ŠOLSTVO IN PRAVO Uhani, prstani in druga bižuterija otrok v vrtcu – prepoved ali modna zapoved? mag. Domen Petelin, univ. dipl. pravnik V stalnem tematskem sklopu Šolstvo in pravo vam avtor mag. Domen Petelin s svojimi prispevki poskuša odgovoriti na številna odprta vprašanja s področja šolskega prava. Glede želenih vsebin pri- hodnjih prispevkov ali dilem glede vsakokratnega aktualnega prispevka se na avtorja lahko obrnete preko elektronskega naslova petelin.domen@gmail.com. Pred časom sta se name skoraj istočasno obrnili dve dolžnost je nenehno bdeti nad otroki in zagotavljati, ravnateljici vrtcev iz dveh različnih koncev Slovenije da otroci niso nikoli sami. z zelo podobnim vprašanjem na temo nošenja uha- nov, prstanov in drugih okraskov (v nadaljevanju: na- V pravilniku bi naj bilo zapisano, da mora strokovni kit) otrok v vrtcu. V enem izmed vrtcev so imeli v ta delavec vrtca, ki sprejme otroka, ob njegovem spre- namen vzorec izjave, ki jo je starš, ki je želel in vztrajal, jemu otroku odvzeti vse predmete, ki bi lahko ogro- da ima njegov otrok v vrtcu nakit, podpisal in s tem zili varnost otroka samega ali varnost drugih otrok. (kakor) prevzel (popolno) odgovornost, če se njego- Starše otroka je potrebno opozoriti na posledice vemu otroku kaj zgodi v vrtcu zaradi nakita. V dru- nošenja takšnih predmetov in od njih zahtevati, da gem od vrtcev so imeli nasproti mamo deklice, ki ni otroku onemogočijo prinašanje ali posest le-teh. dovolila, da bi zaposleni vrtca sami odstranili uhane njeni hčerki, saj bi po njenem mnenju s tem nepo- Nikakor ne priporočam rešitve, ki jih imajo nekateri sredno posegli v njeno telo. vrtci v svojih pravilnikih, da v primeru, ko starši vztra- jajo pri nošenju nakita svojega otroka, podpišejo iz- Pravne podlage in prav(n)e rešitve javo (ali drug dokument) o prevzemu odgovornosti. Zaman bi iskali (in našli) kakšno konkretno pravno Teoretično bi bilo sicer možno – k sreči v Sloveniji na normo o tem vprašanju v Zakonu o vrtcih, Zakonu to temo še ni sodne prakse –, da bi starši nase prevze- o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja li odgovornost pri morebitni poškodbi svojega otro- ali katerem drugem zakonskem predpisu, zato kot ka v vrtcu ob nošenju nakita, kakor tudi ob morebitni prvi korak toplo priporočam sprejem ali posodobitev izgubi nakita, ne morejo pa prevzeti odgovornosti za internega pravilnika o varnosti otrok v vrtcu, v kate- poškodbo ali smrt drugih otrok zaradi nakita svojega rem jasno, določno, konkretno in normativno uredi- otroka. te predmetno materijo. Vrtec je namreč odgovoren za varnost vseh otrok Vsak interni pravilnik o varnosti otrok v vrtcu določa ves čas bivanja otrok v vrtcu in ne more preložiti postopke, ukrepe in načine ravnanj ter aktivnosti, s odgovornosti za morebitno poškodbo ali smrt (dru- katerimi se zagotavlja varnost otrok, njihovega zdrav- gih) otrok na (druge) starše. Strokovni delavec vrtca ja in življenja ter njihovega počutja v času bivanja v bi moral na prvem roditeljskem sestanku seznaniti vrtcu. Pravilnik mora opredeljevati tudi ukrepe pri starše o stvareh, ki pomenijo potencialno nevarnost sprejemu otrok v vrtec, ukrepe pri dnevnem priha- za varnost, zdravje ali življenje otroka oziroma drugih janju v vrtec in odhajanju iz vrtca, ukrepe za varnost otrok (ostri predmeti, zdravila, žvečilni, nakit, vezalke, otrok v igralnici, ukrepe za varnost otrok na igrišču vrvice na oblekah, šali …). oziroma izven vrtca in dolžnosti staršev pri zagota- vljanju varnosti otrok. Starši otrok so dolžni spoštovati navodila/pravilnik vrtca, ki se nanašajo na varnost otrok v vrtcu, ter bi V večini pravilnikov je navedeno, da je vsak delavec morali pripeljati v vrtec zdravega otroka, brez stva- vrtca dolžan in osebno odgovoren za varnost otrok v ri in predmetov, ki bi lahko ogrozili njegovo zdravje vrtcu. Pri opravljanju svojega dela z otroki je delavec oziroma zdravje in varnost drugih otrok. Na podlagi dolžan opravljati svoje naloge tako, da je izključena navedenega bi morali starši na zahtevo strokovnega nevarnost za otrokovo zdravje in življenje. Strokovni delavca, ki sprejme otroka v dnevno varstvo, odvzeti delavci in osebe, ki jih nadomeščajo, so odgovorni za otroku predmete in stvari, ki bi lahko bile nevarne za varnost otrok ves čas bivanja otrok v vrtcu. Njihova njihovega otroka ali druge otroke. 70 Didakta Starše, zlasti tiste, ki bi vztrajali pri nošenju nakita Obveznost vrtcev kot izvajalcev javne službe predšol- svojega otroka v vrtcu, je potrebno posebej opozori- ske vzgoje pri skrbi za varnost predstavlja tudi najbolj ti, da se pri skrbi za varnost vrtec ne more omejevati pomemben mednarodni pravni akt, to je Konvencija zgolj na starost in zrelost njihovega otroka, ampak ZN o otrokovih pravicah, ki v 3. členu določa, da mo- na vse otroke v vrtcu, tudi tiste najmlajše, ki dajejo rajo biti pri vseh dejavnostih v zvezi z otroki otrokove še vse stvari v usta, saj na ta način raziskujejo svojo koristi (nedvomno skrb za zdravje in življenje) glavno okolico. Ob morebitni izgubi majhnega predmeta vodilo, da mora biti otroku zagotovljeno takšno var- (uhan, prstan, bonbon, kovanec itd.) obstaja – kakr- stvo in skrb, kakršno je potrebno za njegovo blaginjo, šnakoli že je – verjetnost, da če bo izgubljeni pred- in da morajo ustanove, službe in zavodi, odgovorni met prvi odkril enoletni, enoinpolletni otrok, da bo za skrb ali varstvo otrok, prilagoditi pravne norme, šel predmet lahko takoj v usta. Posledice si lahko ki so jih predpisale pristojne oblasti, še posebej na vsak zamišlja in kakršnakoli opravičila (ali pisne izja- področju varnosti in zdravja. Države podpisnice Kon- ve staršev) bi bile zaman. Posledice so namreč lah- vencije ZN o otrokovih pravicah so se zavezale, da ko usodne. bodo z vsemi ustreznimi zakonodajnimi, upravnimi, družbenimi in vzgojnimi ukrepi varovale otroka pred Zadušitve naj bi bile poleg prometnih nezgod in vsemi oblikami poškodb. utopitev glavni vzrok za smrtne poškodbe majhnih otrok. Najpogosteje se zadušijo s hrano in različnimi Pri iskanju pravnih podlag se morda za konec lahko drobnimi predmeti. opremo tudi na določbe Obligacijskega zakonika, ki škodo v 132. členu opredeljuje tudi kot povzročitev Zaradi vsega navedenega ima vrtec kot izvajalec telesnih bolečin (nepremoženjska škoda), pri čemer javne službe za predšolsko vzgojo vso pravico (in ob- je s 133. členom določeno, da vsakdo lahko zahteva veznost), da sprejme ustrezne ukrepe za zaščito in od drugega, da odstrani vir nevarnosti, od katere- varnost vseh otrok, ki so vključeni v vrtec, in ne dovoli ga grozi njemu ali nedoločenemu številu oseb ve- prinašanja majhnih predmetov v vrtec. Izjave staršev čja škoda, ter da se vzdrži dejavnosti, iz katere izvi- o prevzemu odgovornosti so brezpredmetne in brez ra vznemirjanje ali škodna nevarnost, če nastanka pravne teže, saj bi bil vrtec ob poškodbi ali smrti otro- vznemirjanja ali škode ni mogoče preprečiti z ustre- ka – navkljub podpisani izjavi staršev – objektivno znimi ukrepi. odgovoren za nastalo škodno posledico, zato ne sme dopustiti staršem, da njihovi otroci prinašajo majhne Poseg v telo? predmete v vrtec. Seveda ne gre zanikati dejstva, da Kako bi morali ravnati zaposleni v primeru, da star- so petletni otroci že toliko stari, zreli in odgovorni, da ši uhanov svojemu otroku ne želijo odstraniti sami ne dajejo več majhnih stvari v usta, ne moremo pa in kakšna je ustrezna pravna podlaga ob odvzemu mimo dejstva, da se kakšen predmet na poti v vrtec nakita otroku s strani zaposlenih? Pravno podlago ali skupino (na območju vrtca) lahko izgubi in roma v predstavljajo zgoraj navedeni predpisi, delavci vrtca usta mlajšega otroka. pa morajo, kot to izhaja iz določb Zakona o delovnih razmerjih, upoštevati navodila in interne akte delo- Po 49. členu Zakona o organizaciji in financiranju dajalca. Poleg tega je vsak delavec vrtca osebno od- vzgoje in izobraževanja sodita med pristojnosti rav- govoren za varnost otrok v vrtcu. Pri opravljanju svo- natelja nalogi organiziranja, načrtovanja in vodenja jega dela z otroki je delavec dolžan opravljati svoje vrtca ter odgovornost za uresničevanje pravic otrok, naloge tako, da je izključena nevarnost za otrokovo torej tudi pravice do varnosti in varnega okolja, kar zdravje in življenje, ne moremo pa mimo delavče- je nenazadnje izpostavljeno tudi v 2. a členu nave- vih delovnopravnih obveznostih, po katerih delavec denega zakona. Navedeni pravni določbi sta tako vrtca, ki krši določbe delodajalčevih navodil oz. pra- tudi pravni podlagi za sprejem pravilnika o varnosti vil, ne glede na to, ali je do posledic prišlo ali bi lahko otrok, poleg tega ne moremo spregledati načela, do- nastopile, stori hujšo kršitev delovne dolžnosti. ločenega v 3. členu Zakona o vrtcih, da je predšolska vzgoja v vrtcih sestavni del sistema vzgoje in izobra- Pri morebitnem začasnem odvzemu uhanov in ževanja, ki poteka po načelih avtonomnosti, strokov- drugega nakita ne gre za nikakršen poseg v telo, nosti in odgovornosti zaposlenih. Če strokovni aktiv ampak gre pri tem zgolj za izvajanje dolžnostne- vrtca (na čelu z ravnateljem kot odgovorno osebo ga ravnanja zaposlenih pri skrbi za splošno varnost vrtca) presodi, da nek majhen predmet (lahko) pred- vseh otrok. Vsekakor pa je od strokovne presoje stavlja nevarnost za druge otroke, so avtonomni pri zaposlenih v vrtcu odvisno, da pretehtajo in se od- strokovni odločitvi, kaj lahko predstavlja nevarnost ločijo, ali je nakit nevaren za (vse) otroke in ali naj za (druge) otroke. Temeljna naloga vrtcev je, med morebitna prepoved velja za vse otroke v vrtcu ali drugim (2. člen Zakona o vrtcih), pomoč staršem pri zgolj za otroke, ki so razporejeni v oddelke prvega celoviti skrbi za otroke, pri tem pa je eno izmed te- starostnega obdobja, ali se odločijo kako drugače. meljnih izhodišč zagotovo skrb (in ukrepi) za varnost Zakonskih določb o tem ni, tako da je potrebno to otrok v času bivanja v vrtcu. urediti na ravni vsakega vrtca posebej. 71 Didakta