Osnutek
Na podlagi 3. in 8. člena Zakona o urbanističnem planiranju (Uradni list SRS, št. 16/67 in 27/72), ter 190. člena statuta občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 2/78  in  31/81)  je skupščina  občine  Ljubljana-Šiška na
..... seii zbora združenega dela dne __j..... in ..... seji
zbora krajevnih skupnosti dne .......... sprejela
ODLOK                         '
o sprejetju zazidalnga načrta za zazidalni otok ŠP8 — SKIP in del ŠR 15 — Gunclje ,   ¦•   ¦•
Lčlen
Sprejjne se zazidalni načrt za območje zazidalnega otoka SP 8 — SKIP in del SR 15 — Gunclje, ki ga je izdelal Zavod za izgradnjo Ljubljane, TOZD Urbanizem — LUZ pod številko projekta 2875/79 v .......... 1982.
2.  člen
Zazidalni načrt ureja zazidalni otok ŠP 8 namenjen raz-voju delovne organizacije IMP — DO IKO, TOZD SKIP v obsegu, ki je določen z Generalnim planom urbani-stičnega razvoja mesta Ljubljane, ter severozahodni del območja ŠR 15 ob Celovški cesti.
3.  člen
Zazidalni  načrt je stalno  na vpogled  pri   Komiteju za
urejanje    prostora   občine    Ljubljana-Šiška,    Zavodu   za
izgradnjo   Ljubljane,   TOZD   Urbanizem   —   LUZ   in   pri Geodetski upravi skupščine mesta Ljubljane.
4.  člen
Nadzorstvo nad izvajanjem tega odloka opravlja Urbanistična inšpekcija pri Upravi inšpekcijskih služb Skupščine mesta Ljubljane.
5.  člen
Ta odlok prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS.
Številka:                                                 Predsednik skupščine
Ljubhana. dne                                     občine Ljubljana-Siška
Anka Tominšek
OBRAZLOŽITEV:
Obstoječa strojna kovinska industrijska proizvodnja SKIP je v GUP leta 1966 v skladu z začetno dejavnostjo definirala kot zazidalni otok ŠP 8 v velikosti 3,06 ha, po predlogu spremembe dopolnitev GUP 1979 pa 2,71 ha.
S tem se je poleg fizičnih problemov motenja sose-ščine žal vzpostavil tudi formalno pravni konflikt med kovinsko predelovalno industrijo ter dejavnostjo s kqnstantnimi motilnimi učinki (hrup) na bližnjo okolico inmirnim stanovanjskim območjem SS 109, v katerega je ŠP 8 vraščen. Z novimi dejavnostmi delovne. organizacije SKIP, kot |e proizvodnja poliestrskih izdelkcv in ad hoc graienimi objekti, so se razmere tekom let stalno slab-šale.
Cedalje konkretnejše zahteve Krajevne skupnosti po sanaciji stanja in spoznanje vodstva SKIP, da je razvoj dejavnosti na tem območju in mirno sožitje s soseščino možno samo ob sočasni rešitvi vseh problemov, ki kot hipoteka preteklosti kalijo odnose na tem območju.
Zato je predstavljeni zazidalni načrt predvsem tudi sana-cija obstoječega stanja, s čimer naj se dokončno definirajo obveznosti in možnosti OZD IMP, TOZD SKIP na eni strani in garancija Krajevni skupnosti za bol|še in huma-nejše bivalne razmere na območju stanovanjskega otoka ŠS 109 v neposredni soseščini proizvodne cone.
Tehnični del zazidalnega načrta je bil javno razgrnjen lani jeseni v prostorih KS Gunclje-Male Vižmarje, KS Šentvid in v občinski stavbi. Ob javni razgrnitvi so bile zbrane pripombe. V nadaljevanju so podane pripombe, ter odgovori nanje:
1. Pripomba:
KS Gunclje. se že dolga leta bori proti hrupu in smradu. ki ga povzroča -podjetje. Do razširitve dejavnosti SKIP je pa imela vedno odklonilno stališče in to na vseh zborih, ko se je obravnavalo to vprašanje.
Odgovor:
Samoupravna komunalna skupnost SO Ljubljana-Šiška je naročila in LUZ je izdelal ZN za območje ŠP 8 SKIP, zato da se razrešita prvenstveno dva problema:
— da OZD IMP. TOZD SKIP svoj proizvodni proces na območju ŠP 8 dosledno prilagodi vsem zakonodajnim predpisom glede varovanja okolja, tako glede ,hrupa. onesnaževanja zraka in vode. Na to je investitor zavezan s Pravilnikom o izvajanju zazidalnega načrta in pogoji navedenimi v soglasju Sanitarne inšpekcijske službe SML,
MEJA ZA2IDA1NL0A OTOkA   '0 j^RF.MEMBI GUP-a
VAMOVALM PAS CELOV^KE CtSTF iOM
ME-iA ZA30ALNEGA OTOKA ¦JI18    l>hiP
VMFSNI Ztll Nl PAS HtD HH«/VtXlNO IN STANOVANJSKO CONO
PROMETNE tN MAMPULACIJ&Kt POVR^JM TFR PARKIRNA MtSTA
OBSiojtč' pRoizvonM oe>Kii
1A-M0NTA//* LjRAD« M" [IVICAL 2A P'_OČLVINA*JNA '.VARllMCA 3A-'jKtAT ^-Čt VNIlLjrvJH M W)(IN
'.KIAIH^*.   '•!¦¦;'K'T
28 ^"wav.- v,,n:'«.--. ¦¦. ¦¦*-    *-
3B /AI'Wtu -.hi AIiTjO
4B HA/ JRII[ \. M|) K""l viNAhM
56 u «vir.
EB vk)Vv(.ia'jab.n
7B fWCJ(iRAM štMIM-  (-1* '¦•HLl. f Ib
¦..H.J.^..t(1A i *'••/..*.
iM I.-.!.; ';   .= wa*";! (,H.t >¦ '¦ IN i-.-.v ' wi-«'H'ff  fA  ,TAMJAH(1A
234C j- '   '.' mt*vs-'.fWi"Mf'jjt
-.    ¦.:.•.¦.- '.'["Vfiitf1 V I,*'W#WNf
.- ¦'.! 5C     ¦!«/¦!  iJM./EtfNt   IMHKANt
i* .•¦">Jl      , ID  .'   *..'¦'. .'. MflMA7K.AHU'V.l')
IE      ¦!>-.¦¦. .v«-.,v*t. *</<'& '

ŠP8
ZAZIOALN! NACRl
teh;jični del
ARHITEKTCNSKO ZAZI-DALNA .^.'.'ACIJA
— da se omogoči OZD IMP, TOZD SKIP, da uskladi svoj razvojni program, opredeljen z družbenim planom, s prostorskimi možnostmi realizacije v zazidalnem otoku ŠP8.
2.  Pripomba:
Vsi vemo, da je SKIP kot otok sredi lepega naselja, kajti tu ni industrijska cona, saj je Turboinštitut in bi lahko stal tudi sredi Ljubljane.
Odgovor:
Osnovni urbanistični dokumenti za območje mesta Ljubljane, GUP 1966 in Spremembe in dopolnitve GUP 1979 sta opredelila območje SKIP kot proizvodno cono za strojno kovinsko dejavnost. To dejstvo je upoštevano pri izdelavi zazidalnega načrta, zato je na tem območju pred-videna realizacija programa DO IMP, TOZD SKIP in odstranitev vseh stanovanjskih objektov oziroma njihova prilagoditev dejavnosti investitorja. Simbioza iz dose-danjih izkušenj krajanov ni možna in jo tudi zakonodaja ne omogoča.
Turboinštitut je lociran v sosednjem zazidalnem otoku, opredeljenem po GUP kot inštitutska cona Šl 5.
3.  Pripomba:
V  tem ambientu nima SKIP (tudiz ekološkega vidika) nobene   perspektive   za   dolgoročni   razvoj.   Republiška komisija   za   čuvanje   okolja   bi   morala   tu   reči   svojo besedo.
Odgovor:
Na predvideno dejavnost in razvoj so bila pridobljena mnenja in strokovne ocene Zavoda SRS za varstvo pri delu, Zavoda SBS za zdravstveno varstvo, Zveza vodnih skupnosti SRS in mnenje Sanitarne inšpekcije SML, ki je v tem primeru merodajno v zvezi s čuvanjem človekovega okolja. Vsi ti dokumenti so sestavni deli elaborata.
4.  Pripomba:
V obrazložitvi zazidalnega načrta pravi, "da so potrebne tudi   žrtve   krajanov".   Zelo   "lepo"   povedano,   kar  lahko prizadetega do kraja uniči.
Odgovor:
Izrabljanje ene same besede, izvzete iz celotnega konteksta ni umestno! Pomen celotnega stavka je jasen; citat:
"Zato je predstavljeni zazidalni načrt predvsem tudi sanaci|a obstoječega stanja. s čimer naj se dokončno definirajo obveznosti in možnosti OZD IMP, TOZD SKIP na eni strani in garancija KS za boljše in humanejše bivalne razmere na območju stanovanjskega otoka ŠS 109 v neposredni soseščini proizvodne cone. Seveda je treba poudariti, da so za to potrebne žrtve tudi krajanov samih, saj rešitev ni mogoča brez preselitve stanovalcev najbolj ogroženih stanovanjskih hiš na drugo primernejšo lokacijo."
V  tem primeru gre le za "žrtev" v primeru, da so vmes tudi starejši krajani. ki se ne želijo seliti, kljub polnemu finančnemu nadomestilu in ugodnejši, predvsem mirnejši nadomestni lokaciji.  Prava "žrtev" je v tem smislu prav-zaprav SKIP, ki mora nositi celotne stroške preselitve.
5.  Pripomba:
Na zboru krajanov Gunclje je bil podan dober predlog, naj SKIP v sklopu IMP izdeluje nekaj, kar ne dela ne hrupa. ne smradu in za kar mu zadostujejo sedanji prostori.
Odgovor:
Verietno je mišljen razgovor predstavnikov KS in IMP, TOZD SKIP dne 26. 10. 1978. Na tem sestanku je direktor SKIP obrazložil. da gre za razširitev proizvodnje, vendar tudi za preusmeritev v proizvodnjo rovokopačev, pri čemer bodo vsa hrupna in umazana dela opravili TOZDI izven Ljubljane. SKIP pa bo prevzel le montažo in barva-nje.
Po predvidenem programu, upoštevanem v zazidalnem načrtu, so na območju ŠP 8 sicer še vedno prisotne določene hrupne dejavnosti v tehnološkem procesu (raz-rezovalnica. kompresorska postaja, finalna kontrola, pločevinarna), vendar so le-te s predpisanimi tehničnimi ukrepi tako izolirane, da povzročen hrup, merjen na sosednjem stanovanjskem območju, ne bo presegal predpisane ravni za stanovanjska območja (55 dBA). Dejavnost, ki je povzročila smrad (izdelava poliesterskih posod) pa se je že preselila iz tega območja.
6.  Pripomba:
V   tem  času,  ko je  nujno  in  povsod  varčevati,  ko  ni sredstev za najnujnejše (niti za zdravstvo) in ko slane m2 stanovanjske   površine   cele   3   milijone,   pa   hoče  SKIP prestavljati Ijudi kot šahovske figure. To je skrajno nehu-
mano. Ali je to res družbeno koristno? Ali je to res v splošnem družbenem interesu? To vprašajmo naše dele-gate. prosimo za odgovor in apeliramo nanje, da o tem temeljito razmislijo. In da bo vse še bolj nemogoče, vseli lahko SKIP v te iste hiše svoje admin. osebje, ali arhiv ali karkoli. To je torej družbeno koristno. Ironija!
Odgovor:
Preselitev stanovalcev iz območja, kjer je tudi vnaprej predvidena proizvodna dejavnost, je v bistvu humano dejanje. saj so s tem prebivalcem dani boljši, humanejši bivalni pogoji. Ker je to v konkretnem primeru potrebno zaradi povečanja proizvodnih zmogljivosti, zboljšanja delovnih pogojev 250 delavcev in izboljšanje splošnih ekoloških pogojev za celotno območje, je to družbeno koristno dejanje v splošnem družbenem interesu. V presoji investitorja, ki stanovalce preseli je, ali so objekti za njegov predvideni program uporabni in jih bo potrebam prilagodil ali pa jih bo porušil, ker so v nasprotju z zahtevami izrabe prostora. Logično je, da izraba teh objektov nadomesti investicijo v novograjeno in pomeni velik finančni prihranek.
7.  Pripomba:
Hočemo tudi vedeti, kako da lahko ravna SKIP tako, ko pa vemo, da za programski del zazidalnega načrta SKIP KS Gunclje ni dala svojega soglasja.
Odgovor:
Na programski del zazidalnega načrta za ŠP 8 SKIP je KS Gunclje posredovala Komiteju za družbeno planiranje in družbenoekonomske odnose SO Ljubljana-Šiška svoje mnenje s pripombami, ki so bile v tehničnem delu zazi-dalnega načrta za ŠP 8 v celoti upoštevane. V elaboratu je vloženo posredovano mnenje KS na programski del zazidalnega načrta ŠP 8.
8.  Pripomba:
Vedeti hočemo tudi, po kateri poti je SKIP prišel do tega, da lahko svojo dejavnost širi, ko je KS (tudi na zboru krajanov) ves čas temu nasprotovala in zakaj ni bil na burnem sestanku — zboru krajanov 1979 v jeseni sprejet noben sklep, četudi je bila na dnevnem redu ta točka. Zakaj je bil zbor zaradi nesoglasij pred sprejemom kakršnegakoli sklepa predčasno zaključen?
Odgovor:
Odgovor na| da KS, saj se pripomba nanaša na njeno delo.
9.  Pripomba:
SKIP ima za svojo dejavnost zelo velik maneverski prostor. ki je pa slabo izkoriščen.
Odgovor:
Zazidalni načrt je tisti dokument, ki investitorja zaveže, da razpoložljivi prostor čimbolj funkcionalno in racio-nalno izkoristi. upoštevajoč osnovna urbanistična načela, požarne in sanitarno-tehnične predpise.
10.  Pripomba:
Ce pravi SKIP, da> so potrebne tudi žrtve krajanov, potem pravimo, naj tudi on nekaj žrtvuje, naj se obnaša stabilizacijsko, kakor se morajo mnogo večja in po namembnosti važnejša podjetja. Mi kraiani se pa žrtvu-iemo že tudi s tem, da prenašamo ropot in smrad.
Odgovor:
SKIP ne izdeluje in niti ni naročnik zazidalnega načrta, zato ne more predpisati občanom določenih "žrtev". Izdelavo zazidalnega načrta naroča Skupščina občine, oziroma njen strokovni organ (v tem primeru Samo-upravna komunalna skupnost občine Ljubljana-Šiška) v skladu s širšimi družbenimi usmeritvami, opredeljenimi v svoiih planskih dokumentih. Zazidalni načrt izdela stro-kovna organizačija, pooblaščena za tovrstno dejavnost v skladu z investicijskim programom in vsemi zakonskimi predpisi ter zahtevami vseh soglasodajalcev in mnenji oziroma smernicami drugih strokovnih organizacij, ki sodelujejo pri izdelavi ZN. Če upoštevamo še kar najbolj demokratično obliko potrjevanja zazidalnega načrta, je jasno, da žrtev enega na račun drugega ne more biti.
Zazidalni načrt dolgoročno rešuje in ureja odnose v prostoru, zato ni umestno zahtevati določene rešitve glede na trenutno gospodarsko situacijo. Če pa naj . upoštevamo generalne usmeritve za naprej v okviru stabilizacije. potem se moramo zavedati, da je v bodoče potrebno posvečati večjo skrb prav delovnim mestom v neposredni proizvodnji.
Sožitje med krajani KS Gunclje in TOZD SKIP je nujno potrebno. vendar je za to potrebno ustvariti zdravo osnovo za razrešitev ključnih nesporazumov. Vse prob-leme prostorske narave pa se lahko razreši na osnovi potrjenega zazidalnega načrta.
11.  Pripomba:
Podpisani krajani smo mnenja, da SOZD IMP, TOZD SKIP sploh ne sodi v gosto naseljeni stanovanjski predel Ljubljane.
Odgovor:
Z Generalnim urbanističnim načrtom GUP 66 in Spre-membami in dopolnitvami GUP 80 je območje ŠP 8 opredelieno za industrijsko proizvodno dejavnost.
12.  Pripomba:
Prebivalci Poti na Gradišče in Mrharjeve ulice smo najbolj izpostavljeni hrupu in smradu. ki spremljata dejavnost SKIP-a. Ugotavljamo, da izdelovalec zazidal-nega načrta želi s predloženim tehničnim elaboratom hrup in ostalo onesnaževanje spraviti v zakonske okvire. To za stanovalce ni zadosti, ker bo hrup vedno ostal.
Odgovor:
Pravilnik o izvajanju zazidalnega načrta ŠP 8 zavezuje investitoria na tem območju, da striktno upošteva in izvaja vsa navodila strokovnih organizacij, in sogla-sodaialcev za protihrupno zaščito stanovanjskega območja in zagotovi. da vrednost hrupa na tem območju ne preseže predpisane ravni za stanovanjska ohmočja. Za dosledno izvajanje zaščitnih ukrepov skrbijo ob tvornem sodelovanju KS inšpekcijske službe SML.
13.  Pripomba:
Deisivo je da se z zazidalnim načrtom izkoristijo mini-malne površine za zaščito stanovanjskega dela in okolja, ostale površine pa se dejansko predvidevajo za razširitev dejavnosti SKIP, ne pa omeievanje v korist krajanov, kot je uvodoma v tehničnem delu opisano, da je zazidalni načrt istočasno sanacija obstoječega stanja.
Odmika proizvodnih objektov od stanovanjskega dela sploh ni (oziroma je minimalen), kar še bolj izpostavlja nas vse prizadete hrupu in smradu kljub zakonskim predpisom.
Odgovor:
Na predvideno pozidanost v arhitektonsko-urbanistični situaciji oz. izrabo zemljišča vplivajo:
—  upoštevanje   požarnih   in   sanitarno-tehničnih  pred-pisov,
—  stroški komunalne opreme s predvidenimi rušitvami,
—  dejavnost in razvojni program investitorja.
Visoki stroški priprave zemljišča in obširni perspek-tivni program investitorja, ki zaradi funkcionalne odvis-nosti posameznih sklopov ne dopušča parcialnega zman|šanja. so dejansko narekovali maksimalno izrabo razpoložljivega zemljišča. V arhitektonsko-zazidalni zasnovi pa so upoštevani predlogi stanovanjskih organi-zaci|. da se posamezni sklopi objektov grupirajo tako, da tvori]O neprekinjeno zvočno bariero okrog zunanjega manipulaciiskega platoja. Hrup v posameznih objektih pa se duši s pravilno izbrano gradbeno zasnovo, pri čemer niso dopustne nikakršne odprtine v stenah nasproti stanovanjskem območju.
S tepn je dosežena optimalna zvočna zaščita tega območja. kljub sorazmerno skromnem odmiku, ki pa je usklaien s pripombo KS na programski del zazidalnega načrta, k|er ie bil zahtevan odmik 5 m!
14.  Pripomba:
Poudariamo. da pride do motenja stanovaniskega dela naselja pogosto ob prostih sobotah. praznikih in drugih prostih dnevih. ko SKIP dela. oziroma dela del njegovih delavcev. Hrup ie izrazit ob začetku dela. to je ob 6. uri, tako do so stanovalci prikraišani pri počitku v jutranjih urah tudi v prostih dnevih. Mir, ki je kaljen ves čas, pa je še posebno potreben starejšim občanom in invalidnim osebam.                  ,."..*.   .•
Odgovor:       -               - t~. .     ¦¦¦.-,
Največ hrupa v sedanjem procesu proizvodnje SKIP povzročaio tiste deiavnosti, ki bodo z razširitvijo uki-njene; to ie predvsem nemehanizirana zunanja deponi|a. ki se seli v zaščiteno pokrito deponi|o in preizkušanje hidravlike. ki se bo preselila iz zunanjega prostora v poseben zaprt izoliran prostor.
15.  Pnpomba:
V tej težki gospodarski situaciji ni smotrna takšna investicija. Vprašanje je tudi, če IMP, TOZD SKIP sedaj razpolaga z denarnimi sredstvi. da izpelje zastavljeno investicijo. Zato je smotrno, da SKIP v sedanjih razmerah zmaniša aktivnost in zavaruje prizadete krajane.
Odgovor:
Priprava urbanistične dokumentacije ni odvisna od trenutne gospodarske situacije, temveč dolgoročno opredel|U|e   prostorske   možnosti   razvoja  TOZD  SKIP  v
skladu z njegovimi razvojnimi plani, usklajeno z družbenim planom SO Ljubljana-Šiška. Vsako zmanjše-vanje dejavnosti pa bi bilo v nasprotju z zastavljenimi cilji v planskih dokumentih občine.
Kot |e razvidno. se je večina pripomb nanašala na ogroženo bivalno okol|e, kar je posledica namenjenih ekoloških razmer na me|i med otokom ŠP 8 in jugo-vzhodnim delom stanovanjskega otoka ŠS 109/1. Iz tega razloga je KS Gunclje-Male Vižmarje v svojem stališču navedla. da ne soglaša s predlaganim razvojem DO SKIP. Na ponovnem razgovoru letos poleti je bilo ugotovljeno, da )e obstoieče neurejeno stanje možno najustrezneie uroditi prav z ukrepi, ki jih načrtuje zazidalni načrt (proti-hrupna bariera, preselitev nekaterih dejavnosti na bolj oddalien del zazidalnega otoka). Potrebno je poudariti. da so na načrt pridobl]ena vsa soglasja pristojnih ustanov, med drugim tudi soglasje Sanitarne inšpekcije.
S tega vidika |e sprejem dokumenta v interesu čimprei-šnje ureditve sedanjih razmer.
V območiu ŠP 8 se nahaja nekaj stanovanjskih objektov. ki jih bo potrebno skladno z razvojem DO bodisi odstraniti, ali pa jim spremeniti namembnost. Na razgovoru s predstavniki KS v začetku avgusta je bilo dogovorieno. da bo postopek iskanja nadomestnih stanovani oz. lokacij za gradnjo hiš potekal v času do ra^prave o osnutku odloka na skupščini občine v sep-tembru.
Izvršni   svet   Skupščine   občine   Ljubljana-Šiška   je   o
osnutku odloka razpravljal na svoji ..... seji dne ...........
tfr sklenil. da ga predlaga delegatom skupščine v obravnavo in sprejem.
Izvršni svet