Predlog sklepa o razpisu referenduma za uvedbo samoprispevka IV v mestu Ljubljani s prilogo in obrazložitvijo Na podlagi 8. člena Zakona o referendumu in drugih obli-kah osebnega izjavljanja (Ur. I. SRS št. 23/77,3. člena Zakona o samoprispevku (Ur. I. SRS št. 35/85) ter 16. in 91. čtena Statuta mesta Ljubljane (Ur. I. SRS13/86) je Skupščina mesta Ljubljana na.....seji zbora združenega dela dne........na .....seji zbora občin dne.....in na.....seji družbenopolitič- nega zbora dne......sprejela SKLEP 0 RAZPISU REFERENDUMA ZA UVEDBO SAMOPRISPEVKA IV V MESTU UUBUANI Lčlen Za območje mesta Ljubljane se razpiše referandum za uvedbo samoprispevka IV (v nadaljnjem besedilu: samopri-spevek). 2. člen Referendum bo v nedeijo, 23. novembra 1986. 3. člen Na referendumu se delavci, delovni Ijudje in bbčani Izretejo o uvedbi samoprispevka v denarju za obdobje petih let, od 1. 1. 1987 do 31. 12. 1991. 4. čten Sredstva, zbrana s samoprispevkom, se uporabijo za sofi-nanciranje izgradnje objektov za varovanje in izboljšanje oko-Ija ter izboljšanje komunalne opremljenosti mesta Ljubljane. Priloga I. s programom samoprispevka IV je sestavni del tega člena. 5. Clen Skupen znesek sredstev, potreben za izvršitev programa iz 4. člena tega sklepa, znaša v cenah decembra 1985 39.025 mio din, s samoprispevkom zbrana sredstva pa 19.300 mio din. Dinamika izvajanja programa samoprispevka se določi z letnlmi plani. 6 čten Samoprispevek plačujejo delavci, delovni Ijudje in občani, ki stalno prebivajo na območju Ijubljanskih občin, po stopnji 1,5% od osnov: 1. delavci, delovni Ijudje in občani od osebnih dohodkov, zmanjšanih za davke in prispevke iz osebnih dohodkov. od nadomestil osebnih dohodkov in od pokojnin; 2. delovni Ijudje, ki samostojno opravljajo gospodarsko ali poklicno dejavnost kot glavni poklic in se jim davek odmerja v pavSalnem letnem znesku, od osnove, od katere se obraču-nava prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje, zmanjšane za prispevke Lz te osnove in odmerjeni davek in od nadomestil osebnih dohodkov; 3. delovni Ijudje in občani, ki opravljajo gospodarsto aii poklicno dejavnost kot postranski poklic in so obdavteni; - po dejanskem dohodku - od ostanka čistega dohodka zmanjšanega za davek, - v pavšalnem letnem znesku - od osnove, ki ustreza 2-kratnemu pavšalnemu davku; 4. deiovni Ijudje in občani, ki občasno opravljajo gospodar-sko ali poklicno dejavnost, če ni s predpisi prepovedana, od ostanka čistega dohodka, zmanjšanega za davek; 5. delovni Ijudje in občani. ki se jim odmerja davek iz kmetijstva - od katastrskega dohodka negozdnih zemljiSč in vrednosti lesa, odkazanega za posek; 6. delovni Ijudje in občani od priložnostnih dohodkov iz: - kmetijskih, gospodarskih ali poklicnih oziroma drugih dejavnosti, - avtorskih pravic ter - osebnih dohodkov iz naslova pogodb o delu. od katerih se plačuje davek po odbitku, zmanjšanih za davke in prispevke po odbitku ter pri dohodkih iz avtorskih pravic za normirane ali dejansko priznane materialne stroške. 7. člen Samoprispevek se ne plačuje od prejemkov iz socialnovar-stvenih pomoči, od priznavalnin, od invalidnine in od drugih prejemkov po predpisih o vojaških invalidih in civilnih invali-dih vojne, od denarnega nadomestila za telesno okvaro, od dodatka za pomoč in postrežbo, od starostne pokojnine priz-nane po zakonu o starostnem zavarovanju kmetov, od štipen-dij učencev in študentov ter od drugih nagrad, ki jih prejmejo učenci in Studenti na proizvodnem delu oziroma na delovni praksi. Samoprispevka ne plačujejo delavci, delovni Ijudje in občani iz 1. in 2. točke 6. Clena, katerih osebni dohodek oziroma pokojnina ne presega zneska 70 procentnega izpla-čanega čistega 00 na delavca v Ljubljani v preteklem polletju. Znesek obračunanega in odtegnjenega samoprispevka od pokojnine oziroma od osebnega dohodka delavcev, delovnih Ijudi in občanov iz 1. in 2. točke 6. člena tega sklepa, ne sme biti veCji od razlike med priznano pokojnino oziroma med akontacijo 00 in zneskom, dolotenim v prejšnjem odstavku tega člena. Samoprispevka ne plačujejo delovni Ijudje in občani iz 4. točke 6. člena tega sklepa, katerih letni katastrski dohodek n«gozdnih povrSin ne presega zneska, do katerega so oproš-čeni davka od dohodka iz kmetijske dejavnost in zavezanci, ki so sami ali njihovi družinski člani pokojninsko ali invalidsko zavarovani na podlagi dohodkov iz kmetijstva, če katastrski dohodek negozdnih zemljišč ne presega zneska, do katerega so oproSčeni davka. Plačevanja samoprispevka so oproščeni tudi zavezanci iz višinskih krajev, kjer so proizvodni, ekonom-ski in prometni pogoji še posebno slabi. Ti zneski in kraji so določeni v odloku o davkih občanov posamezne obfiine. 8. Cten V izjemnih primerih, ko bi plačevanje samoprispevka ogro-zilo nujno preživljanje zavezanca in njegove družine, zaveza-nec lahko prosi, da se ga oprosti plačevama samoprispevka. O zahtevkih občanov iz 1. odstavka tega člena odtoči pri-stojni organ občinske skupnosti socialnega skrbstva - po postopku, doloCenem s Samoupravnim sporazumom o ures-ničevanju socialnovarstvenih pravic (Ur. I. SR. št. 26/84). Postopek za uveljavitev oprostitve plačevanja samopri-spevka se lahko uvede tudi po uradni dolžnosti. 9. člen Sredstva samoprispevka se uporabijo skladno z letnimi plani in dotokom sredstev izključno za izvajanje investicijskih del iz 4. člena tega sklepa in se zbirajo na posebnem računo. 10. Clon SkupSčina mesta Ljubljane \n samoupravne interesne skup-nosti, ki sofinancirajo program samoprispevka s posebnim sporazumom ustanovijo skupnost za izvedbo programa samoprispevka, ki bo odgovoma za zbiranje ter pravilno in namensko uporabo sredstev. S sporazumom iz prvega odstavka tega člena določijo ude-leženke sestavo, način dela in pristojnosti skupščine te skup-nosti, njenega izvršilnega organa in drugih organov ter organa samoupravnega nadzora. Ii.člen Skupščina mesta Ljubljane v okviru svojih pravic in dolž-nosti spremlja izvajanje tega sklepa in opravlja v sodelovanju z organom samoupravnega nadzora skupnosti samopri-spevka družbeno nadzorstvo nad zbiranjem ter pravtlno in namensko uporabo sredstev samoppspevka. 12. člen Skupnost samoprispevka je dolžna svojim ustanoviteljem najmanj dvakrat letno poročati o izvajanju programa samo-prispevka in o uporabi s samoprispevkom zbranih sredstev. 13. člen Za redno spremljanje izvajanja programa samoprispevka ustanovi Skupščina mesta Ljubljane svete za družbeno-stro-kovni nadzor za naloge iz 4. člena tega sklepa. Sveti iz prvega odstavka tega člena bodo Skupščini mesta Ljubljane poročali o izvajanju nalog programa samopri-spevka najmanj dvakrat letno. 14. člen V skladu s svojlmi pristojnostmi služba družbenega knjigo-¦ vodstva nadzira zbiranje in uporabo sredstev samoprispevka. 15. člen Znesek 70 procentnega povprečnega izplačanega čistega OO na delavca v združenem delu v Ljubljani v preteklem polletju po podatkih Zavoda SRS za statistiko ugotovi in . objavi organ skupnosti samoprispevka v Uradnem listu SRS dvakrat letno.in sicer do 15. marca za drugo polletje prete-klega leta in do 15. septembra za prvo polletje tekočega leta. 16. člen Po izteku vsakega leta in petletnega obdobja. za katerega se uvede samoprispevek, skupnost samoprispevka sestavi zaključni račun zbranih in uporabljenih sredstev samopri-spevka in ga predloži Skupščini mesta Ljubljane v sprejem. Skupščina mesta Ljubljana odloči tudi o načinu. kako se uporabljajo sredstva, ki bi ostala po izvedbi programa del, zaradi katerih je bil samoprispevek uveden. 17. člen Izvajanje referenduma vodijo organi, ki vodijo postopek za volitve delegacij za skupščine družbenopolitičnih skupnosti, in sicer po pravilih. ki veljajo za te volitve. 18. Clen Pravico glasovati na referendumu imajo vsi detavci, delovni Ijudje tn občani, ki so vpisani v splošnem volilnem imeniku na območju Ijubljanskih občin, ter delavci stari nad 15let. 19. člen Na referendumu glasujejo delavci, delovni Ijudje in občani neposredno in tajno z glasovnicami. na katerih je naslednje besedilo: SOCIALISTIČNA REPUBLIKA SLOVENIJA MESTO UUBUANA 23. 111986 REFERENDUM za uvedbo samoprispevka IV na ombočju mesta Ljub-Ijane za obdobje od 1. 1. 1987 do 31. 12. 1991 glasujem (Žig) PROTI ZA NAVODILO: Tisti, ki glasuje. izpolni glasovnico tako. da obkroži za, če se strinja z uvedbo samoprispevka IV. oziroma pro-ti, tesez uvedbo samoprispevka IV rie strinja. J 20. člen Odločitev na referendumu je sprejeta, če je na območju mesta Ljubljane glasovala zanjo večina delavcev. delovnih Ijudi in občanov iz 18. člena tega sklepa. Pri ugotavljanju rezultatov pa se ne štejejo tisti delavci, delovni Ijudje in občani, za katere organ za izvedbo referenduma na posa-meznem glasovalnem mestu uradno ugotovi, da se zaradi dela v tujini ali zaradi služenja vojaškega roka njso mogli udeležiti glasovanja referenduma. 21.člen Ta sklep velja naslednji dan po objavi v Uradnem listu SRS. PRILOGA I. k sklepu o razpisu referenduma za uvedbo samoprispevka IV v mestu Ljubljana OBRAZLOŽITEV Delavci, delovni Ijudje in občani Ljubljane smo v Družbe-nem planu mesta Ljubljane za obdobje 1986-1990 (Uradni list SRS, št. 11/86) določili še nadaljnje uveljavljanje samopri-spevka kot oblike združevanja sredstev za reševanje skupnih potreb in interesov delavcev, delovnih Ijudi in občanov za zboljšanje družbenega standarda in infrastrukture ter zmanj-ševanja razlik v razvitosti posameznih območij. Samoprispe-vek IV. naj bi namenili predvsem reševanju perečih ekoloških problemov Ljubljane. Zakon o samoprispevku (Uradni list SRS, št. 35/85) v 3. členu določa, da samoprispevek lahko izjemoma uvede tudi občinska skupščina, če gre za zgraditev objektov za zadovo-Ijevanje drugih skupnih potreb na področju urejanja naselij in drugega prostora, otroškega varstva in socialnega skrbstva, zdravstvenega varstva, vzgoje in izobraževanja, kulture, telesna kulture ter rekreacije, komunalne dejavnosti, splošne Ijudske obrambe in družbene samozašite, varstva človeko-vega okolja, kulturnih in zgodovinskih spomenikov in drugih dejavnosti za neposredno zadovoljevanje skupnih potreb na območju občine. Zgraditev takih objektov mora biti predvi-dena z dogovorom o temeljih družbenega plana oziroma z družbenim planom občine za ustrezno srednjeročno obdobje, v samoupravnem sporazumu o temeljih plana pa predvidena sredstva za izvajanje ustrezne dejavnosti. Statut mesta Ljubljane (Uradni list SRS. St. 13/86) določa pravice in dolžnosti mesta, ki so mu jih poverile občine Tako v 16. členu določa, da lahko tudi Skupščina mesta razpiše referendum, te je tako predpisano z zakonom, s statutom ali te to zahtevajo najmanj tri občinske skupščine. Nadalje 91. člen določa. da Zbor združenega dela. Zbor občin in Družbenopolitični zbor SkupSčine mesta Ljubijane enakopravno odločijo tudi o razpisu referenduma, samopri-spevka in posojila. Razpis referenduma je predlagala MK SZDL Ljubljana. V škladu s 7. členom Zakona o samoprispevku sklep o razpisu referenduma za uvedbo samoprispevka IV. v mestu Ljubijaru (v nadaljnjem besedilu: sklep) določa: 1. Samoprispevek se uvaja za območje mesta Ljubljane. 2. SamOpnspevek se uvaja za sofinanciranje izgradnje objektov za varovanje in Izboijšanje okolja ter izboljšanje komunalne opremljenosti mesta Ljubljane. Program za upo-rabo sredstev, zbranih s samoprispevkom, je določen v Prilogi I. tega sklepa. 3. V 5. členu sklepa je določen skupen znesek, potreben za izvršitev programa in višina sredstev, ki naj bi bila zbrana s samoprispevkom. 4. Samoprispevek se uvaja v denarju za obdobje petih let, od 1. 1. 1987 do 31. 12. 1991. 5. Zakon o samoprispevku določa, da imajo obfianl ob enakih pogojih enake obveznosti glede plačevanja samopri-špevka. Zakon določa, da je zavezanec za samoprispevek občan, ki ima na območju, na kat^rem je uveden samoprispe-vek, stalno prebivališče. V skladu z zakonom določa 6. člen sklepa osnove, od katerih se plačuje samoprispevek s stopnjo 1,5%. 6. Nadalje v skladu z 12. in 13. členom zakona o samopri-spevku 7. in 8. člen sklepa določata olajšave prl plačevan|u samoprispevka, pri tem pa je upoštevano stališče Predsed-stva MK S2DL Ljubljana, naj bi bili oproščeni plačevanja samoprispevka vsi delavci, delovni Ijudje in občani katerih osebni dohodek oziroma pokojnina ne presega zneska 70% izplačanega čistega OD na delavca v Ljubljani v preteklem polletju oz. 74.722 din. Strokovna in administrativna opravlla v zvezi z odločanjem o oprostitvah plačevanja samoprispevka v izjemnih primerih bodo opravljali Centri za socialno delo. Le-ti po zakonu o socialnem skrbstvu opravljajo storitve v zvezi z ugotavljanjem gmotnega položaja socialno ogroženih posameznikov in dru-žin. Pristojni organi občinskih skupnosti socialnega skrbstva odločajo o socialno varstvenih pomočeh po postopku, dolo-čenim s Samoupravnim sporazumom o uresničevanju soci-alno varstvenih pravic (Ur. I. SRS, št. 26/84), s katerim je upravičencem .zagotovljeno varstvo njihovih pravic. 7. Sklep v členih 10 do 14 določa nafiin strokovnega in družbenega nadzora nad izvajanjem programa samopri-spevka. Skupščina mesta Ljubljane in samoupravne interesne skup-nosti, ki sofinancirajo program samoprispevka (Komunalna skupnost Ijubljanski občin, Območna vodna skupnost Ljublja-nica-Sava in SIS za energetiko Ijubljanskih občin), s poseb-nim sporazumom ustanovljo skupnost za izvedbo programa samoprispevka IV., ki je odgovoren za zbiranje ter pravllno In namensko uporabo sredstev. Udeleženke (delovni Ijudje in občani po delegatih in delegacijah v Skupščini mesta Ljub-jane in njenih organih ter v skupščinah SIS in njihovih orga-nih) s sporazumom o ustanovitvi te skupnosti določijo sestavo, način dela in pristojnosti skupščine te skupnosti, njenega izvršilnega organa in drugih organov, ter organa samoupravnega nadzora ter druge medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti. Skupščina mesta LJubljane v okviru svojih pravic in dolž-nosti spremlja Izvajanje programa samoprispevka in opravlja v sodelovanju z organom samoupravnega nadzora skupnosti sarnoprispevka družbeno nadzorstvo nad zbiranjem ter pra-vilno in namensko uporabo sredstev samoprispevka. Zato sklep določa, da mora skupnost samoprispevka uslanovite-Ijem (udeleženkam sporazuma o ustanovitvi skupnosti samo-prispevka) najmanj dvakrat -letno poročati o izvajanju pro-grama samoprispevka jn o uporabi s samoprispevkom zbra-nih sredstev. To poročilo pa mora biti pripravtjeno na podlagi poročila o organizacijah združenega dela, ki je v skladu z zakonom o graditvi objektov (Ur. I. SRS, St. 34/84) pooblaš-_ čena za strokovno nadzorstvo. Podatke o zbiranju in uporabi sredstev samoprispevka morajo v skladu s svojimi pristojnostmi dajati tudf stuzba družbenega knjigovodstva in poslovne banka. Za uresničitev in varstvo svojih samoupravnih pravic defavcf v organizacijah zdruienega dela in v drugih oblikah združevanja dela in sredstev uresničujejo samoupravno delavsko kontrolo neposredno (z dajanjem pobud in predlo-gov, postavljanjem delegatskih vprašanj), po organu uprav-l)anja (v skupščini skupnosti samoprispevka) in po organu samoupravne delavske kontrole. Vse te oblike kontrole pred-stavljajo v enotnem sistemu uresničevanja samoupravne delavske kontrole sredstvo in način neposrednega nadzor-stva delavcev nad uresničevanjem samoupravnih splošnih aktov, sprejetih samoupravnih odločitev ter varstva samou-pravnih pravic delavcev in družbene lastnine. Poleg tega Skupščina mesta Ljubljane za redno spremlja-nje izvajanja programa samoprispevka ustanovi svete za družbeno-strokovni nadzor, v katere bodo z odlokom Skupš-čine mesla Liubljane imenovani delegati delovnih Ijudi in občanov, strokovnjaki ter predstavniki znanstvenih institucij, družbenopolitičnih organizacij in društev in sicer za vsaki objekt iz programa samoprispevka IV. posebej. Ž uresničevanjem samoupravljanja, organiziranostjo Skupščine mesta Ljubljane in njenih organov, svetov za druž-beno-strokovni nadzor ter skupnosti samoprispevka in njenih organov na delegatskih osnovah z osebno odgovornostjo nosilcev samoupravnih, javnih in drugih družbenih funkcij ter s samoupravno delavsko kontrolo njjhovega dela, z javnostjo dela teh organov, obveščanjem delovnih Ijudi in obfianov delovnl Ijudje in občani uresničujejo svoje samoupravne pravice in interese ter na ta način tudi v primeru Samopri-spevka IV. 8. Izvajanje referenduma vodijo organi, ki vodi|o posto-pek za volitve delegacij za skupščine družbenopolitičnih skupnosti. in sicer po pravilih, ki veljajo za te volitve. Pravico glasovatl na referendumu imajo vsi delavci, delovni Ijudje in občani, ki so vpisani v splošnem volilnem imentku na območju Ijubljanskih občin. ter delavci stah nad 15let. Odločitev na referendumu |e sprejeta, če je na območju mesta Ljubljane glasovala zanjo večina delavcev, delovnih Ifudi In občanov, pri ugotavljanju rezultatov pa se ne štejejo tisti delavci, delovnj Ijudje in občani, za katere organ za izvedbo referenduma na posameznem glasovalnem mestu uradno ugotovi, da se zaradi dela v tujini ali zaradi služenja vojaškega roka niso mogli udeležiti giasovanja na referen-dumu. Skupščina mesta Ljubljane mora sklep o razplsu referen-duma objavlti v Uradnem listu SRS najmanj 15 dni pred Izvedbo referenduma.