POROČILO ZAČASNEGA KOLEGIJSKEGA POSLOVODNEGA ORGANA o izvajanju ukrepa družbenega varstva in sanacije v Zavodu ŠRC Tivoli, Ljubljana ob prenehanju ukrepa družbenega varstva UVOD Začasni kolegijski poslovodni organ je bil imenovan na 35.seji skupščine občine Šiška, ki je bila dne 27.1.1981, hkrati s sprejetim sklepom o uvedbi ukrepa družbenega varstva v delovni organizaciji Zavod ŠRC Tivoli. Z objavo v Uradnem listu SRS 5/81 je bil sklep uveljavljen 14. 2. 1981, ko je ZKPO tudi pričel z delom. Poročilo o delu ZKPO obsega dva dela.. V prvem je obravnavano delo ZKPO po nalogah iz ukrepa družbenega varstva, v drugem pa potek sanacije s poročilom o poslo-vanju. I. POROČILO O DELU ZKPO Začasni kolegijski poslovodni organ je imel 34 sej, na katerih je obravnaval problematiko izvajanja sanacije Za-voda Tivoli. Poleg tega je imel številne sestanke z upo-rabniki športnih objektov Zavoda Tivoli ter več neformal-nih razgovorov s klubi in društvom Olimpija. V prvih me-secih je ZKPO moral proučiti in izdelati analizo preteklega poslovanja, ugotoviti stanje na poslovnem, kadrovskem in finančnem področju. Po ugotovljenem stanju je izdelal sa-nacijski program ter v zadnjem času delal na statusni re-šitvi sanacije Zavoda. ZKPO je imel tudi več razgovorov in sestankov z izvrš-nim svetom občine Šiška in izvršnim svetom mesta Ljub-Ijane. Poročila ZKPO so bila obravnavana na naslednjih sejah IS občine: na 202. seji dne 24. 4. 1981, na 207. seji dne 22.5.1981, na 217. seji dne 14.7.1981, na 225.seji dne 5.9.1981 in na 233. seji dne 2.11.1981. Izvršni svet mesta Ljubljane je obravnaval poročilo na 203. seji dne 15. 9. 1981 in na213.seji dne 10.11.1981. Skupščina občine Šiška je obravnavala poročilo ZKPO na svoji 40. seji dne 25.5.1981 in pooblastila IS občine za spremljanje izvajanja sanacije Zavoda Tivoli. Poročila in sanacijski program je obravnavala tudi samo-moupravna telesnokulturna skupnost mesta in občine. Izvršilni odbor telesnokulturne skupnosti Ljubljana je obravnaval na seji dne 1.6.1981 in dne 14.7.1981 ter na skupščini TKS dne 16. 6.1981 in 29.10.1981. ZKPO pa je tudi sodeloval na sestankih organov in druž-benopolitičnih organizacijah Zavoda in zborih delavcev. Številni razgovori so bili opravljeni tudi z drugimi organi in organizacijami. Iz gornjega je razvidno, kolikšno število organov in organizacij je bilo vključeno v razreševanje problematike, vse v cilju uspešne sanacije in ureditve sta-tusa Zavoda. II. IZVAJANJE SKLEPA O UVEDBI UKREPA DRUŽBENEGA VARSTVA Izdelati analizo poslovanja in ugotoviti razloge za nastalo izgubo ZKPO je izdelal analizo in gradivo ter izhodišča za pri-pravo sanacijskega programa za saniranje izgube in na-daljnje poslovanje Zavoda Tivoli 15.4. 1981, ga predložil 32 v obravnavo izvršnemu svetu občine, telesnokulturni skup-nosti občin in mesta Ljubljane. Poročilo je obravnavala tucii skupščina občine Šiška na 60. seji dne 25. 5. 1981. Na vseh organih je bil program predvidene sanacije sprejet in kot tak dobra osnova za izdelavo sanacijskega programa. Izdelati sanacijski program s predvideno konstrukcijo pokrivanja izgube za leto 1981 Izguba iz leta 1981 v višini 9,750.019.— din je bila v ce-loti pokrita do 31. 8. 1981. V višini 8,242.110,15 din so bila sredstva nakazana na žiro račun, za razliko 1,507.908,85 din pa je Zavod prejel dobropis dobaviteljev. Na osnovi izhodišč in gradiva ter sprejetih sklepov in priporočil na organih, ki so obravnavali gradiva, je ZKPO izdelal sanacijski program in ga 6.7.1981 dal v obravnavo. Sanacijski program je bil sprejet na IS občine Šiška dne 14.7.1981 in istega dne na izvršilnih odborih TKS in ZTKO Ljubljane. Vzpostaviti Zavod ŠRC Tivoli v funkcijo družbenega in ekonomskega subjekta, ki na področju dejavnosti poseb-nega pomena pridobiva dohodek pretežno po načelih svo-bodne menjave dela Na osnovi sprejetega sanacijskega programa je predvi-deno organiziranje Zavoda kot delovne organizacije poseb-nega družbenega pomena. S sprejetjem sporazuma o usta-novitvi delovne organizacije posebnega družbenega pome-na in sporazuma o svobodni menjavi dela bi bila ta naloga izvršena. Pripravljena sta osnutka o ustanovitvi delovne organizacije in svobodni menjavi dela. Oba bosta reguli-rala funkcijo Zavoda kot subjekta organiziranja in povezo-vanja s samoupravno interesno telesno-kulturno skupnost-jo. S tem bi bil zagotovljen neposreden vpliv uporabnikov storitev na poslovanje, organiziranje in financiranje Zavoda Tivoli prek interesne skupnosti. Zagotoviti, da se odpravijo vse nezakonitosti in nepra-vilnosti pri finančno-materialnem poslovanju ZKPO je pregledal finančno poslovanje in ugotovil neka-tere finančne prekrške, ki so izvirali iz težkega finančnega stanja Zavoda. Zahteval je pregled zaključnega računa za leto 1980 s strani SDK, hkrati pa je nekatere prekrške javil UJV. Izvršeni so bili nekateri pregledi inšpekcij, ka-terih postopki še tečejo pred pristojnimi organi. V času ukrepa družbenega varstva je ZKPO skrbel, da ni bilo nezakonitosti in nepravilnosti pri finančnem poslo-vanju. Računi dobaviteljem so bili tekoče'plačani, osebni dohodki izplačani v roku, likvidnost Zavoda je bila v celot-nem obdobju dobra. Zagotoviti uresničevanje samoupravnih pravic delavcev, obveščanje delavcev o celotnem poslovanju delovne orga-nizacije, o finančno-materialnem stanju, o delitvi dohodka in sredstev za osebne dohodke in o vseh drugih vpraša-njih, ki so bistvenega pomena za delavce v združenem delu Uresničevanje samoupravnih pravic je bilo z ukrepom omejeno tako pri določanju poslovne politike in izvajanju, pri investicijskih vlaganjih, najemanju kreditov in tekočem poslovanju ter odločanju o notranji organizaciji. Omejeno je bilo tudi delo in pristojnost komisij za delovna razmerja. ZKPO je samoupravne organe in družbeno-politične orga-nizacije ter delavce na zborih obveščal o poteku in izvaja-nju sanacije ter nalogah iz sanacijskega programa. V de-cembru so bile izredne volitve v delavski svet in disci-plinsko komisijo. S potekom ukrepa pa bo potrebno izvesti še volitve v komisijo za delovna razmerja. Tekoče so bili delavci tudi obveščeni o poslovanju Zavoda, in sicer na zborih delavcev. Delitev osebnih dohodkov je bila uskla-jena z zakonom in sklepi podpisnikov družbenega dogo-vora o razporejanju dohodka za leto 1981. Na osnovi spre-jetega sklepa so bili septembra osebni dohodki dvignjeni za 8% glede na višino 31.12.1980. Da bodo delavci delovne organizacije uskladili svojo organizacijo in samoupravne splošne akte z zakonom o združenem delu S sprejetim sporazumom o ustanovitvi delovne organi-zacije Zavod Tivoli bo potrebno urediti tudi registracijo Zavoda pri Temeljnem registrskem sodišču v Ljubljani na osnovi zakona o združenem delu. Rok postavljen s strani sodišča je 28.2.1982! Vendar bo to težko izvedljivo. III. NALOGE, Kt IZHAJAJO IZ SANACIJSKEGA PROGRAMA Statusna ureditev Zavoda : a) Samoupravni sporazum o ustanovitvi delovne organi-zacije Zavod ŠRC Tivoli vsebuje: — način organiziranja, poslovanja, financiranja in uprav-Ijanja Zavoda, — način planiranja programa in njegovega usklajevanja, — način organiziranja ter na osnovi sheme ustrezna ka-drovska zasedba, — način upravljanja v svetu Zavoda, kjer bo zagotov-Ijen vpliv na poslovanje s strani večjih uporabnikov, ZTKO in TKS. Samoupravni sporazum je pripravljen in predložen v jav-no obravnavo na ustrezne organe TKS, ZTKO, klubom in izvršnemu svetu. V sporazumu je opredeljeno, da je Zavod Tivoli organizacija posebnega družbenega pomena, tako z vidika dejavnosti — kar določa 6. člen zakona o svobod-ni menjavi na področju telesne kulture (Ur. I. SRS, št. 35/ 79), kot z vidika načina financiranja in upravljanja. b) Samoupravni sporazum o svobodni menjavi in ele-mentih kalkulacije cen določa: — planiranje uporabe in financiranje Zavoda na daljše obdobje, saj bodo morali letni programi dejavnosti in upo-rabe biti sprejeti z letnim planom TKS. Z letnimi plani bo-do sprejeti tudi normativi uporabe objektov, — kalkulacije cen bodo izvršene na osnovi pretekfih stroškov in indeksa porasta cen po resolucijah, — plačevanje uporabe bi potekalo direktno od TKS na Zavod, — investicijsko in tekoče vzdrževanje bi s programom načrtovali in zagotavljali sredstva v okviru amortizacije. S tema dvema sporazumoma bi bilo normativno pravno urejeno izvajanje dejavnosti Zavoda, način upravljanja, fi-nanciranja in prenosa rizika poslovanja osnovne dejavnosti. Poslovanje Zavoda Tivoli v letu 1981 a) Osnovna dejavnost bo še naprej izvajanje športno-rekreativnega programa za potrebe vrhunskega — tekmo-valnega športa, za potrebe rekreacije delovnih Ijudi in pri-reditev drugih tekmovanj. S samoupravnima sporazumoma bi bila ta dejavnost sanirana. V letu 1981 je bila še vnaprej neurejena kontinuirana uporaba vseh objektov s strani uporabnikov, kar je po-vzročilo še vedno premajhno izkoriščenost objektov. S programom v letu 1982 in zagotovljenimi sredstvi s strarti TKS bi se uporaba povečala za 60%, v poprečju na vseh objektih. S tem bi bil planirani priliv po programu TKS fn klubov uporabnikov v okviru športne dejavnosti ca. 18mio dinarjev. ZKPO je s sanacijskim programom dvignil ceno upora-be male dvorane, ledene dvorane in bazena, ki so bife potrjene s strani TKS na izvršilnem odboru. Cene še vedno niso ekonomske, temveč očiščene (z upoštevanjem preli-vanja dohodka iz stranske dejavnosti), kar pomeni, da je potrebno vnaprej posvetiti tudi pozomost komercialnim prireditvam, ki prinašajo 50 % prihodka. Dvignjene so bile cene najemnine za poslovne prostore, kot dopušča odlok o maksimiranju cen SML, poleg tega se spremljajoči stroški dodatno zaračunavajo. Večji je dohodek iz komercialnih — koncertnih priredi-tev. Prihodek v ostalih objektih je v rahlem porastu (savna, bovvling idr.), prav tako iz rekreacije (plavanje, drsanje). Kljub prenehanju nekaterih dejavnosti v Zavodu (ki so pri-našale izgubo) ni prihodek v enakem zmanjšanju. Večje uporabe dvoran s strani SIS za izobraževanje ni bilo, predvideni pa so športni dnevi v okvim TKS. Za boljše poslovanje je bila izvedena analiza stroškov. ZKPO ni uspel trajnejše zmanjšati stroškov na ključnih postavkah, kot so elektrika, ogrevanje, voda. Edini postavki za zmanjšanje varovanja objekta CKT (ukinitev celodnevne službe DO Varnost) in prenos nalog na zaposlene delavce Zavoda (finančno to predstavlja ca. 1,2 mio din letno) in urejanja parka okrog objektov, kar je preneseno na komu-nalno skupnost (finančno ca. 700 tisočdin). b) Gostinstvo je v letošnjem letu poslovalo nekoliko boljše. Preseglo je p!an prihodka za 5 %, tako da bi mora-la biti bilanca pozitivna. Natančnejši obračun poslovanja in analiza poslovanja bo opravljena po izdelavi zaključnega računa in bilance uspe-ha za leto 1981. 33 V skladu s sanacijskim programom je ZKPO sklenil po-godbo s hotelom Lev o oddaji gostinske dejavnosti. S tem bo Zavod prejel v letu 1982 2miodin prihodka. V na-slednjih letih pa bo udeležen s 15 % v prihodku te dejav-nosti pri hotelu Lev. Predvidena sredstva bodo namenjena za zmanjšanje cene ure uporabe športnih objektov. Pogod-ba o prenosu je sklenjena za 10 let, vsa osnovna sredstva so bila prenesena brezplačno v uporabo hotelu Lev. Hkrati je hotel Lev prevzel vse zaposlene delavce v gostinski dejavnosti Zavoda. c) Projektivni biro ostane v dejavnosti Zavoda kot sa-mostojna enota. Proučene so bile možnosti priključitve k TKS ali ZTKO, vendar zaradi gospodarske dejavnosti ne morejo poslovati v okviru delovnih skupnosti telesne kul-ture. Zaradi premajhnega števila pa se ne morejo organi-zirati kot TOZD. Glede na način pridobivanja prihodka je potrebna organizacijska samostojnost. Poslovanje Projektivnega biroja v letu 1981 je pozitivno, vendar zaradi recesije investiranja posebno v družbene objekte ne more doseči tudi boljših rezultatov. Kadrovska problematika Število zaposlenih se je v Zavodu zmanjšalo za 17 %, delno zaradi nizkih osebnih dohodkov, delno zaradi zmanj-šanja potreb po zaposlenih. Kljub temu so bile naloge iz-vršene in delo ni bilo ovirano. Skupaj je manj zaposlenih per 31.12.1981 21 delavcev. Po oddaji gostinske dejavno-sti pa se bo število zmanjšalo za nadaljnjih 35. Osebni dohodki Osebni dohodki so se v letu 1981 dvignili za 8 % na maj 1980 ter zaostajajo za poprečjem v branži za 15 %. Kolikor bo rezultat poslovanja za leto 1981 pozitiven, predlaga ZKPO izplačilo poračuna OD. V letu 1982 je potrebno planirati večji porast osebnih dohodkov, kolikor želimo tudi boljše nagrajevanje po delu. Organizacija dela ZKPO si je prizadeval zmanjšati število zaposlenih tudi na osnovi združevanja del in nalog, boljšega organiziranja dela in povečane storilnosti. Na osnovi plana za leto 1982 bo potrebno izdelati tudi shemo delovnih mest ter plan za-poslenih za izvedbo teh nalog. Investicijsko vzdrževanje Zaradi neurejenega financiranja v letu 1981 ZKPO ni prl-stopal k večjemu vzdrževanju. Kljub temu so bili' izvršeni remonti kompresorjev, naročeni deli za Rolbo, menjani so bili filtri za bazensko vodo in druga manjša popravila, ki so omogočala nemoteno poslovanje. V prihodnje je potrebno v skladu s samoupravnimi spo-razumi sprejeti tudi plane vzdrževanja in investicij, s tem pa tudi zagotoviti sredstva bodisi s tekočimi viri (s vklju-čevanjem v ceno) ali dodatnimi viri. Poslovanje Zavoda v letu 1981 bo po predvidevanjih in prvotnih ocenah pozitivno, kar bi omogočilo normalnejše poslovanje v letu 1982. IV. ZAKLJUČEK ZKPO lahko zaključi, da so bili v času ukrepa družbenega varstva izvršeni številni pozitivni premiki prf poslovanju, večjemu pridobivanju prihodka in zmanjšanju stroškov po-slovanja. Analiza bilance bo to trditev utemeljila. K bolj-šemu poslovanju je pripomoglo zmanjšanje zaposlenih, povečanje uporabe objektov, povečanje cen, večja odgovor-nost pri delu, povečana storilnost in izvedba večjega šte-vila komercialnih prireditev. V letu 1982 bo situacija še boljša, ker je povečan pro-gram uporabe prek programa ZTKO in TKS ter v ta namen rezerviranih sredstev, zaradi oddaje gostinstva hotelu Lev, zmanjšanja stroškov (varnost in komunala). Začasni kolegijski poslovodni organ predlaga: —¦ da IS občine sprejme poročilo ZKPO o izvajanju sa-nacije Zavoda Tivoli, — da IS sprejme sporazuma, ki rešujeta statusno ure-ditev Zavoda, — da IS predlaga skupščini občini Ljubljana-Šiška, da razreši ZKPO in sprejme sklep o prenehanju ukrepa druž-benega varstva v DO Zavod ŠRC Tivoli, — da ob gornjih sklepih delavski svet Zavoda izvede razpis prostih del in nalog individualnega poslovodnega organa, — da se začasno, do izvolitve novega IPO, imenuje v. d. direktorja Zavoda Tivoli. Ljubljana, dne 26.1.1982 Začasni kolegijski poslovodni organ Zavoda TivoH Mitja Lavrič — predsednik Jože Borštnar — član Miroslav Brečko — član MNENJE IZVRŠNEGA SVETA SKUPŠČINE OBČINE LJUBLJANA-ŠIŠKA K POROČILU ZAČASNEGA KOLEGIJSKEGA POSLOVODNEGA ORGANA O IZVAJANJU UKREPA DRUŽBENEGA VARSTVA IN SANACIJE V ZAVODU ŠRC TIVOLI UUBLJANA OB PRENEHANJU UKREPA DRUŽBENEGA VARSTVA 1. Izvršni svet sprejema zaključno poročilo začasnega kolegijskega poslovodnega organa in ugotavlja, da je ZKPO opravil v večji meri vse naloge, ki so mu bile dane s skle-pom o uvedbi ukrepa družbenega varstva in da so v fi-nančnem načrtu in letnem planu telesne SITKS občine in Ljubljane zagotovljena tudi sredstva za financiranje pro-gramov telesne kulture in so s tem podani pogoji za samoupravno sporazumevanja in svobodno menjavo dela. Glede na to, da je pripravljen in dan v javno razpravo osnutek samoupravnega sporazuma o prevzemu ustanovi-teljskih in medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti pri poslovanju Zavoda ŠRC Tivoli, izvršni svet priporoča vsem udeležencem samoupravnega sporazuma, da ga takoj uvrstijo na dnevni red in ga obravnavajo po hitrem po-stopku, da bi tako ustvarili pogoje za sprejem le-tega že v mesecu marcu. 2. Izvršni svet predlaga vodstvu zavoda, da še nadalje ugotavlja možnosti, da se projektiva drugače samoupravno organizira. 3. Izvršni svet ugotavlja, da je začasni ukrep dosegel svoj namen in so s tem dani pogoji, da preneha. 4. Izvršni svet daje začasnemu kolegijskemu poslovod-nemu organu priznanje za opravljeno delo. 5. Izvršni svet bo redno spremljal poslovanje zavoda In po potrebi ustrezno ukrepal.