PREDLOG Na podlagi 22. člena Družbenega dogovora o priznavalninah udeležencem NOV (UR, list SRS, št. 4/87) in 59. ter 82. člena statuta občine Ljubljana-Šiška (Ur. list SRS, št. 13/86), je skupš- čina občine Ljubljana-Šiška na..........seji zbora združenega dela, dne....................in na........seji zbora krajevnih skupnosti dne.......in na........seji družbenopolitičnega zbora dne........sprejela ODLOK O PRIZNAVALNINAH IN DRUŽBENI SKRBI ZA UDELEŽENCE NOV IN DRUGIH VOJN ¦ l.člen Udeležencem NOV, borcem za severno mejo v Ietih 1918 in 1919,slovenskimvojnimdobrovoljcemizvojn 1912-1918ternjiho-vim družinskim članom, v izjemnih primerih pa tudi pripadnikom zavezniških armad in antifašističnega gibanja, ki imajo stalno bivališče na območju občine Ljubljana-Siška oziroma začasno v domovih počitka na območju občine Ljubljana-Šiška, se podeljuje priznavalnine in druge družbene pomoči v skladu z družbenim dogovorom o priznavalninah udeležencem NOV ob pogojih in na podlagi določii tega odloka. 2.člen , \,.- Priznavalnine in druge družbene pomoči so: ; . '¦¦ '' 1. staina priznavalnina ...••¦. 2. občasna priznavalnina • 3. enkratna priznavalnina 4. denarni dodatek za oskrbovance domov starejših občanov 5. pomoč za preventivno okrevanje , . 6. tovariška pomoč. . . . . 3.člen Do priznavalnine so upravičeni: 1. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj pred 9. septembrom 1943 oz. do 13. oktobra 1943 in jim je po predpisih iz pokojninskega in iifvalidskega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo ter udeleženci narodnoosvo-bodilne vojne, ki jim je priznan status kmeta - borca pred 9. septembrom 1943 oziroma do 13. oktobra 1943, 2. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj v času od 9. septembra 1943 oz. 13. oktobra 1943 do 31. decembra 1944 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo, 3. borci za severno mejo v Ietih 1918 in 1919 in slovenski vojni dobrovoljci iz vojn 1912-1918 (v nadaljnjem besedilu: borci za severno mejo in slovenski vojni dobrovoljci). 4. člen Upravičenci do priznavalnin so tudi: 1. družinski člani (zakonec, otroci, posvojenci, starši ter posvo-jiteljp padlih in umrlih udeležencev NOV iz 1. in 2. točke 3. člena tega odloka, 2. družinski član padlih in umrlih borcev za severno mejo in slovenskih vojnih dobrovoljcev. Družinski član pridobijo pravico do priznavalnine, če izpolnju-jejo naslednje pogoje: - da so pridobitno nezmožni po predpisih o vojaških invalidih, - da po smrti padlega borca ali umrlega udeleženca NOV iz 3. člena tega odloka oz. padlega ali umrlega borca za severno mejo in slovenskega vojnega dobrovoljca niso sklenili nove zakonske zveze (zakonec) oz. niso poročeni (otroci, posvojenci); razen z učencem ali študentom usmerjenega izobraževanja, - da v času med NOV niso sodelovali z okupatorjem ali njego-vimi pomagači. 5. člen Pravico do priznavalnine imajo možnost pridobiti: 1. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj po 1. januarju 1945 in jim je po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju čas od odhoda v narod-noosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo-. ' ' 2. aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priznano posebho dobo v času med narodnoosvobodilno vojno v dejanskem trajanju. 3. aktivni udeleženci narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priznano v času NOV posebno dobo v dvojnem trajanju s prekinitvami, 4. žrtve fašističnega nasilja z najmanj 20 odstotno invalidnostjo, ki ne izpolnjujejo pogojev za uveljavitev statusa upravičenca po zakonu o civilnih invalidih vojne. ¦ '|V- 6. člen Izjemoma se lahko dodeli priznavalnino tudi: 1. udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki so organizirano delovali v narodnoosvobodilnem boju ali so bili aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja. vendar posebne dobe (v dvojnetn ali dejanskem trajanju) po predpisih o pokojninskem in invalid-skem zavarovanju niso mogli uveljaviti, ker so bili v času svojega delovanja za cilje NOB mlajši od 15 let, 2. udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki so organizirano delovali v narodnoosvobodilnem boju ali so bili aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja, vendar posebne dobe iz opravičlji-vih razlogov (neukost stranke glede postopka in rokov za vlaganje zahtevkov; okolnost, da priznanje posebne dobe ne bi imelo vpliva na socialni položaj upravičenca po prej veljavnih predpisih) niso uveljavljali ali je iz objektivnih razlogov (pomanjkanje pismenih dokazil. nedosegljivost prič) niso uspcli uveljaviti, 3. jugoslovanskim državljanom, ki se jim čas, prebit v oborože-nih formacijah antifašističnega gibanja ali v oboroženem antifaši-stičnem boju v drugih deželah in v zavezniških vojskah do 15. 5. 1945 po predpisih o pokojninskem in invalinskem zavarovanju dvojno šteje v pokojninsk dobo. Udeležencem NOV iz 1. in 2. točke tega člena se priznavalnino lahko dodeli na podlagi potrdila predsedstva občinskega odbora ZZB NOV o njihovi udeležbi v NOV. '¦¦¦.¦'/¦" ' ' ¦'"' 7. eien '¦"¦ . :' Udeleženci NOV iz 1. in 2. točke 3. člena ter družinski člani iz 1. točke 1. odstavka 4. člena imajo pravico do stalne priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njegovega zakonca, deljeni po enakih delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane, ne presegajo na osebo zneska najnižje pokojnine , za polno pokojninsko dobo, ki jo določi Skupnost pokojninskega in invalidskega zavarovanja v SR Sloveniji za tekoče leto (v nadaljnjem besedilu: najnižja pokojnina). Borci za severno mejo in slovenski vojni dobrovoljci iz 3. točke, 3. člena ter družinski člani iz 2. točke, prvega odstavka 4. člena tega odloka imajo pvavico do stalne priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njegovega zkonca, deljeni po J enakih delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane ne presegajo na osebo 80% najnižje pokojnine. Za vzdrževane družinske člane se štejejo otroci, posvojenci, . starši in posvojitelji, ki' so pridobitno nezmožni po predpisih o vojaških invalidih in nimajo lastnih rednih prejemkov ali so njihovi redni prejemki nižji od zneska najnižje pokojnine iz decembra preteklega leta oz. njihov letni katastrski dohodek ne presega zneska najnižje pokojnine iz decembra preteklega leta ter živijo z upravičenccm, ki jih je po zakonu dolžan preživljati, v skupnem • gospodinjstvu. 8. člen Udeležencem NOV iz 1. točke 3. člena, ki nimajo lastnih rednih prejemkov, je možno dodeliti stalno priznavalnino tudi ne glede na ¦ izpolnjevanje premoženjskega cenzusa iz prvega odstavka 7. člena. Pri odločanju o pravici do stalne priznavalnine udeležencem NOV iz prejšnejga odstavka se upošteva zlasti čas udeležbe in njihov osebni prispevek v narodnoosvobodilni vojni. 9. člen Udeležencem NOV, žrtvam fašističnega nasilja ter osebam iz 5. in 6. člena se lahko dodeli stalno priznavalnino, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njegovega zakonca, deljeni po enakiti delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane ne presegajo na osebo 80% najnižje pokojnine in fe pristojna komisija iz 19. člena oceni, da so do priznavalnine upravičeni glede na njihovo socialno in zdravstveno stanje ter glede na čas udeležbe v NOV. 10. člena Prejemki. ki se upoštevajo pri odločanju o pravici do priznaval-nine, so vsi redni prejemki, razen prejemkov po zveznih predpisih o vojaških invalidih, civilne invalidnine in dodatka za postrežbo in tujo pomoč o predpisih o civilnih invalidih vojne ter dodatkov za pomoč in postrežbo po drugih predpisih kakor tudi drugih prejem-kov, za katere je s posebnimi predpisi določeno, da se pri ugotav-ljanju premoženjskega stanja ne upoštevajo. Za dohodek iz kmetijske dejavnosti se Šteje katastrski dohodek iz preteklega leta, pa tudi dohodek iz kmetijstva, ugotovljen po dejansketn dohodku iz preteklega leta, ki je bil podlaga za odmero davka. Če je kmetijsko zemljišče oddano v zakup delovni organiza-ciji. se šteje kot dohodek mesečni znesek zakupnine. Če je zavezanec oproščen davka iz kmetijstva, se katastrski dohodek praviloma ne upošteva. Prejemki se upoštevajo v zneskih iz decembra preteklega leta, razen osebnega dohodka, ki se upošteva v mesečnem povprečju iz preteklega Ieta. ll.člen Stalna mesečna priznavalnina za upravičence iz 1. in 2. točke 3. člena ter iz 1. točke 4. člena tega odloka znaša največ do 100 odstotkov zneska najnižje pokojnine, za upravičence iz 3. točke 3. člena in iz 2. točke 4. člena ter za udeležence NOV in žrtve fašističnega nasilja iz 5. in 6. člena tega odloka pa največ do 80 odstotkov tega zneska. Najvišja stalna priznavalnina je izjemoma lahko tudi višja. Pre-jemnikom stalne priznavalnine - udeležencem NOV iz 1. in 2. točke 3. člena tega odloka, ki so vezani na stalno postrežbo in tujo pomoč pri opravljanju vseh ali večine osnovnih življenjskih potreb in ne izpolnjujejo pogojev za uveljavitev pravice do tega dodatka ali druge podobne pravice po drugih predpisih, se stalno priznaval-nino poveča za 50°/o zneska najnižje pokojnine, ki ga določi Odbor udeležencev družbenega dogovora o priznavalninah udeležencev NOV. 12. člen O višini stalne priznavalnine odloča komisija iz 19. člena tega odloka ob upoševanju stvarnih premoženjskih razmer upravi-čenca, zakonca in vzdrževanih družinskili članov, zdravstvenega stanja upravičenca in njegove družine, časa udeležbe in osebnega prispevka upravičenca v narodnoosvobodilni vojni ter stanovanj-skih in drugih socialnih okoliščin, pri samohranilcih pa zlasti tudi #starosti. Pri odločanju o višini stalne priznavalnine udeležencev NOV iz 8. člena tega odloka upošteva pristojna komisija poleg premoženj-skih in drugih razmer iz prejšnjega odstavka, še zlasti čas udeležbe in osebni prispevek upravičenca v NOV. U.člen Če se spremenijo okoliščine, na podlagi katerih je bilo odločeno o pravici in višini stalne priznavalnine, se priznavalnino zviša, zniža ali ukine. Spremembe iz preteklega leta v prejemkih in v drugih okolišči-nah, od katerih je odvisna podelitev stalne priznavalnine in njena višina, se ugotavlja v začetku vsakega tekočega leta, upoštevajo pa se od 1. januarja tekočega leta dalje. V primerih, ko bi bilo potrebno zaradi sprememb tega odloka ali spremenjenih socialno-ekonomskih razmer stalno priznavalnino občutno znižati ali ukiniti, lahko upravičenci izjemoma zadržijo priznavalnino v enakem ali zmanjšanem znesku tudi naprej, če bi po presoji organa, ki o tem odloča, večje znižanje ali ukinitev imelo negativne posledice pri uživalcu oziroma v okolju, v katerem živi. 14. člen Stalne priznavalnine se med letom valorizira v skladu z raerili, ki jih določi Odbor udeležencev družbenega dogovora o priznavalni-nah udeležencev NOV. 15.člen Občasno ali enkratno priznavalnino se lahko dodeli udeležen-cem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn ter družinskim članom padlih in umrlih borcev NOV, ki uživajo varstvo po te;ii odloku, če zaidejo v težje razmere zaradi bolezni, nezgode, smrti družinskega člana, hujših elementarnih nesreč ali zaradi drugih podobnih okoliščin. Občasno priznavalnino se lahko podeli za določen čas, ali se jo v enkratnem znesku dodeli večkrat letno. Pri odločanju o podelitvi občasne ali enkratne priznavalnine in pri določanju njene višine se poleg socialno-zdravstvenih razmer upošteva zlasti vrsta in čas udeležbe v NOV. Občasna ali enkratna priznavalnina znaša največ 150 odstotkov najnižje pokojnine. Dodeljevanje občasne ali enkratne priznavalnine po tem odloku ni odvisno od pogojev iz 7. člena tega odloka. 16. člen Udeležencem NOV, borcem za severno mejo, slovenskim voj-nim dobrovoljcem, pripadnikom zavezniških vojsk in antifaSistič-nega gibanja ter njihovim družinskim članom, ki so oskrbovanci v , domovih starejših občanov in za plačilo stroškov domske oskrbe porabijo vse svoje prejemke oziroma jim za osebne potrebe ne ostane 20 odstotkov vsakokratne najnižje pokojnine, se lahko dodeli denarni dodatek. 17. člen Udeležencem NOV, borcem za severno mejo, slovenskim voj-nim dobrovoljcem, pripadnikom zavezniških vojsk in antifašistič-nega gibanja ter njihovim družinskim članom se lahko zagotovi 10 dnevno preventivno okrevanje. V izjemnih primerih je lahko preventivno okrevanje tudi daljše. 18. člen Krajevnim združenjem borcev narodnoosvobodilne vojne se namensko podeli denarno pomoč za organizacijo tovariške pomoči bolnim in ostarelim borcen NOV. Denarno pomoč se podeli najpozneje v enem mesecu, ko je bil sprejet proračun občine v te namene. 19.člen O pravici oziroma dodelitvi in višini občinske priznavalnine ter drugih oblik pomoči udeležencem NOV odloča Komisija za vpra-šanja borcev NOV Skupščine občine Ljubljana-Šiška. 20. člen Upravičenec vloži zahtevek za priznanje pravice do priznaval-nine ali drugih družbenih pomoči pri pristojnem upravnem organu za zadeve borcev in vojaških invalidov občine Ljubljana-Šiška. Zahtevek vloži pismeno ali poda ustno na zapisnik. Upravičenec je dolžan predložiti tudi naslednja dokazila: - odločbo o priznanju posebne dvojne dobe iz narodnoosvobo-dilnega boja oziroma odločbo o priznanju posebne dobe iz narod-noosvobodilne vojne v dejanskem trajanju oziroma druga uradna dokazila, ki izkazujejo udeležbo upravičenca v narodnoosvobo-dilni vojni, ali potrdilo po 22. členu tega odloka, - potrdilo o stalnem prebivališču, - potrdilo o dohodkih v družinski skupnosti, - potrdilo o premoženjskem stanju, - zdravniški izvid ali zdravstveno poročilo v primeru težjega zdravstvenega stanja ali potrebe po tuji pomoči, - v primeru, da upravičenec preživlja šoloobvezne otroke ali otroke, starejše od 15 let, se upošteva kot dokazilo potrdilo o šolanju. O zahtevku upravičenca se pred razpravo in odločanjem na Komisiji za vprašanja borcev NOV skupščine občine Ljubljana-Šiška pridobi mnenje občinskega odbora ZZB NOV. 21.č!en V postopku za priznanje pravice do priznavalnine in drugih družbenih pomoči se uporabljajo določila zakona o splošnem upravnem postopku. Zoper odločbo, ki jo izda občinski upravni organ, pristojen za zadeve borcev in vojaških invalidov, je mogoče vložiti pritožbo na Republiški komite za borce in vojaške invalide. 22. člen Udeležba v NOV se v primerih iz 1. in 2. točke 6. člena tega odloka dokazuje s potrdilom predsedstva občinskega odbora ZZB NOV, na območju katerega je udeleženec NOV aktivno in organi-zirano delal v narodnoosvobodilnem boju ali aktivno sodeloval v narodnoosvobodilnem gibanju oziroma s katerega območja je bil zaprt, interniran ali pregnan. Potrdilo velja samo v postopku za odločanje o priznavalnini in drugih družbenih pomočeh. Pri izdaja-nju takih potrdil se uporabljajo navodila predsedstva Republiškega odbora ZZB NOV. Potreba po postrežbi in tuji pomoči, ki je pogoj za povečanje priznavalnine po 3. odstavku 11. člena tega odloka, se ugotovi na podlagi izvida in mnenja zdravniške komisije po zveznih predpisih o vojaških invalidih. O pravici do priznavalnine oseb iz 4. točke 5. člena tega odloka odloča Komisija za vprašanja borcev NOV potem, ko se pred-hodno v upravnem postopku pred občinskim upravnim organom za zadeve borcev in vojaških invalidov na podlagi izvida in mnenja pristojne zdravniške komisije ugotovi, da gre za žrtev fašističnega nasilja z najmanj 20 odstotno invalidnostjo v smislu prvega odstavka 2. člena zakona o civilnih invalidih vojne. 23.člen > Priznavalnina in druge družbene pomoči gredo upravičencem od prvega dne naslednjega meseca po vložitvi zahtevka in dokazil iz 20. člena tega odloka. 24. eien Finančna sredstva za priznavalnine in druge pravice po tem odloku zagotavlja na podlagi dogovorjene splošne porabe občinska skupščina v proračunu. 25.člen .. j Priznavalnine in druge družbene pomoči je treba uskladiti z določbami tega odloka v treh mesecih po objavi odloka v Uradnem listu SRS. ¦ r 26. člen Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o priznavalninah ia cimgih oblikah družbene pomoči udeležencem NOV (Uradni 1-&; ?RS št. 14/85). '¦ '-¦ '¦.¦..! .¦¦ 27.člen ¦- ,! ¦ Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu ŠRS. Številka: Datum: Predsednik skupščine občine Ljubljana-Šiška Rado Roter, I. r. OBRAZLOŽITEV Skupščina občine je obravnavala osnutek odloka o priznavalni-nah in družbenih skrbi za udeležence NOV - vključno s pripom-bami izjavne razprave dne 23. 12. 1986 in ga sprejela. Pri pripravi predloga citiranega odloka so bile v celoti upošte-vane vse konkretne pripombe iz javne razprave. Glede predloga Občinskega odbora ZZB NOV. da naj se pojasni ali je oblika izvajanja zimske pomoči vključena v 2. členu predloga odloka, ugotavlja Izvršni svet, da je ta oblika pomoči dejansko zajeta v sklop cnkratnih priznavalnin. Zaradi uskladitve predloga odloka z družbenim dogovorom je prvotno bcsedilo 19. člena osnutka odloka v predlogu odloka nadomeščeno z besedilom 18. člena že sprejetega družbenega dogovora. Stališča Izvršnega sveta: 1. Izvršni svet je določil predlog odloka o priznavalninah in družbeni skrbi za udcležence NOV in drugih vojn na 53. seji dne 23. 2. 1987 2. Izvršni svet ugotavlja, da je navedeni odlok v celoti usklajen z Družbenim dogovorom o priznavalninah udeležen-cev NOV. h kaleremu so pristopile vse slovenske občine in je bil cbiavljen v Uradnem lisu SRS št. 4/87 dne 6. 2. 1987. 3. Izvršni svet predlaga skupščini, da predlog odloka o priznavalninah in družbeni skrbi za udeležence NOV in drugih vojn obravnava in sprejme, da bi se tako zagotovili pogoji za njegovo izvajanje. IZVRŠNI SVET