161 • 140 (2023) 3-4 Drugi članki in sestavki UDK: 341.23:005.745(049.3) ODGOVORNOST ZAŠČITITI IN NJENE OMEJITVE TER ŠE NEIZRABLJENE PRILOŽNOSTI Vasilka Sancin, univerzitetna diplomirana pravnica, doktorica pravnih znanosti, profesorica in predstojnica Katedre za mednarodno pravo na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani Grozodejstva, zagrešena nad prebivalstvom skozi celotno zgodovino človeštva, žal pa tudi danes marsikje po svetu, vključno v oboroženem spopadu med Ru- sijo in Ukrajino, so svetovne voditelje leta 2005 na do tedaj največjem svetov- nem vrhu voditeljev v okviru Organizacije združenih narodov (OZN) vodila v konsenzualno sprejetje Odgovornosti zaščititi (Respnsibility to Protect – R2P). Pri pisanju relevantnih odstavkov1 Sklepnega dokumenta omenjenega vrha je imela pomembno vlogo tudi Slovenija.2 R2P temelji na premisi, da je za preprečevanje štirih najhujših grozodejstev (genocida, vojnih hudodelstev, hudodelstev zoper človečnost in etničnega či- ščenja) odgovornost primarno na državah samih (prvi steber R2P). Prav tako imajo države odgovornost zaprositi za pomoč mednarodno skupnost, če jih ne zmorejo preprečevati same, slednja pa ima odgovornost tako pomoč ponuditi (drugi steber R2P). V primeru neustreznega odziva držav pa ima mednarodna skupnost odgovornost sprejeti prisilne ukrepe za zaščito ogroženega prebival- stva (tretji steber R2P), ki vključujejo neoborožene prisilne ukrepe (na primer sankcije) in tudi kot skrajnje sredstvo uporabiti silo prek Varnostnega sveta OZN. Predmet kritičnih razprav je pogosto predvsem tretji steber in v nje- govem okviru zlasti nezmožnost Varnostnega sveta OZN, ki zaradi uporabe veta stalnih članic ne zmore sprejeti pravočasnih in odločnih ukrepov za za- ščito prebivalstva. Te razprave so pomembne, toda prav tako je ključno, da se v 1 Sklepni dokument (resolucija Generalne skupščine OZN, št. A/RES/60/1), odstavka 138 in 139. 2 Takratni stalni predstavnik Republike Slovenije pri OZN v New Yorku veleposlanik Roman Kirn je bil eden od dveh kofacilitatorjev omenjenih dveh odstavkov. Pravnik 2023-03-04.indd 161 5. 06. 2023 13:16:52 162 • 140 (2023) 3-4 Vasilka Sancin okviru R2P pozornost najprej namenja preprečevanju grozodejstev, torej pre- venciji. Pri tem imajo pomembno vlogo že šolski sistemi, ki od najzgodnejših let ustrezno izobražujejo o pomenu temeljnih človekovih pravic, in tudi sku- pnosti na lokalni ravni ter državne institucije, ki opozarjajo na zgodnje znake politik ali praks, ki bi se lahko razvile v grozodejstva. Pri tem je ključna vloga opolnomočene civilne družbe. Koder države nimajo razvitih zmogljivosti za zgodnje zaznavanje in ukrepanje, je nujno, da je mednarodna skupnost po- zorna na take situacije in se pravočasno odzove s pomočjo državi z ogroženim prebivalstvom. Mednarodna znanstvena konferenca o Odgovornosti zaščititi v teoriji in praksi (Responsibility to Protect in Theory and Practice), ki je potekala 11. in 12. maja 2023 na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani (PF),3 se je sklenila s pozivom k okrepitvi sodelovanja za zaščito prebivalstva pred najhujšimi grozodejstvi. Tokratna, že 6. konferenca, je obeležila tudi desetletje od začetka niza bienal- nih mednarodnih interdisciplinarnih znanstvenih konferenc o načelu R2P na Pravni fakulteti, ki v razpravi združuje teoretike, raziskovalce in praktike raz- ličnih področij, pomembnih za uresničevanje R2P, z vseh koncev sveta.4 Niz mednarodnih konferenc sta zasnovali in organizirata prof. dr. Vasilka San- cin kot predsednica konference in doc. dr. Maša Kovič Dine kot konferenčna koordinatorica, obe članici Katedre za mednarodno pravo. Na konferenci je letos sodelovalo več kot 170 udeležencev z vsega sveta, potekala pa je pod ča- stnim pokroviteljstvom predsednice Republike Slovenije Nataše Pirc Musar, ki je v uvodnem nagovoru izrazila odločno podporo Republike Slovenije od- govornosti zaščiti in poudarila, da spodbujanje in varstvo človekovih pravic presegata državne meje. Aktivnosti PF odločilno pripomorejo k umeščanju Slovenije med vodilne pod- pornice aktivnosti, ki prispevajo k zaščiti prebivalstva pred genocidom, voj- nimi hudodelstvi, hudodelstvi zoper človečnost in etničnim čiščenjem. Prva znanstvena monografija o R2P,5 ki je v slovenskem jeziku problematiko pribli- žala širši strokovni in drugi zainteresirani javnosti,6 je izšla že leta 2010, pred- 3 Posebna zahvala vsem podpornikom konference, ki so navedeni na spletni konfe- renčni strani  (29. 5. 2023). 4 O prejšnjih uspešnih izvedbah tudi na primer v Vasilka Sancin: Odgovornost zašči- titi v teoriji in praksi, v: Pravna praksa, 32 (2013) 15, str. 29. 5 Vasilka Sancin (ur.), Maja Bavdek, Mark Jo Moggi, Nenad Mrdaković, Nastasja Suh- adolnik, Katarina Škrbec in Nina Zupan: Lokalni zločinci – univerzalni zločini: Odgovo- rnost zaščititi. GV Založba, Ljubljana 2010. 6 O R2P so izpod peresa predsednice konference izšli tudi znanstveni članki in pri- spevki, kot so na primer Vasilka Sancin: Izzivi OZN pri uveljavljanju odgovornosti zašči- titi, v: Teorija in praksa, 53 (2016) 1, str. 118–134, 261; Vasilka Sancin: Odgovornost zašči- titi in njeno globalno, regionalno in državno uveljavljanje, v: Andraž Zidar, Sanja Štiglic Pravnik 2023-03-04.indd 162 5. 06. 2023 13:16:52 163 • 140 (2023) 3-4 Odgovornost zaščititi in njene omejitve ter še neizrabljene priložnosti govor k njej pa je napisal prvi posebni svetovalec generalnega sekretarja OZN za R2P Edward C. Luck, ki je med drugim pohvalil celovitost dela in izrazil že- ljo, da bi temu zgledu sledili tudi drugje po svetu. Leta 2011 je bila avtorica tega prispevka povabljena, da načelo R2P predstavi članom Evropskega parlamenta v Bruslju,7 prav tako pa je o tej tematiki predavala po številnih univerzah in mednarodnih konferencah po vsem svetu.8 V okviru niza konferenc R2P so izšla monografska dela v angleščini, ki imajo izjemen odmev po vsem svetu, tako med teoretiki kot tudi praktiki.9 in Ana Polak Petrič (ur.): Slovenske misli o mednarodnih odnosih in pravu: prispevki ob 80-letnici dr. Ernesta Petriča. Fakulteta za družbene vede, Založba FDV, Ministrstvo za zunanje zadeve Republike Slovenije, Ljubljana 2016, str. 373–397; Vasilka Sancin: The re- sponsibility to protect: A multidimensional global and universal concept, v: Pravni zbor- nik, št. 3-4/2010, str. 211–230; Vasilka Sancin: Translating R2P’s theory into practice, v: Vasilka Sancin (ur.): Responsibility to protect: Lessons learned and the way forward. Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, Ljubljana 2019, str. 23–31. 7 Vasilka Sancin: Briefing Paper on “Responsibility to protect”, maj 2011; (15. 5. 2023). 8 Na primer Vasilka Sancin: Challenges in operationalizing Responsibility to Pro- tect: predavanje na Sungkyunkwan University Law School, Seul, 24. maja 2016; Vasilka Sancin: The operationalization of responsibility to protect and state obligations towards refugees: predavanje na East China University of Political Science and Law, Šanghaj, 2. junija 2016; Vasilka Sancin: Responsibility to protect: predavanje na School of Law of the Federal University of Minas Gerais, Belo Horizonte, 20. oktobra 2016; Vasilka Sancin in Manfred Nowak: Responsibility to protect (R2P) – Peace enforcement, humanitarian intervention & UN case studies (Bosnia and Hercegovina, Ruanda, Kuwait-Iraq, Sudan, Libya, Iraq, Syria): predavanje na Straniak Academy for Democracy and Human Rights, Ulcinj, 7. septembra 2016; Vasilka Sancin: Role of international intergovernmental or- ganzations in operationalizing Responsibility to Protect: predavanje na Pravni fakulte- ti na Universidad Carlos III de Madrid, 2.–5. maja 2016; Vasilka Sancin: Assessment of normative contents of responsibility to protect and its practical implications after its first decade: prispevek na mednarodni konferenci “Human rights and security – justifying exceptions”, Palermo, 15.–20. junija 2015; Vasilka Sancin: The normative concept of re- sponsibility to protect in the Northern Iraq and Syria crisis: predavanje v organizaciji Austrian Ministry for Europe, Integration and Foreign Affairs, Dunaj, 15. oktobra 2014; Vasilka Sancin: Challenges before responsibility to protect in its first decade: predavanje na University of Iceland, Faculty of law, Reykjavik, 3. septembra 2014; Vasilka Sancin: Responsibility to protect in theory and practice: predavanje na Pravni fakulteti Univerze v Augsburgu, 30. junija 2013; Vasilka Sancin: Syrian crisis and the responsibility to pro- tect: predavanje na “Bilim ve Sanat Vakfi” (Foundation for Sciences and Arts), Istanbul, 19. septembra 2012. 9 Vasilka Sancin (ur.): Responsibility to protect in theory and practice: papers pre- sented at the Responsibility to Protect in Theory and Practice Conference Ljubljana. GV Založba, Ljubljana 2013; Vasilka Sancin (ur.): Responsibility to protect: where do we stand ten years after? Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, Ljubljana 2015; Vasilka San- cin (ur.): Are we “manifestly failing” R2P? Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, Lju- bljana 2017; Vasilka Sancin (ur.): Responsibility to protect: Lessons learned and the way forward. Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, Ljubljana 2019; Vasilka Sancin in Maša Pravnik 2023-03-04.indd 163 5. 06. 2023 13:16:52 164 • 140 (2023) 3-4 Vasilka Sancin Pravkar zaključena konferenca, na kateri je poleg uvodnega nagovora predse- dnice Republike Slovenije Nataše Pirc Musar10 ter prispevka ministrice za zuna- nje in evropske zadeve Tanje Fajon nastopil tudi posebni svetovalec generalnega sekretarja OZN za R2P George Okoth-Obbo, je obravnavala številne izzive so- dobne mednarodne skupnosti ter posameznih držav pri operacionalizaciji na- čela R2P, med drugim pa je opozorila tudi na priložnosti, izzive in nevarnosti, ki jih pri delovanju skladno z načelom R2P prinaša umetna inteligenca.11 Slovenija je od 15. do 26. maja 2023 v Ljubljani gostila tudi diplomatsko kon- ferenco za sprejem Konvencije o mednarodnem sodelovanju pri preiskavah in pregonu genocida, hudodelstev zoper človečnost, vojnih hudodelstev in dru- gih mednarodnih hudodelstev (Konvencija MLA).12 Mednarodno sodelovanje in pomoč sta namreč ključna dejavnika pri preprečevanju nekaznovanosti za najhujša grozodejstva. Kovič Dine (ur.): The limits of responsibility to protect. Pravna fakulteta Univerze v Lju- bljani, Ljubljana 2023. 10 Nagovor je objavljen tudi v tej številki Pravnika. 11 Pod vodstvom avtorice tega prispevka na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani pote- ka tudi temeljni raziskovalni projekt z naslovom Razvoj in uporaba umetne inteligence v luči negativnih in pozitivnih obveznosti države zagotavljati pravico do življenja (J5-3107), ki ga sofinancira Javna agencija za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije. Več o tem na . 12 Več o tem na (15. 5. 2023). Pravnik 2023-03-04.indd 164 5. 06. 2023 13:16:52