZI s PGD in za spoštovanje PGD, pogojev iz tovi ob poračunu terjatev na objektu in se jih obračuna gradbenega dovoljenja in spoštovanje vseh soglasij je od- ločeno. govoren izvajalec oziroma odgovorni vodja projekta in projektant, izdelovalec projektov PZI. Pristojnost odgo- Če je prišlo do zaustavitve del, ker izvajalec ni bil več ope-vornega vodje projekta, ki investitorju od govarja za med- rativno sposoben ali ker je v stečaju, naročnik izbere nove- sebojno usklajenost vseh načrtov, ki sestavljajo projektno ga izvajalca, naročnik in nadzornik pregledata pogodbo o dokumentacijo, morata spoštovati tako projektant PGD nadzoru in jo po potrebi ustrezno dopolnita ali popravita. kot projektant PZI. S tako pogodbo vstopa nadzornik v gradnjo skladno s po- pravljeno pogodbo in prilagojeno novim razmeram. Odgovornosti nadzora/odgovornega nadzornika in pro- jektanta v luči njunega medsebojnega sodelovanja je tre- ba obravnavati glede na to, v kakšnem odnosu je naroč- 8.3 Odgovorni nadzornik in projektant nik do projektanta oz. do izvajalca in katere naloge je naročnik poveril projektantu in/ter izvajalcu. 8.3.1 Splošno V vsakem primeru je nosilec pogodbe naročnik. Projek- Temeljni dokumenti, po katerih se gradi, so PGD, projekt tant ima skladno z veljavno zakonodajo in skladno s skle- za pridobitev gradbenega dovoljenja in na njegovi osnovi njeno pogodbo določene obveznosti in pravice. Naročnik izdano gradbeno dovoljenje ter PZI, projekt za izvedbo. naj nadzornika/odgovornega nadzornika informira o vse- Običajno projektno dokumentacijo pri projektantu naroči bini s projektantom sklenjene pogodbe, o njegovih obve- naročnik in z njim sklene pogodbo za projektiranje. Ko je znostih in pravicah. Dogovorita se, katere pristojnosti in PGD izdelan, nanj pridobi vsa potrebna soglasja in grad- naloge bo imel odgovorni nadzornik v odnosu do projek- beno dovoljenje. Pri izdelavi PZI mora projektant spošto- tanta in kako se bosta odgovorni nadzornik in projektant vati PGD in vsa na PGD pridobljena soglasja, gradbeno do- medsebojno obveščala in informirala ter kako bo poteka- voljenje in projektne pogoje ter pogoje iz gradbenega la medsebojna komunikacija. Običajno so to operativni dovoljenja. To je običajen in najpogostejši potek projekti- sestanki na gradbišču, na katere je vabljen tudi projek- ranja. Možni so tudi drugi pristopi in postopki. tant. Stvar presoje je, ali so to skupni sestanki vseh, ki so-delujejo pri gradnji ali so to ločeni sestanki in ločeni do- Naročnik pripravi razpis za gradnjo vključno z razpisno do- govori. V vsakem primeru pa je o dogovorih in zaključkih kumentacijo, na osnovi katerega pridobi ponudbe izvajal- treba obvestiti tudi druge udeležence graditve, obvezno cev in izbere najugodnejšega izvajalca. Z njim sklene grad- predvsem o zaključkih, ki zadevajo njihovo delo in njiho- beno pogodbo – pogodbo za gradnjo. V pogodbo vključi ve obveznosti. tudi izdelavo PGD in PZI, pridobitev vseh soglasij in dovo- ljenja za gradnjo. V tem primeru naročnik posredno naroči Skladno s 7. čl. ZGO-1D in 2. čl./4.2.2 ZGO-1- mora na- projekte, izvajalec je obenem tudi projektant. ročnik imenovati odgovornega vodjo projekta, ki skrbi za usklajenost vseh delov projekta. Ta odgovarja za medse- bojno usklajenost vseh načrtov, ki sestavljajo projektno Komentar! dokumentacijo. ZGO­1 ne pozna več projekta za razpis. Naročnik pripravi 8.3.2 Naloge odgovornega nadzornika, povezane razpisno dokumentacijo s ciljem, da pridobi ponudbe za s projektantom gradnjo. V razpisni dokumentaciji naročnik ponudnikom poda vse potrebne informacije, (projektno nalogo), na Naloge odgovornega nadzornika, povezane s projektan- podlagi katerih bodo lahko pripravili ustrezno ponudbo. tom, so, da obvešča naročnika, in sicer: Čim bolj so popolne informacije, tem bolj popolna je lahko ponudba in tem manj je nejasnosti in nedorečenosti. 1. O nastopu nepredvidenih okoliščin, ki zahtevajo spre- INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 35 Priročnik za nadzor Pri gradnji membo projektne dokumentacije ali dopolnitev pro- Posebne okoliščine nastopijo, ko naročnik zahteva spre- jektne dokumentacije. membo projekta. Če je ta zahteva taka, da bo potrebna 2. O nejasnostih v projektni dokumentaciji. dopolnitev ali sprememba ali celo novo dovoljenje za gra- 3. Neskladju projektne dokumentacije z dovoljenji in/ali dnjo, to tudi za nadzornika pomeni, da bo morda zahteval soglasji. spremembo pogodbe o nadzoru. 4. Neskladju projektne dokumentacije s predpisi in stan- dardi. Priporočljivo je, ne pa obveza odgovornega nadzornika, 5. Neskladju posameznih delov projektne dokumentaci- da pojasni naročniku, kakšne posledice bo za gradnjo je. imela sprememba projektne dokumentacije – obseg, 6. O napakah, ki jih ugotovi pri pregledu PGD ali PZI ali cena in rok dokončanja gradnje. med gradnjo. 7. O odstopanjih od PGD in/ali PZI ter sprejetih ukrepih. 8.3.3 Nadzor odgovornega vodje projekta Smiselno je, da odgovorni nadzornik neposredno obve- za pridobitev gradbenega dovoljenja šča projektanta o svojih ugotovitvah, povezanih s projek- tno dokumentacijo, kakor tudi da projektant o svojih ugo- V četrtem odstavku 45. člena ZGO-1 je definiran tudi nad- tovitvah obvešča odgovornega nadzornika. Njuno zor odgovornega vodje projekta za pridobitev gradbene- ukrepanje in delovanje, če sama tega ne uredita, nadzira ga dovoljenja. in usklajuje naročnik ali inženir v njunem imenu. Ta med gradnjo: Ko gre za dodatno projektiranje zaradi spremenjenih raz- 1. Nadzira izvajanje gradnje skladno s PGD in gradbenim mer, odgovorni nadzornik preveri in potrjuje podatke, ki dovoljenjem. jih prejme projektant za izdelavo dopolnilnih projektov ali 2. Če ugotovi neskladje s PGD, obvesti o tem investitorja, dodatnih in novih projektov. ugotovitve in predloge, kako stanje popraviti, vpiše v gradbeni dnevnik. Opozorilo! Po dokončanju del podpiše izjavo o skladnosti izvedenih del s PGD. Odgovorni nadzornik, ob nastopu novih okoliščin, ni zavezan dajati potrebnih podatkov projektantu. Te podatke V praksi se izkaže, da je sodelovanje projektanta med gra-mora poskrbeti izvajalec, če je razlog za spremembe na nje­ dnjo pogosto potrebno zaradi projektantske spremljave govi strani. Najpogosteje pa te podatke preskrbi naročnik gradnje. Redna spremljava gradnje s strani projektanta v oz. od naročnika pooblaščeni izvajalec. Najpogosteje gre veliki meri olajša delo izvajalca, inženirja ali odgovornega za geološke in geomehanske spremembe, spremembe na nadzornika. Ob redni in stalni spremljavi gradnje s strani zemljiščih ali za druge vhodne podatke, ki terjajo spremem­ projektanta – odgovornega vodje projekta za pridobitev bo projekta. Če nastanejo spremembe pri opremi ali zaradi gradbenega dovoljenja –, ta lahko hitro in neposredno tehnologije, potem bo te podatke priskrbel naročnik ali od ugotovi, kdaj in kako je treba izdelati dopolnilni projekt naročnika pooblaščen izvajalec. za izvedbo, načrt detajla izvedbe ali dati potrebno navo- dilo ali pojasnilo. Le-to mora biti izdelano v soglasju z iz- Če so spremembe nastale med gradnjo, potem bo podat­ vajalcem in odgovornim nadzornikom, predvsem pa na- ke, ki jih potrebuje projektant, priskrbel izvajalec, odgo­ ročnikom. To posebno velja, če rešitve posegajo v vorni nadzornik jih bo pregledal in dal privolitev, da se pogodbo glede vrednosti del, vplivajo na spremembo uporabijo. Če bo podvomil v verodostojnost podatkov, bo roka, na potek gradnje ali vplivajo na vsebino objekta. svoj dvom obrazložil in zadevo posredoval naročniku. Če sta nadzornik in projektant ista pravna ali fizična ose- Ko gre za razmere, za katere izvajalec ni vedel ali ni mo­ ba, je pri delu nadzora poudarek na izvajanju skladno s gel vedeti, bo dodatne raziskave naročil naročnik, te bo PGD, gradbenim dovoljenjem in predpisi in standardi. posredoval projektantu in dal v vednost odgovornemu nadzor niku. 8.4 Nadzor odgovornega vodje požarne Po načelu pazljivosti in strokovnosti naj odgovorni nadvarnosti zornik, ne glede, da to ni njegova zakonska obveza, poroča naročniku, če ugotovi neskladje v projektni doku­ Po 3. odstavku 9. člena Pravilnika o zasnovi in študiji po- mentaciji. žarne varnosti se zahteva projektantski nadzor, kar mora nadzornik upoštevati in ves čas nadzirati, ali izvajalec pra- vi čas obvesti odg. projektanta požarne varnosti o času Ker nadzornik ni pogodbeno vezan na projektanta/e, se začetka in o predvidenem času izvajanja vseh tistih grad- razume, da je obveščanje z njegove strani zgolj informa- benih del, ki lahko bistveno vplivajo na izpolnitev tehnič- tivno. Naročilo mora projektantu dati naročnik ali izvaja- nih zahtev iz Pravilnika o požarni varnosti v stavbah. lec, glede na to, s kom je pogodbeno vezan. 36 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 8.5 Odgovorni nadzornik in revident 8.6.5 Izvajalci zunanje kontrole kakovosti. Na isti način in v enaki kakovosti je potrebno sodelovanje z morebi-Odgovorni nadzornik nima pogosto stika z revidentom, tnimi izvajalci zunanje kontrole kakovosti. Potrebno ko ta, skladno ZGO-1D, revidira PGD. Po ZGO-1 revizija PZI je neposredno in hitro medsebojno informiranje in ni predvidena, čeprav bi bila v določenih primerih potreb- ukrepanje v primeru napak, odstopanj ali nejasnosti. na. Ko nastopijo okoliščine, da je potrebno PGD prepro- Primerno je, da naročnik seznani odgovornega nad- jektirati zaradi spremenjenih okoliščin in spremenjenih zornika s pogodbo in načinom sodelovanja. Enako pogojev gradnje, je za revidenta pomembno tudi mnenje pa tudi, da seznani zunanjega sodelavca z relevan- odgovornega nadzornika. V tem primeru bo odgovorni tnimi pogoji v pogodbi z nadzornikom, posebno še nadzornik podal svoje strokovno mnenje, ki lahko po- z njihovimi pooblastili. membno vpliva na potek revizije in na vsebino revidento- vega poročila. Naročnik bi moral v tem primeru oceniti 8.6.6 Podizvajalci, imenovani (nominirani) in neimenova- prispevek nadzornika in to ustrezno dodatno ovrednotiti ni (nenominirani). Nadzor odnose s temi izvajalci in plačati. ureja preko pogodbenega izvajalca. Samo dogovori s pogodbenim izvajalcem so pravno veljavni. V pra- ksi je dogovorov s podizvajalci veliko, vendar je ve- 8.6 Odgovorni nadzornik in drugi udeleženci dno treba kakršno koli naročilo ali dogovor potrditi pri graditvi neposredno s pogodbenim izvajalcem. Poleg udeležencev pri gradnji, ki jih predvideva ZGO, lah- 8.6.7 Dobavitelji opreme, dobavitelji materialov, ki jih ko nastopa še vrsta udeležencev, ki se srečujejo z nadzo- preskrbi naročnik, drugi izvajalci, ki jih je angažiral rom, sooblikujejo potek gradnje ali drugače vplivajo na naročnik in niso zajeti v pogodbi. Glede odnosov, njegov izid. Spisek, glej poglavje 7.4.10. Razvrstimo jih pristojnosti in sodelovanja s to skupino se morata lahko v nekaj značilnih skupin: naročnik in izvajalec posebno dogovoriti. Pisni do- govor mora zajemati predmet dela teh izvajalcev, 8.6.1 Inšpekcijske službe: Če inšpekcijske službe nadzira-kontaktne osebe, medsebojno sodelovanje in obve- jo ali vršijo inšpekcijski nadzor, ki zadeva tudi delo znosti ter način poročanja. V ta dogovor mora biti nadzornika/odgovornega nadzornika, potem je ta vključen tudi odgovorni nadzornik. Dogovorjene dolžan nuditi vse podatke in pojasnila, ki zadevajo morajo biti njegove obveznosti, pristojnosti in obli- delo nadzornika. Ne more pa odgovorni nadzornik ka sodelovanja. dajati podatkov o izvajalcu, naročniku, projektantu, če za to od naročnika ne dobi pooblastila. 8.6.8 Izvajalci komunalnih priključkov. Za to skupino veljajo enaka pravila kot za prejšnjo, če ima naročnik 8.6.2 Geodeti pri zakoličbi, raznih meritvah itd. Odgoglede priključevanja z izvajalci komunalnih priključ- vorni nadzornik preverja, ali je zakoličba skladna s kov sklenjeno ločeno pogodbo. Običajno pa je iz- PGD in prostorsko dokumentacijo in ali je ustrezno vedba komunalnih priključkov že zajeta v gradbeno zavarovana. pogodbo in se problemi razrešujejo v sodelovanju in preko glavnega izvajalca. 8.6.3 Geologi, geomehaniki pri izdelavi geoloških, geo- mehanskih študij, preiskavah in prevzemu temelj- 8.6.9 Soglasodajalci, lastniki zemljišč, objektov ali po ti, nih tal in tal nasploh, izdelovalci morebitnih študij, ki so v neposredni bližini gradbišča ali so z gradnjo raziskav. To je skupina sodelavcev pri gradnji, ki lah-prizadeti, krajevna skupnost, mestna skupnost, ko nastopajo pred izdelavo PGD, kot izvajalci, ki pri- druge zainteresirane skupine, občina, mediji. S to skrbijo vhodne podatke za izdelavo PGD. Odgovorni skupino odgovorni nadzornik sodeluje le po poobla- nadzornik včasih potrebuje dodatna pojasnila, če v stilu naročnika in ob njegovih napotkih in usmeri- študiji in PGD ni dovolj jasno prikazano stanje. V tem tvah. Sodelovanje s to skupino običajno ni v pogod- primeru se bo odgovorni nadzornik s soglasjem na- benih obvezah nadzornika, zato se morata naročnik ročnika obrnil na izdelovalca predhodnih raziskav za in nadzornik o strošku dodatno dogovoriti. potrebna pojasnila in dodatne informacije. Možne so pa tudi dodatne preiskave med samo gradnjo, če se izkaže, da so bile predhodne preiskave preskro- 8.7 Nadzor pri delih v lastni režiji mne ali da niso dale vseh potrebnih podatkov. Nadzor del v lastni režiji je opredeljen v ZGO-1 za tiste su- 8.6.4 Izvajalci predhodnih študij lahko za naročnika izva- bjekte, ki izpolnjujejo pogoje, ki so potrebni, da se dela jajo tudi strokovno spremljavo gradnje. V tem pri- lahko izvajajo v lastni režiji. Graditelj sklene pogodbo o meru je trajno in neposredno sodelovanje nujno. Po- nadzoru najkasneje z začetkom pripravljalnih del do kon- datke in obojestranske informacije potrebujeta tako ca gradnje in do pridobitve uporabnega dovoljenja. Potre- odgovorni nadzornik kot zunanji sodelavec. V pri- ben je nevtralen in strokoven nadzor. Naročnik lahko nad- meru nesoglasij je presojevalec naročnik. zor gradnje v lastni režiji poveri osebi, ki izpolnjuje pogoje za odgovorno projektiranje ali odgovorno vodenje del. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 37 Priročnik za nadzor Pri gradnji 8.8 Nadzor pri gradnji za trg beni predračun in je osnova za obračun del. Ta se lahko razlikuje od projektantskega predračuna, ki ni osnova za Za to vrste gradnjo je treba zagotoviti neodvisen nadzor obračun del. za celotno gradnjo. Osnovni cilj tega nadzora je zaščita javnega interesa, kot ga opredeljuje ZGO-1. Poleg standardnih del so tudi dela, za katera ni standar- dnega opisa. Ta dela mora projektant podrobneje opisati, Nadzor v tem primeru običajno ne zajema finančnega in da bi ponudnik lahko pravilno izračunal stroške in ponud- količinskega nadzora, niti nadzora nad roki. beno ceno. Pomanjkljiv opis lahko pozneje povzroči za- plete, slabo opravljeno delo in zahtevke za dodatna pla- čila. 8.9 Količinski in finančni nadzor Predračun lahko vsebuje tudi opis pripravljalnih del in za- 8.9.1 Splošno ključnih del. To je običajno pri večjih in zahtevnejših delih, ko projektant sam predvidi, katera pripravljalna dela mo-Odgovorni nadzornik mora, po četrtem odstavku 88 čl./ rajo biti izvedena, da se bo objekt lahko gradil skladno z ZGO-1, svoje ugotovitve vpisovati v gradbeni dnevnik. S zahtevami. V tem primeru pripravljalna dela niso zajeta v podpisom gradbenega dnevnika odgovorni nadzornik cenah za enoto posameznih postavk – del. potrjuje, da so podatki oz. vpisi, vneseni v gradbeni dnev- nik, resnični. Podpisuje pa tudi knjigo obračunskih izmer. Pogost zaplet med odgovornim nadzornikom in izvajal- cem je, če se količine iz predračuna in dejansko izvedenih To pomeni, da odgovorni nadzornik preverja, ali so bila del ne ujemajo. Obstajajo norme, kako se količine izraču- vsa zahtevana dela opravljena in preverja tudi dimenzije najo in oba, projektant in izvajalec, se morata teh norm posameznih konstrukcij. S tem potrjuje skladnost s PGD držati. Če je projektant pozabil, izpustil, spregledal ali na-in PZI. Vendar to še ni količinski in finančni nadzor. Koli- robe izračunal količine, gre ta napaka v škodo naročnika. činski in finančni nadzor je neposredno povezan z izpol- Zato je zelo pomembno, da projektant posveti veliko po- njevanjem gradbene pogodbe. Ko odgovorni nadzornik zornost izračunu količin, če so te osnova za izdelavo opisa potrdi, da so bila dela opravljena v določenih dimenzijah del, na osnovi katerega se bo izdelal ponudbeni predra- in je bila vgrajena določena količina gradiva predpisane čun. Odgovorni nadzornik je dolžan priznati dejansko iz- kakovosti, s tem izvajalec še ni upravičen do plačila. Plači- vedene količine del, če so le-te v projektu predvidene in lo je namreč vezano na pogoje plačila, ki so navedeni v jih je, za zagotavljanje zanesljivosti, varnosti in funkcio- pogodbi in s pogodbo povezanimi dokumenti; pogodbe- nalnosti objekta, treba izvesti. nim predračunom, razpisnimi pogoji, načinom obračuna in drugim. Če so izvedene količine večje, kot je to po projektu predvi- deno in potrebno, potem ni upravičen do plačila teh in mu Najpogosteje se obračun del in izračun vrednosti opravi jih odgovorni nadzornik ne more priznati. Priporočljivo je, po količinah in cenah za mersko enoto. Velikokrat se to da izvajalec, ko pripravlja ponudbo in ponudbeni predra- imenuje tudi obračun po enotnih cenah. Sestavni del PGD čun, preveri količine in opis del ter poda svoje pripombe in ali njemu podrejenih načrtov, npr. PZI, je tudi opis del in dopolnila. Ta se ne bodo upoštevala pri presoji najugo- projektantske predizmere. Projektant s svojim kalkulan- dnejše ponudbe. Primerjava ponudb se izvede na isti tom opiše vsa dela s standardnim opisom v standardnih osnovi, na enakem popisu del, saj so ponudbe le v tem postavkah. To so opisi del, ki jih je treba izvesti in so opisa-primeru primerljive. Če je ta ponudnik izbran, potem je na na standardni način. Standardni opisi del so tako defi- smiselno, da se te pripombe in dopolnitve, če so smiselne, nirani, da so v opisu vključena vsa pripravljalna, pomožna tudi upoštevajo in se v pogodbeni predračun doda more- in zaključna dela, ki so potrebna, da so dela dokončana in bitne dodatne količine ali dodatna dela. Dober naročnik da za izvedbo teh del ni potrebnih dodatnih ali nepredvi- bo take dopolnitve upošteval in sprejel. Pri presoji le-teh denih del. Pred tem so izdelane predizmere, količine del, ki je lahko odgovorni nadzornik v pomembno pomoč. jih je treba izvesti. Projektanti dodajo tem standardnim postavkam še projektantske cene. Na podlagi izračuna Pomembna naloga odgovornega nadzornika, če je zadol- vseh količin in projektantskih cen dobimo projektantski žen (pooblaščen) tudi za finančni in količinski nadzor, je predračun. Ta služi naročniku za orientacijo, koliko bo reševanje zahtevkov izvajalca. Vsebina dela odgovornega objekt stal ali kakšna je njegova vrednost. Dokončno po- nadzornika pri finančnem in količinskem nadzoru je opi- nudbeno vrednost objekta dobi naročnik, potem ko prej- sana v poglavju 8.9.2 in se nanaša na: me ponudbe izvajalcev in izmed njih izbere najugodnejšo. To je ponudbeni predračun. Ko naročnik z izvajalcem skle- 1. Manj dela so dela, ki so bila v predračunu navedena v ne gradbeno pogodbo, je sestavni del pogodbe tudi po-večji količini, kot so bila izvedena. Če manj dela izhaja- nudbeni predračun. Če je treba, ponudnik in naročnik po- jo zgolj iz napake projektanta, ker je napačno izraču- nudbeni predračun dopolnita ali popravita. Vendar naj teh nal potrebna dela, potem se običajno temu ne posve- popravkov in dopolnitev ne bi bilo toliko, da bi to spreme- ča večje pozornosti. Če pa je bilo opravljenih manj del nilo že opravljen izbor najugodnejše ponudbe. To je po- in bi zaradi tega bila ogrožena varnost, zanesljivost in godbeni predračun, ki je s strani naročnika sprejet ponud- trajnost objekta, je treba stanje sanirati. Naročnik ima 38 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji pravico, da opusti nekatera dela, še posebno, če je to 1. Preverja izvedene količine za dela, ki so opisana kot del objekta, ki ne bo vplival na funkcionalnost, varnost dela za ceno za mersko enoto. in zanesljivost objekta. Običajno lahko naročnik opusti 2. Preverja izračune količin. del objekta, ki bi ga lahko pogrešal. Šteje se, da ima v 3. Preverja, ali je bila za obračun uporabljena prava obra- primeru, če je manj del za 10 % ali več, izvajalec pravi- čunska postavka oz. prava cena za mersko enoto iz po- co do popravka cene za enoto. Zaradi manj del ne godbenega predračuna. dobi v celoti poplačanega deleža, ki je zajet v ceni za 4. Kontrolira izračune. enoto in predstavlja delež stroška za pripravljalna, za- 5. Preverja, ali je bil obračun izveden skladno s pogodbo, ključna in organizacijska dela. pogodbenimi dokumenti in pravili stroke. 6. Kontrolira obračun podražitev, če je do teh izvajalec 2. Dodatna dela so dela, ki niso bila predvidena po pro-upravičen. jektu, pa jih je naročnik naročil, ker je ugotovil, da je ta dela treba izvesti. Običajno se za taka dela, za manjše in bolj preproste primere in če ni zahtevano dopolnil- Kontrola in preverjanje poteka tako, da: no gradbeno dovoljenja, izdela dodatna dokumentaci- ja v kakovosti PZI. Če pa so dela obsežnejša in bolj zah- 1. Pregleda vpise v gradbeni dnevnik in preveri, ali so tevna ter bo to zahtevalo dopolnilno gradbeno bila dela izvedena skladno s pogodbo in zahtevami ter dovoljenje, pa najprej v kakovosti PGD. V tem primeru ali so bila predložena vsa zahtevana dokazila. je treba, preden se začne s temi deli, pridobiti potreb- 2. Preveri dimenzije izvedenih del na objektu. na soglasja in dopolnila za gradbeno dovoljenje. Odlo- 3. Preveri vpise v knjigi obračunskih izmer, skice izvede- čitev o izvedbi dodatnih del sprejme v vsakem primeru nih del, izračun količin in ali je bila uporabljena ustre- naročnik. Dodatnih del nadzornik brez potrditve na- zna predračunska postavka in pravilna cena za mersko ročnika ne more naročiti. enoto. 4. Ali je obračun skladen s pogodbenim predračunom in 3. Nepredvidena dela so podobne vsebine kot dodatna drugimi ustreznimi pogodbenimi določili. dela, jih je treba v vsakem primeru izvesti, sicer gradnje ni mogoče nadaljevati. Ta so vezana predvsem na ne- predvidene okoliščine, ki jih ni bilo mogoče predvideti v Dodatna dela izvajalec obračuna po cenah za mersko projektu, npr. spremenjene geološke, geomehanske in enoto za posamezna dela iz pogodbenega predračuna. druge razmere. Glede nepredvidenih del se morata na- Pri dodatnih delih se uporabi cena za mersko enoto za ročnik in izvajalec pravočasno dogovoriti o načinu in vi- podobna dela, če so taka dela v predračunu. Če takih del šini plačila. Predlog naročniku običajno pripravi izvajalec v predračunu ni, potem izvajalec pripravi predlog cene za z dodatnim predračunom, pregleda in potrdi inženir, mersko enoto za ta dodatna ali nepredvidena dela. Izdela nadzornik pa preveri, ali so bila dela opravljena skladno novo kalkulacijo cene. Pri tem uporabi kalkulacijske ele- z zahtevami in obračunana skladno s pogodbo in doda- mente iz pogodbenega predračuna. Ti zajemajo cene za tnim, s strani naročnika potrjenim predračunom. delo po posameznih kategorijah del, ceno za materiale – gradiva – in ceno za opremo in stroje. Pri tem uporabi še 4. Podražitve – dodatki zaradi dviga cen – se obraču-faktor, ki je tudi v pogodbenem predračunu in predstavlja navajo skladno z določili v pogodbi. Če v pogodbi ni stroške gradbišča, uprave in druge stroške izvajalca, ki jih drugače določeno ali če v pogodbi to sploh ni določe- drugače v delu ni mogoče prikazati. Tako pripravljeno kal- no, potem se obračuna dvig cen – podražitve – po eni kulacijsko ceno predloži naročniku ali odgovornemu nad- od veljavnih lestvic z indeksi dviga življenjskih stro- zorniku, če ima ta pooblastila, v presojo in potrditev. škov, dvigom cen gradbenih materialov in plač ali po dogovorjeni drugi statistični letvici. Tu velja upoštevati Nekaterih del se tudi na ta način ne da ovrednotiti. V tem pravilo, da se dvig cen do 2 % ne obračuna. Če zrastejo primeru se dela opravijo kot režijska dela. Izvajalec beleži stroški, ki vplivajo na dvig cen in so dogovorjeni za več porabljen čas za izdelavo – izdelavni čas. Tu beleži vse de- kot 2 %, se obračuna razlika nad 2 %. Pri večjih objektih lavce, ki so bili udeleženi pri delu ter njihovo ceno za uro in ko se gradnja izvaja daljše obdobje, se v pogodbi dela – urno postavko. Beleži ves porabljen material – gra- obračunu podražitev namenja posebne člene. Nadzor- diva – in opremo ter stroje. Ne izračuna cene za mersko nik preverja, ali je obračun podražitev – dviga cen – iz- enoto, ampak obračuna porabljen čas za izdelavo ter vse računan skladno s pogodbo ali drugimi veljavnimi pra- druge stroške. Obračun se tako tudi prikaže v knjigi obra- vili. Izvajalcu ne pripada dodatek zaradi dviga cen za čunskih izmer in obračunski situaciji pod naslovom režij- dela, ki jih je opravil, ko je bil v zamudi. ska dela. Če je obračun opravljen ustrezno, odgovorni nadzornik 8.9.2 Naloge odgovornega nadzornika podpiše vsak mesec vsak list v knjigi obračunskih izmer. S pri količinskem in finančnem nadzoru tem daje izvajalcu privolitev, da pripravi mesečni obračun opravljenih del, ki jih strne v mesečno ali začasno obra- Naloge odgovornega nadzornika pri količinskem in fi- čunsko situacijo. Velja, da je mesečni obračun začasen in nančnem nadzoru so, da: ne zavezuje naročnika, da ga bo v končnem obračunu INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 39 Priročnik za nadzor Pri gradnji tudi upošteval. Seveda bi moral imeti naročnik, v njego- 8.9.4 Ključ v roke vem imenu pa odgovorni nadzornik, trdne argumente in dokazila, da bi kasneje zavrnil v mesečnih začasnih situa- Naročnik in izvajalec se lahko dogovorita, da bo izvajalec cijah že priznana dela. Predvsem pa bi taka dokazila mo- zgradil objekt po sistemu ključ v roke. S tem se izvajalec rala nastopiti naknadno in na dan potrditve, v knjigi obra- zaveže, da bo zgradil objekt za določeno ceno in v dolo- čunskih izmer še ne bi bila znana. čenem roku. Pogosto se temu terminu doda še naziv funkcionalni ključ v roke. S tem se poudari, da mora Izvajalec v dogovorjenem roku, običajno je to 7 dni po za- objekt tudi funkcionirati tako, kot to potrebuje naročnik ključku obračunskega obdobja – konec meseca –, iz raz- in kot je bilo s projektno nalogo ali PGD, če je bil ta že iz-ličnih razlogov, pa tudi drugače, dostavi naročniku zača- delan, predvideno. Izvajalec je vezan izpolniti pogodbeno sno mesečno situacijo. Ta jo preda v pregled in potrditev obvezo do te mere, da pridobi tudi uporabno dovoljenje, odgovornemu nadzorniku, ki jo pregleda in ponovno pre- če objekt to potrebuje, pa tudi fazo poskusnega obrato- veri skladnost s podpisanim obračunom v knjigi obračun- vanja. Glej Obligacijski zakonik čl. 659. skih izmer. Nesporen znesek odgovorni nadzornik potrdi s svojim podpisom. To opravi v roku, ki še zagotavlja, da Ključ v roke se sklene v okviru zahteve naročnika (projek- bo naročnik lahko pravočasno in v pogodbeno dogovor- tna nalogo), v kateri se definirajo najmanj predmet, ob- jenem roku izvedel plačilo. seg, namen, kakovost. V tem primeru nadzornik sicer nadzira količine in ali so 8.9.3 Končni obračun bila izvedena vsa dela po projektu. Ne preverja in potrjuje pa obračuna izvedenih del. Če se naročnik in izvajalec do- Po zaključku gradnje se izvede končni obračun. S konč- govorita, da bodo plačila potekala v tranšah, potem od- nim obračunom se ugotovi: govorni nadzornik preverja, ali je bilo na določen datum, ko je predvideno izplačilo tranše, opravljen sorazmeren 1. Vsa opravljena dela, ki so bila izvedena skladno s po- obseg predvidenih del. V primeru, da je bil opravljen so- godbo in imajo potrebna dokazila o skladnosti. razmeren obseg del, odgovorni nadzornik to potrdi v ob- 2. Vsa dela, ki so bila plačana. računski situaciji. Ta je lahko izstavljena zgolj v obliki od-3. Razrešeni in usklajeni morajo biti vsi zahtevki izvajal- stotka končne vsote. V tem primeru v ta namen izvajalec ca. ni zavezan voditi knjige obračunskih izmer, je pa dolžan 4. Odpravljene ali ugotovljene morajo biti vse nepravil- po ZGO-1 v okviru dnevnika o izvajanju del. nosti in neskladja. 5. Ugotovi se, ali je izvajalec izvedel dela v pogodbenem S sklenitvijo pogodbe na ključ izvajalec prevzema celotno roku, mu pripadajo morebitne dogovorjene premije tveganje glede dodatnih del in nepredvidenih del. Ta dela za predčasno dokončana dela, ali naročnik uveljavlja se v tem primeru ne beležijo, razen v gradbenem dnevni- pogodbeno kazen (penale) za morebitno zamudo pri ku in v knjigi obračunskih izmer, ki pa služi zgolj kot doku- dokončanju del. ment dokazovanja, da so bila dela opravljena skladno s 6. Ugotovi se medsebojne finančne obveznosti in če to projektom in gradbenim dovoljenjem, ne pa tudi za po- ni v pogodbi navedeno, se določi rok za poplačilo trebe obračuna del. medsebojnih terjatev. 7. Pisno se ugotovi, katero gradbeno dokumentacijo je Če nastopijo dodatna dela, ki jih naročnik naroči nakna- naročnik prejel (gradbene dnevnike, knjigo obračun- dno, potem se ta dela obračunajo in jih naročnik plača skih izmer, projekt PID, dokazilo o zanesljivosti objek- tako, kot se bosta z izvajalcem dogovorila, ko bo naročnik ta, navodila za obratovanje in vzdrževanje, garancijske ta dela naročil. liste, sezname odgovornih oseb za odpravo reklamacij v garancijskih dobah po posameznih izvajalcih in do- Posebno veliko tveganje za izvajalca pri ključu v roke so baviteljih opreme, dokazila o poučitvi uporabnikov, geološke, geomehanske, arheološke in druge razmere, ki poroštva za čas garancijskih dobav ipd.). so skrite in jih ob primernem obsegu preiskav pred gra- 8. Dogovori se rok za izpolnitev še neizpolnjenih medse- dnjo ni bilo mogoče natančno ugotoviti. Zato se pogosto bojnih obveznosti. dogovorita naročnik in izvajalec za delni ključ v roke. Pri 9. Določi se garancijski rok in način ali obliko garancije v tem so izvzeta določena dela ali deli objektov. Ta se pri garancijski dobi (če to ni že v pogodbi določeno). delnem ključu v roke obračunajo po sistemu cena za mer- sko enoto. Ostali del objekta pa po sistemu ključ v roke oz. objekt za dogovorjeno ceno. Npr. temeljenje objekta Navedena dejanja vodi naročnik ali po njegovem poobla- se izvaja po sistemu cena za mersko enoto, vse ostalo pa stilu inženir. Dokumentacijo pripravi izvajalec, odgovorni po sistemu ključ v roke. Tak primer obravnava FIDIC Ru- nadzornik jo pregleda in potrdi, če se z navedenim strinja, mena knjiga. sicer pa poda naročniku svoje pripombe in dopolnitve. Za pripravo končnega obračuna lahko naročnik pooblasti Odgovorni nadzornik bo pri obračunu deloval tako, kot je tudi odgovornega nadzornika. Vsekakor pa je njegovo so- že opisano. Za dela, ki se izvajajo po sistemu cena za mer- delovanje obvezno. sko enoto, bo vršil nadzor na za ta dela ustrezen način po 40 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji sistemu obračun za mersko enoto. Za ostali del objekta Izvajalec bo v pogodbi, kasneje tudi pri pripravi termin- pa, kot je opisano, po sistemu ključ v roke. skega načrta, opisal pogoje in zahteve, ki so potrebni, da bo dela opravil v dogovorjenem roku. Te zahteve izvajalca Ne glede na to, ali je na objektu izvajalec, ki je nosilec do naročnika so predvsem: gradbene pogodbe, in več podizvajalcev, je za eno po- godbo samo ena knjiga obračunskih izmer, ki pa se lahko 1. Podpis gradbene pogodbe. vodi v več zvezkih, in se izstavlja ena obračunska situacija. 2. Predaja zemljišča za gradnjo objekta in zemljišča za Izvajalec določi osebo, ki vodi obračun in s katero odgo- ureditev gradbišča. vorni nadzornik ureja obračun. Ostale osebe so lahko v 3. Podatki za zakoličbo objekta. pomoč odgovornemu nadzorniku ali od odgovornega 4. Predaja PGD in časovni potek predaje PZI, če se tako nadzornika imenovani osebi za nadzor obračuna in osebi dogovorita. izvajalca, ki pripravlja obračun del. 5. Plačilo avansa, če se tako dogovorita. 6. Roki za predajo detajlov in navodil, če so ta zahtevana in potrebna. 8.10 Nadzor nad rokom izgradnje 7. Izdaja dovoljenja za začetek del, dovoljenja za nadalje- vanje del in prevzem del s strani odgovornega nadzor- 88. čl./3 ZGO obravnava naloge odgovornega nadzornika, nika v rokih, ki izvajalcu omogočijo izvajanje del brez vezane na izpolnjevanje rokov gradnje s strani izvajalca: zastojev, ki bi vplivali na izpolnitev rok izgradnje. » Če odgovorni nadzornik ugotovi, da izvajalec krši dogovor­ 8. Dobava in dostava gradiv in materialov, ki jih dobavlja jene roke izgradnje, mora o tem obvestiti investitorja ter ugo­ naročnik, če je dogovorjeno. tovitve in predloge, kako nastalo stanje izboljšati, brez odla­ 9. Dobava in dostava opreme, ki jo dobavlja naročnik, če šanja vpisati v gradbeni dnevnik.« je dogovorjeno. 10. Predaja del, ki jih je naročnik oddal drugim izvajalcem Da bi naročnik lahko spremljal potek gradnje in pravoča- in vplivajo na nadaljevanje del izvajalca. sno ukrepal, mora v zvezi z nadzorom nad roki izgradnje 11. Potrditev začasnih situacij v dogovorjenemu roku. dati odgovornemu nadzorniku dodatna pooblastila in na- 12. Plačilo nespornega dela začasne obračunske situacije ročila. To lahko za naročnika opravi tudi inženir, če se je na-v dogovorjenemu roku. ročnik od ločil, da bo organizacijo in spremljavo gradnje 13. Druge dogovorjene obveze naročnika do izvajalca, ki poveril inže nirju. so pisno potrjene. Primerno je, da naročnik v gradbeni pogodbi navede tudi vmesne roke izgradnje in ne le končni rok. Običajno zah- Zaradi nepravočasnega izpolnjevanja obveznosti naročni- teva naročnik od izvajalca, da ta izdela tudi več ali manj ka do izvajalca lahko izvajalec zahteva podaljšanje roka podroben terminski načrt gradnje. Tehnik za pripravo ta- gradnje. Da bi izvajalec tako zahtevo do naročnika lahko kega načrta je več. Še vedno je najbolj uveljavljena, po- uveljavil, mora skrbno in pravočasno vpisati v gradbeni znana in uporabljena tehnika mrežnega plana. Podrob- dnevnik vse zamude, katerih razlog je neizpolnjevanje nost terminskega načrta in detajlna razdelava poteka del obveznosti s strani naročnika. Nadzornik je dolžan to pre- sta v veliki meri odvisni od zahtevnosti gradnje in preple- veriti in če zamuda vpliva na potek del, to tudi potrditi ter tenosti raznih del. svoje mnenje sporočiti naročniku. V nasprotnem primeru pa nemudoma zabeležiti ugotovljena dejstva in zahtevku Ko izvajalec izdela terminski načrt gradnje, ga da v potrdi- oporekati. To mora pisno obrazložiti. tev naročniku, ta pa v pregled in potrditev odgovornemu nadzorniku. Da bi odgovorni nadzornik lahko to dobro Izvajalec in odgovorni nadzornik se dogovorita o načinu opravil, mora biti že podrobno seznanjen z vsemi omeji- dela nadzora in načinu izdajanja dovoljenja za nadaljeva- tvami in zahtevami. Opis dokumentov in informacij, ki jih nje del, prevzem del in nadzora nad izvajanjem del. Do- potrebuje odgovorni nadzornik, glej v poglavju 7.4.6. govorita se tudi, kako bo izvajalec obveščal odgovornega nadzornika o predvidenih prevzemih tako, da bo ta lahko Ko je terminski načrt usklajen in potrjen, odgovorni nad- pravočasno preveril priprave in izdal, v potrebnem termi- zornik spremlja napredovanje del, zasedenost moštva, nu, privolitev za nadaljevanje del. Dogovorita se tudi, ka- njihovo strokovno usposobljenost, mehanizacijo in opre- tera so dela, za katera mora izvajalec pridobiti dovoljenje mo, njihovo stanje in razpoložljivost, naročila izvajalca, za začetek del. Izvajalec je dolžan pravočasno in dovolj dostavo gradiv, opreme in drugega. Če ugotovi odstopa- zgodaj obvestiti odgovornega nadzornika, kdaj bodo pri- nja ali dvomi, da bo izvajalec pravočasno izvedel vsa pri- prave zaključene in kdaj bo z deli začel. Termin mora biti pravljalna in predhodna dela in če tempo gradnje ne izka- dovolj primeren, da lahko odgovorni nadzornik dovolj te- zuje, da bo lahko dela opravil do prvega vmesnega roka, meljito pregleda stanje in poda morebitne pripombe in nemudoma zahteva ustrezne ukrepe. Če ukrepi niso do- navodila ter ko so priprave uspešno zaključene, izda do- volj jasni in učinkoviti, lahko zahteva popravek terminske- voljenje za začetek del. Če odgovorni nadzornik v primer- ga načrta, v katerem bodo predpisani tudi dodatni ukrepi nem roku ne dovoli izvajanja del in za to nima ustreznega za pospe šitev del in uskladitev s potrebami zahtevane di- razloga, lahko izvajalec upošteva kot razlog, da uveljavlja namike gradnje. za ta termin, ko ni mogel nadaljevati z deli, zahtevek za INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 41 Priročnik za nadzor Pri gradnji podaljšanje roka. Vendar mora prekinitev vplivati na konč- 9 KAJ NADZOR NI ni rok izgradnje. 9.1 Sodelovanje pri razpisu za izbiro Če odgovorni nadzornik ne potrdi začasne situacije ali jo izvajalca in izbor izvajalca prepozno potrdi in ta zamuda pri plačilu začasne situacije povzroči izvajalčevo operativno nesposobnost ali resno Priprava razpisa za izbor izvajalca, priprava vse razpisne ogrozi njegovo delovanje, je to lahko razlog za podaljša- dokumentacije, razpis, vrednotenje ponudb, primerjava nje roka gradnje ali celo za uveljavljanje dodatnih stro- ponudb, ocena primernosti ponudb, izbor najugodnejše- škov. Zamude pri plačilu se lahko uporabijo kot razlog za ga ponudnika, morebitna dodatna pogajanja so vrsta podaljšanje roka. opravil, ki ne sodijo v sklop nadzora in so v pristojnosti naročnika. Za izpolnitev naročnikovih namer je pomemb- no, da so ta opravila najbolj skrbno in strokovno izpelja- 8.11 Reševanje zahtevkov izvajalcev na. Nadzor lahko pri teh postopkih sodeluje, vendar ni nosilec. Njegovo sodelovanje je treba dodatno vrednotiti, Izvajalci imajo pogosto dodatne zahtevke do naročnika. ker ne sodi v obvezna opravila nadzora. Kakovosten izbor Gre za priznanje in poplačilo stroškov, ki v gradbeni po- bo olajšal delo odgovornemu nadzorniku. Lahko pa del godbi niso zajeti in jih uveljavlja kot zahtevek za dodatno teh nalog naročnik poveri svetovalnemu inženirju. plačilo oz. za plačilo preko pogodbene vsote. Večinoma priznava oz. odobri: 9.2 Recenzija projekta za pridobitev 1. Dodatke zaradi manj del. gradbenega dovoljenja in projekta 2. Dodatna dela. za izvedbo 3. Nepredvidena dela. 4. Podaljšanja roka gradnje. ZGO-1 predvideva revizijo PGD, če to zahteva investitor ali če tako zahtevajo ustrezni predpisi, Zakon ne predvi- deva recenzije projektne dokumentacije, vendar je ta pri- Izvajalec mora v roku 28 dni od trenutka, ko je ugotovil, poročljiva. Z recenzijo naročnik preveri, ali je projekt izde-da so nastali pogoji za priznanje več stroškov, to vpisati v lan tako: gradbeni dnevnik in s pismom to najaviti naročniku. Glej FIDIC tč. 20.1. Zahtevek mora biti ustrezno pojasnjen in 1. Da bodo izpolnjena pričakovanja naročnika, da bo/je argumentiran. Odgovorni nadzornik bo že ob vpisu v izpolnjen namen po projektni nalogi. gradbeni dnevnik ustrezno ukrepal in tudi sam najavil na- 2. Da je PGD izdelan tako, da bo izvajalcu nedvoumno ja- ročniku zahtevek. Pri tem bo pojasnil okoliščine in podal sno, kaj in kako mora izvesti gradnjo. svoje stališče. 3. Da so zajeta vsa dela in so vsa dela opisana tudi v opisu del. Pogosto prva najava še ni popolna, saj izvajalec le malo- 4. Da strošek del odgovarja predvidenim stroškom gra- krat že ob nastopu takih razmer resnično pozna obseg in dnje. stroške, ki bodo nastopili. Vendar je pomembno, da pra- 5. Da se naročnik z rešitvami strinja. vočasno najavi zahtevek in s tem sproži postopek reševa- 6. Da je projekt za izvedbo izdelan tako, da so spoštovane nja. zahteve iz gradbenega dovoljenja, pogoji soglasoda- jalcev in so upoštevane predhodne točke recenzije. Pomembno je tudi odgovoriti na vprašanje, ali bodo več, dodatna, ali nepredvidena dela vplivala na rok dokonča- nja del. Če izvajalec to lahko pričakuje, mora to najaviti z vpisom v gradbeni dnevnik in/ali s posebnim dopisom Priporočilo! naročniku in v vednost odgovornemu nadzorniku. Naroč- nik bo v primernem roku odgovoril na zahtevek in predla- Naročniki pogosto opustijo recenzijo izdelane projektne gal ustrezno rešitev. Pri tem mu bosta ocena in stališče dokumentacije, kar ima za posledice, da šele v fazi gra­ odgovornega nadzornika v pomembno pomoč. Zavrnitev dnje ugotovijo morebitne napake in se pokaže potreba zahtevka bi v določenih primeru lahko predstavljala tudi po drugačnih rešitvah in spremembah. Te nato terjajo razlog za ustavitev del in razdrtje pogodbe. Pri tem mora višjo ceno in daljši rok gradnje. Nosilec recenzije je naroč­ biti seveda izvajalec zelo previden, saj bi taka najava lah- nik, sodelujeta lahko svetovalni inženir, pa tudi odgovor­ ko imela, če nima trdne pravne podlage, za izvajalca ne- ni nadzornik. Ta naj poda svoje pripombe. Vendar je to gativne posledice. dodatno delo odgovornega nadzornika in primerno je, da je tudi dodatno naročeno in ovrednoteno. 42 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 9.3 Sodelovanja pri sklepanju pogodbe 10 NAPAKE, KI VPLIVAJO NA DELO NADZORA Sodelovanje pri sklepanju gradbene pogodbe je vrsta de- V tem poglavju bodo predstavljene napake in napačno janj, ki predstavljajo predvsem pogajanja in so večinoma delovanje udeležencev v gradnji, povezano z nadzorom pravne in finančno-ekonomske narave. Ob določenih teh- in njegovim delom. To pogosto povzroča nesoglasja, spo- ničnih problemih investitorju lahko pomaga svetovalni re in vpliva na potek del, izpolnjevanje rokov, kakovost inženir, za mnenje pa lahko zaprosi tudi odgovornega gradnje in ceno. nadzornika, ki mu bo svetoval glede možnosti izpolnitve pogodbe. Če ima odgovorni nadzornik pogodbo o razšir- jenem nadzoru, potem je sodelovanje nujno, sicer pa ne. 10.1 Prekrški, povezani z nadzorom po ZGO-1 V poglavju kazenske določbe ZGO-1 navaja vrsto kršitev 9.4 Druga tehnična, pravna in finančna udeležencev gradnje in predvideva denarne kazni za krši- svetovanja v fazi gradnje telje. Tu so navedene kršitve, ki so neposredno povezane z nadzorom. V ZGO-1 vsa neustrezna ravnanja niso sank- Tehnična, pravna, finančna svetovanja ne spadajo v nalo- cionirana. Da bi se izognili napakam, je potrebno dobro ge nadzora. Če ima naročnik sklenjeno pogodbo po FI- poznavanje celotnega zakona in pripadajočih predpisov. DIC, kar je inženiring pogodba, bo vsa navedena opravila Iz nepoznavanja predpisov lahko izhaja vrsta napak, ki izvajal inženir s svojimi strokovnjaki. Priporočljivo pa je, vplivajo na potek gradnje in na njene učinke. da pridobi tudi mnenje odgovornega nadzornika o pred- videnih rešitvah. 10.2 Kazenske določbe po ZGO-1 V ta sklop ne sodi niti spremljava finančne in operativne sposobnosti izvajalca ali njegovih podizvajalcev. Odnosov do podizvajalcev in poplačila le-teh ne sodita v naloge 164. člen (prekrški investitorja) nadzornika. To vprašanje mora razrešiti naročnik s pogod- bo in kasneje v primeru, ko nastopijo težave, s potrebnimi 14. če poveri gradbeni nadzor osebi, ki ne izpolnjuje po­ pogajanji. gojev za nadzornika (30. člen); 17. če pravočasno ne zagotovi predpisanega gradbenega nadzora (prvi odstavek 85. člena); 18. če ne zagotovi strokovnega nadzorstva nad poskusnim obratovanjem (drugi odstavek 98. člena); 20. če na predpisani način ne hrani projektov, na podlagi katerih je bil objekt zgrajen oziroma rekonstruiran, dokler objekt stoji (prvi odstavek 107. člena). 171. člen (prekrški izvajalca) 14. če pri pregledu projekta za izvedbo ne opozori investitorja, projektanta in revidenta na morebitne ugotovljene pomanjkljivosti in ne zahteva njihove odprave oziroma če pri pregledu projekta za izvedbo ugotovi takšne napake, zaradi katerih bi lahko bila ogrožena varnost objekta, življenje in zdravje ljudi, promet, sosedni objekti ali okolje, investitor oziroma projektant pa kljub njegovemu opozorilu za odpravo teh napak ne poskrbi, takšnih napak ne javi pristojni in­ špekciji in do dokončne odločitve ne ustavi del (prvi odstavek 84. člena); 15. če med izvajanjem posameznih etap del nadzorniku ne omogoči sprotne kontrole gradbenih konstrukcij in drugih nosilnih elementov (drugi odstavek 84. člena). 174. člen (prekrški v zvezi z gradnjami v lastni režiji) 7. če nadzorniku ne omogoči sprotne kontrole gradbenih konstrukcij in drugih nosilnih elementov (drugi odstavek 84. člena); 8. če gradbeni nadzor nad gradnjo objekta v lastni režiji INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 43 Priročnik za nadzor Pri gradnji poveri nadzorniku, ki ne izpolnjuje predpisanih pogojev (tre­ projekt, pogoji gradnje, izbranim izvajalcem ali o krite- tji odstavek 85. člena). rijih za izbor izvajalca, soglasjih, pogojih iz gradbene- ga dovoljenja, omejitvah, roku gradnje in času angaži- ranja nadzora ter o obsegu in vrsti nadzora. 175. člen (prekrški nadzornika) 4. Izbere nadzornika zgolj na podlagi najnižje cene, ne da bi preveril reference in sposobnost nadzornika. 1. če opravlja gradbeni nadzor, pa ne izpolnjuje predpi­ 5. Sklene pogodbo o nadzoru po nerazumno nizki ceni sanih pogojev (30. člen); (glej vrednotenje dela nadzornika). 2. če pred začetkom opravljanja dejavnosti in ves čas svo­ 6. Ne preveri, ali se nadzor da izvesti po ponujeni ceni in jega poslovanja nima zavarovane svoje odgovornosti za ali zaradi tako nizke cene ne bo trpela kakovost dela. škodo (33. člen); 7. V pogodbi opisno ne navede nalog, ki jih poverja od- 4. če pri opravljanju gradbenega nadzora na gradbišču govornemu nadzorniku. ne imenuje odgovornega nadzornika (prvi odstavek 86. čle­ 8. V pogodbi ne opredeli termina (začetka in konca gra- na); dnje za odpravo pomanjkljivosti ter garancijske dobe), 5. če pri opravljanju gradbenega nadzora na gradbišču ko bo angažiran nadzornik. zahtevnega objekta imenuje odgovornega nadzornika, ki 9. Nadzoru ne predloži vse relevantne dokumentacije in ne izpolnjuje predpisanih pogojev (drugi odstavek 86. čle­ ne poda vseh za nadzor relevantnih podatkov in infor- na); macij. 6. če pri opravljanju gradbenega nadzora na gradbišču 10. Ne da odgovornemu nadzorniku ustreznega poobla- manj zahtevnega objekta imenuje odgovornega nadzorni­ stila, s pooblastilom ne seznani drugih udeležencev ka, ki ne izpolnjuje predpisanih pogojev (drugi odstavek 86. grad nje. člena). 11. Ne poskrbi za pregled PGD in PZI z namenom, da se preveri ustrezna kakovost projektne dokumentacije. 12. Ne preveri, ali so risbe usklajene s popisom del in po- 176. člen (prekrški odgovornega nadzornika) godbenim predračunom. 13. Ne izpolnjuje pogodbenih obvez ali jih izpolnjuje z za- 1. če nastopa kot gradbeni nadzornik nad gradnjo objek­ mudo do izvajalca in drugih pogodbenih partnerjev. ta v lastni režiji, pa ne izpolnjuje predpisanih pogojev (tretji 14. Ne sprejema ali prepozno sprejema odločitve, ki vpli-odstavek 85. člena); vajo na rok izgradnje, obseg del ali spremembe v pro- 2. če nastopa kot odgovorni nadzornik nad gradnjo zah­ jektu. tevnega objekta, pa ne izpolnjuje predpisanih pogojev (dru­ 15. Naroča spremembe, ki predstavljajo odmik od prvo- gi odstavek 86. člena); tne projektne naloge, PGD, PZI in/ali gradbenega do- 3. če nastopa kot odgovorni nadzornik nad gradnjo manj voljenja, ne da bi preveril smotrnost in vpliv na rok in zahtevnega objekta, pa ne izpolnjuje predpisanih pogojev ceno. (drugi odstavek 86. člena); 4. če za izvajanje posameznih del imenuje odgovorne nadzornike posameznih del, ki ne izpolnjujejo predpisanih Opozorilo! pogojev (tretji odstavek 86. člena); 7. če pri opravljanju nadzora ne ravna v skladu z določ­ Vsaka sprememba, ki povzroči več in dodatna dela, dobami 88. člena. datno gradbeno dovoljenje ali novo projektiranje, lahko povzroči spremembo pogodbe, spremembo roka gradnje in pogodbene cene. Zato mora naročnik pred odločitvijo 10.3 Druge napake – neustreznosti, napačno o spremembah natančno proučiti njene posledice, dobit delovanje in ceno ter šele potem, ko se z njimi seznani, zavestno sprejeti posledice in dokončno sprejeti odločitev o smisel­ Poleg v zakonu navedenih kršitev v praksi beležimo še vr- nosti spremembe. sto drugih napačnih ravnanj, ki sicer zakonsko niso sankci- onirana, imajo pa negativne posledice na gradnjo. 10.3.2 Projektant 10.3.1 Naročnik 1. Ne zahteva projektne naloge ali ne zahteva pojasnil in 1. Ne imenuje odgovornega vodjo investicije, ki mora dopolnitev, če ta jasno ne definira zahtev projekta. skrbeti za kakovostno vodenje investicije ali koordina- 2. Ne poskrbi za ustrezno kakovost projektne dokumen- torja. tacije. 2. Izbere odgovornega vodjo investicij, pa ta nima ustre- 3. Ne zagotovi, da so posamezni deli projektne doku- zne izobrazbe ali potrebnih izkušenj. mentacije med seboj usklajeni. 3. Ko naročnik izbira najugodnejšega nadzornika, ponu- 4. V opisu del manjkajo nekatera dela, ki jih je treba brez- dnikov ne seznani z vsemi pomembnimi podatki, pro- pogojno izvesti, ali količine teh del niso ustrezne. Ne- jektnimi pogoji, vsebino projekta, kako je organiziran kakovosten opis del. 44 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 5. Ne spremlja izvajanja del in ne poskrbi, v razumnem 14. Prekorači pooblastila odgovornega nadzornika. roku, za pojasnila in izdelavo potrebnih skic, detajlov 15. Daje izvajalcu navodila in usmeritve, kako naj gradi. in načrtov za izvedbo. Kako bo gradil, je v pristojnosti izvajalca, odgovorni 6. Med gradnjo spreminja rešitve. nadzornik ima pristojnost dovoliti izvajanje del ali ne dovoliti, če meni, da na predlagani način ne bo dose- žena projektirana in zahtevana kakovost. 10.3.3 Izvajalec 16. Ne zahteva sprotnih vnosov sprememb v gradbeni dnevnik. 1. Ne pridobi od naročnika pisnega dokumenta o nalo- 17. Ne nadzira priprave del in ne izdaja v primernih rokih gah, ki jih je naročnik poveril nadzorniku/odgovorne- dovoljenja za nadaljevanje del. mu nadzorniku in s tem povezanih pooblastil. 18. Se časovno ne angažira dovolj na gradbišču. 2. Ne prouči dovolj skrbno razpisne dokumentacije, po- nudbene dokumentacije, PGD, PZI in drugih veljavnih dokumentov. 3. Ne prouči dovolj skrbno pogojev gradnje. 4. Ne organizira gradnje primerno zahtevam. 5. Ne angažira zadostnega števila usposobljenega kadra, opreme in materialov. 6. Ne pridobi od naročnika pisnega dokumenta, kdo je odgovorni vodja investicije. 7. Ne zagotavlja sprotnih pisnih potrdil o doseženi kako- vosti del. 8. Zahteva od odgovornega nadzornika navodila, kako naj izvaja dela (to ni v pristojnosti odgovornega nad- zornika). 9. Ne sporoči naročniku, če odgovorni nadzornik preko- rači pooblastila. 10.3.4 Nadzornik in/ali odgovorni nadzornik 1. Sklene pogodbo o nadzoru po nerazumno nizki ceni, ki ne zagotavlja potrebne in zadostne prisotnosti in angažiranja na objektu. 2. Ne pridobi vse pomembne dokumentacije in vseh po- trebnih informacij. 3. Ne prouči dovolj skrbno in podrobno vse dokumenta- cije. 4. Ne zahteva pisnega dokumenta o pooblastilih, ki mu jih daje naročnik. 5. Ne pridobi od naročnika pisnega dokumenta, kdo je odgovorni vodja investicije ali koordinator. 6. Ne zahteva od naročnika roka – termina –, ko bo anga- žiran nadzor. 7. Ne podpisuje redno v primernih terminih gradbenega dnevnika in knjige obračunskih izmer. 8. Ne pridobi pravočasno potrebnih potrditev in odloči- tev naročnika o zadevah, ki so v pristojnosti naročni- ka. 9. Ne poroča sproti naročniku o poteku gradnje in bistve- nih dogodkih. 10. Ne poroča sproti naročniku o ugotovljenih napakah v PGD ali PZI in posledicah na gradnjo. 11. Ne zahteva pravočasno od naročnika angažiranja – spremljave s strani projektanta. 12. Ne informira naročnika o posledicah morebitnih odsto- panj od PGD ali o posledicah novo nastalih okoliščin. 13. Ne opozori naročnika o posledicah morebitnega ne- spoštovanja pogodbenih obveznosti s strani naročni- ka do izvajalcev. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 45 Priročnik za nadzor Pri gradnji Pravna odgovornost nadzora, pravila obnašanja 11 PRAVNA ODGOVORNOST NADZORA zavzeto in s primerno skrbnostjo ter po pravilih stroke. Pri tem mora, poleg predpisov, spoštovati tudi pravila dobre prakse. 11.1 Splošno Pomembna je vsebina pogodbe o nadzoru. Ob pogodbi Podlaga za opredelitev odgovornosti in obveznosti nad- pa tudi pooblastila, ki jih da naročnik in prejme odgovor- zora so: ni nadzornik. Pooblastila morajo biti v pisni obliki in pod- pisana s strani pooblaščene osebe, naročnika. Če prejme 1. ZGO-1 in pripadajoči predpisi. odgovorni nadzornik dodatna ustna pooblastila, potem 2. Obligacijski zakonik. je potrebno, da v primernem času naročnik ta pooblastila 3. Pogodba o nadzoru in pooblastila, ki jih naročnik da da še v pisni obliki. odgovornemu nadzorniku. 4. Gradbena pogodba. Odgovornosti in pooblastila so določena tudi v gradbeni pogodbi. Naročnik mora izvajalcu sporočiti, katera po- oblastila je dal odgovornemu nadzorniku. Če med grad- Po ZGO-1 je nadzornik/odgovorni nadzornik zavezan va- njo ta pooblastila spremeni, doda nova ali nekatera od- rovanju javnega interesa in upravičenega varovanja inte- vzame, mora to tudi nemudoma ustrezno pisno sporočiti resa drugih udeležencev. Pogodbo o nadzoru skleneta izvajalcu. Glede na pooblastila, ki jih ima odgovorni nad- naročnik in nadzornik še pred začetkom prvih del. S po- zornik, bo izvajalec lahko usmerjal svoje delovanje in se godbo se nadzornik zavezuje, da bo delo – nadzor – izva- obračal na odgovornega nadzornika ali naročnika. Iz tega jal in opravil strokovno, skrbno in prizadevno. tudi izhajajo odgovornosti glede napak in obveznosti tako nadzornika kot tudi izvajalca. Vprašanje je, katere obveznosti ostanejo nadzorniku ob prekinitvi del in ob ponovnem začetku del. Predpisano je, Glede odškodninske odgovornosti za napake pri graditvi, da mora naročnik zagotavljati nadzor ves čas gradnje do ki so posledica dela udeleženca pri graditvi objektov ozi- njenega zaključka. Na tehničnem pregledu je treba pred- roma njegovih pogodbenih obvez, lahko pod pogoji ložiti dokument o zagotovljeni zanesljivosti objekta, kate- določenimi z OZ (Obligacijski zakonik) nastane solidarna rega podpišeta odgovorni vodja del oziroma odgovorni odgovornost projektanta, izvajalca in nadzornika. Nad- vodja gradbišča v kolikor je imenovan in odgovorni nad- zornik lahko v tem primeru uveljavlja regresni zahtevek zornik. do povzročitelja napake. V vsakem primeru pa se ob na- stopu napake ocenjuje tudi postopanje nadzornika ali Dodatne obveznosti in s tem odgovornosti lahko prevze- odgovornega nadzornika in ali bi s primerno zavzetostjo, ma nadzornik s pogodbo o nadzoru. Po pogodbi, če je v strokovnostjo in skrbjo lahko preprečil napako. Tu je po- pogodbi tako navedeno, lahko nadzornik sprejema tudi membna tudi presoja, ali je nadzornik in/ali odgovorni dodatne naloge nadzora, razširjeni ali dodatni nadzor. nadzornik za napako vedel in ali bi za napako moral ve- deti. Pri pogodbi o nadzoru gre za pogodbo o naročilu (man- dat) in ne za pogodbo o delu. Ocena učinkovitosti se ne Neposredno pa je nadzornik/odgovorni nadzornik odgo- meri po primernosti kakovosti izdelka, to je v tem prime- voren, če je napaka nastala zaradi prekoračenja pooblastil ru objekta, ampak po vloženem angažiranju nadzornika. ali če za svoje delovanje ni imel pooblastila. Tu so izvzete Nadzornik je zavezan, da svoje delo opravlja strokovno, naloge, ki jih nadzorniku nalaga ZGO-1 oziroma na njego- 46 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji vi podlagi izdani podzakonski predpisi in jih mora izvajati 12 PRAVILA OBNAŠANJA ODGOVORNEGA ne glede na to ali je od naročnika prejel pooblastila ali ne. NADZORNIKA Odgovorni nadzornik mora biti ustrezno usposobljen, z 11.2 Zavarovanje nadzora ustrezno izobrazbo in prakso na področju gradenj. V ve- ljavi je vrsta kodeksov, ki obravnavajo delo strokovnjaka ZGO-1 zavezuje vse udeležence gradnje – izvajalce –, da na področju gradnje. Posebnega kodeksa za nadzornika zavarujejo svojo dejavnost. še ni. Obstaja kodeks pooblaščenih inženirjev, ki je zelo podoben tu predstavljenemu kodeksu in se lahko upora- blja tudi za delo odgovornega nadzornika. Kodeks je ve- 33. člen ljaven, če ga sprejme pristojna organizacija. Sprejeti ga (zavarovanje pred odgovornostjo) mora zadostno število strokovnjakov. Kodeks naj bi po- stavljal pravila dobre prakse in obnašanja. Spoštovanje (1) Projektant, izvajalec, nadzornik in revident morajo pred teh pravil je v korist stroki in naročnikom. S poznavanjem začetkom opravljanja dejavnosti zavarovati in imeti ves čas kodeksa so seznanjeni s tem, kako naj se obnaša nadzor-svo jega poslovanja zavarovano svojo odgovornost za ško­ nik. Kaj smejo in morejo od nadzornika pričakovati in česa do, ki bi utegnila nastati investitorjem in tretjim osebam v ne. Te informacije koristijo tudi drugim udeležencem v zvezi z opravljanjem njihove dejavnosti. gradnji, kakor tudi družbi nasploh. Tu so navedena pripo- ročljiva pravila obnašanja odgovornega nadzornika – (2) Višina letne zavarovalne vsote se v skladu s predpisi o strokovnjaka. Če bodo sprejeta na ustrezen način, bodo zavarovalništvu za posamezen zavarovalni primer ali za vse splošno veljavna. zavarovalne primere v posameznem letu dogovori med zavarovalnico in udeležencem pri graditvi objekta iz prejšnje­ Poleg Etičnega kodeksa pooblaščenih inženirjev je IZS ga odstavka. sprejela Kodeks kakovosti, ki je prav tako obvezujoč tudi za odgovorne nadzornike. (3) Višina letne zavarovalne vsote, ki se jo določi v zavarovalni pogodbi, ne more biti nižja od 41.000 evrov. 12.1 Odnos do družbe in okolja 34.b člen 1. Delo odgovornega nadzornika pomembno prispeva h (zavarovanje odgovornosti za škodo) kakovosti gradenj in s tem trajnostnem razvoju druž- be in okolja. (1) Tuji ponudniki morajo imeti sklenjeno zavarovanje odgo­ 2. Za doseganje visoke kakovosti storitve nadzora se vornosti za škodo v skladu z določbami tega zakona. mora odgovorni nadzornik stalno izpopolnjevati in posodabljati svoja znanja, slediti razvoju stroke, novim (2) Za sklenjeno zavarovanje odgovornosti za škodo se šteje tehnologijam in zakonodaji. Opravlja lahko le tiste sto-dokazilo o zavarovanju odgovornosti, sklenjeno v Republiki ritve, za katere je ustrezno usposobljen. Sloveniji ali v državi pogodbenici pod pogojem, da to zavarovanje krije škodo, povzročeno v Republiki Sloveniji. 12.2 Odnos do naročnika 1. Odgovorni nadzornik deluje v interesu družbe, javno- sti in v interesu naročnika ob upoštevanju zakonodaje in varstva okolja. 2. Če ugotovi, da je zahteva naročnika v nasprotju z za- konodajo, strokovnimi standardi ali varstvom okolja, mora odgovorni nadzornik na to naročnika opozoriti. 3. Pri svojem delu mora vestno varovati in uporabljati in- formacije, ki jih dobi od naročnika, projektanta ali iz- vajalca. 4. Naročniku svetuje, da za določena področja angažira tudi druge strokovnjake in z njimi sodeluje, kadar je to v interesu gradnje. 5. Odgovorni nadzornik upošteva principe poštene kon- kurence. 6. Odgovorni nadzornik je dolžan obvestiti naročnika o poslovnih povezavah, interesih ali pogojih, ki vplivajo ali bi mogli vplivati na njegovo delo in storitve. 7. Odgovorni nadzornik pravočasno obvešča naročnika INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 47 Priročnik za nadzor Pri gradnji o posledicah, ki bi lahko nastopile v primeru odstopa- nja od projekta. 8. Odgovorni nadzornik vzdržuje dostojanstvo, položaj in ugled svojega poklica. 12.3 Odnos do stroke 1. Strokovni ugled odgovornega nadzornika temelji na kakovosti njegovega dela. 2. Odgovorni nadzornik nepristransko priznava kakovost dela drugih strokovnjakov. 3. Odgovorni nadzornik skrbi za promocijo poklica nad- zornik. 4. Odgovorni nadzornik spoštuje materialne, moralne in avtorske pravice drugih strokovnjakov in izumiteljev. 5. Odgovorni nadzornik ne sprejme dela pod pogoji, ki niso v skladu z njegovo poklicno etiko in ima pravico, da od dela odstopi, če se take okoliščine pojavijo po prevzemu dela in nanje ne more vplivati. 6. Odgovorni nadzornik ne opravlja dela brez ustreznega plačila, razen kadar gre za karitativno dejavnost. 7. Odgovorni nadzornik ne sme prizadeti strokovnega ugleda drugega strokovnjaka s širjenjem neresničnih informacij. 12.4 Poslovna neoporečnost svetovalnega inženirja – odgovornega nadzornika 1. Odgovorni nadzornik ne nudi nižjih cen za storitve, kot je to določeno v minimalnih tarifnih pogojih strokov- nih združenj. 2. Odgovorni nadzornik ne sme ponuditi niti sprejeti pla- čila kakršne koli vrste, za katerega se domneva ali pa dejansko lahko vpliva na njegove postopke ali plačilo, ki/ali lahko vpliva na nepristransko oceno odgovor- nega nadzornika. 3. V celoti sodeluje z vsakim zakonito postavljenim pre- iskovalnim organom, ki pregleduje izvedbo kakršne pogodbe o izgradnji. 4. Odgovorni nadzornik z delodajalcem usklajuje svoje delovanje, ki je povezano z uresničevanjem tega ko- deksa. 12.5 Veljavnost pravil obnašanja odgovornega nadzornika 1. Pravila obnašanja odgovornega nadzornika veljajo, če se kdor koli, ki izvaja ali ponuja nadzor opredeli, da se bo pri svojem delu držal pravil obnašanja odgovorne- ga nadzornika. 48 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Vrednotenje nadzora 13 VREDNOTENJE NADZORA • Ker so tabele izkustvenih vrednosti izražene v EUR, kakršne so v HOAI za nemški trg storitev, računalniški program omogoča izračun primerjalne vrednosti PD Zakon o graditvi objektov ZGO-1, ki je začel veljati 1. ja- med nemškim in slovenskim nivojem cen inženirskih nuarja 2003, je Inženirski zbornici Slovenije in Zbornici za storitev v razmerju BDP Slovenije – BDP Nemčije na arhitekturo in prostor Slovenije v 110. členu naložil, da pri-prebivalca. Primerjalni faktor je nastavljiv! pravita osnutek minimalnih tarifnih pogojev za opravljanje dejavnosti gradbenega in drugega projektiranja, opravlja- nja geodetskih storitev, revidiranja gradbenih in drugih Merila za vrednotenje inženirskih storitev omogočajo: načrtov. Iz novega zakona ZGO-1B so navedeni člen črtali. Vsakdanja dobra praksa vedno bolj narekuje potrebo po 1. Preglednost ponudbe za inženirsko storitev, kar nad- merilih za izračun primerne cene za predpisano kakovost zor je. inženirske storitve. Tudi Evropski svet inženirskih zbornic 2. Določajo primerno plačilo za kakovostno opravljeno (ECEC) je v letu 2008 pripravil gradivo, na podlagi katerega inženirsko storitev. naj bi Evropska komisija odredila izvedbo raziskovalnega 3. Zaščito interesov investitorja pred neupravičenimi projekta na temo »odnos med ceno in kakovostjo« s cil- zahtevki ponudnikov in pred neurejenim delovanjem jem »poštena cena za zahtevano kvaliteto storitve«. trga storitev. 4. Zaščito ponudnikov pred pretiranimi zahtevami na- Nadzor gradnje objekta se vrednoti po Merilih vredno- ročnikov. tenja inženirskih storitev (MVIS), ki jih je sprejela Skupš- 5. Z MVIS se korektno in pregledno opredeli, kaj in za ka- čina IZS na 29. seji, dne 10. 4. 2012. Izdelana so po vzoru kšno ceno naročnik naroča ter kaj in za kašno ceno nemške »Uredbe o honorarjih za storitve inženirjev in ar- mora izvajalec kvalitetno ter celovito izvesti inženirsko hitektov«. Nadzor gradnje se vrednoti v sklopu faz izdela- storitev. ve projektne dokumentacije (faza 8). Merila za vrednotenje inženirskih storitev so za člane IZS Za praktično uporabo po MVIS je izdelan tudi računalniški obvezna in vrednotenje teh storitev izven mejnih okvir- program, ki na dokaj preprost način omogoča povsem jev, kakršne je določila Skupščina IZS, pomeni za člane IZS pregleden in popoln izračun vrednosti inženirskih stori- kršitev, ki se jo obravnava po disciplinskem pravilniku IZS. tev za vse stroke udeleženke pri projektiranju konkretnih Z MVIS se ne določa le cen za storitve, temveč se vpeljuje objektov, in to: red in pravila dobre inženirske prakse. Hkrati so s pogod- bami, ki so sklenjene na podlagi ponudb, izdelanih po • Izračun vrednosti celotne PD za investicijski projekt. MVIS, dokaj jasno opredeljene odgovornosti naročnikov • Izračun vrednosti posameznih načrtov, ki sestavljajo in izvajalcev storitev, ki izhajajo iz ZGO-1. PD (36. čl. ZGO-1). • Izračun vredn. načrtov po fazah izdelave, kakršne so S tem priročnikom pa je natančneje opredeljen obseg določene v 35. čl. ZGO-1, ter nadzor gradnje. storitve – nadzora – ali obseg druge strokovne storitve v • Izračun dodatnih storitev, ki so predpisane s področno vsaki posamezni fazi gradnje, za katere pravilnost po zakonodajo (elaborati, študije …). ZGO-1 nadzornik tudi škodno odgovarja. Prav tako pa je v • Omogoča ustrezne izpise preglednic izračunov vred- pomoč naročniku pri sklepanju pogodbe ter spremljanju nosti PD. gradnje, saj je s tem jasno, kaj sme, lahko pričakuje in zah- INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 49 Priročnik za nadzor Pri gradnji teva. Naročnik in nadzornik morata biti pri tem v enako- pravnem obligacijskem razmerju. Ponudbe, ki jih bo investitor oz. naročnik pridobil za nad- zor nekega objekta od različnih ponudnikov, se po vred- nosti vedno razlikujejo. Vrednosti se bodo, če bo naročnik pravilno ocenil ponudbe, gibale v realnem območju vred- nosti, za katero bo možno opraviti predpisano storitev nadzora. Vrednost gradbenega nadzora za vsako stroko udeleženko se po MVIS izračuna na osnovi naslednjih kri- terijev: 1. Vrste objekta. 2. Vrednosti investicije. 3. Zahtevnosti objekta. 4. Izkustvenih tabel. Pri tem se predpostavlja, da bo projektna dokumentacija izdelana kakovostno in do take mere, da bo omogočala kakovostno izvedbo gradnje (brez sprememb PD ali do- datnega projektiranja na gradbišču). Na končno vrednost nadzora gradnje lahko vpliva še dru- go: 1. Potek – rok gradnje. 2. Usposobljenost izvajalca gradnje. 3. Kakovost projektne dokumentacije. 4. Dodatne zahteve okolja, sosedov, soglasodajalcev. Naročnik izbere, glede na cilje, ki jih zasleduje, in glede na lastne prioritete, ustreznega ponudnika za nadzor. 50 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Pojmi, literatura, priloge 14 POJMI – POMEN IZRAZOV Gradbena parcela je zemljišče, sestavljeno iz ene ali več zemljiških parcel ali njenih delov, na katerem stoji oziroma na katerem je predviden objekt in na katerem so urejene V ZGO-1 so v čl. 2. navedeni izrazi, ki so v ZGO-1 uporab- površine, ki služijo takšnemu objektu, oziroma je predvi- ljeni. Tu jih navajamo kot izvleček tega člena, tako kot so dena ureditev površin, ki bodo služile takšnemu objektu. navedeni v zakonu in so uporabljeni tudi v tem priročniku (zapisani v poševni pisavi). Nekateri izrazi so izpuščeni, ker Gradbeni predpisi so tehnični predpisi, s katerimi se po­ niso smiselno povezani z gradivom v tem priročniku ali za drobneje opredelijo bistvene zahteve za določene vrste objek­ razumevanje predmetnega gradiva niso pomembni. V tov, pogoji za projektiranje, izbrane ravni oziroma razredi primeru potrebe po razlagi je treba pogledati v ZGO-1. gradbenih proizvodov in materialov, ki se smejo vgrajevati, Dodani so izrazi, ki so v priročniku uporabljeni, pa jih v ter načini njihove vgradnje, način izvajanja gradenj, način ZGO-1 ni (zapisani v pokončni pisavi). ugotavljanja skladnosti zgrajenega objekta s predpisanimi bistvenimi zahtevami ter drugi pogoji in pravila, ki zagotavljajo zanesljivost objekta ves čas njegove življenjske dobe. Dnevnik o izvajanju del sestavljata gradbeni dnevnik in knjiga obračunskih izmer in sta predpisana v Pravilniku o Gradbišče je zemljišče ali objekt, na katerem se izvaja gradbiščih (Ur. l. RS št. 55/08). grad nja, in zemljišče ob tem zemljišču oziroma objektu, ki je potreben za opravljanje del, ki so v zvezi z gradnjo. Dobra inženirska praksa je praksa – izkušnja –, pridob- ljena na osnovi poklicne etike, pravil stroke, spoštovanja Gradnja je izvedba gradbenih in drugih del in obsega grad­ predpisov (zakonov, tehničnih in ostalih predpisov in njo novega objekta, rekonstrukcijo objekta in odstranitev standardov), inovativnosti in dobre strokovne presoje ter objekta. Gradnja je v vsaka vrsta gradnje, ki zahteva po ocene, uspešnega izvajanja nadzora in gradnje nasploh, ZGO-1 gradbeno dovoljenje in skladno s tem zahteva tudi tako inženirskih objektov kot tudi ostalih objektov. nadzor pri gradnji. Priročnik za nadzor se uporablja za te vrste gradnje. Če naročnik želi, da se izvaja nadzor tudi na Dokazilo o pravici graditi je dokazilo o lastninski ali drugi objektu, ki po ZGO-1 ne zahteva nadzora, lahko naroči stvarni pravici ali o kateri drugi pravici, na podlagi katere nadzor in smiselno pri tem uporabi priporočila tega pri-lahko investitor na določenem zemljišču oziroma objektu iz­ ročnika. Razlogi so lahko različni, predvsem da so dela ves vaja grad njo. čas nadzorovana in v želeni kakovosti. Dokazilo o zanesljivosti objekta je izjava s prilogami, ki Gradnja novega objekta je izvedba del, s katerimi se zgradi dokazujejo, da bo objekt kot celota pri uporabi in vzdrževanov objekt oziroma se objekt dozida ali nadzida in zaradi kanju izpolnjeval predpisane bistvene zahteve. terih se bistveno spremeni njegov zunanji izgled. Enostavni objekt je konstrukcijsko manj zahteven objekt, ki Gradbeno dovoljenje je odločba, s katero pristojni upravni ne potrebuje posebnega statičnega in gradbeno­tehničnega organ po ugotovitvi, da je nameravana gradnja v skladu z preverjanja, ki ni namenjen prebivanju in ni objekt z vplivi izvedbenim prostorskim aktom, da bo zgrajeni ali rekonstruna okolje; enostavni objekti se razvrščajo na pomožne objekirani objekt izpolnjeval bistvene zahteve in da z nameravano te, začasne objekte, vadbene objekte, spominska obeležja in gradnjo ne bodo prizadete pravice tretjih oseb in javna kourbano opremo. rist, dovoli takšno gradnjo in s katero predpiše konkretne pogoje, ki jih je treba pri gradnji upoštevati. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 51 Priročnik za nadzor Pri gradnji Gradnja v lastni režiji pomeni, da investitor kot fizična ose­ Nadzornik projekta skladno z Uredbo o zagotavljanju varba sam, s pomočjo družinskih članov oziroma s sosedsko ponosti in zdravja pri delu na začasnih in premičnih gradbiščih močjo, ali društvo s pomočjo svojih članov, gradi objekt, ki pomeni katero koli fizično ali pravno osebo, ki v imenu naga potrebuje samo za lastne potrebe prebivanja oziroma ročnika prevzame odgovornost za projekt. opravljanje društvene dejavnosti. Nadzornik je pravna ali fizična oseba, ki kot gospodarsko Gradbeni dnevnik je dnevnik, ki se vodi na posebnem, dejavnost opravlja storitve pri opravljanju gradbenega nad­ predpisanem obrazcu in se vanj dnevno beleži vse podat- zora. ke in dogodke o gradnji. Vodi ga izvajalec del od začetka do konca gradnje. Lastnoročno ga podpisujeta odgovorni Nadzor. V priročniku je izraz nadzor uporabljen za stori-vodja del in ogovorni nadzornik ali odgovorni nadzornik tev nadzora pri gradnji, nadziranje, v ZGO je to gradbeni posameznih del. nadzor. Naročnik. V priročniku je večinoma namesto izraza inve- Gradbeni nadzor je opravljanje strokovnega nadzorstva na stitor uporabljen izraz naročnik. Naročnik in investitor sta gradbišču, s katerim se preverja, ali se gradnja izvaja po pro­ pogosto ista pravna oseba, ni pa nujno. V tem priročniku jektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, na podlagi ka­ je naročnik pravna oseba, ki pridobi na svoje ime gradbe- terega je bilo izdano gradbeno dovoljenje, in nadzorujejo ka­ no dovoljenje in naroči gradnjo. kovost izvedenih del, gradbeni proizvodi, drugi materiali, inštalacije in tehnološke naprave, ki se vgrajujejo v objekt, in Neskladna gradnja pomeni, da je za gradnjo oziroma dela, ali se pri izvajanju del spoštujejo dogovorjeni roki izgradnje. za katera je predpisano gradbeno dovoljenje, takšno dovoljenje sicer izdano, vendar se takšna gradnja oziroma dela Investitor je pravna ali fizična oseba, ki naroči graditev izvajajo oziroma so izvedena v nasprotju s pogoji, določeniobjekta ali ki jo sam izvaja. mi z gradbenim dovoljenjem, kakor tudi da se objekt, za katerega je bilo sicer izdano gradbeno dovoljenje, uporablja v Inženiring je dejavnost svetovanja in se nanaša na sveto-nasprotju s pogoji, določenimi z njim. vanje v celotnem procesu gradnje. Del inženiringa je lah- ko tudi nadzor. Odgovorni nadzornik je posameznik, ki nadzorniku odgovarja za skladnost gradnje s pogoji iz gradbenega dovo­ Inženir je pravna ali fizična oseba, ki izvaja storitve sve to-ljenja in za kakovost izvedenih del, v skladu z gradbenimi valnega inženiringa po naročilu in pooblastilu naročnika. predpisi. Izvajalec je pravna ali fizična oseba, ki kot gospodarsko dejavnost opravlja storitve pri izvajanju pripravljalnih del na Odgovorni nadzornik posameznih del je pomočnik od-gradbišču, izvajanju gradbenih del, montažah in vgrajeva­ govornega nadzornika in odgovarja odgovornemu nad- nju strojnih in električnih inštalacij ter izvajanju zaključnih zorniku in nadzorniku v okviru pooblastil, ki jih prejme od gradbenih del. nadzornika in odgovornega nadzornika, izvaja nadzor grad nje na posameznih delih objekta ali nadzor po stro- Knjiga obračunskih izmer ali gradbena knjiga je doku- kah. ment, v katerega se vpisujejo količine izvedenih del in je sestavni del dnevnika o izvajanju del. Odgovorni projektant je posameznik, ki projektantu odgovarja za skladnost načrta, ki ga izdela, s prostorskimi akti, Koordinator za varnost in zdravje pri delu v pripravljal- z gradbenimi predpisi in s pogoji pristojnih soglasodajalcev. ni fazi projekta pomeni katero koli fizično osebo, katero naročnik in/ali nadzornik projekta med pripravo zasnove Odgovorni vodja projekta je posameznik, ki investitorju projekta pooblasti za izvajanje nalog, navedenih v 7. členu odgovarja za medsebojno usklajenost vseh načrtov, ki sesta­ Uredbe o zagotavljanju varnosti in zdravja pri delu na začavljajo projektno dokumentacijo. snih in premičnih gradbiščih. Odgovorni vodja posameznih del je posameznik, ki izva­ Koordinator za varnost in zdravje pri delu v izvajalni jalcu odgovarja za skladnost posameznih del pri gradnji s fazi projekta pomeni katero koli fizično osebo, katero naprojektno dokumentacijo, na podlagi katere je bilo izdano ročnik in/ali nadzornik projekta med pripravo zasnove progradbeno dovoljenje, z gradbenimi predpisi in s predpisi s jekta pooblasti za izvajanje nalog, navedenih v 8. členu področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu na grad­ Uredbe o zagotavljanju varnosti in zdravja pri delu na zabiščih. časnih in premičnih gradbiščih. Odgovorni vodja del je posameznik, ki izvajalcu odgovarja Komunalni priključek je priključek objekta na tiste objekte za skladnost vseh del pri gradnji s projektno dokumentacijo, gospodarske javne infrastrukture in njihova omrežja, brez na podlagi katere je bilo izdano gradbeno dovoljenje, z gradkaterih objekt ne more služiti svojemu namenu. benimi predpisi in s predpisi s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu na gradbiščih. Manj zahtevni objekt je objekt, ki ni uvrščen med zahtevne, nezahtevne ali enostavne objekte. 52 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji Odgovorni vodja gradbišča je posameznik, ki investitorju Rekonstrukcija objekta je spreminjanje tehničnih značilodgovarja za usklajevanje dela vseh izvajalcev del in izpolnosti obstoječega objekta in prilagajanje objekta spremenjenjuje pogoje za odgovornega vodjo del. ni namembnosti ali spremenjenim potrebam oziroma izvedba del, s katerimi se bistveno ne spremenijo velikost, zunanji Objekt je s tlemi povezana stavba ali gradbeni inženirski obizgled in namembnost objekta, spreminjajo pa se njegovi jekt, narejen iz gradbenih proizvodov in naravnih materiakonstrukcijski elementi, zmogljivost ter izvedejo druge njelov, skupaj z vgrajenimi inštalacijami in tehnološkimi napragove izboljšave. vami. Revizija projektne dokumentacije je kontrola tistih sesta­ Obratovalni monitoring je kontrola obratovanja objekta vin projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, s katerimi oziroma tehnološke naprave v skladu s predpisi o varstvu se dokazuje, da bo objekt izpolnjeval predpisane bistvene okolja. zahteve, in se izvede na osnovi naročila naročnika. Odgovorni nadzornik je posameznik, ki nadzorniku odgo­ Recenzija je pregled projektne dokumentacije, da se varja za skladnost gradnje s pogoji iz gradbenega dovoljenja ugotovi, ali je projekt izdelan skladno s projektno nalogo, in za kakovost izvedenih del, v skladu z gradbenimi predpisi. z zahtevami naročnika in ali zadovoljuje potrebe in name- re investitorja. Odgovorni revident je posameznik, ki revidentu odgovarja, da so načrti, ki jih revidira, v skladu z gradbenimi predpisi in Revident je pravna ali fizična oseba, ki kot gospodarsko deda bo objekt, zgrajen oziroma rekonstruiran na njihovi podjavnost opravlja storitve pri reviziji projektne dokumentalagi, izpolnjeval predpisane bistvene zahteve. cije. Odstranitev objekta je izvedba del, s katerimi se objekt od­ Soglasje je potrditev pristojnega soglasodajalca, da je prostrani, poruši ali razgradi in vzpostavi prejšnje stanje. jektna dokumentacija izdelana skladno s pogoji, ki jih je predhodno določil za njeno izdelavo. Poskusno obratovanje je preizkušanje, ali objekt z vgrajenimi inštalacijami oziroma tehnološkimi napravami deluje Soglasodajalec je državni organ, organ lokalne skupnosti pravilno oziroma takšne naprave dosegajo pričakovane reali nosilec javnega pooblastila, za katerega je z zakonom ali zultate tehnološkega procesa, ali obratovanje objekta zagos predpisom, izdanim na podlagi zakona, določeno, da dolotavlja varne delovne razmere in ne presega predpisanih mej­ ča projektne pogoje in daje soglasja za graditev objektov. nih vred nosti in ali izpolnjuje s predpisi o varstvu okolja predpisane parametre glede vplivov na okolje. Strojni park so gradbena mehanizacija in druge napra- ve, ki so na gradbišču in so namenjene za izvedbo pripra­ Projektant je pravna ali fizična oseba, ki kot gospodarsko vljalnih del na gradbišču, izvedbo gradbenih del, montažo in dejavnost opravlja storitve pri projektiranju. vgraditev strojnih in električnih inštalacij in opreme ter izvedbo zaključnih gradbenih del in proizvodnjo gradbenih Projektiranje je izdelovanje projektne in tehnične dokuproizvodov. mentacije in z njim povezano tehnično svetovanje, ki se glede na vrsto načrtov, ki sestavljajo takšno dokumentacijo, Tehnični pregled je pregled zgrajenega oziroma rekonstrudeli na arhitekturno in krajinsko­arhitekturno projektiranje, iranega objekta, s katerim se ugotovi, ali je objekt zgrajen gradbeno projektiranje in drugo projektiranje. oziroma rekonstruiran v skladu z gradbenim dovoljenjem in ali bo izpolnjeval predpisane bistvene zahteve. Projektna naloga je sistematično urejen zbir tekstualnega in slikovnega gradiva in drugih potrebnih besedil v obliki Tehnično svetovanje je svetovanje in zastopanje investitorusmeritev, kako naj projektant izdela projektno dokumenja v zvezi z graditvijo objektov. tacijo. Tehnična smernica je dokument, s katerim se za določeno Projektna dokumentacija je sistematično urejen sestav navrsto objekta uredijo natančnejša opredelitev bistvenih zah­ črtov oziroma tehničnih opisov in poročil, izračunov, risb in tev, pogoji za projektiranje, izbrane ravni oziroma razredi drugih prilog, s katerimi se določijo lokacijske, funkcionalne, gradbenih proizvodov in materialov, ki se smejo vgrajevati, oblikovne in tehnične značilnosti nameravane gradnje, in ter načini njihove vgradnje in način izvajanja gradnje z nameobsega idejno zasnovo, idejni projekt, projekt za pridobitev nom, da se zagotovi zanesljivost objekta ves čas njegove žigradbenega dovoljenja, projekt za razpis, projekt za izvedbo vljenjske dobe, kadar je to primerno, pa tudi postopke, po kain projekt izvedenih del. terih je mogoče ugotoviti, ali so takšne zahteve izpolnjene. Projektni pogoji so pogoji, ki jih v skladu s pogoji iz izved­ Udeleženci pri graditvi objektov so investitor, projektant, benega prostorskega akta in skladno s svojimi pristojnostmi, izvajalec, nadzornik in revident. določenimi z zakonom ali s predpisom in na podlagi izvedbenega prostorskega akta, določi pristojni soglasodajalec za Zakoličenje objekta je prenos tlorisa zunanjega oboda naizdelavo projektne dokumentacije. črtovanega objekta na teren znotraj gradbene parcele oziro­ INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 53 Priročnik za nadzor Pri gradnji ma prenos osi trase dolžinskih objektov gospodarske javne 15 LITERATURA infrastrukture. Uporabno dovoljenje je odločba, s katero tisti upravni or­ 1. 1. Zakon o graditvi objektov /ZGO-1/ Ur.l.RS, št gan, ki je za gradnjo izdal gradbeno dovoljenje, na podlagi 110/2002, spremembe: Ur.l. RS, št 97/2003 Odl.US: U-I-poprej opravljenega tehničnega pregleda, dovoli začetek 152/00-23, 41/2004-ZGO-1, 45/2004, 47/2004, 62/2004 uporabe objekta. Odl.US: U-I-1/03-15, 102/2004-UPB1(14/2005 popr.), 92/2005-ZJC-B, 93/2005-ZVMS, 111/2005 Odl.US: U-I- Zahtevni objekt je objekt, v katerem se zadržuje večje števi­ 150/04-19, 120/2006 Odl.US: U-I-286/04-46, 126/2007, lo oseb, ali objekt, ki ima velike dimenzije, ali objekt, za kate­ 57/2009 Skl.US: U-I-165/09-8, 108/2009, 61/2010-ZRud- rega je vedno obvezna presoja vplivov na okolje po zakonu, 1 (62/2010 popr.), 20/2011 Odl.US: U-I-165/09-34, ki ureja varstvo okolja, ali drug objekt, če je tako določeno s 57/2012 posebnimi predpisi. 2. Uredba o zagotavljanju varnosti in zdravja pri delu na začasnih in premičnih gradbiščih, Uradni list RS, št 83/2005 3. Prof. dr. Marko Ilešič, Obligacijski zakonik z uvodnimi pojasnili, Ljubljana 2001 4. Privredna komora Jugoslavije, Posebne gradbene uzance, Ur. l. SFRJ, št. 18/1977 5. Gospodarska zbornica Slovenije, FIDIC – Rdeča knjiga, pogoji gradbenih pogodb za gradbena in inženirska dela, ki jih načrtuje naročnik, Ljubljana 1999 6. Gospodarska zbornica Slovenije, FIDIC – Rumena knji- ga, pogoji pogodb za obratno opremo, projektiranje in graditev 7. Gospodarska zbornica Slovenije, FIDIC – Srebrna knji- ga, pogoji pogodb za projekte na ključ 8. Gospodarska zbornica Slovenije, FIDIC – Zelena knjiga, kratke oblike pogodb 9. Gospodarska zbornica Slovenije, FIDIC – Bela knjiga 10. Verlag DASHOFER, Od projekta do objekta, Strokovni priročnik za pripravo in organizacijo gradnje 11. IZS, Smernice za naročila javnih gradenj, 2011 12. IZS, Kodeks kakovosti, 2011 16 PRILOGE: 16.1 Pogodba o nadzoru 16.2 Pooblastila nadzorniku 16.3 Dokumentacija, ki jo prejme nadzor 16.4 Reference nadzora 54 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 16.1 Priloga: Pogodba o nadzoru pri gradnji Ime ali naziv naročnika, naslov, zastopnik matična številka: ID številka za DDV: SI (v nadaljevanju: naročnik) in Ime ali naziv izvajalca/nadzornika, naslov, zastopnik matična številka: ID številka za DDV: SI (v nadaljevanju: nadzornik) skleneta P O G O D B O o nadzoru pri gradnji za 1.0 Uvodne ugotovitve Pogodbeni stranki ugotavljata: A. da je nadzornik izdelal ponudbo št. z dne za nadzor pri gradnji objekta B. da je naročnik tudi investitor C. da izvajalec – nadzornik – izpolnjuje pogoje za nadzornika po Zakonu o graditvi objektov ( ZGO-) D. da je izdelan projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja št. PGD in na njegovi osnovi izdano gradbeno dovoljenje. E. drugo 2.0 Predmet pogodbe Predmet pogodbe je nadzor pri gradnji objekta iz 1.1a te pogodbe 3.0 Obseg del 3.1. Nadzor pri gradnji po tej pogodbi obsega: A. Obvezen nadzor po Zakonu o graditvi objektov (ZGO-1) a) Da je gradnja skladna s projektno dokumentacijo, na podlagi katere je bilo izdano gradbeno dovoljenje, in na podlagi PGD, izdelanim PZI. b) Da je gradnja skladna z gradbenimi predpisi. c) Da se v projekt za izvedbo sproti vnašajo vse spremembe in dopolnitve, ki nastajajo med gradnjo, in da se s takšnimi spremembami strinjata naročnik in projektant. d) Da se gradnja izvaja v skladu s predvidenimi roki izgradnje. e) Da je kakovost vgrajenih gradbenih in drugih proizvodov, inštalacij, tehnoloških naprav in opreme ter upo rabljenih postopkov dokazana z ustreznimi dokumenti. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 55 Priročnik za nadzor Pri gradnji f) Nadzor nad označitvijo in organizacijo ureditve gradbišča. g) Nadzor nad vsebino in načinom vodenja evidence izvajanja del na gradbišču ter način izvajanja sprotne kon trole gradnje. h) Da se vodi gradbeni dnevnik dnevno, udeleženci pri graditvi objekta pa ga podpisujejo ob vsakokratnem pregledu ali nadzoru. i) Nadzor nad količino, kakovostjo opravljenih del v skladu s PZI. B. Dodatni nadzor j) Nadzor nad vrednostjo izvedenih del v skladu gradbeno pogodbo, pogodbenim predračunom in potrjenimi deli v knjigi obračunskih izmer. k) Nadzor nad izvajanjem gradbene pogodbe. l) Pregled in ocena izvedbene dokumentacije in skladnosti s projektom za pridobitev gradbenega dovoljenja. m) Uvedba izvajalca v delo. n) Svetovanje naročniku ob nastopu nepredvidenih okoliščin med gradnjo in ocena predlogov izvajalcev. o) Sodelovanje s projektantom pri dodatnem projektiranju. p) Sodelovanje pri tehničnem pregledu. q) Prevzem del. r) Reševanje zahtevkov izvajalca s predlogom naročniku. s) Nadzor nad odpravo pomanjkljivosti in napak. t) Nadzor v garancijski dobi. Nadzor po tej pogodbi ne zajema: a) Sodelovanja pri razpisu za izbiro izvajalca ali izboru izvajalca. b) Recenzije projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja in projekta za izvedbo. c) Sodelovanja pri sklepanju pogodbe. d) Drugih tehničnih, pravnih, finančnih ali tehničnih svetovanj v fazi gradnje. Za dodatna in druga dela bosta pogodbenika na osnovi medsebojnega dogovora sklenila dodatno pogodbo ali aneks k tej pogodbi. 3.2. Nadzornik imenuje in pooblašča za opravljanje del po tej pogodbi odgovornega nadzornika. Ime in priimek odgovornega nadzornika: Strokovna izobrazba: Številka pooblastila inženirja: 3.3. Nadzornik in odgovorni nadzornik imenujeta za opravljanje del po tej pogodbi odgovornega nadzornika posameznih del. Ime in priimek odgovornega nadzornika posameznih del: Strokovna izobrazba: Številka pooblastila inženirja: 3.4. Nadzornik bo za imenovanje odgovornih oseb za opravljanje gradbenega nadzora izdal odločbo v skladu z Zakonom o graditvi objektov, ki je priloga te pogodbe. 3.5. Nadzornik se zavezuje na zahtevo naročnika izvesti tudi druga dela, ki so v neposredni zvezi s pre-vzetimi posli iz točke 2.0 te pogodbe, pa ne pomenijo povečanega obsega del in niso eksplicitno navedena v ponudbi in časovno ne predstavljajo dodatnega angažiranja nadzornika. 56 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 3.6. Odgovorni nadzornik je dolžan poročati naročniku o poteku prevzetih del mesečno oziroma po potrebi ali po dogovoru z naročnikom tudi večkrat. Nadzornik bo naročnika obveščal o vseh dogodkih, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na izpolnitev predmeta pogodbe te pogodbe. 3.7. Odgovorni nadzornik bo redno sodeloval na operativnih sestankih z udeleženci pri graditvi objekta. Operativne sestanke bo vodil skrbnik gradbene pogodbe, ime priimek 3.8. Nadzornik/odgovorni nadzornik bo sodeloval pri tehničnem pregledu objekta in seznanjal naročnika s potekom odprave pomanjkljivosti, ugotovljenih po zapisniku tehničnega pregleda. 4.0 Dokumentacija, ki jo bo naročnik predal izvajalcu: 4.1. Naročnik bo nadzorniku/odgovornemu nadzorniku predal projektno dokumentacijo in drugo dokumen tacijo, ki je pomembna za izpolnitev predmeta pogodbe v izvodih v ustreznih mapah ob podpisu pogodbe, ki obsega: a. Projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja b. Poročilo revidentov ali recenzentov c. Gradbeno dovoljenje in vsa soglasja d. Gradbeno pogodbo z vsemi prilogami e. Pogodbeni predračun f. Zapisnik o zakoličbi objekta g. Geodetski posnetek začetnega stanja h. Projekt za izvedbo (če je že izdelan, sicer pa dele PZI skladno s terminskim planom dostave PZI) i. Ničelne meritve – monitoringov (če so izdelane) j. Vse druge za izvedbo pomembne projekte, dogovore in zapise 4.2. Naročnik bo poleg projektne dokumentacije predal izvajalcu, 14 dni pred začetkom del, še: a. Pooblastilo o nadzoru b. Predlog terminskega plana gradnje c. Shemo organizacije gradnje d. Ostalo dokumentacijo e. Dodatne zahteve, spremembe in dopolnitve Naročnik bo naknadno dostavil nadzorniku še morebitno dodatno dokumentacijo, vendar še pred začetkom del in najkasneje v terminu, ki nadzorniku omogoča, da jo skrbno prouči. Nadzornik je dolžan naroč- nika opozoriti na pomanjkljivost dokumentacije ali na morebitno pomanjkljivost njegovega naročila ali na druge okoliščine, ki bi lahko bile pomembne za opravljanje gradbenega nadzora ali bi pomembno vplivale na potek gradnje. 5.0 Vrednost del in način plačila 5.1. Vrednost pogodbenih del iz točk 2.0. in 3.0. te pogodbe znaša: skupaj: € z besedo ( € 00/100) V vrednosti je zajet DDV v višini 20 %, kar znaša €. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 57 Priročnik za nadzor Pri gradnji 5.2. Pogodbena cena je fiksna in nespremenljiva do konca izvedbe posla in je določena na dan podpisa te pogodbe. Pogodbena cena vključuje izvedbo vseh potrebnih del skladno s 3. čl. te pogodbe o obsegu nadzora v zvezi s predmetom pogodbe. Izvajalec se odpoveduje naknadnemu uveljavljanju kakršnih koli dodatnih stroškov iz naslova njegovega povečanega obsega del ali njegovih dodatnih del, če le-ta ne presegajo obsega sklenjene pogodbe. 5.3. Pogodbena cena se lahko spremeni v primeru spremembe obsega dela iz utemeljenih in opravičljivih razlogov. V primeru nastanka potrebe po spremembi obsega del, ki ga ob sklenitvi te pogodbe ni bilo možno predvideti, sta naročnik in nadzornik sporazumna, da bosta o tem sklenila pisni dogovor v obliki aneksa k tej pogodbi. Cena se lahko spremeni tudi, če izvajalec gradnje po svoji krivdi zamuja z dokončanjem del, kar pomembno vpliva na stroške nadzornika. V tem primeru bo naročnik od izvajalca gradnje zahteval povračilo dodatnih stroškov nadzorniku. 5.4. Dela, določena s to pogodbo, bo naročnik plačeval v skladu s potrjenimi situacijami in sorazmerno z obsegom opravljeni del s strani nadzornika. 5.5. Nadzornik bo situacije izstavljal najkasneje do 5. (petega) dne v mesecu za dela predana in potrjena v preteklem mesecu, in sicer v 2 izvodih. Naročnik je dolžan situacijo pregledati, jo po potrebi ko-rigirati in najkasneje v roku 10 dni po datumu prejema sporočiti morebitne pripombe oz. popravke. Naročnik je dolžan nesporni del potrditi. V primeru, da naročnik v roku iz prejšnjega stavka ne sporoči svojih pripomb in popravkov ali situacije ne potrdi, se z iztekom navedenega roka šteje situacija za potrjeno. Situacijo naročnik izplača v nespornem znesku v roku 14 dni po potrditvi na transakcijski račun nadzornika: odprt pri 5.6. Naročnik bo pred potrditvijo mesečne situacije pregledal obseg izvedenih del. V primeru, da gradnja zamuja po krivdi nadzornika, ima naročnik pravico obračunati pogodbeno kazen za nastalo zamudo v višini, določeni v točki 9.0. te pogodbe in za znesek obračunane pogodbene kazni ustrezno zmanjšati vrednost začasne situacije. 5.8. V primeru zamude s plačili pripadajo nadzorniku zakonske zamudne obresti. 6.0 Roki in druge časovne obveznosti 6.1. Nadzornik se obvezuje, da bo z deli začel po podpisu pogodbe v skladu s terminskim načrtom izvajanja del in določbami te pogodbe in vsa dela dokončal v dneh. 6.2. Do podaljšanja rokov iz sprejetega terminskega plana lahko pride v naslednjih primerih: a) če se za spremembo rokov dogovorita sporazumno obe pogodbeni stranki, b) zaradi razlogov na strani naročnika (potek gradnje, zamuda z dostavo dokumentacije glede na terminski plan dostave projektne dokumentacije, ki jo zagotavlja naročnik, zamuda z odločitvami, ki so v pristojnosti naročnika itd.), c) v primeru zamude plačil s strani naročnika za več kot 30 dni od zapadlosti plačila, d) v primerih nastopa višje sile, ki jo kot tako priznava sodna praksa. 6.3. V primeru, da pride do sporazumne spremembe pogodbenih rokov, se morata stranki v roku 30 dni pisno obvestiti o nastanku okoliščin in dogovoriti nove roke ter določiti morebitno novo ceno zaradi večjega obsega del ali časovno daljšega angažiranja nadzora. 6.4. V primeru, če nadzornik zamuja z deli, je naročnik upravičen do pogodbene kazni zaradi zamude v višini, določeni v točki 9.0. te pogodbe. 58 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 6.5. V primeru, da naročeno delo po tej pogodbi ni opravljeno ali ni opravljeno skladno s pravili stroke, dobro prakso ali s primerno pazljivostjo in vestnostjo, lahko naročnik razdre to pogodbo po svoji volji kadar koli, z odpovednim rokom 1 meseca. V primeru odpovedi je naročnik dolžan plačati izvajalcu do odpovedi pogodbe že opravljena dela. 6.6. Nadzornik lahko odstopi od pogodbe, če mu naročnik redno ne plačuje s to pogodbo določenega zneska za opravljeno delo. Pred odstopom mora nadzornik pisno opozoriti naročnika na kršenje pogodbe in zahtevati izpolnitev obvez. Nadzornik lahko zahteva plačilo s tem povzročene škode. 7.0 Spremembe in dopolnjevanje projektne dokumentacije 7.1. V primeru, če bi naročnik zahteval spremembe ali pomembnejši odmik od obsega gradnje iz razlogov, ki so na njegovi strani, se bosta pogodbeni stranki z dodatkom k tej pogodbi dogovorili o podaljšanju roka in morebitnem povečanju ali zmanjšanju pogodbene vrednosti. Nadzornik lahko odkloni spremembo, ki ni v skladu s predpisi, gradbenim dovoljenjem ali projektom za pridobitev gradbenega dovoljenja. 8.0 Ostale obveznosti pogodbenih strank 8.1. Nadzornik/odgovorni nadzornik se s sklenitvijo te pogodbe obvezuje: a) Da bo upošteval vse veljavne predpise, normative in standarde ter pravila stroke. b) Pri svojem delu upoštevati smernice in delovna napotila ter zahteve, ki so ali še bodo dane z dokumentacijo in tiste, ki bodo v obliki zapisnikov koordinacije dogovorjene na skupnih sestankih. c) Da bo v vseh primerih, če bodo ugotovljena neskladja ali pomanjkljivosti v projektni dokumentaciji, nemudoma obvestil investitorja in izvajalca del. d) Da bo pri izvajanju prevzetih del ravnal v skladu s predpisi o varnosti in zdravju pri delu ter zago-tovil izvajanje vseh ukrepov, potrebnih za zagotovitev varnosti in zdravja pri delu delavcem, ki opravljajo predmet te pogodbe. e) Da se bo seznanil in ravnal v skladu s pisnim sporazumom za določitev skupnih ukrepov za zagotavljanje varnosti in zdravja pri delu, v primeru izvajanja del na delovišču, kjer hkrati opravlja delo dvoje ali več delodajalcev. Če je v pogodbi izrecno navedeno svetovanje v fazi gradnje, bo tudi: f) Naročniku strokovno svetoval z upoštevanjem vseh zakonskih določil s področja graditve objektov, tehničnega in ekonomskega področja, z upoštevanjem želja in potreb naročnika. g) Upošteval tehnične in ekonomske interese naročnika in s svojo strokovnostjo zagotavljal neovi-rano ter gospodarno izvedbo del v skladu s terminskim načrtom gradnje objekta in upoštevanjem terminskega načrta izdelovalcev projektne dokumentacije za izvedbo in izvedenih del. h) V času gradnje in izdelave projektne dokumentacije sodeloval s pooblaščenimi predstavniki na-ročnika in drugimi subjekti za pregled dokumentacije v okviru sprejetih pogodbenih obveznosti. i) Nudil strokovno pomoč pri razgovorih s podjetji, ki bodo izvajala dela in dobavljala opremo. 8.2. Naročnik se s sklenitvijo te pogodbe obvezuje: a) Da bo vodil glavne koordinacijske sestanke, ki se nanašajo na gradnjo objekta, določenega s to pogodbo in preko teh sestankov in drugih oblik sodelovanja zagotavljal sodelovanje vseh sodelujočih v projektu. Vsa navodila in uskladitve bo posredoval vsem sodelujočim v projektu v pisni obliki. b) Da bo izvajalca gradnje pisno obvestil o pooblastilih, ki jih je dal nadzorniku. c) Da bo zagotavljal finančna sredstva skladno s točko 5.0. in napredovanjem del. INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 59 Priročnik za nadzor Pri gradnji d) Seznanil nadzornika z vsebino pogodb drugih izvajalcev na objektu, katerih delo in obveznosti lahko vplivajo na nadzor po tej pogodbi (znanja, kontrola, dobavitelji gradiv in opreme idr.). e) Da bo sproti obveščal nadzornika o vseh dejstvih, ki vplivajo na potek projekta. 8.3. Naročnika in nadzornik bodo pri izvajanju te pogodbe zastopali naslednji pooblaščeni predstavniki: • za naročnika: • za izvajalca: 9.0 Pogodbene kazni 9.1. V primeru, da nadzornik po svoji krivdi ne izpolni svoje obveznosti v rokih, določenih s to pogodbo, je naročnik upravičen do pogodbene kazni v višini 5 ‰ (pet tisočin) pogodbene vrednosti za vsak zamujeni dan, vendar največ 10 % (deset odstotkov) pogodbene vrednosti. 9.2. Ne glede na pogodbeno kazen ima naročnik pravico uveljavljati do nadzornik vso dokazljivo škodo, ki mu je bila povzročena z zamujanjem pogodbenih rokov ali zaradi slabo opravljenih del gradbenega nadzora. Za zamujanje pogodbenih rokov velja, če je izvajalec gradnje zamujal z izvajanjem del, ker nadzor ni v primernem roku izdal upravičenega dovoljenja za izvajanje ali nadaljevanje del ali pravočasno prevzel del, ki so pogoj za nadaljevanje del. 9.3. V primeru, da zaradi zamude naročnik uveljavlja pogodbeno kazen in odškodnino, je upravičen do odškodnine le za nastalo škodo, ki presega znesek pogodbene kazni. 10.0 Končna določila 10.1. Pogodbeni stranki bosta morebitne spore, ki bi nastajali pri izvrševanju določil te pogodbe, urejali sporazumno in z dogovarjanjem, v primeru, da sporazuma ne bi bilo možno doseči, bo spore reševalo pristojno krajevno sodišče izvajalca. 10.2. Pogodba je napisana v 4 (štirih) enakih izvodih, od katerih šteje vsak kot original. Naročnik in izvajalec prejmeta vsak po 2 (dva) izvoda in začneta veljati, ko ju podpišeta obe pogodbeni stranki. 10.3. Sestavni deli te pogodbe so: a) Ponudba št. z dne za nadzor pri gradnji objekta (navesti objekt). b) Odločba nadzornika o imenovanju odgovornih oseb za opravljanje nadzora pri gradnji. c) Terminski načrt izvajanja del, datum: d) Pooblastilo nadzorniku. Datum: Datum: Štev.: Štev.: Naročnik: Izvajalec/nadzornik: Direktor Direktor 60 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 16.2 Priloga: DOKUMENTACIJA, KI JO PREJME NADZOR Naročnik (investitor) , ki ga zastopa Objekt preda nadzorniku , ki ga zastopa , vso spodaj navedeno dokumentacijo:  Projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja  Projekt za izvedbo  Gradbeno dovoljenje  Dokumentacijo, na osnovi katere je bilo izdano gradbeno dovoljenje  Soglasja in dovoljenja, vezana na gradnjo  Predhodne preiskave in raziskave  Ničelne meritve (monitoringi)  Gradbeno pogodbo  Razpisno dokumentacijo  Ponudbeno dokumentacijo izbranega ponudnika  Načrt zakoličbe objekta z zapisnikom o zakoličbi  Geodetski posnetek terena in drugega  Načrt organizacije gradnje in gradbišča  Varnostni načrt  Tehnološki elaborat izvajalca  Terminski plan izvajanja investicije  Terminski plan pogodbenih del  Spisek sodelujočih s spiskom kontaktnih oseb in njihovimi telefonskimi številkami in e-naslovi  Varnostni načrt (po Uredbi o zagotavljanju varnosti in zdravja pri delu na začasnih in premičnih gradbiščih, Ur. l. RS 83/2005)  Podatke o koordinatorju za varnost in zdravje pri delu  Drugo dokumentacijo Kraj Datum Naročnik: Nadzornik: INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 61 Priročnik za nadzor Pri gradnji 16.3 Priloga: POOBLASTILA NADZORU Naročnik (investitor) , ki ga zastopa Objekt Daje nadzoru , ki ga zastopa Pooblastila  Za prost dostop na gradbišče, na/v skladišča materialov, proizvodne obrate, delovne prostore izvajalcev  Za dostop do naprav in objektov nadzora kakovosti  Za stike z osebjem izvajalcev, ki je zaposleno na projektu in pooblaščeno, da od njih pridobi potrebne informacije, vezane na gradnjo  Za stike s projektantom  Za stike z osebjem, ki je zadolženo za izvajanje nadzora kakovosti vgrajenih materialov, naprav, instalacij  Za stike z inšpekcijskimi službami  Za stike z upravnim organom  Za dostop do vse dokumentacije izvajalca, ki se nanaša na gradnjo in vpogled v to dokumentacijo  Za dostop do vse dokumentacije projektanta, ki se nanaša na gradnjo  Za dostop do dokumentacije naročnika, ki se nanaša na gradnjo  Za dostop do vse dokumentacije izvajalca, ki se nanaša na nadzor kakovosti  Za naročanje izdelave projektov za izvedbo  Za naročanje izvajalcu ali nevtralni instituciji za dejanja, povezana z nadzorom kakovosti  Za naročanje izvajalcu ali nevtralni instituciji za dejanja, povezana s potrebnimi preskusi  Za dostop do vseh rezultatov preskusov, ki se nanašajo na gradnjo  Za naročanje sprememb, nastalih zaradi spremenjenih razmer  Za naročanje dodatnih raziskav  Za dajanje podatkov pogodbeno vezanim izvajalcem gradnje: izvajalcem, projektantu, organom inšpekcije, upravnim organom  Za prevzem izvedenih del  Za odobritev nadaljevanja del  Za dajanje zahtevkov izvajalcu, ki se nanašajo na tehnologijo, postopke dela in vrstni red izvajanja del  Za dajanje zahtevkov projektantu, ki se nanašajo na tehnologijo, postopke dela in vrstni red izvajanja del in s tem povezano izdelavo projekta za izvedbo  Za dajanje informacij glede gradnje in poteka gradnje pooblaščenim subjektom  Za stike z mediji  Drugo Kraj Datum Naročnik: Nadzornik: 62 INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE Priročnik za nadzor Pri gradnji 16.4 Priloga: REFERENCE NADZORA Naročnik (investitor) , ki ga zastopa Objekt Daje nadzoru , ki ga zastopa Po vrstah objektov: Objekt 1 Opis objekta Opis nalog in pooblastil Zahtevnost objekta Izvajalec Projektant Morebitne težave ali posebni uspehi Objekt 2 Opis objekta Opis nalog in pooblastil Zahtevnost objekta Izvajalec Projektant Morebitne težave ali posebni uspehi Objekt 3 Opis objekta Opis nalog in pooblastil Zahtevnost objekta Izvajalec Projektant Morebitne težave ali posebni uspehi Nadzor: Navodilo: Izpolnite vsaj 3 objekte, ki so najbolj podobni razpisanemu objektu in na kratko po alinejah izpolnite podatke o značilnostih projekta: INŽENIRSKA ZBORNICA SLOVENIJE 63 Inženirska zbornica Slovenije Jarška cesta 10/b, 1000 Ljubljana, Slovenija T: +386 (0)1 548 33 33 / F: +386 (0)1 548 33 20 E: izs@izs.si / I: www.izs.si