Namesto uvodnika
Nekaj besed k osnutku občinskega proračuna, objavljenega v prilogi
Piše: BOJAN JURClC,
načelnik oddelka za gospodarstvo
V skladu z osnutkom družbenega dogovora o osnovah programiranja nalog in o oblikova-nju sredstev za splošno in skupno porabo v letu 1974 je izvršni svet skupščine SR Slove-nije izdelal zasnovo globalnih razmerij usme-ritve splošne in skupne porabe. Ta zasnova naj bi bila usklajena z resolucijo o družbeno-ekonomski politiki.
Skupna poraba naj bi se poslej financirala po dogovorjenih stopnjah iz osebnega dohodka delavcev in po dogovorjenih stopnjah iz do-hodka temeljnih organizacij združenega dela. Sredstva iz tega noslova bi prejemale samo-upravne interesne skupnosti, in sicer: temeljna in republiška skupnost otroškega varstva, te-meljna in republiška skupnost za izobraževa-nje, temeljna in republiška skupnost za kultu-ro, temeljna in republiška skupnost za tclcsno kulturo, regionalna in republiška skupnost za zaposlovanje, republiška skupnost za znanost, regionalna skupnost za zdravstvo in republi-ška skupnosl za pokojninsko in invalidsko za-varovanje.
Po predlogu sekretariata za finance, ki je izdelal orientacijske stopnje, naj bi znašala skupna stopnja iz bruto osebnega dohodka 30,4 % (Iani v povprečju 31,63 %) in stopnja od dohodka TOZD 18,59 % flani 3 %).
Za stopnje, ki bodo veljale za posamezne interesne skupnosti, bo sprcjct samoupravni sporazum med delovnimi ljudtni uporabniki določene dejavnosti in delovnimi ljudmi izva-jalci določene dejavnosti. Teh samoupravnih sporazumov bo 8 (osem), torej toliko, kot je samoupravnih interesnih skupnosti.
Splošna poraba pa se financira iz davkov, prometnih davkov ih taks, zbira se v republi-škem in občinskih proračunih. Vrste in stop-nje davščin določajo z zakoni in občinskimi odloki.
Osnove programiranja nalog in oblikovanja sredstev splošne in skupne porabe se določi tudi na podlagi družbenega dogovora, ki se na nivoju republike sklene med izvršnim sve-tom SRS, SZDL, Zvezo sindikatov, Gospodar-sko zbornico, občinskimi skupščinatni in sa-moupravnimi interesnimi skupnostmi.
Na nivoju občine pa se sklene družbeni do-govor med občinsko skupščino, samoupravni-mi interesnimi skupnostmi s posameznih pod-ročij SZDL in sindikati ter z vsemi temeljni-mi organizacijami združenega dela prek nji-hovih ustreznih delegacij.
Predloženi osnutek občinskega proračuna je torcj le del skupne in splošne porabe v obči-ni. Kompletni pregled bo razviden iz gradiva, ki bo izdelan za vso Ljubljano. V tem gradivu bodo razvidni programi vseh interesnih skup-nosti in sredstva, potrebna za uresničitev teh programov. Dalje bo razviden pregled prora-čunskih dohodkov z območja vseh petih občin ter delitev teh dohodkov med mestom in ob-činami.
Iz vsega navedenega sledi, da Ietos preha-jamo v popolnoma novo kvaliteto porazdelit-ve sredstev. To pomeni, da bo vsa skupna poraba odvisna od programov, ki jih bodo sprejeli delavci v združenem delu. V teh spre-jetih dogovorih pa bo moral biti vključen tudi element solidarnosti in vzajemnosti, s katerim se bo zagotavljalo vsem področjem skupne porabe izvajanje minimalnega programa na območju celotne Slovenije.