Aktualno Komisija za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi V prispevku predstavljam podrobne statistične podatke o delu Komisije za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi v drugem letu njenega delovanja. Iz tabele 1 je razvidno, da je komisija od 1.1. 2007 do 31.12. 2007 prejela 839 novih predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi in da je bilo tako v tem obdobju skupaj s 310 zadevami, vloženimi v letu 2006, ki do konca leta niso bile rešene, v reševanju 1149 zadev. Predloge so v vseh primerih vložili delodajalci. AVTOR: Boris Gačnik, univ. dipl. pravnik ZPIZ, Kolodvorska 15, Ljubljana Iz evidence o vloženih predlogih je razvidno, da je bil od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 le v dveh primerih vložen predlog delodajalca za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi invalidu, ki nima statusa delovnega invalida (leta 2006 je bilo takih predlogov 42), v ostalih 837 primerih pa so delodajalci vložili predloge za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom, od tega v 378 primerih za delovne invalide po Zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 12/92, 5/94, 7/96 in 54/98, v nadaljevanju: ZPIZ) in v 459 pri- merih za delovne invalide po ZPIZ-1, kar kaže, da se v strukturi vloženih predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi v primerjavi z letom 2006 veča število vloženih predlogov za delovne invalide po ZPIZ-1, manjša pa število vloženih predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom po ZPIZ (razvidno iz tabel 2 in 4), saj so bili v letu 2006 od 1091 predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom kar v 670 primerih (61,41 %) vloženi predlogi za ugotovitev podlage za odpo- NEREŠENE PREJETE REŠENE VLOGE NEREŠENE VLOGE VLOGE V VLOGE LETO NA DAN TEKOČEM NA DAN 1. 1. LETU POZITIVNO NEGATIVNO NA DRUG NAČIN SKUPAJ 31. 12. Leto 2006 / 1133 599 160 64 823 310 Leto 2007 310 839 723 166 49 938 211 Tabela 1: Število prejetih, rešenih in nerešenih predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe zaposlitvi v letih 2006 in 2007 Delo in varnost - LIII/2008/št. 3 15 Aktualno 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Invalidi, ki nimajo statusa delovnega invalida Delovni invalidi II. Delovni invalidi III. Delovni invalidi II. Delovni invalidi III. kategorije po ZPIZ kategorije po ZPIZ kategorije po ZPIZ-1 kategorije po ZPZ-1 Struktura predlogov, vloženih v obdobju 1.12. 2007 - glede na status invalida. ved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom po ZPIZ. Med vloženimi predlogi za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom po ZPIZ gre v 104 primerih za delovne invalide II. kategorije po ZPIZ in v 274 primerih za delovne invalide III. kategorije po ZPIZ, med vloženimi predlogi za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom po ZPIZ-1 pa gre v 11 primerih za delovne invalide II. kategorije po ZPIZ-1 in v 448 primerih za delovne invalide III. kategorije po ZPIZ-1. Komisija je o predlogih delodajalcev za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi po pridobitvi ugotovitev s predlogi Zavoda RS za zaposlovanje o izpolnjevanju pogojev za odpoved pogodbe o zaposlitvi v 723 primerih, ko je ugotovila, da delodajalci invalidom utemeljeno ne morejo ponuditi nove pogodbe o zaposlitvi v skladu s 101. členom ZPIZ-1 in 1. odstavkom 40. člena ZZRZI, podala mnenje, da obstaja podlaga za odpoved pogodbe o zaposlitvi, v 215 primerih pa pozitivnega mnenja ni podala. Med primeri, ko komisija ni podala pozitivnega mnenja, gre v 166 primerih za negativna mnenja, v 49 primerih pa za zadeve, rešene na drug način, predvsem v primerih, ko so delodajalci vložili predloge za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi, odločba o invalidnosti pa ni bila izvršljiva, v primerih, ko delodajalci kljub pozivu za predložitev delovne dokumentacije te niso predložili, in v primerih, ko se je v času postopka za invalida našla drugačna rešitev in je bil postopek ustavljen. Kot je razvidno iz tabel 1 in 2, je bilo na komisiji od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 rešenih 938 zadev, v reševanju pa je ostalo še 211 zadev, od tega je bilo 109 zadev na Zavodu RS za zaposlovanje zaradi priprave ugotovitev s predlogom, za 73 zadev se je evidentirala in popisovala delovna dokumentacija, 29 zadev pa je bilo pripravljenih za obravnavo na sejah, od tega 17 za sejo 8. 1. 2008. Po podatkih o prejetih, rešenih in nerešenih predlogih za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi v letih 2006 in 2007 (tabela 2) je komisija leta 2007 v primerjavi z letom 2006 prejela 25,95 % manj predlogov za ugo- tovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi, do 31. 12. 2007 pa poleg 310 vlog, ki so bile vložene v letu 2006, pa do konca leta 2006 niso bile rešene, rešila 628 vlog iz leta 2007, skupaj torej 938, kar je v primerjavi z letom 2006 za 13,97 % več rešenih vlog. Iz tabela 3 je razvidno, da je bilo od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 od 723 podanih pozitivnih mnenj podano mnenje v 299 primerih za ženske (58 delovnih invalidk II. kategorije po ZPIZ, 116 delovnih invalidk III. kategorije po ZPIZ, 1 delovna invalidka II. kategorije po ZPIZ -1, 123 delovnih invalidk III. kategorije po ZPIZ -1 ter 1 invalidka, ki nima statusa delovnega invalida) in v 424 primerih za moške (32 delovnih invalidov II. kategorije po ZPIZ, 179 delovnih invalidov III. kategorije po ZPIZ, 7 delovnih invalidov II. kategorije po ZPIZ-1, 205 delovnih invalidov III. kategorije po ZPIZ-1 in 1 invalid, ki nima statusa delovnega invalida). Povprečna starost invalidov, za katere je komisija ugotovila podlago za odpoved pogodbe o zaposlitvi, je bila 47,94 let (ženske 46,69, moški 48,83). Iz zbranih podatkov o pozitivno 10-23-DV.qxd 20.6.2008 10:13 Page 17 q Aktualno PREDLAGATELJI Prenos nerešenih vlog iz leta 2006 in prejete vloge od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 REŠENO od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 NEREŠENO POZITIVNO NEGATIVNO NA DRUG NAČIN SKUPAJ NA KOMISIJI ** POSLANO ZRSZ *** PREJETO IZ ZRSZ **** SKUPAJ DELODAJALCI 1149 * 723 166 49 938 73 109 29 211 ZAVAROVANCI 0 0 ZAVOD RS ZA ZAPOSLOVANJE 0 0 ZPIZ 0 0 SKUPA) 1149 723 166 49 938 73 109 29 211 Tabela 2: Zadeve v reševanju na Komisiji za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi od 1.1. 2007 do 31.12. 2007 * v podatku je zajetih 310 zadev, za katere so bili predlogi vloženi leta 2006, postopki pa do konca leta niso bili končani, in 839 zadev, za katere so bili predlogi vloženi od 1.1. 2007 do 31.12. 2007 ** zadeve se evidentirajo, statistično obdelujejo, pregleduje in popisuje se delovna dokumentacija in pripravljajo spisi za posredovanje ZRSZ z zaprosilom za ugotovitve s predlogom *** spisi, poslani ZRSZ, z zaprosilom za ugotovitve s predlogom **** spisi, prejeti iz ZRSZ, z ugotovitvami in predlogi, pripravljeni za obravnavo na sejah rešenih zadevah po območjih, glede na sedež delodajalcev, pa je razvidno, da je komisija podala največ mnenj o ugotovitvi podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delodajalcem z območja Ljubljane, in sicer 318, sledijo Velenje (72), Maribor (71), Celje (43), Koper (42), Ptuj (37), Murska Sobota (31), Trbovlje (29), Kranj (27), Novo mesto (20), Nova Gorica (17) in Sevnica (16). Od začetka dela komisije do 31. 12. 2007 je bilo vloženih 1972 predlogov, med vloženimi predlogi pa gre v 44 primerih za invalide, ki nimajo statusa delovnega invalida, v 1928 primerih pa za delovne invalide, od tega v 276 primerih za delovne invalide II. kategorije po ZPIZ, v 772 primerih za delovne 350 300 250 200 150 100 50 0 ■ n, n n n * VV/ >jS> .d4 ^ Pozitivno rešene zadeve v obdobju 1.12. 2007 po območjih -glede na sedež delodajalca invalide III. kategorije po ZPIZ, v 19 primerih za delovne invalide II. kategorije po ZPIZ-1 in v 861 primerih za delovne invalide III. kategorije po ZPIZ-1 (prikazano v tabeli 4). Od 1. 1.2006 do 31. 12. 2007 je bilo končanih 1761 postopkov. V 1322 primerih je bilo podano mnenje, da obstaja podlaga za odpoved pogodbe o zaposlitvi Invalidi, ki nimajo Delovni Delovni Delovni Delovni SKUPA) statusa invalidi invalidi III. invalidi II. invalidi III. delovnega II. kategorije kategorije kategorije kategorije invalida po ZPIZ po ZPIZ po ZPIZ-1 po ZPIZ-1 Ženske 1 58 116 1 123 299 Moški 1 32 179 7 205 424 SKUPAJ 2 90 295 8 328 723 Tabela 3: Pozitivno rešene zadeve v obdobju 1.12. 2007 - glede na spol in status invalidnosti Delo in varnost - LIII/2008/št. 3 Aktualno Invalidi, ki nimajo Delovni Delovni Delovni Delovni SKUPAJ statusa invalidi invalidi III. invalidi II. invalidi III. delovnega II. kategorije kategorije kategorije kategorije invalida po ZPIZ po ZPIZ po ZPIZ-1 po ZPIZ-1 Leto 2006 42 172 498 8 413 1133 Leto 2007 2 104 274 11 448 839 SKUPAJ 44 276 772 19 861 1972 Tabela 4: Podatki o vloženih predlogih od 1.1. 2006 do 31.12. 2007 - glede na status invalida brez ponudbe nove pogodbe, v 439 primerih pa pozitivno mnenje ni bilo podano. Med primeri, ko komisija ni podala pozitivnega mnenja, gre v 326 primerih za negativno mnenje o podlagi za odpoved pogodbe o zaposlitvi, v 113 primerih pa za zadeve, rešene na drug način, predvsem v primerih, ko so delodajalci vložili predloge za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi, odločba o invalidnosti pa ni bila izvršljiva, v primerih, ko delodajalci kljub pozivu za predložitev delovne dokumentacije te niso predložili, in v primerih, ko se je v času postopka za invalida našla drugačna rešitev in je bil postopek ustavljen. Med mnenji, da obstaja podlaga za odpoved pogodbe o zaposlitvi brez ponudbe nove pogodbe o zaposlitvi od 1. 1. 2006 do 31. 12. 2007, gre v 17 primerih za invalide, ki nimajo statusa delovnega invalida, v 192 primerih za delovne invalide II. kategorije po ZPIZ, v 553 primerih pa za delovne invalide III. kategorije po ZPIZ, med vloženimi predlogi za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi delovnim invalidom po ZPIZ-1 pa v 10 primerih za delovne invalide II. kategorije po ZPIZ-1 in v 550 primerih za delovne invalide III. kategorije po ZPIZ-1 (razvidno iz tabele 5). Ob podatku o podanih pozitivnih mnenjih pa gre še poudariti, da ta podatek ne predstavlja dejanskega števila invalidov, ki so jim delodajalci odpovedali pogodbe o zaposlitvi po pridobljenem pozitivnem mnenju komisije, ker so mnenja podana v postopku za odpoved pogodbe o zaposlitvi, ki jih nameravajo odpovedati delodajalci, na katerih je dokazno breme v postopku za odpoved pogodb o zaposlitvi, in je zato dejansko število odpovedanih pogodb nižje od števila podanih mnenj, kar dokazujejo tudi primeri, ko delodajalci po že pridobljenem pozitivnem mnenju komisije ponovno vložijo predlog za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi. Sklepna ugotovitev Komisija o svojem delu in odprtih vprašanjih, na katere opozarjajo člani komisije, redno obvešča Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve (MDDSZ). Skupaj z MDDSZ pa se na spletni strani MDDSZ mesečno pripravljajo tudi informacije o delu komisije. Člani komisije so se tako kot leta 2006 tudi leta 2007 udeleževali sej, v primeru odsotnosti pa so zagotovili udeležbo svojih namestnikov, tako da so bile realizirane vse sklicane seje. Komisija, ki je sestavljena iz predstavnikov Zavoda RS za zaposlovanje, Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije, Inšpektorata RS za delo ter delodajalcev in sindikatov, je delovala usklajeno in konstruktivno, od 938 rešenih zadev leta 2007 pa je bilo le eno mnenje podano s preglasovanjem, vse ostale zadeve pa so bile rešene soglasno. Pri delu je komisija dobro sodelovala z Zavodom RS za zaposlovanje, Zavodom za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in Inšpektoratom RS za delo, ki je na predlog komisije večkrat opravil nadzor pri delodajalcih. Invalidi, ki Delovni Delovni Delovni Delovni Skupaj Leto Spol nimajo statusa invalidi invalidi III. invalidi II. invalidi III. delovnega II. kategorije kategorije kategorije kategorije invalida po ZPIZ po ZPIZ po ZPIZ-1 po ZPIZ-1 2006 Ženske 11 61 106 0 94 272 Moški 4 41 152 2 128 327 2007 Ženske 1 58 116 1 123 299 Moški 1 32 179 7 205 424 SKUPAJ 17 192 553 10 550 1322 Tabela 5: Podatki o pozitivno rešenih zadevah v letih 2006 in 2007 - glede na spol in status invalidnosti 18 Delo in varnost - LIII/2008/št. 3