Osnutek
SPREMEMBE IN DOPOLNITVE odloka o davkih občanov
UVOD
Spremembe odloka o davkih občanov narekujejo spremembe davcne zakonodaje po usklajevanju davčne politike med republi-kami in pokrajinama. Dogovor o usklajevanju davčnega sistema nalaga republikam, da zakon o davkih občanov prilagodijo nasta-lim spremembam. Zbor združenega dela in zbor občin skupščine SR Slovenije sta dne 19. in 20. decembra 1984 že obravnavala osnutek zakona o davkih občanov in ga s pripombami sprejela. Dne 14. 1. 1985 je bil upravam za družbene prihodke posredo-van predlog zakona o davkih občanov, v katerem so upoštevane in v postopku usklajevanja obravnavane vse pripombe in predlo-gi za spremembe občinskih odlokov. Pripravijen je tudi dogovor o usklajevanju davčne politike med občinami v SR Sloveniji, ki za vsako leto urejajo davčne obveznosti občanov, jih prilagajajo zahtevam družbenoekonomskih odnosov in gospodarske poii-tike za naslednje leto.
Spremembe odloka
Vsebinske spremembe odloka o davkih občanov so:
1.  Uvaja se obdavčitev od dohodkov od patentov in tehničnih izboljšav, kar doslej ni bilo obdavčeno (1. člen).
2. Zakon o davkih občanov sedaj vključuje določila o obdavče-vanju dohodka iz kmetijskih dejavnosti, kar prej ni bilo v zakonu, ki je bil sprejet leta 1982 (Uradni list SRS, št. 44/82). Zato so iz odloka črtani členi o obdavčevanju po dejanskem dohodku iz kmetijske dejavnosti (6. člen).
3. V skladu z zakonom se progresivna obdavčitev spreminja v proporcionalno obdavčitev in to je glavna sprememba davčne politike. Sedaj predlagana stopnja je 42 %, kar je srednja stopnja med dosedanjimi od 20% do 57%. Takšna stopnja se uporablja za obdavčitev iz kmetijske dejavnosti, gospodarskih in poklic-nih dejavnosti in dohodkov od avtorskih pravic (7., 2., 31. in 35. člen sprememb odloka). Glede na zadnjo odmero pomeni takšna stopnja za 20% zniževanja davčnih obveznosti. To bi pomenilo da bi s tem zmanjšali financiranje proračuna za 39 mio din. Vendar pa bo na višino odmerjenega davka delno vplivala sprememba  ugotavljanja  osebnega  dohodka  zavezancev  po družbenem dogovoru, tako da bo ta izpad nekoliko manjši.
4. V skladu z dogovorom republik in pokrajin je v odlok vneše-na olajšava za združevanje dela in sredstev združenim kmetom v proizvodni skupnosti in organizacijah združenega dela oziroma za dohodek iz kmetijske dejavnosti, če so zemljišča dana v zakup zemljiškim skupnostim ali združenim kmetom (člen 15) in (člen 16 sprememb odloka).
5.  V skladu z zakonom se bistveno poveča obdavčitev premo-ženja stavb za počitek in rekreacijo iz stopnje 0,60 na stopnjo 1,5% od davčne osnove. Uvaja pa se tudi obdavčitev plovnih objektov nad 8 m dolžine (v 38. in 39. členu).
6.  Spremenjene so davčne olajšave in sicer:
—  za vlaganje v nasade (10. člen) iz 10 let na 4 leta za vino-grade
—  za razširjanje materialne osnove dela v kmetijstvu (člen 11)
—  zaradi  sprememb zemljišč  zaradi   melioracije  napeljave daljnovodov, arondacij in komasacij (17. člen) so takšna zemljišča brez davka
—  črta pa se omejitev olajšave za deficitarne dejavnosti na 50% doseženega prometa z občani in hišnimi sveti (2i.člen)
—  za vlaganja v razširjeno materialno osnovo dela zave-zancem iz gospodarskih in poklicnih dejavnosti se lahko prizna olajšava do 25% od davčne osnove, za deficitarne dejavnosti pa se poveča stopnja do 15% (22. čien).
Te olajšave veljajo tudi za vlaganja pri daigih zavezancih pavšalistih in iz avtorskih pravic (17. člen).;
—  za vlaganje v hidroelektrarne in za pridobivanje električne energije (25. in 26. člen), se olajšave še razširijo.
7. V skladu z zakonom uvajamo najnižjo pavšalno odmero davka za pavšaliste v višini 10% poprečnega osebnega do-hodka zaposlenih v SRS v preteklem letu (člen 29).
8.  Ne obdavčujejo se odseženi dohodki razdeljevanja pošte iV odročnih krajih (v 30. členu) sedaj je bilo 10%.
9. Avtotaksisti v bodoče ne bodo obdavčeni po dejanskem dohodku temveč v pavšalnem znesku (člen 28).
Spremembe odloka, ki so redakcijskega značaja oziroma izrazi prilagojeni v dogovoru o usklajevanju davčne politike, zaradi sprememb cenzusov po gibanju inflacije so naslednje:
—  spreminjajo  se  cenzusi  oprostitve  plačevanja davka iz katastrskega dohodka (3. člen)
—  spreminjajo se osnove za naložbe iz kmetijstva (11. člen)
—  spreminja se besedilo zavezancev glede na zakon o po-kojninskem in invalidskem zavarovanju (4. in 5. člen).
Uprava za družbene prihodke bo do priprave predloga odloka o davkih občanov prejela besedilo predloga zakona o davkih občanov  in predlog dogovora o usklajevanju davčne politike v SR Sloveniji za leto 1985, tako bodo nastale še nekatere    \ spremembe.                                                                                         :
Izvršni svet je na 156. seji dne 28. 1. 1985 določil besedilo odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o davkih občanov in ga predlaga skupščini v sprejem.
Izvršni svet