GozdVestn 78 (2020) 9 315 Strokovni članek Seznam prednostnih škodljivih organizmov Evropske unije The European Union List of Priority Pests a lenka ZUPančič 1,* Izvleček: Zupančič, a.: Prednostni seznam škodljivih organizmov e vropske unije; Gozdarski vestnik, 78/2020, št. 9. V slovenščini z izvlečkom v angleščini, cit. lit. 6. Prevod Breda Misja, jezikovni pregled slovenskega besedila Marjetka šivic. V zakonodaji evropske unije je predpisan seznam prednostnih škodljivih organizmov rastlin, v katerem so navedeni škodljivi organizmi rastlin z najbolj resnimi potencialnimi gospodarskimi, okoljskimi ali družbenimi učinki za ozemlje e vropske unije. Seznam je pripravljen na vrednotenju, za katerega sta metodologijo pripravila in pozneje ovrednotila podatke za posamezen organizem Skupni raziskovalni center e vropske komisije (Jr C) in e vropska agencija za varnost hrane (efSa), pri čemer sta upoštevala možnosti širjenja, ustalitve, gospodarske, družbene in okoljske posledice za e vropsko unijo. n a seznamu so tudi karantenski škodljivi organizmi rastlin, ki lahko veliko škodo povzročijo v gozdovih; to so brezov krasnik (Agrilus anxius Gory), jesenov krasnik (Agrilus planipennis f airmaire), kitajski kozliček (Anoplophora chinensis (Thomson)), azijski kozliček (Anoplophora glabripennis (Motschulsky), borova ogorčica (Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) nickle et al.), sibirska svilena kokljica (Dendrolimus sibiricus Tschetverikov). n obeden od njih še ni bil najden v Sloveniji. Ključne besede: karantenski škodljivi organizmi, prednostni škodljivi organizmi, Anoplophora, Agrilus, Bur- saphelenchus, Dendrolimus Abstract: Zupančič, a.: The e uropean Union List of Priority Pests; Gozdarski vestnik (Professional Journal of f orestry), 78/2020, vol 9. in Slovenian, abstract in english, lit. quot. 6. Translated by Breda Misja, proofreading of the Slovenian text Marjetka šivic. a list of priority pests with plant pests causing the most serious economic, environmental and social effects for the european Union territory is adopted in the european Union legislation. The list is prepared based on the assessment, for which the methodology was prepared and the data for individual organisms later evaluated by the Joint r esearch Center of the european Commission (Jr C) and european f ood Safety a gency (efSa), whereby they took account of the possibility for spreading, establishment, economic, social, and environmental consequences for the european Union. The list also includes quarantine plant pests, that can cause major da- mage in forests; these pests are bronze birch borer (Agrilus anxius Gory), emerald ash borer (Agrilus planipennis f airmaire), citrus long horn bettle (Anoplophora chinensis (Thomson)), a sian longhorn beetle (Anoplophora glabripennis (Motschulsky), pinewood nematode (Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) n ickle et al.), and Siberian silk moth (Dendrolimus sibiricus Tschetverikov). n one of them has been found in Slovenia yet. Key words: quarantine pests, priority pest, Anoplophora, Agrilus, Bursaphelenchus, Dendrolimus 1 Uprava za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin, d unajska 22, 1000 Ljubljana, Slovenija * dopisni avtor: a.zupancic@gov.si 1 GLAVNA VSEBINA Konec leta 2019 so v Sloveniji in v drugih drža- vah evropske unije začela veljati nova pravila na področju zdravja rastlin, ki so enotna za celotno območje evropske unije. Zakonodajno so opredeljena v Uredbi o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin, ki sta jo sprejela evropski parlament in Svet eU (Uredba (eU) 2016/2031). n amen novih pravil je posodobitev sistema zdravstvenega varstva rastlin in zagotovi- tev strožjih ter učinkovitejših ukrepov za varstvo rastlin na ozemlju e vropske unije pred nevarnimi boleznimi in škodljivci rastlin. V Uredbi (eU) 2016/2031 in v i zvedbeni uredbi Komisije (eU) 2019/2072 so opredeljeni karantenski škodljivi organizmi rastlin, za katere je treba sprejeti ukrepe za preprečevanje njihovega vnosa na celotno ozemlje e vropske unije in širjenja po njem. Za tiste škodljive organizme, ki imajo najbolj resne poten- cialne gospodarske, okoljske ali družbene učinke za ozemlje e vropske unije, je e vropska komisija s GozdVestn 78 (2020) 9 316 Zupančič, A.: Prednostni seznam škodljivih organizmov Evropske unije pomočjo Skupnega raziskovalnega centra e vropske komisije (Jr C) in evropske agencije za varnost hrane (efSa), strokovnjakov iz držav članic in pripomb javnosti izmed karantenskih škodljivih organizmov pripravila seznam prednostnih ško- dljivih organizmov rastlin za e vropsko unijo. T re- nutno seznam obsega 20 reguliranih karantenskih škodljivih organizmov rastlin (d elegirana uredba Komisije (eU) 2019/1702). Poleg že omenjenih učinkov je merilo za uvr- stitev na seznam tudi razširjenost: • ni znano, da je karantenski škodljiv organizem rastlin navzoč na določenem ozemlju, • kadar je navzoč le na njegovem omejenem delu ali • se pojavlja v posameznih, nerednih, osamljenih in redkih primerih (Uredba (eU) 2016/2031). Seznam je pripravljen na vrednotenju, za katerega sta metodologijo pripravila in pozneje ovrednotila podatke za posamezen organizem Jr C in efSa. efSa je pripravila sezname potencial- nih gostiteljskih rastlin in razširjenost škodljivih organizmov na ozemlju e vropske unije, parametre, ki opredeljujejo potencialne posledice škodljivih organizmov, kot so npr. izpad donosa in izguba kakovosti, hitrost širjenja in čas do določitve ško- dljivega organizma. Pri lesnatih rastlinah so pri oceni ekonomskih izgub upoštevali propad dreves, saj okuženo drevo ne doseže normalne velikosti za posek, les pa je primeren le še kot celulozni les ali za sekance, katerih vrednost je po ocenah efSa tako nizka, da tega prihodka niso zajeli v oceno. Pri brezovem krasniku so upoštevali tudi izgubo pri proizvodnji furnirja (Baker in sod., 2019). Jr C pa je za vsak potencialni prednostni škodljiv organizem opredelil ekonomske (proi- zvodnja, vpliv na trgovino , cena in vpliva na trg), socialne (zaposlitev, prehranska varnost, varnost hrane) in okoljske vplive (ulična drevesa, parki, naravna in nasajena rastišča, nezaželeni vplivi kontrolnih ukrepov, vpliv na biotsko raznovrstnost in ekosistem) (Sanchez in sod., 2019). Ko je karantenski škodljiv organizem določen kot prednostni, mora država članica zanj vsako leto opravljati preiskave, ki obsegajo vizualne preglede gostiteljskih rastlin in po potrebi odvzem vzorca in laboratorijsko testiranje. države čla- nice evropske unije za vsak prednostni škodljiv organizem pripravijo načrt ukrepov, ki vsebuje informacije glede postopkov odločanja, postopkov in protokola, ki jih je treba upoštevati, minimalnih virov, ki jih je treba dati na voljo, ter postopkov, s katerimi se zagotovijo dodatni viri. V povezavi z izvajanjem načrtov izrednih ukrepov so predvi- dene tudi simulacijske vaje. V primeru potrditve prednostnega škodljivega organizma pa je takoj treba sprejeti akcijski načrt, s katerim se določi ukrepe za izkoreninjenje škodljivega organizma v skladu z zakonodajo (Uredba (eU) 2016/2031). Med 20 prednostnimi škodljivimi organizmi so za gozd pomembni predvsem: brezov krasnik (Agrilus anxius Gory), jesenov krasnik (Agrilus planipennis f airmaire), kitajski kozliček (Ano- plophora chinensis (Thomson)), azijski kozliček (Anoplophora glabripennis (Motschulsky)), borova ogorčica (Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) n ickle et al.), sibirska svilena kokljica (Dendrolimus sibiricus Tschetverikov) (Slika 1). n obenega izmed navedenih organizmov še nismo našli v r epubliki Sloveniji. Prednostni škodljivi organizmi lahko pov- zročijo veliko gospodarsko, socialno in okoljsko škodo. Ugotovljeno je bilo, da bi v primeru, če bi se azijski kozliček (Anoplophora glabripennis) razširil po celotni e vropski uniji, nastala izguba več kot 5 % lesne zaloge različnih gozdnih rastlin, kot so jelša, jesen, breza, bukev, brest, javor ali platana. Vrednost naštetih dreves so ocenili na 24 milijard, za celoten gozdarski sektor pa bi bila lahko škoda tudi 50 milijard evrov (Plant health ..., 2019). 2 VIRI Baker, r ., Gilioli, G., Behring, C., Candiani, d ., Gogin, a ., Kaluski, T ., Kinkar, M., Mosbach‐Schulz, O., n eri, f . M., Siligato, r ., Stancanelli, G. and Tramontini, S. 2019. Scientific report on the methodology applied by efSa to provide a quantitative assessment of pest‐ related criteria required to rank candidate priority pests as defined by r egulation (eU) 2016/2031. efSa Journal 2019;17(6):5731, 61 pp. 10.2903 https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/ full/10.2903/j.efsa.2019.5731 (14. 9. 2020). d elegirana uredba Komisije (eU) 2019/1702 z dne 1. avgusta 2019 o dopolnitvi Uredbe (eU) 2016/2031 evropskega parlamenta in Sveta z vzpostavitvijo seznama prednostnih škodljivih organizmov, UL L 260, 11.10.2019, str. 8–10. izvedbena uredba Komisije (eU) 2019/2072 z dne 28. novembra 2019 o določitvi enotnih pogojev za izvajanje Uredbe (eU) 2016/2031 evropskega parlamenta in Sveta, kar zadeva ukrepe varstva pred škodljivimi organizmi rastlin, ter razveljavitvi Uredbe Komisije (eS) št. 690/2008 in spremembi izvedbene uredbe Komisije (eU) 2018/2019, UL L 319, 10.12.2019, str. 1–279. GozdVestn 78 (2020) 9 317 Zupančič, A.: Prednostni seznam škodljivih organizmov Evropske unije Slika 1: Brezov krasnik (Agrilus anxius Gory) (foto: Hanna r oyals, Screening a ids, USda aPHiS PPQ, Bu- gwood.org) (zgoraj levo), jesenov krasnik (Agrilus planipennis) (foto: d avid Cappaert, Bugwood.org) (zgoraj desno), kitajski kozliček (Anoplophora chinensis) (foto: n ational Plant Protection Organization, the n etherlands, Bugwood.org) (v sredini levo), azijski kozliček (Anoplophora glabripennis (foto: d onald d uerr, USda f orest Service, Bugwood.org) (v sredini desno), poškodba z borovo ogorčico (Bursaphelenchus xylophilus) (USda f orest Service - n orth Central r esearch Station, USda f orest Service, Bugwood.org) (spodaj levo), sibirska svilena kokljica (Dendrolimus sibiricus) (Pest and diseases i mage Library, Bugwood.org) (spodaj desno) Plant Health: prioritising the fight against 20 quarantine plant pests on the eU territory (7. 11. 2019) https://ec.europa.eu/jrc/en/news/how-big-are- potential-impacts-quarantine-pests-eu-agriculture- and-forestry (14. 9. 2020). Sánchez, B., Barreiro-Hurle, J., Soto embodas, i., r odriguez-Cerezo e., 2019. The i mpact indicator for Priority Pests (i2P2): a tool for ranking pests according to r egulation (eU) n o 2016/2031, eUr 29793 en, Publications Office of the european Union, Luxembourg, 2019, iSBn 978-92-76-08785- 4, doi:10.2760/585182, Jr C116973, s. 12, 74-75, 84. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/ bitstream/Jr C116973/2019-07-02_jrc_tech_report_ plant_health_identifiers_online_pdf_version.pdf (14. 9. 2020). Uredba (eU) 2016/2031 e vropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin, spremembi uredb (e U) št. 228/2013, (eU) št. 652/2014 in (eU) št. 1143/2014 evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi direktiv Sveta 69/464/eGS, 74/647/eGS, 93/85/eGS, 98/57/eS, 2000/29/eS, 2006/91/eS in 2007/33/eS, UL L 317, 23.11.2016, str. 4–104.