55 Arheo 29-2, 2012, 55–64 Uvod Na osnovi Zakona o varstvu kulturne dediščine iz leta 2008 (ZVKD-1) in Zakona o državni upravi iz leta 2005 je bila strokovna komisija za arheološke raziskave s sklepom Ministrstva za kulturo Republike Slovenije dne 8. 3. 2009 imenovana kot osemčlanska komisija, 30. 6. 2009 kot dvanajstčlanska komisija, zaradi ne- skladja z drugo točko 3. člena Pravilnika o strokovnih komisijah (Uradni list RS št. 109-5358/02, 25-1086/04, 104-4549/05) pa nato s sklepom Ministrstva za kulturo z dne 7. 12. 2009 kot petčlanska strokovna komisija s petletnim mandatom. Z zadnjim sklepom je komisija Strokovna komisija za arheološke raziskave. Informativna analiza vlog v letih 2010 in 2011 Expert commission for archaeological investigations. Brief analysis of applications in 2010 and 2011 © Danijela Brišnik, Mihela Kajzer Cafnik Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Ljubljana, danijela.brisnik@zvkds.si, mihela.kajzer-cafnik@zvkds.si Izvleček: Na osnovi Zakona o varstvu kulturne dediščine iz leta 2008 in Zakona o državni upravi iz leta 2005 je bila s sklepom Ministrstva za kulturo Republike Slovenije dne 7. 12. 2009 imenovana strokovna komisija za arheološke raziskave kot petčlanska komisija s petletnim mandatom. Naloge strokovne komisije iz imenovanja so: „…podaja mnenj k vlogam za izdajo kulturnovarstvenih soglasij za raziskavo in odstranitev arheološke ostaline, podaja mnenj k vlogam za financiranje arheoloških raziskav iz državnega proračuna in druge naloge.“ Komisija deluje v skladu s sprejetim Poslovnikom strokovne komisije, Pravilnikom o postopku za izdajo dovoljenj za arheološka izkopavanja (UL RS št. 113/2000), Pravilnikom o vlaganju in reševanju zahtevkov za financiranje predhodnih arheoloških raziskav arheoloških najdišč iz državnega proračuna (UL RS št. 69/2009) in Pravilnikom o dopolnitvah Pravilnika o vlaganju in reševanju zahtevkov za financiranje predhodnih arheoloških raziskav arheoloških najdišč iz državnega proračuna (UL RS št. 37/2011). V letih 2010 in 2011 se je strokovna komisija sestala na 67 sejah in skupno obravnavala 1270 vlog. Opravljena informativna analiza vlog predstavlja le enega od vidikov obremenjenosti prostora z gradbenimi posegi ter stopnje ogroženosti nepremične arheološke kulturne dediščine v prostoru. V fazi, ko primerjave s podobnimi analizami v Sloveniji (še) niso mogoče, so rezultati analize lahko prvi korak k sistematičnemu spremljanju dogajanja na področju varovanja arheološke dediščine v prostoru, ki hkrati omogoča tudi vpogled v oblikovanje/delovanje tržišča ponudnikov arheoloških storitev v Sloveniji. Ključne besede: komisija za arheološke raziskave, varovanje arheološke dediščine, arheološke storitve Abstract: The Cultural Heritage Protection Act from 2008 and the Public Administration Act from 2005 provided the basis for forming an Expert Commission for Archaeological Investigations, which was appointed by the Ministry of Culture of the Republic of Slovenia on 7 December 2009 as a body of five members for a term of five years. The Commission’s duties include: „...delivering opinions as to the applications for authorization consents for investigation and removal of archaeological remains, delivering opinions as to the applications for financing archaeological investigations from the state budget and other duties.“ The Commission acts in accordance with the adopted Rules of Procedure of the Expert Commission, Rules on the Procedure of Issuing Permits for Archaeological Excavations (Official Gazette RS, No. 113/2000), Rules on Lodging and Settling Claims for Financing Preliminary Archaeological Investigations on Archaeological Sites from the State Budget (Official Gazette RS, No. 69/2009) and Rules on the Supplementations of the Rules on Lodging and Settling Claims for Financing Preliminary Archaeological Investigations on Archaeological Sites from the State Budget (Official Gazette RS, No. 37/2011). In the 2010–2011 period, the Commission held 67 sessions and considered a total of 1270 applications. The brief analysis presented in the article only shows an aspect of the spatial impact of building interventions as well as the degree of endangerment of the immovable archaeological heritage. At this stage, when comparisons with similar analyses in Slovenia can (as yet) not be made, this analysis may represent the first step towards a systematic monitoring of the state of archaeological heritage protection as well as an insight into the formation/operation of the market for archaeological service providers in Slovenia. Keywords: Expert Commission for Archaeological Investigations, archaeological heritage protection, service providers sestavljena iz treh članov konservatorjev Zavoda za var- stvo kulturne dediščine Slovenije (ZVKDS), enega člana muzejske in enega člana akademske sfere. Naloge strokovne komisije iz imenovanja so: „…poda- ja mnenj k vlogam za izdajo kulturnovarstvenih soglasij za raziskavo in odstranitev arheološke ostaline, podaja mnenj k vlogam za financiranje arheoloških raziskav iz državnega proračuna in druge naloge.“ Komisija deluje v skladu s sprejetim Poslovnikom strokovne komisije, Pra- vilnikom o postopku za izdajo dovoljenj za arheološka izkopavanja (UL RS št. 113/2000), Pravilnikom o vla- ganju in reševanju zahtevkov za financiranje predhodnih 56 Statistični podatki Po številu obravnavanih vlog za izdajo kulturnovarstve- nega soglasja za raziskavo in odstranitev dediščine ter financiranje predhodnih raziskav arheoloških najdišč iz državnega proračuna izstopa območna enota (OE) Lju- bljana, sledita ji OE Novo mesto in OE Maribor. Na ob- močju pristojnosti OE Ljubljana, OE Maribor, OE Kranj in OE Nova Gorica je število vlog v letu 2011 nekoliko upadlo, na območjih pristojnosti OE Novo mesto, OE Celje in OE Piran pa se je opazno povečalo. Ob tem pripominjamo, da samo število obravnavanih vlog ne odseva nujno realne slike stanja nepremične ar- heološke kulturne dediščine v prostoru oz. njene ogro- ženosti z načrtovanimi gradbenimi posegi na območjih pristojnosti posameznih enot ZVKDS. Situacija postane nekoliko preglednejša, če jo primerjamo s številom arhe- oloških kulturnih spomenikov in enot registrirane arheo- loške nepremične dediščine, vpisanih v Register kulturne dediščine (RKD) po posameznih OE in številom občin, ki so v pristojnosti posamezne območne enote ZVKDS. Po številu občin je na prvem mestu OE Maribor (80 ob- čin), sledijo ji OE Celje (36 občin), OE Ljubljana (35 ob- čin), OE Kranj (21 občin), OE Nova Gorica (20 občin), OE Novo mesto (15 občin) in OE Piran (3 občine). Število vlog po območjih pristojnosti posameznih OE ZVKDS v letih 2010 in 2011 0 50 100 150 200 250 300 CELJE K R A NJ LJUBLJA NA MA RIBOR NO V A GOR IC A NO V O MESTO PIRA N 2010 - 509 vlog 2011 - 523 vlog arheoloških raziskav arheoloških najdišč iz državnega proračuna (UL RS št. 69/2009) in Pravilnikom o dopol- nitvah Pravilnika o vlaganju in reševanju zahtevkov za fi- nanciranje predhodnih arheoloških raziskav arheoloških najdišč iz državnega proračuna (UL RS št. 37/2011). Strokovna komisija je svetovalno telo Ministrstva za iz- obraževanje, znanost, kulturo in šport RS (po stari orga- nizaciji Ministrstva za kulturo RS; v nadaljevanju: mi- nistrstvo), je pri svojem delu samostojna, vendar njeno mnenje za ministrstvo ni obvezujoče. Delovanje komisije V letu 2010 se je strokovna komisija sestala na 36 sejah. Na naslov ministrstva je v tem letu prispelo 509 vlog, obravnavanih je bilo 653 vlog. V letu 2011 je na mini- strstvo prispelo 523 vlog, komisija pa jih je na 31 sejah obravnavala 617. Razlika v številu prejetih in obravna- vanih vlog je v večkratni obravnavi posamezne vloge, kar se zgodi zaradi zahteve po dodatni obrazložitvi vloge ali zaradi procesno nepopolne vloge, ki jo je potrebno dopolniti z manjkajočimi predpisanimi prilogami. Po- leg članov komisije so na seje vabljeni vsi konservatorji arheologi posameznih območnih enot ZVKDS ter pred- stavniki ZVKDS Centra za preventivno arheologijo za segment javne službe. Ker ministrstvo podatkov iz prejetih vlog za izdajo kul- turnovarstvenega soglasja za raziskavo in odstranitev dediščine po 31. členu ZVKD-1 in vlog za financiranje arheoloških raziskav iz državnega proračuna ne vodi na način, ki bi članom komisije omogočal statistično ob- delavo, so podatki povzeti iz zapisnikov sej komisije in iz internih evidenc članov komisije, ki pa niso nastajale sistematično za tovrstne potrebe. Kljub temu pa ocenju- jemo, da podatki odražajo realna razmerja posameznih merjenih parametrov, v primerjavi s številčnimi podatki, ki jih vodi ministrstvo pa so možne manjše razlike, pred- vsem zaradi nedoslednosti navajanja posameznih številč- nih vrednosti merjenih parametrov v zapisnikih sej. Osnovni namen statistične obdelave podatkov je bil prido- biti vzorec obremenjenosti prostora s posegi na območjih pristojnosti posameznih organizacijskih enot ZVKDS, primerjava obsega in vrst predhodnih arheoloških razi- skav ter posledično prepoznati stopnjo ogroženosti nepre- mične arheološke kulturne dediščine v prostoru. Slika 1. Število vlog po območjih pristojnosti posameznih OE ZVKDS v letih 2010 in 2011. Figure 1: Number of applications in areas of responsibility of individual regional offices of the ZVKDS (Institute for the Protection of Cultural Heritage of Slovenia) in 2010 and 2011. Število vlog po območjih pristojnosti posameznih OE ZVKDS v letih 2010 in 2011 0 50 100 150 200 250 300 CELJE K R A NJ LJUBLJA NA MA RIBOR NO V A GOR IC A NO V O MESTO PIRA N 2010 - 509 vlog 2011 - 523 vlog Strokovna komisija za arheološke raziskave. Informativna analiza vlog v letih 2010 in 2011 57 Slika 2. Območje pristojnosti območne enote ZVKDS Ljubljana (vir: http://www.zvkds.si/sl/zvkds/oe/zvkds-oe-ljubljana/). Figure 2: Area of responsibility of the ZVKDS, regional office Ljubljana (source: http://www.zvkds.si/sl/zvkds/oe/zvkds-oe- ljubljana/). Slika 3. Območje pristojnosti območne enote ZVKDS Novo mesto (vir: http://www.zvkds.si/sl/zvkds/oe/zvkds-oe-novo-mesto/). Figure 3: Area of responsibility of the ZVKDS, regional office Novo mesto (source: http://www.zvkds.si/sl/zvkds/oe/zvkds-oe- novo-mesto/). Arheo 29-2, 2012, 55–64 58 Največje število kulturnih spomenikov in enot registrirane nepremične kulturne dediščine vseh zvrsti je varovanih na območju pristojnosti OE Ljubljana, sledijo OE Maribor, OE Celje, OE Kranj, OE Nova Gorica, OE Novo mesto in OE Piran. Številčno razmerje varovanih arheoloških spo- menikov in enot registrirane arheološke kulturne dediščine pa kaže nekoliko drugačno sliko. Daleč največje število arheološke dediščine je varovano na območju pristojnosti OE Ljubljana, sledijo OE Maribor, OE Nova Gorica, OE Novo mesto, OE Kranj, OE Piran in OE Celje. 1 Iz analize obstoječih podatkov skupnega imenovalca med številom gradbenih posegov, številom arheoloških kultur- 1 Za posredovanje podatkov o enotah kulturne dediščine v Registru kulturne dediščine in za karto razprostranjenosti arheoloških spo- menikov in dediščine hvala mag. Kseniji Kovačec Naglič in Brigiti Petek iz INDOK centra MIZKŠ. Slika 4. Območje pristojnosti območne enote ZVKDS Maribor (vir: http://www.zvkds.si/sl/zvkds/oe/zvkds-oe-maribor/). Figure 4: Area of responsibility of the ZVKDS, regional office Maribor (source: http://www.zvkds.si/sl/zvkds/oe/zvkds-oe-maribor/). Slika 5. Vse enote KD, vpisane v register (vir: Register nepremične kulturne dediščine, stanje na dan 30. 12. 2011). Figure 5: All listed units of cultural heritage (source: Register of Slovene Cultural Heritage, as at 30 December 2011). OE skupno število enot kulturni spomeniki registrirana dediščina ZVKDS OE Celje 5062 1425 3637 ZVKDS OE Nova Gorica 3856 1017 2839 ZVKDS OE Kranj 4818 876 3942 ZVKDS OE Ljubljana 6284 1066 5218 ZVKDS OE Maribor 5364 2745 2619 ZVKDS OE Novo mesto 2620 722 1898 ZVKDS OE Piran 974 363 611 ostalo 2 1 1 skupaj 28980 8215 20765 Slika 6. Enote arheološke dediščine, vpisane v register (vir: Register nepremične kulturne dediščine, stanje na dan 30.12.2011). Figure 6: Listed units of archaeological heritage (source: Register of Slovene Cultural Heritage, as at 30 December 2011). OE skupno število enot kulturni spomeniki registrirana dediščina ZVKDS OE Celje 207 115 92 ZVKDS OE Nova Gorica 522 221 301 ZVKDS OE Kranj 338 61 277 ZVKDS OE Ljubljana 825 33 792 ZVKDS OE Maribor 659 516 143 ZVKDS OE Novo mesto 412 73 339 ZVKDS OE Piran 216 19 197 skupaj 3179 1038 2141 Strokovna komisija za arheološke raziskave. Informativna analiza vlog v letih 2010 in 2011 59 nih spomenikov in enot kulturne dediščine ter številom občin, za katere je pristojna posamezna enota ZVKDS, nam ni uspelo določiti. Za tovrstne primerjave so ključni manjkajoči podatki - predvsem natančni podatki o obse- gu načrtovanih gradbenih posegov oziroma opravljenih predhodnih arheoloških raziskav, za oceno ogroženosti varovanih območji pa tudi podatki o velikosti oziroma obsegu posameznih varovanih območij. Se pa kot zanimiva informacija kaže primerjava karta razprostranjenosti arheoloških kulturnih spomenikov in arheološke dediščine, števila obravnavanih vlog oz. na- črtovanih posegov v prostor in posledično arheoloških raziskav na območjih pristojnosti posameznih OE s karto indexa kupne moči za Slovenijo po občinah za leto 2010. 2 Iz grafičnih prilog je razvidno, da je index kupne moči 2 Splošna kupna moč je vsota vseh neto prihodkov znotraj regije. Kupna moč predstavlja najpomembnejši indeks relativnih razlik v prihodkih med različnimi področji in je kot taka pomemben indika- tor potencialnih uporabnikov. Definicija povzeta po http://www. gfk.si/marketing_solutions/purchasingpowerindex/index.si.html, 17.10. 2012 ob 14.12. Slika 7. Obremenjenost prostora na območjih pristojnosti posameznih OE ZVKDS skupaj v letih 2010 in 2011. Figure 7: Spatial impact in the areas of responsibility of individual regional offices of the ZVKDS in 2010 and 2011. Slika 8. Karta razprostranjenosti arheoloških spomenikov in arheološke kulturne dediščine (Vir podatkov: Register nepremičnine kulturne dediščine, Ministrstvo za izobraževanje znanost kulturo in šport, Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, Geodetska uprava RS). Figure 8: Distribution map of the archaeological monuments and of the archaeological cultural heritage. (source: Register of Slovene Cultural Heritage, Ministry of Education, Science, Culture and Sport, Ministry of Infrastructure and Spatial Planning, Surveying and Mapping Authority of the Republic of Slovenia). Arheo 29-2, 2012, 55–64 60 največji na območju občine Ljubljana in okoliških občin (index kupne moči od 100 do več kot 110), kjer je vlog za izvedbo predhodnih arheoloških raziskav zaradi načrtova- nih gradbenih posegov največ, prav tako pa je tu izjemno gosta koncentracija arheoloških spomenikov in dediščine. Podobna situacija je tudi v občini Novo mesto, kjer znaša index kupne moči več kot 110; v okoliških občinah pa je nekoliko nižji, vendar se še vedno giblje od 85–105. Drugačno situacijo odseva območje pristojnosti OE Ma- ribor, kjer je v občinah Maribor, Ptuj in Murska Sobota index kupne moči sicer nižji od tistega v Ljubljani in v Novem mestu (od 95–100), vendar je kupna moč tu skon- centrirana le v teh treh občinah, medtem ko je kupna moč v okoliških občinah bistveno nižja (index od 80–90). Iz- jemo predstavljajo le koroške občine, kjer znaša indeks kupne moči od 95–105. Podatkov, s katerimi bi lahko statistično preverjali, ali je večji del gradbenih posegov na območju pristojnosti OE Maribor skoncentriran v ob- činah Maribor, Ptuj in Murska Sobota ter na Koroškem nimamo na razpolago, večletno spremljanje dinamike in obsega načrtovanih gradbenih investicij in posledično arheoloških raziskav s strani pristojne enote ZVKDS pa kaže, da je območje občine Ptuj stičišče goste koncentra- cije arheoloških spomenikov in dediščine, večje kupne moči in s tem številnih gradbenih posegov. Primerjava vlog za raziskave/financiranje vsaj v začetni fazi analiz nakazuje povezavo med obsegom gradbenih del, PAR in visokim indexom kupne moči, kar poenosta- Slika 9. Karta indexa kupne moči v Sloveniji (Vir: Geomarketing: http://www.gfkorange.si/?Itemid=57&id=414&option=com_ gfkorange, 17. 10. 2012 ob 10.20). Figure 9: Map of purchasing power index in Slovenia (source: Geomarketing: http://www.gfkorange. si/?Itemid=57&id=414&option=com_gfkorange, 17 October 2012 at 10:20). Strokovna komisija za arheološke raziskave. Informativna analiza vlog v letih 2010 in 2011 61 vljeno pomeni, da so investicije v gradnjo najpogostejše na območjih z visoko kupno močjo. Žal pa iz razpoložlji- vih podatkov ne moremo izluščiti, ali število načrtovanih gradbenih posegov dejansko kaže na večjo ogroženost arheološke dediščine tam, kjer je zabeleženo večje število gradbenih posegov. Manjkajo namreč podatki o veliko- sti načrtovanih gradbenih posegov v povezavi z izbrano metodologijo PAR. Primerjava npr. nekaj testnih jarkov (TJ) (velikosti 1 × 1 × 1 m) za gradnjo manjšega stano- vanjskega objekta s strojno sondo velikosti 30 × 2,5 m Slika 10. Razmerje med vlogami za financiranje in vlogami za soglasje po posameznih OE ZVKDS v letu 2010. Figure 10: Ratio between applications for financing and applications for consent in individual regional offices of the ZVKDS in 2010. Slika 12. Financiranje iz državnega proračuna po območjih pristojnosti posameznih OE ZVKDS skupaj za leti 2010 in 2011. Figure 12: State budget financing in areas of responsibility of individual regional offices of the ZVKDS in 2010 and 2010. Slika 13. Deleži opravljenih PAR po zvrsteh v letih 2010 in 2011. Figure 13: Proportion of the preliminary archaeological investigations according to types in 2010 and in 2011. Razmerje med vlogami za financiranje in vlogami za soglasje po posameznih OE ZVKDS v letu 2010 0 50 100 150 200 250 CELJE KR A NJ LJUBLJANA MARIBOR NOVA GORICA NOVO MESTO PIRAN 2010 Financiranje - državni proračun - 112 vlog 2010 Soglasja - tržne raziskave - 397 vlog Razmerje med vlogami za financiranje in vlogami za soglasje po posameznih OE ZVKDS v letu 2010 0 50 100 150 200 250 CELJE KR A NJ LJUBLJANA MARIBOR NOV A GORICA NOV O MESTO PIRAN 2010 Financiranje - državni proračun - 112 vlog 2010 Soglasja - tržne raziskave - 397 vlog Razmerje med vlogami za financiranje in vlogami za soglasje po posameznih OE ZVKDS v letu 2011 0 50 100 150 200 250 CELJE KR A NJ LJUBLJANA MARIBOR NOVA GORICA NOVO MESTO PIRAN 2011 Financiranje - državni proračun - 73 vlog 2011 Soglasja - tržne raziskave - 450 vlog Slika 11. Razmerje med vlogami za financiranje in vlogami za soglasje po posameznih OE ZVKDS v letu 2011. Figure 11: Ratio between applications for financing and applications for consent in individual regional offices of the ZVKDS in 2011. Razmerje med vlogami za financiranje in vlogami za soglasje po posameznih OE ZVKDS v letu 2011 0 50 100 150 200 250 CELJE KR A NJ LJUBLJANA MARIBOR NO V A GORICA NO V O MESTO PIRAN 2011 Financiranje - državni proračun - 73 vlog 2011 Soglasja - tržne raziskave - 450 vlog Financiranje iz dr žavnega prora čuna po obmo čjih pristojnosti posameznih OE ZVKDS skupaj za leti 2010 in 2010 OE CELJE OE KRANJ OE LJUBLJANA OE MARIBOR OE NOVA GORICA OE NOVO MESTO OE PIRAN Deleži opravljenih PAR po zvrsteh v letih 2010 in 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 ETP, ITP, TJ 1m3 ARHEOL . DOKUMENTIRANJE STROJNIH TJ RAZISK AVE OB GRADNJI IZK OPAVANJA GEOFIZIKA R. PODVODNE R. VRTINE 2010 2011 Dele ži opravljenih PAR po zvrsteh v letih 2010 in 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 ETP, ITP, TJ 1m3 ARHEOL . DOKUMENTIRANJE STROJNIH TJ RAZISK AVE OB GRADNJI IZK OPAVANJA GEOFIZIKA R. PODVODNE R. VRTINE 2010 2011 Arheo 29-2, 2012, 55–64 62 za kompleks industrijske cone namreč ne izkazuje prave slike ogroženosti arheološke dediščine. Ali bo situacija za leto 2012 kazala podobno sliko, bo pokazala analiza statističnih podatkov za leto 2012. Stro- kovna komisija za arheološke raziskave namreč za leto 2012 vodi natančnejšo statistiko večjega števila merljivih kriterijev, ki bodo jasneje odražali razmerja med gradbe- nimi posegi, PAR in situacijo v prostoru. Kar se tiče razmerja med vlogami za financiranje in vlo- gami za izdajo soglasja za raziskavo in odstranitev dedi- ščine je to izrazito v prid vlogam za soglasje za raziskavo in odstranitev dediščine. V primerjavi z letom 2010, ko je bilo vlog za financiranje 112, se je število vlog v letu 2011 zmanjšalo na 73, število vlog za raziskavo in od- stranitev dediščine pa se je iz 397 vlog v letu 2010 dvi- gnilo na 450 vlog v letu 2011. Analizo posameznih izbranih metod PAR otežuje po- manjkljivo vodenje statističnih podatkov, saj na osnovi razpoložljivih podatkov ni mogoče ločevati obsega ek- stenzivnih in intenzivnih terenskih pregledov (ETP in ITP) ter izvedbe testnih jam (TJ) velikosti 1 × 1 × 1 m (oz. do pojava arheoloških depozitov ali sterilne geolo- Slika 14. Deleži opravljenih PAR po zvrsteh skupaj v letih 2010 in 2011. Figure 14: Proportion of the preliminary archaeological investigations according to types in 2010 and 2011. Dele ži opravljenih PAR po zvrsteh skupaj v letih 2010 in 2011 ETP, ITP, TJ 1m3 ARHEOL. DOKUMENTIRANJE STROJ. TJ RAZISKAVE OB GRADNJI IZKOPAVANJA GEOFIZIKA PODVODNE RAZISKAVE VRTINE Dele ži opravljenih PAR po zvrsteh skupaj v letih 2010 in 2011 ETP, ITP, TJ 1m3 ARHEOL. DOKUMENTIRANJE STROJ. TJ RAZISKAVE OB GRADNJI IZKOPAVANJA GEOFIZIKA PODVODNE RAZISKAVE VRTINE Slika 15. Razmerje med deležem arheoloških izkopavanj in drugimi predhodnimi arheološkimi raziskavami v letih 2010 in 2011. Figure 15: Ratio between the proportion of archaeological excavations and other preliminary archaeological investigations in 2010 in 2011. Razmerje med dele žem arheoloških izkopavanj in drugimi predhodnimi arheološkimi raziskavami v letih 2010 in 2011 Dele ži opravljenih PAR po zvrsteh v letih 2010 in 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 ETP, ITP, TJ 1m3 AR HEOL . DOKUMENTIRANJE STROJNIH TJ R AZISK AVE OB GR ADNJI IZK OPAVANJA GEOFIZIKA R. PODVODNE R. VRTINE 2010 2011 Slika 16. Število raziskav po skupinah izvajalcev tržnih raziskav v RS v letih 2010 in 2011. Figure 16: Number of investigations according to groups of archaeological service providers/market research providers in Slovenia 2010 and 2011. Slika 17. Deleži raziskav po skupinah izvajalcev tržnih raziskav v RS skupaj v letih 2010 in 2011. Figure 17: Proportions of investigations according to groups of archaeological service providers/market research providers in Slovenia 2010 and 2011. Strokovna komisija za arheološke raziskave. Informativna analiza vlog v letih 2010 in 2011 Število raziskav po skupinah izvajalcev tr žnih raziskav v RS v letih 2010 in 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 d.o.o. d.n.o. s.p. ZVKDS CPA muzeji ostali 2010 2011 Število raziskav po skupinah izvajalcev tr žnih raziskav v RS v letih 2010 in 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 d.o.o. d.n.o. s.p. ZVKDS CPA muzeji ostali 2010 2011 Dele ži raziskav po skupinah izvajalcev tr žnih raziskav v RS skupaj v letih 2010 in 2011 d.o.o. d.n.o. s.p. ZVKDS CPA muzeji ostali Deleži raziskav po skupinah izvajalcev tr žnih raziskav v RS skupaj v letih 2010 in 2011 d.o.o. d.n.o. s.p. ZVKDS CPA muzeji ostali 63 ške podlage), kar bi bilo glede na njihovo večjo ali manj- šo invazivnost seveda smiselno in potrebno. Analiza raz- položljivih podatkov omogoča le primerjavo z drugimi izbranimi metodami PAR, in ta primerjava kaže, da so ETP, ITP in TJ najpogosteje v kulturnovarstvenih pogo- jih predpisane metode PAR v obeh obravnavanih letih; z manjšim upadom v letu 2011. Zanimiv je podatek, da je naslednja najpogostejša metoda PAR izvedba arheolo- ških raziskav ob gradnji, pri čemer je opazen precejšen porast njihove izvedbe v letu 2011, in sicer obravnava 110 vlog za tovrstne raziskave v letu 2010 in 150 vlog v letu 2011. Izbira tovrstnih raziskav pri oblikovanju kulturnovarstvenih pogojev kaže po eni strani uspešnost službe pri umikanju glavnine gradbenih posegov vsaj na Arheo 29-2, 2012, 55–64 Posamezne metode PAR po izvajalcih v letu 2010 0 10 20 30 40 50 60 70 80 ETP, ITP, TJ 1m3 A RHEOL. DOK. ST ROJNIH SOND RAZISKAVE OB GRA DNJI IZKOPAVANJA GEOFIZIKA PODVODNE R. VRT INE d.o.o. d.n.o. s.p. ZVKDS CPA muzeji ostali Posamezne metode PAR po izvajalcih v letu 2011 0 10 20 30 40 50 60 70 80 ETP, ITP, TJ 1m3 ARHEOL. DOK. ST ROJNIH SOND RAZISKAVE OB GRA DNJI IZKOPAVANJA GEOFIZIKA PODVODNE R. VRT INE d.o.o. d.n.o. s.p. ZVKDS CPA muzeji ostali Slika 18. Posamezne metode PAR po izvajalcih v letih 2010. Figure 18: Preliminary archaeological investigation methods according to service providers in 2010. Slika 19. Posamezne metode PAR po izvajalcih v letih 2011. Figure 19: Preliminary archaeological investigation methods according to service providers in 2011. 64 skrajna robna območja arheoloških najdišč, po drugi stra- ni pa na specifiko gradbenih posegov v urbanih območjih, kjer je zelo pogosta izvedba investicijsko vzdrževalnih del na obstoječi infrastrukturi. Pogosta metoda PAR je tudi izvedba arheološkega dokumentiranja strojno izko- panih testnih jarkov, ki prav tako kaže porast v letu 2011, sledijo arheološka izkopavanja, geofizikalne raziskave, podvodne raziskave in izvedba jedrnih vrtin. Ključni manjkajoči podatek za podrobnejšo analizo je primerjava načrtovanega gradbenega posega (vsebina in obseg) s predpisano metodo PAR. Iz razpoložljivih podatkov trenutno namreč ne moremo natančneje izlu- ščiti za kakšen gradbeni poseg je predpisana posamezna metoda PAR, čeprav se v osnovnih potezah vendarle na- kazuje določena praksa. Tako je za nove linijske posege med najpogosteje predpisanimi metodami PAR metoda ETP, ITP in TJ, TJ so pogosti tudi pri t. i. legalizaciji po- sameznih objektov, arheološko dokumentiranje strojnih testnih jarkov pa je pogosta metoda pri določanju vsebine in sestave najdišča pri gradnji manjših ali večjih stano- vanjskih/poslovnih objektov predvsem tam, kjer so pri- čakovane večje globine ali to narekuje narava najdišča. Arheološka izkopavanja, ki pomenijo dokumentirano raziskavo in odstranitev arheološke dediščine predsta- vljajo manjši delež vseh arheoloških raziskav. Od 2010, ko je bilo za arheološka izkopavanja obravnavanih 55 vlog, je viden manjši trend upadanja v letu 2011, ko se je število tovrstnih vlog zmanjšalo na 48. Po sprejetju novega Zakona o varstvu kulturne dediščine v letu 2008 (ZVKD-1; Uradni list št. 16/2008), ko ZVKDS ni več edini izvajalec predhodnih arheoloških raziskav in lahko skladno z 31. členom ZVKD-1 raziskave opravlja oseba, ki je zanje strokovno usposobljena, se je tudi v Sloveniji oblikovalo in razmahnilo tržišče s ponudniki arheoloških raziskav. Vloge za pridobitev soglasij v letih 2010/2011 kažejo, da se na slovenskem tržišču s ponudbo predhodnih arheoloških raziskav poleg ZVKDS ukvarja osem družb z omejeno odgovornostjo, dve družbi z ne- omejeno odgovornostjo, osem samostojnih podjetnikov ter 12 muzejev in drugih ponudnikov storitev. Tako v letu 2010 kot tudi v letu 2011 so največji delež raziskav na trgu opravile družbe z omejeno odgovorno- stjo, sledijo samostojni podjetniki, Center za preventivno arheologijo ZVKDS, muzeji, družbe z neomejeno odgo- vornostjo in drugi. V letu 2011 je zanimiv porast tržnih raziskav, ki jih je opravil Center za preventivno arheolo- gijo ZVKDS, in sicer je število opravljenih raziskav iz 16 v letu 2010 poraslo na 47 raziskav v letu 2011; podo- ben trend je opaziti tudi pri dejavnosti muzejev – v letu 2010 so opravili 22, v letu 2011 pa 33 raziskav. Zanimiva so razmerja med posameznimi izvajalci PAR in opravljenimi metodami PAR. V letu 2010 so ETP, ITP in TJ opravljali večinoma samostojni podjetniki, takoj za njimi družbe z omejeno odgovornostjo, le manjši delež tovrstnih raziskav so opravili drugi subjekti na tržišču. V letu 2011 je slika nekoliko drugačna, saj se je razmerje vodilnih obrnilo v prid družb z omejeno odgovornostjo, razmerje do drugih subjektov pa ostaja podobno. V letu 2010 so največ arheološkega dokumentiranja strojno iz- kopanih sond izvedli samostojni podjetniki, v letu 2011 pa je razmerje med d.o.o. in s.p. identično (vsak po 43 vlog za tovrstne raziskave). V obeh letih je so največ ar- heološkega dokumentiranja ob gradnji opravile družbe z omejeno odgovornostjo, sledili so samostojni podjetniki in ostali. Podobno sliko kažejo tudi razmerja pri arheo- loških izkopavanjih. Zaradi specifike geofizikalnih raz- iskav ter podvodnih raziskav in relativno malega števila ustreznih ponudnikov na tržišču, je pri teh metodologijah situacija nekoliko posebna - pri geofizikalnih raziskavah so močno v ospredju družbe z omejeno odgovornostjo (10 vlog od skupaj 16), pri podvodnih raziskavah pa Center za preventivno arheologijo ZVKDS (4 vlog od skupaj 4). Opravljena analiza predstavlja le en vidik obremenjeno- sti prostora z gradbenimi posegi ter stopnje ogroženosti nepremične arheološke kulturne dediščine v prostoru. V fazi, ko primerjave s podobnimi analizami v Sloveniji (še) niso mogoče, so rezultati analize lahko prvi korak k sistematičnemu spremljanju dogajanja na področju varo- vanja arheološke dediščine v prostoru, ki hkrati omogoča tudi vpogled v oblikovanje/delovanje tržišča ponudnikov arheoloških storitev v Sloveniji. Strokovna komisija za arheološke raziskave. Informativna analiza vlog v letih 2010 in 2011