Izvajanje sistema pokojninskega in invalidskega zavarovanja
Te dni v mnogih organih razpravljajo o poročilu o izvajanju sistema pokojninskega in invalidskega zavarovanja v SR Sloveniji, ki ga je republiški skupščini predložil izvršni svet Skupščine SR Slovenije.
Dosedanje razprave so poudarile, da je 4-Ietno izvajanje sistema poka-zalo, da so bili vsi temeljni cilji, za katere se je zavzemala naša republi-ka ob oblikovanju novega sistema v glavnem uresničeni. Pomembno je, da sistem, kljub težavam, v katerem se nahaja naše gospodarstvo in druž-ba kot celota, zadovoljivo funkcioni-ra. Združeno delo ima pozitiven od-nos do novega sistema in se zaveda svoje odgovornosti do generacije de-lavcev, ki so na podlagi svojega mi-nulega dela uveljavili pravico do po-kojnine. Zato so odločno pudarili, da niso sprejemijive tendence, da se že porajajo ideje o spremembi posa-meznih institutov, upoštevajoč ome-jene materialne možnosti družbe. Nasprotno, treba je jasno in določno poudariti, da gre za sistem, ki ima dolgoročne učinke, za katerega mora veljati načelo stabilnosti, sicer se bo-mo soočili s težkimi, lahko bi rekli, nepopravljivimi posledicami. Ta si-stem je bil oblikovan po večletnih razpravah v praksi pa se je potrdil. To ne pomeni, da je treba že v naprej odkloniti kakršno koli dopolnitev ali spremembo, odločno pa odkloniti ti-sto, ki bi pomenila rušenje temeljev sistema. Izvajanje sistema je opozo-rilo na določena odprta vprašanja, ki jih bo treba skrbno proučiti in na tej podlagi predlagati boijše rešitve v smeri dogradilve sistema na veljav-nih lemeljih.
Poročilo, ki je bogato s podatki. nedvomno dokazuje, da so bili te-meljni cilji, za katere smo se zavze-mali v Sloveniji in tudi v Jugosfaviji, doseženi. Iz poročila jasno izhaja, da je bila, kljub težkim razmeram. do-sežena uslezna socialna varnost upo-kojencev in drugih upravičencev, ki temelji na doslednem izvajanju vseh z zakonom določenih pravic. Tako smo v Sloveniji uspeli zagotoviti red-no izplačevanje in redno medletno usklajevanje pokojnin ter rast njiho-ve realne vrednosti, zahvaljujoč od-nosu družbenih dejavnikov, še zlasti podpisnikom družbenega dogovora
o usklajevanju pokojnin. Zato ni sprejemljivo, da bi zaradi trenutnih težav, na katere nekateri opozarjajo, skušali z nepretnišljenimi ukrepi ogroziti stabilnost pravnega reda na tem področju. Kakršnakoli spre-memba, tudi če bi bila družbeno ute-meljena, mora biti sprejeta po nor-malni poti, ne pa po hilrem postop-ku, saj gre za sistem, ki življenjsko zadeva človeka od njegovega rojstva do smrti. Treba je ob tej priliki po-udariti, da ne obstajajo še nobeni uradni predlogi za spreminjanje te-meljnih institutov tega sistema, tem-vei le delovne verzije, ki so jih pripa-vile strokovne službe, kako tudi na tem področju pravice uskladiti z možnostmi, so pa že prodrle v jav-nost.
Ob obravnavi izvajanja veljavnega sistema in soočanja s sredstvi, ki so potrebna za zagotovitev pravic. se je treba zavedati, da bo še nekaj časa rast upokojencev večja kot rast zapo-slenih v posameznem letu. Upokoju-jejo se namreč generacije, ki so se zaposlile po vojni in dosegajo polno pokojninsko dobo. Gre za zagolav-Ijanje pravic iz tninulega dela in združeno delo doslej ni pokazalo ne-razumevanja, nasprotno, zavedalo se je svoje odgovornosti do generacije, ki uveljavlja svoje pravice na podlagi minulega dela. Odločno je treba vztrajati pri tem, da bo družbeno-ekonomski položaj upokojencev čimbolj enak položaju, ki so ga imeli v času aktivnega dela, saj pokojnina mora odražati njihov dejanski pri-spevek \z živega in minulega dela.
V razpravah .pa je bilo tudi opo-zorjeno na nektatera aktualna vpra-Sanja izvajanja sistema. ki bi jih ka-zalo še temeljito proučiti in na tej podlagi sprejeti ustreznejše rešitve, bodisi v zveznem republiškem zako-nu ali v samoupravni regulalivi. to je statutu ali drugih samoupravnih splošnih aktih pokojninske skupno-sti. Tako bo treba ponovno oceniti pobude nekaterih OZD za dogradi-tev veljavne ureditve glede pravice
do nadomestila OD invalidom III. kategorije invalidnosti, opredelitve in izvajanja instituta spremenjene delovne zmožnosti, izvajanja sistema invalidskega zavarovanja združenih kmetov itd.Pri obravnavanju mnogih pobud in odprtih vprašanj pa bo tre-ba končno tudi spoznati. da ge za sistem, ki ga ni mogoče nenehno spreminjati, ker posamezna okolja z nekaterimi rešitvami niso zadovolj-na. Prav je, da rešitve prilagajamo
življenju, vendar pa ne smemo zane-marjati že uvodoma poudarjeno iz-hodišče, da gre za področje, na kate-rem se moramo boriti za stabilnost sistema. Zato bomo morali biti skraj-nq odgovorni in naše stališče tudi temeljito strokovno in širše družbe-no argumentirati, če bomo predlaga-ii dnigačno ureditev, kot je sedaj v veljavi. Prenagljene in ne dovolj pretehtane odločitve nam v praksi povzročajo samo težave, izkušnje pa-imamo v tem pogledu tudi na po-drotju pokojninskega in invalidskega zavarovanja.
Anka Tominšek