OBRAZLOŽITEV
k odloku o spremembah odloka o uvedbi samoprispevka za sofi-nanciranje gradnje objektov družbenega standarda na območju Ijubljanskih občin
Skupščine Ijubljanskihbbčin so na podlagi uspešno izvedenega referenduma z odlokom o uvedbi samoprispevka za sofinancira-nje gradnje objektov družbenega standarda na območju Ijubljan-skih občin (Uradni list SRS, št. 30-1333-76) uvedle samoprispe-vek za sofinanciranje enotnega programa za gradnjo osnovnih šol, vzgojnovarstvenih zavodov, zdravstvenih objektov in domov za starejše občane za obdobje 5 let za čas od 1.1.1977 do 31.1. 1981.
Po določilih 9. in 10. člena prej navedenega odloka so po stopnji 1,5% samoprispevek dolžni plačevati tudi delovni Ijudje in občani od katastrskega dohodka iz kmetijske dejavnosti. Ob pripravi ce-lotnega programskega gradiva in ob izvajanju referenduma je bilo šteto, da bodo delovni Ijudje in občani plačevali samoprispevek II od višine katastrskega dohodka, ki je bil takrat v veljavi, s tem so računali tudi občani, ki so se na referendumu izrekali za samopri-spevek. Zato sprememba katastrskega dohodka ne sme vplivati na višino samoprispevka iz te dejavnosti.
Izračun katastrskega dohodka je bil nazadnje opravljen v letu 1964, sedaj pa je v zaključni fazi nov izračun katastrskega dohod-ka, katerega lestvice bodo predložene občinskim skupščinam v potrditev, ki bo po svojem obsegu prilagojen stanju narodnega dohodka, cenam in drugim tržnim faktorjem. Po globalnem pri-merjalnem izračunu v občini Ljubljana Vič-Rudnik bo novi katastr-ski dohodek večji od sedaj veljavnega za 4,6-krat.
To dejstvo bo pri odmeri samoprispevka učinkovalo tako, da bi bil pri vsakem občanu pri stopnji 1,5 % samoprispevek za 4,6-krat večji, s čimer, kot je bilo že zapisano, pa občani, ki so dajali svoj glas za samoprispevek niso računali. To pa iz političnih niti pravnih razlogov ni zdržno. Predlagatelji so mnenja, da je treba plačeva-nje samoprispevka od katastrskega dohodka iz kmetijske dejav-nosti zadržati na sedanjem nivoju.
Da se ta pogoj zagotovi, je potrebno v uvodu navedenemu od-loku predpisati predlagane spremembe. Zato se predlaga, da se v
H,
odloku o uvedbi samoprispevka za sofinanciranje gradnje objek-tov družbenega standarda na območju Ijubljanskih občin:
—  v 10. členu doda nov drugi odstavek, s katerim se predpiše, da delovni Ijudje in občani plačujejo samoprispevek od katastr-skega dohodka po stopnji 0,4 %, namesto po stopnji 1,5 %, kot je sedaj predpisana za to vrsto dohodkov. To znižanje predstavlja globalno zaokrožitev prispevne stopnje navzdol za toliko kot znaša globalno povečanje katastrskega dohodka, to pa je za okoli 4,6krat.
—  v 2. točki 11. člena se znesek 2.500 dinarjev nadomesti z zneskom 11.500 dinarjev. Sprememba tega zneska omogoča, da bodo načeloma isti občani, ki jim je kmetijstvo edini vir preživljanja še nadalje oproščeni plačevanja samoprispevka od katastrskega dohodka.
Predlagatelji predlagajo občinskim izvršnim svetom in občin-skim skupščinam, da sprejmejo predlagane spremembe kot so vsebovane v osnutku odloka o spremembah odloka o uvedbi sa-moprispevka za sofinanciranje gradnje objektov družbenega standarda na območju Ijubljanskih občin.
Ljubljana, dne 27. 1. 1978
DAVČNA UPRAVA
¦ :*   t%T
¦ Ljubljana, dne 27. 1. 1978      -                                          .