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IL DISCORSO SU LUIGI FOGAR
Liliana FERRARI
Università degli Studi di Trieste, Dipartimento di Studi Umanistici, 
Via Economo 4, 34124 Trieste, Italia
e-mail: ferrari.units.it@gmail.com
SINTESI
La vicenda di Luigi Fogar, vescovo di Trieste dal 1924 al 1936, anno in cui è cos-
tretto alle dimissioni dalle pressioni del governo fascista, rappresenta un nodo chiave 
nella storiografia riguardante il fascismo di confine. Il censimento delle opere su di essa 
incentrate o che ad essa riservano uno spazio significativo ha confermato questa ipotesi 
di partenza, avvalorata anche dall’ampiezza dell’arco temporale in cui l’interesse sul 
"caso Fogar" si è manifestato. L’analisi del testo, alla luce dei dati biografici relativi agli 
autori, ha messo in luce una marcata intenzionalità politica nei diversi filoni in cui si ar-
ticola il discorso sull’attività del vescovo (cui viene attribuito un chiaro valore simbolico) 
e sull’origine dell’opposizione da questi incontrata.
Parole chiave: Luigi Fogar, Trieste diocesi, fascismo, clero sloveno, Trieste rivista, chie-
sa cattolica
THE DISCOURSE ON LUIGI FOGAR
ABSTRACT
The story of Luigi Fogar, the bishop of Trieste from 1924 till 1936, when he was forced 
to resign by the Fascist government, is the crux of the historiography on border Fascism. 
The number of works focusing on it or according it a significant amount of space confirms 
this preliminary hypothesis, which has also been bolstered by the extent of time in which 
interest in "the Fogar case" has been shown. An analysis of the texts in the light of the bio-
graphical data on their authors reveals a pronounced political intentionality in the varied 
currents by which discourses on the activities of the bishop (accorded an obvious sym-
bolic value) are distinguished and on the nature of the origin of the opposition he faced.
Key words: Luigi Fogar, Trieste diocese, Fascism, Slovene clergy, Trieste magazine, 
Catholic Church
received: 2012-06-05             UDC 27-726.2Fogar:930"19"(450+497.4)
review article
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La letteratura su Luigi Fogar inizia quando il "caso Fogar", giunto all’epilogo, è anco-
ra in corso. La prima edizione di quello che diventerà il testo di riferimento sulla vicenda 
degli sloveni e dei croati nell’ex Litorale austriaco annesso all’Italia tra le due guerre, 
licenziata in inglese da Lavo Čermelj, è infatti del 1936 e precede di poco – se teniamo 
conto dei tempi di scrittura – le dimissioni cui il vescovo verrà costretto nel settembre 
di quell’anno. Do per conosciute le varie fasi della vicenda, che non è in sé oggetto del 
mio discorso, mentre lo è la sua rappresentazione da parte degli storici. Non potremmo, 
a dire il vero, ascrivere il Čermelj del 1936 alla suddetta categoria. Uomo di scienza, 
Lavo Čermelj usa l’acribia del ricercatore per scrivere una memoria d’immediato uti-
lizzo politico, rivolta ad un pubblico internazionale. Raccoglie informazioni sul presente 
e sull’immediato passato, da fonti giornalistiche e orali. Sin dalla prima edizione ampio è 
lo spazio riservato alle questioni di natura ecclesiastica. Su Fogar, allora ancora vescovo 
di Trieste, nel 1936 scrive in questi termini: "The present bishop, Mgr. Luigi Fogar, is 
an Italian of Friuli (Friulania), a man with an unbiassed sense of justice, who strives to 
protect the rights of all members of his flock, irrespective of nationality and language. 
His position is all the more difficult, as his diocese comprises parts of three provinces. 
Because of his impartiality, his conscientious observance of the principles of the Catholic 
Church, Bishop Fogar soon came in conflict with the Fascists and the temporal authori-
ties" (Čermelj, 1936, 158). Il passo resta immutato nell’edizione ampliata del 1945, con 
un’integrazione relativa alle avvenute dimissioni (Čermelj, 1945, 130). Mentre nel 1936 
concludeva: "Under these conditions it has become practically impossible for Bishop 
Fogar to vindicate the rights of the Slav priests and congregations in his diocese", nel 
1945 aggiunge: "The ecclesiastical and civil authorities made up the quarrel as to the 
form, by an evident compromise; the departure of the bishop Fogar was a gain for the 
Fascists" e conclude: "The Church also persisted in its slavophoby" (Čermelj, 1945, 132), 
distinguendo tra l’uomo e l’istituzione, una distinzione che gli deriva dall’appartenenza 
ai settori più laici del liberalismo nazionale, non alieni da anticlericalismo, come rivelano 
le sue memorie degli anni triestini. Per quanto riguarda Fogar, pur sempre nei termini di 
una valutazione limpidamente positiva ("non piegò il capo dinanzi ai piani ed ai metodi 
fascisti"), rispetto alle prime edizioni quella del 1974 proporrà un giudizio più sfumato. 
Il successore di Bartolomasi, così la traduzione italiana, "di nascita era un friulano del 
Goriziano […] cercò di essere giusto e di difendere il diritto di tutti i fedeli a prescindere 
dalla nazionalità e dalla lingua. Egli era cosciente che non poteva impedire la snazion-
alizzazione della popolazione slava. Perciò tentò almeno di mitigarla e di impedire ogni 
violenza" (Čermelj, 1974, 218), con scarsi risultati e danno per se stesso, come dimostra 
il seguito del racconto. Tra le prime edizioni e l’ultima di Čermelj si colloca una quantità 
di scritti di altri, destinata a continuare negli anni successivi.
Su Luigi Fogar si è scritto dunque parecchio (più esattamente: spesso), e si continua 
a scrivere, in varie lingue, dal momento che il suo "caso" è ritenuto rilevante, sia nella 
storia dei rapporti tra la chiesa ed il fascismo, sia nell’ambito della storia delle minoranze 
all’interno degli stati nazionali. Aggiungo che sin dall’inizio il "caso Fogar" è stato og-
getto di una discussione dai forti accenti politico-ideologici, che si è svolta soprattutto 
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nell’area linguistica italiana, senza lasciare però indifferenti quelle slovena e croata: una 
discussione intimamente legata alla storia politica degli ultimi decenni.
Possiamo suddividerla in più fasi. Alla preistoria, che abbiamo inaugurato con Lavo 
Čermelj, appartiene anche la raccolta di documenti pubblicata dallo stesso in italiano nel 
1953 col titolo Il vescovo Antonio Santin e gli Sloveni e Croati delle diocesi di Fiume e 
Trieste-Capodistria, che di Fogar si occupa marginalmente, riproponendo lo schema che 
lo contrappone al successore, giudicato, sin dall’esordio fiumano, un fiancheggiatore del 
progetto snazionalizzatore del fascismo (Čermelj, 1953). Segue un testo d’area croata 
Neki dokumenti o svećenstvu u Istri di Danilo Klen, pubblicato nel 1955 a Zagabria. Si 
tratta di una denuncia ampiamente documentata della compressione fascista nei confron-
ti del clero sloveno e croato, sulla base soprattutto di materiali contenuti nell’Archivio 
di stato (DAPA/ASP) di Pisino, molti dei quali, riprodotti integralmente ed anche foto-
graficamente, costituiranno la base di diverse ricostruzioni successive. Si tratta indub-
biamente di un lavoro importante sotto il profilo della conoscenza; la sua pubblicazione 
obbedisce peraltro con tutta evidenza a motivazioni propagandistiche. Siamo a ridosso 
della conclusione della "questione di Trieste", ad esodo ancora in corso: insistere sulla 
snazionalizzazione subita dalla popolazione slovena e croata dell’Istria ribadisce la legit-
timità dell’attribuzione dell’intero territorio di questa alla Jugoslavia. Le carte d’archivio 
documentano torti subiti e sottintendono l’esistenza di diritti maturati, oltre che preesi-
stenti. Il vescovo Fogar occupa un posto notevole in questo volume, sin dall’ampio spazio 
riservatogli nell’introduzione. Il ruolo attribuitogli è decisamente diverso da quello dis-
egnato da Čermelj. Il materiale scelto parla di un vescovo intento a dare manifestazioni 
di buona volontà alle autorità fasciste, i cui contrasti con il regime nascono dalla preoc-
cupazione di perdere credibilità nei confronti dei fedeli slavi se questo non attuerà la 
snazionalizza-zione con la suggerita gradualità. Quello che va notato in questo lavoro, 
in linea generale, è un approccio destinato a riproporsi negli anni successivi, che quan-
do inconsapevole mi limito a definire "ingenuo", privo cioè dell’avvertenza critica che 
contraddistingue il lavoro dello storico. Si tratta della fiducia nella "verità" delle carte 
d’archivio, meglio se guarnite da un "riservato", ancora meglio se "riservatissimo", senza 
tener conto, ad esempio, del fatto che nel caso di Fogar in molte di quelle carte il vescovo 
si rivolge ad un interlocutore che sa ostile e dal quale è intenzionato ad ottenere il più 
possibile (Klen, 1955).
Il lavoro di Klen – i cui interessi di ricerca resteranno comunque legati piuttosto 
all’età moderna – non ha séguito nell’immediato (non ho verificato la presenza di re-
censioni): verrà ripreso, abbondantemente, soprattutto in Italia, solo successivamente. 
Che di Fogar non si scriva più è comprensibile anche alla luce del suo riserbo; al di là 
di questo, del confine orientale negli anni Cinquanta in Italia si parla in relazione alla 
questione di Trieste, in un clima di contrapposizioni ideologiche drastiche al quale va 
fatta risalire anche la silloge di Klen. Quanto alla storia della chiesa, in Italia è piuttosto 
occupata a ricostruire la tradizione democratica del partito cattolico al governo (De Rosa, 
1953–1954; Jemolo, 1955).
Dell’importanza del rapporto stato-chiesa nella Venezia Giulia e di Fogar non a caso 
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si comincia a parlare, nella prima metà degli anni Sessanta, nell’ambito di una rivista 
che si propone di superare le drastiche contrapposizioni della guerra fredda. Si tratta di 
"Trieste", in cui tra il 1963 ed il 1965 Claudio Silvestri, Carlo Schiffrer e Guido Botteri 
mettono a tema il ruolo svolto dall’episcopato locale durante il fascismo. Botteri, in par-
ticolare, scrive (eloquente il titolo) dell’"esempio" del vescovo Fogar (Botteri, 1965; Sil-
vestri, 1963). I materiali a cui questi autori attingono vengono dai fondi della Prefettura 
di Trieste, che resteranno indisponibili per la comunità degli studiosi ancora per molti 
anni. Entrano in campo anche i materiali che Botteri – anche qui eccezionalmente – ha 
potuto consultare nella preparazione del suo "Antonio Santin, Trieste 1943–45. Scritti, 
discorsi, appunti, lettere", uscito nel 1963 (Botteri, 1963). La materia è sensibile: par-
lando di Bartolomasi, Sedej e Fogar si entra nel discorso sul fascismo di confine: in de-
finitiva nel campo dei torti, questa volta, inferti con la politica di snazionalizzazione. La 
serie, iniziata da Claudio Silvestri con un articolo su mons. Bartolomasi, continua con un 
articolo di Carlo Schiffrer, che allarga la prospettiva. Parlando di Chiesa e Stato a Trieste 
durante il periodo fascista Schiffrer, data per scontata l’inconciliabilità radicale – al di 
là di singole deviazioni – tra l’universalismo della chiesa e la politica fascista, si mostra 
interessato soprattutto ad esaminare, in questa vicenda, l’operato del fascismo (e insieme 
quello della classe dirigente locale), di cui denuncia, prima ancora che l’aspetto sopraffat-
tore, l’ottusità rivelatasi controproducente per la presenza stessa dello stato italiano nelle 
terre annesse dopo la prima guerra mondiale. La "questione di Trieste" è ancora sullo 
sfondo e l’analisi di Schiffrer addita responsabilità. Fogar vi compare non a caso come 
"una delle poche menti politiche della classe dirigente triestina", capace cioè di vedere 
"con chiarezza quella che, alla lunga, avrebbe potuto essere la linea di condotta più red-
ditizia per tutelare gli interessi permanenti della nazione e dello Stato italiano in queste 
terre" (Schiffrer, 1963, 7). Conciliarsi le minoranze linguistiche dimostrando attenzione 
alle loro esigenze: dopo Bartolomasi e Fogar, per Schiffrer anche Santin è interprete di 
questa linea.
Il discorso prosegue, con altre voci, nei numeri successivi, in cui si riprende il tema 
della snazionalizzazione come parte di una più generale violazione dei diritti, di cui sono 
state oggetto tutte le nazionalità. Della loro difesa si fa carico il cattolicesimo democra-
tico, di ogni lingua: questo il succo degli interventi di Botteri, che possiamo collegare 
anche al particolare momento vissuto dalla chiesa triestina in quegli anni, caratterizzati 
dalla celebrazione del concilio Vaticano II, dalle spinte verso il centro-sinistra e, a Trieste, 
dal contrasto del gruppo di cui fa parte anche Botteri con il vescovo Santin, di cui dà 
conto un recente lavoro sul settimanale "Vita Nuova" (Dessardo, 2010). Botteri dà al suo 
articolo del 1965 il significato di una "riparazione", di un doveroso ripristino della verità. 
Ripercorre puntualmente, anche sulla scorta di nuovi materiali, i passaggi di un conflitto 
che considera "inevitabile", tra esponenti di due "piani diversi e incomunicabili": quello 
della politica (il fascismo) e quello della pastorale: "l’atteggiamento del Vescovo, anche 
se – nella prospettiva da lui più volte ripetuta – esso ha risultati e conseguenze politiche, 
è esclusivamente riferito a preoccupazioni pastorali […] ed a preoccupazioni religiose" 
(Botteri, 1965, 5). Si tratta di una sottolineatura che appartiene al discorso cattolico di 
quegli anni e che a Trieste ha un significato tutto particolare, in un momento in cui il 
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vescovo entra in campo a contrastare precise scelte politiche. Ad essa si affianca un altro 
motivo: il collegamento tra la sensibilità di Fogar ai diritti linguistici e la sua formazione 
austriaca. Mentre in Schiffrer troviamo ancora qualche eco delle antiche polemiche sul 
ruolo svolto dal clero prima del 1918, in Botteri l’attenzione alla scena asburgica trova 
accenti di deciso apprezzamento. In essa – sottolinea Botteri – ha operato un movimento 
cattolico democratico forte e impegnato nel sociale. Nel Goriziano in cui si forma Fogar, 
quello di Faidutti, i giovani triestini impegnati nella democrazia cristiana degli anni Ses-
santa possono insomma scoprire un dignitoso album di famiglia, quello che manca loro 
a Trieste.
Botteri tornerà a scrivere di Fogar, sempre su "Trieste", in occasione della morte del 
vescovo, avvenuta a Roma nell’agosto del 1971 (Botteri, 1971). Nel frattempo però di-
verse cose avranno contribuito a portare le vicende della chiesa nelle regioni di con-
fine all’attenzione della storiografia nazionale. Nel 1966 viene pubblicato da Laterza il 
fondamentale lavoro di Elio Apih "Italia, fascismo e antifascismo nella Venezia Giulia 
(1918–1943)" (Apih, 1966). Cresce in quegli anni, registrando un’impennata nel decen-
nio successivo, l’interesse per i rapporti tra chiesa e fascismo, in uno sforzo di ripen-
samento che mette in luce, oltre ai motivi di contrasto, anche quelli di comune consenso, 
nonché le linee di continuità tra governi prefascisti e fascismo nella gestazione della 
Conciliazione. Ha un taglio di storia del diritto il lavoro di Francesco Margiotta Broglio, 
"Italia e Santa Sede dalla grande guerra alla Conciliazione", uscito anch’esso per Laterza 
nel 1966, che dà qualche risalto ai temi legati alle provincie di nuova acquisizione (nella 
ricca appendice troviamo un documento su Fogar) (Margiotta Broglio, 1966). In con-
clusione, l’operato della chiesa nelle diocesi già austriache si avvia a diventare un punto 
sensibile della storiografia sul fascismo, uscendo dalla dimensione della storia locale, 
grazie a queste pubblicazioni, ma anche al fatto che a Trieste nei primi anni settanta vi si 
cimenti un gruppo di giovani che fanno riferimento ad un nome di prima grandezza quale 
è Giovanni Miccoli, che nell’università di Trieste in quegli anni alla dimensione di medi-
evista unisce quella di storico della chiesa contemporanea, in stretto contatto con l’Istituto 
regionale per la storia del movimento di liberazione.
In questo contesto il discorso storico su Luigi Fogar avrà modo di svilupparsi, di-
ventando un nodo cruciale nel confronto ideologico, dopo la morte dell’interessato. 
L’articolo che Botteri pubblica in tale occasione su "Trieste" ripropone con forza il mo-
tivo della "giusta riparazione" che a Fogar è dovuta soprattutto dal mondo cattolico tri-
estino. La polemica col vescovo Santin, che si intuiva qualche anno prima, si attenua di 
fronte alla denuncia delle gravi responsabilità di elementi del clero (i panni sporchi che 
si devono cominciare a lavare in pubblico) e della classe dirigente cittadina. L’attenzione 
ancora una volta è focalizzata sul locale, in un intervento che nasce dall’impegno, come 
politico e come esponente di quel mondo cattolico. Sul piano documentario il lungo ar-
ticolo aggiunge qualche tessera, scabrosa, e di segno opposto a quello delle carte pubbli-
cate da Klen: la traccia lasciata da registi di intrighi e delatori.
La morte di Fogar dà il via agli interventi anche in area slovena. Si tratta stavolta di 
ambienti cattolici. Nello stesso anno Rudolf Klinec, cancelliere della curia arcivescovile 
e figura di riferimento nella storiografia cattolica slovena del Goriziano, lo rievoca con 
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un lungo intervento sul "Koledar" della Goriška Mohorjeva Družba, anticipazione della 
voce che pubblicherà nel 1977 nel "Primorski slovenski biografski leksikon" (Klinec, 
1978, 1979). Ma è l’area cattolica goriziana nel suo complesso a muoversi per celebrare 
– senza più le restrizioni imposte dall’interessato – quello che rivendica come uno dei 
propri esponenti più significativi. Lo scrive nel 1972 Camillo Medeot ne "I cattolici del 
Friuli orientale nel primo dopoguerra", in cui emerge il Fogar capo di una corrente del 
partito popolare, vicino a Faidutti, ed il carismatico organizzatore di giovani (Medeot, 
1972). Il "vero interprete" di una Gorizia di cui in questi anni si sta iniziando a parlare, per 
il passato, come di un’ideale punto di incontro tra culture. Inizia con Medeot una linea di 
discorso che verrà ripresa nel decennio successivo dall’Istituto di storia sociale e reli-
giosa e dalla rivista "Iniziativa isontina", ma anche, successivamente, da quella che resta 
l’unica biografia, uscita nel 1995 dalla penna ancora una volta di Guido Botteri.
La produzione in sloveno che possiamo ascrivere al campo cattolico, o comunque 
al campo non comunista, critico nei confronti della Jugoslavia di Tito, si muove, con 
apporti successivi sulla linea inaugurata dal "Koledar": ripropone il Fogar del primo 
Čermelj (naturalmente senza le punte anti-ecclesiastiche) o, in quei primi anni settanta, 
del secondo volume del "Hrvatski narodni preporod u Istri" (1973) di Božo Milanović, 
prestigioso esponente del clero croato, appartenente all’area che ha aderito alla Jugosla-
via (Milanović, 1973). Nel caso di Klinec questa produzione può avvalersi, per gli anni 
goriziani del vescovo, della conoscenza di prima mano delle carte della curia goriziana, 
ma soprattutto di una messe di testimonianze orali, prima fra tutte quella dell’antico col-
laboratore Velci, autore a propria volta di scritti su Fogar.
Il 1973 è un anno chiave per la discussione su Fogar. In una rivista, uscita per soli 
due numeri, intitolata "Chiesa e società", frutto del gruppo sopra ricordato coordinato da 
Giovanni Miccoli, viene pubblicato un intervento dal titolo Note sull’episcopato di mons. 
Luigi Fogar (1924–36) (Miccoli, 1973). La documentazione che utilizza è quella di Klen, 
integrata da altra, dello stesso tenore, proveniente da un fondo dei National Archives di 
Washington, conservata presso l’archivio dell’Istituto nazionale per la storia del movi-
mento di liberazione: ancora una volta, dunque, materiale destinato alle autorità politiche 
e rapporti di polizia. Questo il nucleo del discorso: stante la linea generale della chiesa, 
che presenta più di un punto di contatto con quella del regime, l’opposizione di Fogar 
non può che subire uno scacco. Non solo: i documenti provano che il vescovo ha in qual-
che misura aderito alla linea del "trapasso etnico", di cui proponeva un’applicazione più 
graduale di quella attuata dal fascismo. Dando il via alla snazionalizzazione il fascismo è 
venuto incontro ai desiderata della media e piccola borghesia triestina, aspirazioni e paure 
condivise dal clero italiano. Di fronte a ciò le buone intenzioni di Fogar non possono che 
restare tali, tradursi in compromessi (centrale nell’analisi quello del 1927), inquinarsi 
infine, almeno in parte.
L’intervento, dal forte e scoperto carattere ideologico, nell’immediato ha una cir-
colazione estremamente limitata, ma l’interpretazione che propone – qui sintetizzata 
all’estremo – è destinata a produrre una serie di lavori di ampiezza e rilievo ben diversi 
(va da sé, destinati a suscitare polemiche). Esso inoltre riceve un immediato riscontro 
nella vicina Jugoslavia, e più precisamente nell’attuale Slovenia, negli ambienti della 
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storiografia ufficiale. Nello stesso anno infatti compare, tradotto da Milica Kacin, nella 
rivista "Prispevki", organo dell’Inštitut za zgodovino delavskega gibanja, impegnato in 
una crescente e proficua collaborazione con gli omologhi triestino e friulano (Kacin-
Wohinz, 1973). Resterà un intervento isolato. Fogar non riceverà in ambito jugoslavo 
l’attenzione riservata a Santin e Margotti (ho già sottolineato il ridimensionamento che 
l’operato di Fogar subisce nell’edizione del 1974). Per quanto riguarda gli sloveni in 
Italia, a Gorizia viene più volte riproposta la rievocazione commossa e puntuale (Klinec 
nel 1977 e nel 1979), senza arrivare però all’avvio di un vera e propria ricerca. A Trieste 
va segnalato, nella seconda metà degli anni ottanta, il lavoro di Tomaž Simčič su mons. 
Ukmar (Simčič, 1986), nel quale Fogar ha un ruolo importante, ma comunque di secondo 
piano.
L’articolo su "Chiesa e società" ha un seguito. Esce nel 1978 su "Italia contemporanea" 
un saggio di Franco Belci (che a Fogar ha dedicato anche la tesi di laurea). Vi troviamo 
riproposta la linea di pensiero del 1973, con l’apporto di nuovo materiale documentario, 
proveniente dall’Archivio centrale dello stato e da quello di Pisino. Si tratta della prima 
ricerca di ampio respiro sulla vicenda di Luigi Fogar, che suscita, oltre ad un’immediata 
reazione polemica, anche la produzione di altri studi e riflessioni (Belci, 1974; 1978; 1979; 
Miccoli, 1976). Trieste non può essere considerata un modello del rapporto tra la chiesa 
ed il fascismo, scrive nel 1978 Pietro Zovatto in un saggio che riprende, sia pure in un 
senso diverso da quello di Medeot e Botteri, il filone delle radici austriache di Fogar: viste 
stavolta in negativo. In questo saggio, che ripropone più di uno stereotipo della polemica 
liberal-nazionale, l’annessione di Trieste all’Italia comporta per Trieste l’immissione dei 
germi di una rinascita religiosa, che la sottrae ad un clima spirituale opaco e ad un assetto 
politico (austriaci) in cui la chiesa non ha margini di autonomia. Proprio perché si è for-
mato in questo quadro Fogar non è stato in grado di usare la sottigliezza diplomatica che 
sarebbe stata necessaria per smussare, come era sua intenzione, gli eccessi del fascismo. 
Piaccia o meno il taglio interpretativo, si deve attribuire a questo lavoro il merito di collo-
care la vicenda in una prospettiva meno schiacciata sull’alternativa opposizione/consenso 
al fascismo. Il retroterra austriaco giudicato così severamente viene preso in esame (sep-
pure attraverso il filtro di una letteratura italiana critica nei suoi confronti). Quanto alla 
chiesa locale, Zovatto indica la necessità di studiarne più a fondo i comportamenti: con at-
tenzione alla dimensione religiosa prima che a quella, che giudica parziale, della politica: 
una distinzione che si trovava anche in Botteri, ma che qui, come anche in un successivo 
saggio del 1982, si trasforma in un "racconto alternativo": quello della fioritura pastorale 
di Trieste negli anni della vicenda Fogar. Una fioritura da cui – nella lettura di Zovatto – il 
clero sloveno resta escluso soprattutto a causa del suo attardarsi (come il vescovo che lo 
difende) negli schemi asfittici di una religiosità (quella austriaca) su cui il giuseppinismo 
proietta la sua ombra lunga (Zovatto, 1978; 1982).
Il taglio di questo saggio può essere ricondotto, in ambito nazionale, ad un filone di 
studi che in quegli anni si riconosce in Gabriele De Rosa, e più precisamente agli Istituti 
di storia sociale e religiosa che traggono ispirazione dalle sue ricerche sulla religiosità 
popolare e, sull’esempio francese, dall’attenzione verso le fonti seriali, quali ad esempio 
gli atti delle visite pastorali. Mentre una serie di studiosi che in Italia si ispirano a Pietro 
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Scoppola comincia a parlare, a proposito delle articolazioni istituzionali del mondo cat-
tolico, di "afascismo", altri autori – va citato qui il convegno che si celebra nel 1977 a 
Torreglia – propongono di spostare l’attenzione dalle élite alla base, concentrandosi sulla 
vita religiosa e dando alle vicende della politica l’importanza che meritano – a fronte 
della ‘tendenza’ – gli ‘avvenimenti’. Salimbeni riproporrà questo taglio metodologico, 
proprio a proposito del caso Fogar, in occasione del secondo convegno sui "Cattolici 
isontini" organizzato nel 1982 a Gorizia dal neonato Istituto di storia sociale e religiosa 
(Chiesa, 1979; Salimbeni, 1982).
Gli atti del convegno danno largo spazio a Luigi Fogar, con interventi (Botteri, Forna-
sir e Zovatto) diversi per taglio, ma accomunati dall’intento di contestare l’impostazione 
della "scuola Miccoli", le cui argomentazioni vengono esposte, a dire il vero, non senza 
qualche forzatura (Fornasir, 1980; 1982; Cattolici a Trieste, 1982). Gli approcci, come già 
detto, variano non poco, ma rimandano tutti alla necessità di sgombrare il campo da ogni 
interpretazione dell’operato di Fogar che non rimandi a motivazioni "severamente" religi-
ose. Dai rapporti con le autorità fasciste l’attenzione si sposta così sulla sua collocazione 
all’interno dell’istituzione ecclesiastica.
Va detto a tale proposito che, sia pure continuando a contrapporsi polemicamente ai 
suoi critici, sembra essere in parte questa la strada imboccata anche da Belci, che nel 1985 
pubblica su "Qualestoria" un saggio che amplia notevolmente il lavoro del 1978. In esso 
il motivo dell’accettazione da parte di Fogar della prospettiva dell’assimilazione etnica 
appare sfumato, mentre cresce un altro aspetto: l’isolamento in cui il vescovo viene a 
trovarsi all’interno della chiesa triestina, ad opera, tra l’altro, non solo del clero italiano. 
I materiali che questo lavoro esamina sono ulteriormente aumentati e maggiore vi appare 
l’attenzione ai documenti di carattere pastorale. Anche se continua ad essere considerato 
prioritario "individuare le reazioni e i comportamenti collettivi rispetto" alla "cronaca 
spicciola di tante vicende individuali", sin dal titolo si capisce che l’attenzione ora si ap-
punta su una situazione "ingarbugliata" (così viene definita) (Belci, 1985, 66), che si sente 
la necessità di conoscere meglio, avvertendo nel contempo che i materiali per farlo sono 
al momento largamente inaccessibili.
Siamo tutt’ora a questo punto, anche se quell’inaccessibilità in buona parte non sus-
siste più. Di Luigi Fogar negli anni successivi si è continuato a parlare, con notevole 
frequenza, ma la ricerca sul suo episcopato non si può dire abbia fatto dei passi avanti. Su 
di lui è stata pubblicata nel 1995, ad opera di Guido Botteri, anche una breve biografia, 
che si limita però a sintetizzare il già detto (Botteri, 1995). Tuttora il "caso Fogar" viene 
evocato ogni volta che si scrive del fascismo di confine, tanto più che il tema del confine 
ha acquistato un nuovo interesse dopo la dissoluzione della Jugoslavia, come elemento 
di un’equazione ormai risolta. Il tema della snazionalizzazione è passato gradualmente 
in secondo piano, nella storiografia italiana, rispetto ai temi del secondo dopoguerra: le 
foibe e l’esodo.
In lingua italiana negli ultimi anni Fogar viene chiamato in causa, di volta in volta, 
a seconda del contesto: se della politica di snazionalizzazione si parla come di un mo-
tivo sufficiente a spiegare i fatti del dopoguerra, dalle foibe all’esodo, oppure se la con-
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trapposizione di quegli anni si intende far risalire a tempi più remoti, attribuendo cioè 
pari responsabilità ai diversi gruppi linguistici, ognuno intenzionato a guadagnare spazio 
nell’impero asburgico in crisi.
Per quanto riguarda la storiografia slovena, se Milica Kacin ripropone in un lavoro 
pubblicato in Italia nel 1991 i temi dell’antica ricerca di Belci (Kacin-Wohinz, 1991), in 
tempi più recenti l’attenzione sembra concentrarsi piuttosto sull’azione repressiva svolta 
dal partito comunista nei confronti delle altre componenti ideologiche dell’OF, cattolici e 
clero in testa. Di nuovi studi sull’episcopato di Luigi Fogar, anche su singoli aspetti, che 
scavino a fondo nel suo operato, ma comincino anche a districare il "garbuglio" rappre-
sentato dai mondi cattolici sloveno, croato ed italiano della Venezia Giulia in quegli anni, 
non mi pare si possa ancora parlare, con poche eccezioni. Per il versante sloveno, Tomaž 
Simčič ed Egon Pelikan affrontano Fogar solo marginalmente, anche se iniziano a delin-
eare un’immagine ravvicinata – e dunque meno schematica – di quello che è stato il "suo" 
clero sloveno (Pelikan, 2011). A ciò recentemente ha contribuito anche la pubblicazione 
del diario di Rudolf Klinec, e potrei citare anche un contributo di qualche anno fa di Peter 
Černic (Černic, 2006) sui rapporti tra mondo sloveno e occupazione tedesca a Gorizia. 
Sono tutti lavori che, se non parlano di Fogar, danno ragione dei motivi per cui solo con 
difficoltà le carte che lo riguardano si lasciano leggere e le cose vedere da vicino. Si tratta 
di lavori che parlano di disparità di linee, e persino di lacerazioni, dove a lungo si è voluto 
far emergere solo una nitida separazione tra campi, fra torti e ragioni.
Dunque molte rievocazioni e pochi studi, in entrambe le lingue; e sia nell’una 
che nell’altra una dialettica di posizioni che ha a che fare con l’ideologia più che con 
l’appartenenza nazionale. Quanto agli studi, esiste a Trieste una tesi di laurea su Fogar, 
discussa nel 1999 nell’ambito della Facoltà di Scienza della formazione, relatore il com-
pianto Paolo Ziller. Il titolo promette bene: "La diocesi di Trieste e Capodistria durante 
l’episcopato di mons. Luigi Fogar", ma la sua consultazione non è permessa (Muresu, 
1999). Tra le cose più recenti, è interessante una monografia di Almerigo Apollonio, us-
cito nel 2004 per i tipi della goriziana LEG, intitolato "Venezia Giulia e Fascismo. Una 
società post-asburgica negli anni di consolidamento della dittatura mussoliniana 1922–
1935". Esito di una paziente ricerca all’interno dell’Archivio di stato di Trieste, questo 
volume, in cui la vicenda di mons. Fogar ha un largo spazio, presenta, insieme a difetti, la 
qualità del lavoro di prima mano, ed il merito di proporre fonti inedite (Apollonio, 2004).
Per finire, potremmo aggiungere: occorre dell’altro per sottrarre Luigi Fogar al ruolo 
di icona che, in varie maniere, gli è stato imposto. Figura-simbolo, occasione per parlare 
di qualcos’altro, esponente della vera gorizianità, friulana e non (Peri, 2000; Tavano, 
1996), del cattolicesimo democratico, di una formazione austriaca per alcuni incentivo 
all’incontro tra diversi, per altri ingessata in un rapporto con la politica antitetico allo 
spirito del concilio. Dall’altra parte, simbolo dei limiti che l’appartenenza alla struttura 
ecclesiastica impone comunque al singolo suo componente, nel momento in cui si trova 
a muoversi in opposizione ad una linea generale. I termini della questione sono già tutti 
posti alla metà degli anni ottanta: per andare oltre occorre uno studio che non si limiti 
a riproporre schemi interpretativi generali a casi singoli, e su questo mi pare siano tutti 
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d’accordo. Per questo occorre andare in archivio. Per quanto riguarda l’Archivio segreto 
vaticano, il pontificato di Pio XI è aperto alla consultazione; probabilmente gli archivi di 
Lubiana riservano altre scoperte e non è detto che l’archivio vescovile triestino sia chiuso 
a doppia mandata. Presso la biblioteca del seminario di Gorizia esiste un archivio Fogar, 
a quando mi dicono (non l’ho esaminato di persona) depurato da materiali più "sensibili", 
con tutta probabilità in obbedienza a sue disposizioni. Ma Zovatto fa cenno nei suoi lavori 
a "carte Fogar" depositate presso un "Centro studi storico-cristiani di Trieste" e lo stesso 
fa Botteri per quanto riguarda il suo archivio privato. Probabilmente molto c’è ancora 
da vedere presso archivi parrocchiali e decanali, da una parte e dall’altra del confine, 
per non parlare degli archivi personali di singoli sacerdoti. Insomma, molto si può fare 
per dipanare il quadro "ingarbugliato" di quegli anni, e non solo in relazione al "caso" 
che porta Fogar alle dimissioni, bensì, nell’ottica della ricostruzione a 360 gradi, o se 
vogliamo a tappeto, di un "caso storico" di storia politico-sociale-religiosa con un ap-
proccio meno condizionato dal capoluogo-centrismo che ostacola spesso la visuale degli 
storici di Trieste, consultando fonti in più lingue, e il più possibile svincolati dalla neces-
sità di tracciare il confine tra i buoni ed i cattivi. C’è un tempo per raccogliere le carte, 
forse, prima di ricominciare ad interpretare e sintetizzare, ed è il caso, per quanto riguarda 
Fogar e non solo, di andare nuovamente a caccia di documenti e lavorare di filologia.
Nel frattempo, oltrepassato l’anno 140.o dalla nascita (2012), sarà forse il caso che 
almeno qualcuno scriva un’adeguata voce in italiano per Wikipedia.
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DISKURZ O LUIGIJU FOGARJU
Liliana FERRARI
Univerza v Trstu, Oddelek za humanistične študije, 
Via Economo 4, 34124 Trst, Italija
e-mail: ferrari.units.it@gmail.com
POVZETEK
O prisilnem odstopu tržaškega škofa (1936) je bilo že precej napisanega in se še ved-
no piše. Njegov ‘primer’ velja za pomembnega tako v zgodovini odnosov med Cerkvijo 
in fašizmom, kot za zgodovino manjšin znotraj nacionalnih držav. Dogodek je bil že od 
vsega začetka predmet razprave, ki se je odvijala zlasti na italijanskem, v manjši meri pa 
tudi na slovenskem in hrvaškem jezikovnem območju, v tesni povezavi s politično zgo-
dovino zadnjih desetletij. Prvi je k tej temi z znanstvenega vidika pristopil napisal Lavo 
Čermelj, ki je v različnih izdajah svojega dela (1936, 1945, 1974) poudaril nepristran-
skost, s katero je Fogar opravljal delo dušnega pastirja vernikov različnih narodnosti. 
Danilo Klen (1955) s hrvaške strani pa je bil denimo do njega kritičen. V Italiji se je 
razprava začela v reviji Trieste v začetku šestdesetih let prejšnjega stoletja. O Fogarju so 
pisali Claudio Silvestri, Carlo Schiffrer in Guido Botteri. V njihovih esejih Fogar nastopa 
kot predstavnik demokratičnega katoličanstva, ki se zoperstavlja raznarodovanju kot delu 
širšega kršenja pravic. Izpostavili so tudi Fogarjevo izobraževanje v avstrijskem okolju. 
Po škofovi smrti (1971) so pisanja postala še bolj množična; v njih ga nekateri slavi-
jo kot pogumnega branitelja narodnostnih pravic (Medeot, Milanović, Botteri), drugi 
pa zmanjšujejo pomembnost njegovega nasprotovanja fašizmu (Miccoli, Belci, Kacin). 
Kritične poudarke je najti tudi pri Zovattu, ki analizira omejitve, izhajajoče iz Fogarjeve-
ga šolanja v Avstriji. V osemdesetih letih je bila to osrednja tema celega niza študij, nast-
alih na pobudo Inštituta za socialno in versko zgodovino v Gorici. V poznejših prispevkih 
polemičnost popusti. Na celovito študijo Fogarjevega škofovstva, ki bi presegla ‘afero’, v 
katero je bil vpleten, pa še vedno čakamo.
Ključne besede: Luigi Fogar, tržaška škofija, fašizem, slovenska duhovščina, revija Tri-
este, katoliška cerkev
 
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