ANALI PAZU HD Let. 10, 1-2, pp. 3 21, november 2024 https://doi.org/10.18690/analipazuhd.10.1-2.3.-21.2024 , 2024 P POLICIJSKE UPRAVE MURSKA SOBOTA Z ROKO V ROKI ZA VAREN VSAKDAN Sprejeto 19. 1. 2024 Recenzirano 23. 4. 2024 Izdano 18. 11. 2024 KATJA EMAN 1 , DAMIR I 2 , DEJAN BAGARI 3 1 Univerza v Mariboru, fakulteta za varnostne vede, Maribor, Slovenija. e- : katja.eman@fvv.uni-mb.si 2 Policijska uprava Murska Sobota, Murska Sobota, Slovenija. e- 3 Policijska uprava Murska Sobota, Murska Sobota, Slovenija. e- DOPISNA AVTORICA katja.eman@fvv.uni-mb.si policijsko delo v skupnosti, varnost, ruralno okolje, urbano okolje, Policijska uprava Murska Sobota Povzetek Policijsko delo v skupnosti predstavlja enega izmed zagotavljanja varnosti. Namen prispevka je predstaviti rezultate urbanih predelih Pomurja. Dobljeni rezultati potrjujejo pr zato tudi medsebojno sodelovanje med prebivalci in policijo gotovljenega stanja v Pomurju. ANALI PAZU HD Vol. 10, No. 1-2, pp. 3 21 November 2024 https://doi.org/10.18690/analipazuhd.10.1-2.3- 21.2024 Text , 2024 COMMUNITY POLICING IN THE AREA OF THE MURSKA SOBOTA POLICE DIRECTORATE HAND IN HAND FOR A SAFE EVERYDAY LIFE KATJA EMAN 1 , DAMIR I 2 , DEJAN BAGARI 3 Accepted 19. 1. 2024 Revised 23. 4. 2024 Published 18. 11. 2024 1 University of Maribor, Faculty of Security Sciences, Maribor, Slovenia. e-mail: katja.eman@fvv.uni-mb.si 2 Police Directorate Murska Sobota, Murska Sobota, Slovenija. e-mail: damir.ivancic@policija.si 3 Police Directorate Murska Sobota, Murska Sobota, Slovenija. e-mail: dejan.bagari@policija.si CORRESPONDING AUTHOR katja.eman@fvv.uni-mb.si Abstract Community policing is a relatively newer, though not entirely novel, approach to ensuring security. This paper aims to present the research findings conducted within the Murska Sobota Police Directorate, focusing on interviews with the heads of police districts in both rural and urban areas of the Pomurje region. The results obtained affirm prior conclusions, indicating that in urban areas, approximately two-thirds of the residents are unfamiliar with the head of the police district. Consequently, mutual cooperation between residents and the police tends to be less effective compared to rural areas. In the conclusion, we explore potential strategies to enhance the current situation in Pomurje. Keywords: community policing, security, rural environment, urban environment, Murska Sobota Police Directorate in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 5. 1 Uvod Urbanizacija predstavlja enega glavnih fenomenov 21. stoletja, saj v mestih v tem pr 2021). Glede tega Nurse (2013) opozarja na dvojno dogajanje pri selitvah iz ruralnih v kmete. S tega vidika lahko predvidevamo odseljevanje prebivalcev iz urbano- stopnjo urbanizacije v Sloveniji v primerjavi z - z Avstrijo, na 6 ANALI PAZU HD . ozemlja Slovenije. % celotnega prebivalstva Slovenije) in deluje 8.801 poslovnih subjektov (4,1 % vseh na 346 naselij, ki so upravno Soboti, Lendavi, Gornji Radgoni, Ljutomeru in Gornjih Petrovcih. prei z zagot varnosti. V okviru teh nalog se je razvilo in glede na posebnosti slovenskega okolja oblikovalo tudi policijsko delo v skupnosti (PDS), ki predstavlja nasprotje reaktivnemu in represivnemu policijskemu delu. Policijsko delo v skupnosti zagotavljanja varnosti. Pri njem izstopa okolju prilagojenih preventivnih programov. Donnermeyer in Dekeseredy (2013) opozarjata, da je glavna razlika med subjekti zagotavljanja varnosti v urbanih in ci pa in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 7. prostovoljnih skupinah, kot so prost redko prisotne. Nedolgo tega se je izkazalo, da se policijska dejavnost razlikuje glede je urbanizacijo okolja, saj je delo policistov v urbanih se ljudje med seboj poznajo in je stopnja socialne kohezije velika, kot pa v mestih, turistov. Namen prispevka j in oblikovali predloge za izbol 2 Policijsko delo v skupnostih v urbanih in ruralnih okoljih PDS je ena od oblik policijske dejavnosti, kjer so v ospredje postavljeni partnersko na sovpada z lokalno n za Njihove naloge so naravnane predvsem preventivno. VPO sodeluje s prebivalstvom in drugimi v lokalni skupnosti, ki jih zanima problematika v lokalni skupnosti, krivanju storilcev kaznivih dejanj (KD) in 8 ANALI PAZU HD . kriminalnih KD in KD. VPO je torej glavni akter, Pri PDS izvajajo na visoko profesionalni ravni. Navedeno pomeni, da je treba delo opravljati ako znotraj kot navzven, morajo biti na prvem mestu. Policisti morajo vedeti, da se zaupanje ljudi lahko izgubi apakami. Pri opravljanju nalog se je treba zavedati temeljnega poslanstva policije to protect and to serve Poleg omenjenih posledic urbanizacije, je le-ta interakcijah in naravi kriminalitete v urbanem in ruralnem okolju. Raziskave Barclya, Scotta in Donnermeyerja (2016), Adamsa in Serpe (2000), Glaeserja in Sacerdote (1999), Buneia, Rona in Chessa (2014), Harknessa (2017), Sacca, Johnsona in iz poseb socialne kohezije, neformalnega nadzorstva in bolj urejena okolica (Bunei, Rono in Chessa, 2014; Harkness, 2017). Glavne razlike med prebivalci urbanih in ruralnih skupnosti so vidne v: 1) medsebojnih stikih (pogostost in zaupanje), 2) deljenju povezane z brezposelnostjo, stanovanjsko problematiko, kriminaliteto in kulturnimi trenji m pri policijskem delu v lokalni skupnosti. , zagotavlja varnost na lokalni ravni in se v skupnosti trudi vzpostaviti partnerski odnos z lokalno skupnostjo ter ga ohranjati. Prepoznana je kot primarna institucija formalnega in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 9. skupnostih do ocene sodelovanja policije z zaposlenega kadra (policistov na policijskih postajah). Zaradi teh razlogov se policija spopada z izzivi kadrovskega n kriminalitete primanjkuje virov za strokovno opravljanje dela, tako osebja kot Ruralna policijska dejavnost tako pomeni izvajanje policijskega dela v ruralnem Modernizirano policijsko delo v ruralnem okolju sestoji iz policistov in prebivalcev, socialni koheziji ruralnega okolja (Yarwood, 2003). , zaradi oddaljenosti nekaterih ruralnih okolij, ruralni prebivalci , preventivnih sredstev. Poleg tega pa policija v ruralnih okoljih, zaradi tesnih povezav med prebivalci, (Grote in Neubacher, 2016). Policisti , kar je razvidno predvsem v primerih, ko so tudi sami . P delo in varnost v soseskah zaznavajo bolj pozitivno. Ugotovitve tudi s Bulovec, 2021). policisti ustrezno organiziranega in operativnega policijskega dela (policisti morajo obvladati 10 ANALI PAZU HD . (preiskovanje KD in varnostnih pojavov (preventivni projekti in represivno delo). Policisti morajo zato v postopkih ravnati Poleg zaznave kriminalitete in nereda, prisotnost (patruljiranje, prisotnost policije v policijskih avtomobilih itd.) in vidnost kriminalitete. potrdile ugotovitve Jonesa in sodelavcev (2016), da majhnost, medsebojno poznavanje in povezanost zman pri ih ah prebivalcev do policije pomembno vpliva na njihovo pripravljenost sodelovati s policijo. Ker je kriminalitete v ruralnih okoljih manj, je manj tudi zaposlenih skav ne opravljajo pogosto (to zanje ni vsakodnevna rutina) Prav tako Dodatno ugotavljamo, da ruralna okolja predstavljajo problem, kar zadeva prikritosti in nasilje nad starostniki) ter tudi pridelava in proizvodnja prepovedanih drog. okoljih, kjer se ljudje med seboj zelo dobro poznajo in imajo veliko stikov. Prav in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 11. im informacij in podatkov, ki so pomembni pri preiskovanju KD sodelovanje in odnos ljudi do policistov v ruralnem okolju daje smisel policijskemu delo v skupnosti. Mawby (2011) poudarja, da mora policija kot organizacija svoje pripadnike grajenju njihovega skupnega sodelovanja. Pripadniki policije se morajo ustrezno olami, zdravstvenimi domovi ipd.) in mnogimi njenih pooblastil in ukrepov, ki jih le-ta opravlja za zagotavljanje ruralne varnosti. PDS. Brez ustrezne motivacije in odgovornosti ne pridemo do pravih rezultatov. Vsi zaposleni se morajo zavedati strokovnega vodenja nalog. Javno sodelovanje s policijo mora temeljiti tudi 3 Raziskava 3.1 PU Murska Sobota se razprostira na severovzhodnem delu Slovenije in 2 prebiva 121.824 prebivalcev. Na lokalni ravni v okviru PU Murska Sobota deluje pet PU 12 ANALI PAZU HD . Murska Sobota so Postaja prometne policije Murska Sobota in PP za izravnalne PP Murska Murska Sobota naloge opravljata dve VPO . Tako ima PP Murska Sobota skupno VPO. PP Lendava ima pet policijskih PP Gornji Petrovci, PP Gornja Radgona in PP postaja Ljutomer imajo po tri VPO. Slika 1: Vir: PU Murska Sobota zaupajo in da so zadovoljni z njenim delom. Med anketiranimi je bil izkazan tudi VPO-je (Bren in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 13. Sobota je uspelo najti ustrezno kombinacijo in sodelovanje med policijskim delom irali posebnosti izvajanja policijske dejavnosti v 3.2 Rezultati Sobota: PP Murska Sobota, PP Gornja Radgona, PP Gornji Petrovci, PP Ljutomer odrobneje predstavljeni spodaj v tabelah 1 in 2. Zbrane odgovore opravljenih intervjujev smo analizirali z metodo analize vsebine (ang. content analysis). edina status mestn , da delajo v ruralno- lno Tabela 1: Osnovni podatki o VPO in PP Policijska postaja PP Murska Sobota PP Ljutomer PP Gornja Radgona PP Lendava PP Gornji Petrovci VPO 6 2 2 3 1 Doba dela kot VPO 10 let, 19 let, 8 let, 4 leta, 10 let, 24 let 6 let, 2 leti 10 let, 2 leti 8 let, 10 let, 14 let 13 let 14 ANALI PAZU HD . Delo VPO v urbanem ali ruralnem okolju 3 x ruralno 2 x urbano 1x urbano- ruralno 1x ruralno okolje 1x urbano- ruralno okolje 2 x ruralno okolje 2 x ruralno okolje 1 x urbano- ruralno okolje ruralno okolje prebivalcev v VPO poznate? 40% 15 % 25% 50% 30% 70% 35% 50% 80% Vir: lasten Iz T pa 2 leti. Temu primerno se s strani VPO. Analiza odgovorov je na tem ruralnega aktiv -ja pozna cca 70 % ljudi in krepijo socialno kohezijo. Tabela 2: Prednosti in slabosti dela v ruralnem in urbanem okolju Policijska postaja PP Murska Sobota PP Ljutomer PP Gornja Radgona PP Lendava PP Gornji Petrovci Prednosti dela VPO v ruralnem okolju - Ljudje so bolj odprti, , gostoljubni in bolj cenijo policista. - Bolj umirjeno delo. - odnosi. - tudi slabost. - - - in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 15. saj - niso tako zelo povezani med sabo kot v naselju. - - prebivalcev. - s strani le-teh s tujci, novimi priseljenci oz. drugimi operativnimi zadevami, ki so pomembne za delo drugih informacij za delo policije - - Ljudje se med seboj poznajo, so bolj odkriti in pripravljeni sodelovati Slabosti dela VPO v ruralnem okolju - - - - - - Prednosti dela VPO v urbanem okolju - - - - - - Prednosti dela v urbanem okolju je dostopnost institucij s katerimi Slabosti dela VPO v urbanem okolju - - - je navezovati stike v urbanem okolju, - - priti v stik z mestnimi ljudmi, ljudje se ne poznajo, prav tako v urbanem okolju policijo v i vidijo kot represivni organ. Tudi mladi imajo Vir: lasten 16 ANALI PAZU HD . Iz Tabele 2 lahko p VPO: 1) manj varnostne problematike; 2) visoka socialna kohezija, odkritost in pripravljenost sodelovati s policijo in 3) bolj raznoliko, o ; 2) veliko in o in o gostoto ljudi in itete. Kar nekaj VPO je izpostavilo, da jim pri delu v ruralnem okolju predstavlja zanimive osebe. Med respondenti smo imeli tudi 3 VPO, ki so delali tako v ruralnem kot tudi da je osnova policijskega dela enaka, pride pa do razlike pri uporabljenih pristopih k delu in ljudem, glede na ruralno ali urbano okolje. Eden od VPO je povedal: -19 zares spremenila . in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 17. 4 kriminalitete in posebnosti policijskega dela v ruralnih predelih Pomurja (Eman et . smo dodali primerjavo dela VPO v ruralnih in urbanih okoljih z namenom ugotovitve urbana naselja. Rezultati so podobni ugotovitvam preteklih tujih (Yarwood in Wooff, 2016; Jones strogost delovanja policije. To, da so policisti prebivalcev do policije pomembno vpliva na njihovo pripravljenost sodelovati s policijo. Zaradi zaupanja ljudi policis podatkov, ki so pomembni pri preiskovanju KD, to pa je nenazadnje smisel oziroma cilj PDS. Ker je kriminalitete v ruralnih okoljih manj, je manj tudi zaposlenih policistov in dela. Praviloma imajo prebivalci v ruralnih skupnostih dober in odprt odnos do policije ter so z njo pripravljeni sodelovati. Velika prednost pri izvajanju PDS v VO zelo dobro poznajo in imajo veliko stikov, prav zaradi tega je odnos med prebivalci in bolj oseben in pristen. Na podlagi identificiranih prednosti in slabosti dela VPO v ruralnih in urbanih okoljih predlagamo, da vodstvo PP ali PU razmisli o naslednjem: 1) 2) delovne skupine oziroma sestanki (1- 3) 4) obdobje (navezovanje stikov in poznavanje VO) in 5) 18 ANALI PAZU HD . zavedati, da je delo z ljudmi izredno raznoliko in zahtevno ter da se dve izredno podobni skupin potrebno k ljudem, saj za vsakim uspehom organizacije vedno stojijo ljudje. Brez dobrega vodstva, uspe obote, ki svoje delo opravlja s srcem, kar se rtcih, kjer vsako leto znova, a z enakim zanosom, predstavi delo VPO in policije v lokalni skupnosti ter otroke poskusi dela v skupnosti in zagotavljanje varnosti v lokalni skupnos ga potem opravljajo bolje. Zelo pa je pomembno tudi dobro sodelovanje policije z et al., 2019, str. 243). v ruralnih in urbanih predelih Pomurja, zato predlagamo nadaljnje, bolj podrobne in Literatura in viri Adams, E. R. in Serpe, T. R. (2000). Social integration, fear of crime and life satisfaction. Sociological Perspectives, 43(4), 605 629. Sobota. Varstvoslovje, 15(1), 64 82. in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 19. Bunei, E. K., Rono, J. K. in Chessa, S. R. (2014). Crime prevention on farms: The opinion of farmers. International Journal of Rural Criminology, 2(2), 209 224. Donnermeyer, J. F. in DeKeseredy, W. (2013). Rural criminology: New directions in critical criminology. London: Routledge. Eman, K. in Bulovec, T. (2021). A case study of rural crime and policing in Pomurje region in Slovenia. Journal of Rural Studies, 85(1), 43 51. Eman, K. in Bulovec, T. (2023). Community policing in rural parts of Slovenia in the time of COVID- 19. International Journal of Rural Criminology, 7(2), 174 196. Uvod v razpravo o varnosti (pp. 97 policijske organizacije 7. nacionalna konferenca o varnosti v lokalnih skupnostih: policijsko delo v skupnosti in zagotavljanje varnosti v lokalnih skupnostih (pp. 23 sustainable development goals in ensuring safety in the local community of Murska Sobota: police and m 8. nacionalna lokalnih skupnostih: [6. december 2022, Celje], (pp. 65-80). Maribor: Univerza v Mariboru, 10.18690/um.fvv.5.2022.5 Eurostat. (2018). Urban-rural typology. https://ec.europa.eu/eurostat/documents/35209/725063/urb- rural-typ.pdf Glaeser, L. E. in Sacerdote, B. (1999). Why is there more crime in cities? Journal of Political Economy, 107(6), 225 258. Grote, U. in Neubacher, F. (2016). Rural crime in developing countries: Theoretical framework, empirical findings, research needs. ZEF Working Paper Series, 148(1), 28 43. Harkness, A. (2017). Crime prevention on farms: Experiences from Victoria, Australia. International Journal of Rural Criminology, 3(2), 131 156. Jones, N. A., Lithopoulos, S. in Ruddell, R. (2016). Policing rural indigenous communities: An examination of practices in Australia, Canada, New Zealand and the United States. V J. F. Donnermeyer (ur.), The Routledge international handbook of rural criminology (str. 355 364). London: Routledge, Taylor and Francis Group. 20 ANALI PAZU HD . Nasilje (str. 59 Mawby, R. (ur.). (2011). Rural policing and policing the rural: A constable countryside. London: Routledge. A challenge for the future. European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice, 28(1), 3 13. When personal resentment exceeds all limits of normal. V V. Cecatto in A. Harkness (ur.), Rural perspectives on crime and justice. London: Routledge, Taylor and Francis Group. farm crime. V R. Hale in A. Harkness (ur.), Rural victims of crime: Representations, realities and responses (str. 132 144). London: Routledge, Taylor and Francis Group. transformacije, pluralizacije in privatizacije. Varstvoslovje, 16(3), 217 241. Nurse, A. (2013). Rural crime and policing. interpreting rurality: Multidisciplinary approaches, 13(2), 205 218. Petek, A. in Eman, K. (2018). Zagotavljanje varnosti v lokalni skupnosti Varstvoslovje, 20(1), 82-101. Policija. (n. d.) Zgodovina in razvoj policijskega dela v skupnosti. https://www.policija.si/nase-naloge/druga- podrocja/policijsko-delo-v-skupnosti/zgodovina-in-razvoj-policijskega-dela-v-skupnosti Rebernik, D. (2008). Ljubljana: Smith, R. in McElwee, G. (2013). Confronting social constructions of rural criminality: a case story on Sociologia Ruralis, 53(1), 113 118. Prebivalstvo. https://pxweb.stat.si/sistat/sl/Podrocja/Index/100/prebivalstvo Vlada Republike Slovenije. (2021). https://www.gov.si/teme/mesta- in-urbana-obmocja-v-sloveniji/ Wirth, L. (1938). Urbanism as a way of life. The American Journal of Sociology, 44(1), 1 24. in the United Kingdom. V G. Higgs (ur.), Rural service and social exclusion (str. 174 187). Pion. Yarwood, R. in Wooff, A. (2016). Policing the countryside in a devolving United Kingdom. V J. F. Donnermeyer (ur.), The Routledge international handbook of rural criminology (pp. 375 386). Routledge, Taylor and Francis Group. Zakon o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol). (2013). Uradni list RS, (15/13). in D. Bagari: Murska Sobota z roko v roki za varen vsakdan 21. teorija, praksa in dileme (str. 271 284). In titut za kriminologijo pri Pravni fakulteti.