Osnutek 8.10.1985 Na podlagi 76. in 5. alinee 190. člena statuta občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 2/78, 10/80, 31/81, 8/82), 6. in 11. člena zakona o davkih občanov (Uradni list SRS, št. 32/85) in 2. člena zakona o financiranju sploš-nih družbenih potreb v družbenopolitičnih skupnostih (Ur. list SRS, št. 39/74 in 4/78) je skupščina občine na ... seji zbora združenega dela dne ... in ... seji zbora krajevnih skupnosti, dne ... sprejela ODLOK o spremembah in dopolnitvah odloka o davkih občanov Lčlen V odloku o davkih občanov (Uradni list SRS, št 16/83 41/83, 7/84, 27/84, 5/85, 10/85) se v 23. členu za 3. od-stavkom doda nov četrti odstavek, ki se glasi: »Zavezancem, ki dosegajo dohodek s prodajo izdelkov umetne obrti, za katere so prejeli znak kvalitete, se pri-zna davčna olajšava glede na delež takega prihodka v ce-lotnem prihodku te dejavnosti v naslednji višini: Delež prihodka v celotnem prihodku nad % olajšave od odtnerjenega davka 10% do 20% 20 % do 30 % 30 % do 40 % 40 % do 50 % 50% 5% 10% 15% 20% 25% 2. člen 29./a člen se spremeni tako, da se glasi: »Zavezancem davka iz gospodarskih dejavnosti, ki dose-gajo dohodek z oddajanjem viškov električne energije v elektroenergetski sistem, če instalirana moč male hidro-elektrarne presega 100 kilovatov, se glede na odstotni delež tega prihodka v celotnem prihodku obratovalnice odmerjeni davek zniža: — za 5 %, če znaša odstotni delež tega prihodka do 5 %; — za 10 %, če znaša odstotni delež tega prihodka nad 5 do 15%; — za 20 %, če znaša odstotni delež tega prihodka nad 15 do30%; — za 30 %, če znaša odstotni delež tega prihodka nad 30 %.« 3. člen V 39. členu se prvi in drugi odstavek spremenita tako, da se glasita: »Zavezancem davka iz gospodarskih dejavnosti se od-merja pavšalni letni znesek davka najmanj v višini 5 % enoletnega povprečnega čistega osebnega dohodka zapo-slenih delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v preteklem letu. Pavšalni letni znesek davka iz prvega odstavka tega čle-na se poveča v odstotku od enoletnega poprečnega čiste-ga osebnega dohodka zaposlenih delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v preteklem letu glede na vrsto dejavnosti oz. predmet poslovanja, način in kraj poslovanja, delovno sposobnost zavezanca in uporabo dopolnilnega dela de-lavcev in družinskih članov, in sicer: — vrste dejavnosti oziroma predmeta poslovanja, ki je tržno bolj zanimiv do 20 %; — način poslovanja (velikost in opremljenost poslovnih prostorov ter stopnja avtomatiziranosti delovnega procesa) do 25 %; — kraj poslovanja, vezan na možnost pridobivanja do-hodka glede na vrsto dejavnosti (mestna naselja, primest-na naselja, druga večja ali manjša ter odročna in višinska naselja) do 15 %; — delovna sposobnost zavezanca, vezana na zmožnost pridobivanja dohodka, z upoštevanjem vrste dejavnosti (starost in zdravstveno stanje) do 10%; — uporaba dopolnilnega dela delavcev ali družinskih članov zavezanca do 5 %.« 4. člen Za 39. členom se doda 39,/a člen, ki se glasi: »Zavezancem, ki se jim davek odmerja po dejanskem dohodku, se priznavajo izdatki za kulturne in telesnokul-turne namene v višini do 20 % enoletnega povprečnega osebnega dohodka zaposlenih delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v letu, za katero se davek odmerja.« 5. člen 48. člen se spremeni tako, da se glasi: »Davek od dohodka iz premoženja in premoženjskih pravic plačujejo zavezanci po naslednjih stopnjah: če znaša vrednost (osnova) dinarjev nad stopnja v % do 50.000 50.000 do 100.000 100.000 do 150.000 150.000 do 200.000 200.000 do 250.000 250.000 do 300.000 300.000 15 24 33 42 50 58 65« 6. člen V 53. členu se 2. točka spremeni tako, da se glasi: »Zavezanci davka iz premoženja, ki so lastniki oziroma uživalci stavb in prostorov, ki se v sezoni ali od časa do časa uporabljajo za počitek in rekreacijo, plačujejo davek iz premoženja glede na višino vrednosti po naslednjih stopnjah: če znaša vrednost (osnova) dinarjev nad stopnja v % do 1,000.000 do 2,000.000 do 4,000.000 do 6,000.000 do 8,000.000 do 10,000.000 1,000.000 2,000.000 4,000.000 6,000.000 8,000.000 10,000.000 0,20 0,30 0,50 0,75 1,00 1,25 1,50« 7. člen Prvi odstavek 53./a člena se spremeni tako, da se glasi: »Zavezanci davka iz premoženja, ki so lastniki plovnih objektov, plačujejo davek v pavšalnem letnem znesku gle- de na dolžino plovnega objekta, in sicer: — od najmanj 8 do 9 metrov dolžine 30.400 din; — nad 9 metrov dolžine pa po 12.000 din za vsak na-daljnji polni meter dolžine.« 8. člen 58. člen se spremeni tako, da se glasi: »Občinska uprava za družbene prihodke na pismeno vlogo zavezanca začasno odloži plačilo davka ali dovoli obročno odplačevanje davčnega dolga v naslednjih pri-merih: — če zavezanec pri prehodu iz fakturirane na plačano realizacijo izkaže, da je tisti de| materialnih stroškov, ki odpade na plačano realizacijo, bistveno nižji od material-nih stroškov, ki so bili potrebni, da se je dosegel celotni prihodek, ki predstavlja vrednost prodanih proizvodov in storitev; — če zavezanec, obdavčen po fakturirani realizaciji, iz-kaže, da so realizirani dohodki bistveno nižji od dohod-kov od katerih je bil obdavčen. Odlog plačila ali obročno odplačevanje se lahko prizna le za de| dolga, ki odpade na neplačane dohodke; — če je zoper odmerno odločbo vložena pritožba in davčni organ ocenjuje, da bo po rešitvi pritožbe prišlo do bistvenega znižanja davčne obveznosti; — če gre za začasno plačilno nesposobnost, nastalo zaradi bolezni zavezanca ali smrti v družini, elementamih nezgod, vojaških obveznosti ali zaradi drugih podobnih razlogov. Zavezancem, ki so dolžni voditi poslovne knjige, se v primerih od prve do tretje alinee prvega odstavka tega člena odloži plačilo davka ali dovoli obročno odplačeva-nje davčnega dolga, na podlagi podatkov iz v redu vode-nih poslovnih knjig. Odlog plačila davka se v primerih od prve do tretje ali-nee prvega odstavka člena prizna za čas do 6 mesecev, v primerih iz četrte alinee prvega odstavka tega člena pa za čas do 1 leta. Obročno odplačevanje davčnega dolga se lahko prizna za čas do 1 leta. Za čas, ko je bilo zavezancu plačilo davka odloženo ali dovoljeno obročno odplačevanje, se ne zaračunavajo ob-resti.« 9. člen Normativno pravna komisija skupščine občine Ljubljana-Šiška je pooblaščena za izdajo prečiščenega besedila od-loka o davkih občanov. 10. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS, uporablja pa se od 1. januarja 1986 dalje. Številka: Predsednica Datum: skupščine občine Ljubljana-Šiška Anka Tominšek, I. r. Obrazložitev Skupščina občine v skladu z določili 190. člena statuta občine Ljubljana-Šiška sprejema odlok o davkih občanov enakopravno na seji zbora združenega dela in na seji zbo-ra krajevnih skupnosti. V 6. členu zakona o davkih obča-nov je predpisano, da občina z odlokom uvaja obveznost plačevanja davkov občanov in samostojno določa njihovo višino, vendar je v skladu z določili 7. člena istega zakona občina dolžna zagotoviti, da bodo obveznosti določene tako, da se z njimi trajno spodbuja zavezance k večji pro-duktivnosti dela in da ne pride do neutemeljenih razlik v višini obveznosti med posameznimi družbenopolitičnimi skupnostmi. Da se zagotovijo pogoji izenačenja gospodarjenja, skladnega razvoja v SR Sloveniji ter zagotovi enakopravni položaj občana, so občine z medsebojnimi dogovori dolž-ne usklajevati davčne obveznosti občanov. Predložen os-nutek odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o dav-kih občanov je usklajen z osnutkom dogovora o usklaje-vanju davčne politike za obdobje 1986—1990. Ta dogovor je usklajen z zakonom o davkih občanov (Uradni list SRS, št. 44/82 in 9/85), dogovorom o usklajevanju davčnega si-stema (Uradni list SFRJ, št. 10-146/85) in z dogovorom o temeljih davčne politike (Uradni list SFRJ, št. 11-170/85). Predloženi osnutek odloka dopolnjuje usklajenost davč-nih olajšav za kmetijsko in gospodarsko dejavnost, izpol-njuje merila za odmerjanje pavšalnega letnega zneska davka zavezancem iz gospodarskih dejavnosti, ureja vi-šino izdatkov za kulturne in telesnokulturne namene za zavezance po dejanskem dohodku. Za zavezance davka od dohodka iz premoženja in premoženjskih pravic ter za zavezance iz premoženja, ki so lastniki oziroma uživalci stavb in prostorov, ki jih uporabljajo za počitek ali re-kreacijo (5. in 6. člen), odlok ureja usklajenost z dogovo-rom o usklajevanju davčne politike davčni lestvici in valo-rizira pavšalni znesek davka za plovne objekte. V osnut-ku predloženega odloka so pogoji za začasni odlog pla-čila davka ali obročno odplačevanje usklajeni z določili dogovora. Spremembe so naslednje: — 1. člen razširja 23. člen, ki ureja davčne olajšave za zavezance, ki prodajajo izdelke umetne obrti in zanje prej-mejo znak kvalitete. Obseg olajšave bo odvisen od višine celotnega prihodka, doseženega s prodajo izdelkov umet-ne obrti, za katere bodo zavezanci prejeli znak kvalitete, glede na delež v celotnem prihodku obratovalnice. — 2. člen spreminja 29./a člen, katerega besedilo se nanaša na davčno olajšavo od dohodka, doseženega z od-dajanjem viška električne energije v elektroenergetski si-stem, če instalirana moč male hidroelektrarne presega 100 kilovatov. Ta olajšava je že sedaj urejena, vendar so do-ločbe presplošnega značaja, zato je treba merila o olaj-šavah konkretno predpisati tako, kot je predlagano v 2. členu predloženega osnutka odloka, 1« — 3. člen, ki spreminja prvi in drugi odstavek 39. člena odloka o davkih, v drugem odstavku natančneje oprede-Ijuje merila za določitev višine pavšalnega letnega zneska davka za zavezance iz gospodarske dejavnosti. Ta merila bo mogoče ustreznejše uporabiti v konkretnih primerih, od dosedanjih, ki so predpisana v splošnih okvirih, — 4. člen uvaja novi 39./a člen, s katerim je za zave-zance po dejanskem dohodku določena višina izdatkov za kulturne in telesnokulturne namene. Ti izdatki bremenijo dohodek obratovalnice, ker imajo značaj zakonskih obvez-nosti. Zakon o davkih občanov določa, da to vsebino ure-dijo občine z odloki. Ocena je, da je 20 % enoletnega povprečnega osebnega dohodka zaposlenih delavcev v go-spodarstvu v SR Sloveniji primeren znesek, — 5. in 6. člen urejata davčni lestvici davka od dohod-ka iz premoženja in premoženjskih pravic in davka na po-sest stavb oziroma prostorov za počitek in rekreacijo. V tem primeru ne gre za bistvene spremembe, usklajujejo se z dogovorom osnove in stopnje, — 7. člen vsebuje pavšalni letni znesek davka za plov-ne objekte. V prvem odstavku 53./a člena, ki naj bi bil spremenjen, je sedaj predpisan pavšalni letni znesek dav-ka za plovni objekt do 9 metrov dolžine 20.000 din in za vsak nadaljnji meter dolžine še po 8.000 din. S predlože-nim osnutkom odloka pa je opravljena valorizacija nave-denih zneskov tako, da pavšalni letni znesek davka za plovni objekt do 9 metrov dolžine znaša 30.400 din in za vsak nadaljnji meter dolžine še po 12.000 din, — v 8. členu so predpisana merila, po katerih občinska uprava za družbene prihodke lahko odloži plačilo davka ali dovoli obročno odplačevanje pod predpisanimi pogoji. V sedanjem 58. členu odloka so bila sicer merila za ta namen urejena, vendar jih je treba dopolniti in prilagoditi določilom dogovora, — 10. člen določa veljavnost odloka. Odlok naj bi začel veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS, uporab-Ijati pa naj bi se začel s 1. 1. 1986. Osnutek odloka je usklajen z ostalimi Ijubljanskimi ob-činami in občinami Ijubljanske regije. Predlog sklepa izvršnega sveta Izvršni svet skupščine občine Ljubljana-Šiška je osnu-tek odloka o spremembah in dopoinitvah odloka o davkih občanov obravnaval na svoji 204. seji dne 14. 10. 1985 in ga predlaga skupščini občine v obravnavo in sprejem.