AKCIJSKI NAČRT izterjave zapadlih obveznosti etažnih lastnikov in sklepanja novih pogodb o vzajemnih razmerjih s skupnostmi stanovalcev Problem ETL v vseh ljubljanskih občinah je že zdav-naj prešel družbeno sprejemljive okvire normalnih od-nosov, ki naj bi vladali med enakopravnimi partnerji pri gospodarjenju s stanovanjskimi hišami. Nesprejemljivo je, da je edini možni dialog z etažnimi lastniki prek sodnih institucij in da ne najdemo v vseh organih samoupravne stanovanjske skupnosti poti, da bi ta problem razreševali v hišah in na naših skupšči-nah, ki morajo združiti interese vseh, ki v njih sodelu-jejo. Odbor za gospodarjenje mestne SSS je zato v okviru svojih pristojnosti pripravil naslednji akcijski načrt za razrešitev perečih etažno lastniških problemov, ki ga predlaga skupščini v obravnavo in potrditev: I. SPLOSNI POGOJI ZA RAZREŠEVANJE PROBLEMATIKE Poleg stalnih prizadevanj za enakopraven položaj ETL napram stanovalcem družbenih stanovanj je po-trebno zagotoviti trajen odnos samih etažnih lastnikov-pri iskanju takih rešitev, ki bodo to enakopravnost tudi zagotovile. Pri tem pa je potrebno zagotoviti zlasti: 1. Med uporabniki in izvajalci moramo ustvariti take odnose, da bo nagrajevano le delo, da odpravimo pro-računsko miselnost in zagotovimo v samoupravnih spo-razumih o svobodni menjavi dela med strokovnimi službami in skupščino stanovanjske skupnosti jasen in do kraja racionalen obseg dela in stroškov za tak ob-seg. Pripravljenosti za delo ni mogoče v prihodnje več plačevati, kot tudi ne planiranega obsega, če ni v vseh točkah realizirano. 2. Ustvariti moramo tudi ustrezno družbeno klimo za spoznanje, da stanovanjsko gospodarstvo predstavlja ogromno družbeno bogastvo, ki zahteva organiziran in racionalen pristop k očuvanju njegove nezmanjšane vrednosti. Oportunizem posameznikov in iz tega izha-jajoče zavlačevanje razreševanja materialnih proble-mov stanovanjskega gospod^rstva brez sodelovanja ve-čine je treba nujno obsoditi kot družbeno škodljiv pro-blem, ki ruši medsebojne odnose in povzroča veliko družbeno škodo. Pri ustvarjanju ustreznega družbenega vzdušja in pri neposrednem boju proti takemu obnašanju morajo ne-posredno sodelovati vse družbenopolitične organizacije na terenu — SZDL, sveti krajevnih skupnosti, zlasti pa delegati delegacij za stanovanjsko gospodarstvo, dele-gati odbora za gospodarjenje in hišni sveti v hišah me-šane lastnine. 3. Potrebno je sodelovanje krajevnih skupnosti in hišnih svetov, da bi bili stanovalci vseh hiš v družbe-nem upravljanju pravočasno in objektivno informirani o vseh problemih gospodarjenja s stanovanjskimi hi-šami in s predlogi in stališči delegatov skupščine SSS občin in mesta. Zagotoviti moramo, da so mnenja stanovalcev in etažnih lastnikov tista, ki formirajo rešitve In predloge za razreševanje perečih vprašanj pri vzdrževanju sta-novanjskih hiš v družbenem upravljanju in da prepre-čimo, da se stališča in zahteve posameznikov interpre-tirajo kot mnenje vseh stanovalcev v sredinah, iz ka-terih le-ti izhajajo. II. PREDLOGI UKREPOV NA POSAMEZNIH PODROCJIH Zapadle terjatve Zapadle terjatve obremenitev ETL za leta 1977, 1978, 1979, 1980 in 1981 se v sedanji fazi razrešujejo v na-slednjih akcijah: Za stroške ETL v letu 1977 so bili vsem etažnim lastnikom izstavljeni plačilni nalogi, končana pa je tudi prva pravda z enim od etažnih lastnikov na višjem so-. dišču glede na njegovo pritožbo. Sodišče je priznalo. stroške funkcionalnih dejavnosti in samoupravne orga-niziranosti skoraj v celoti, stroške strokovnih opravil pa le v višini 50 %, zato ker se je HS upravljal sam. Plačilni nalogi za 1978. in 1979. leto se pošiljajo sedaj, obračuni za leti 1980 in 1981 pa še niso izdelani. Višina knjiženih dolgov presega 110 milijonov din, od tega 36 milijonov za vzdrževanje in 75 milijonov za stroške funkcionalnih dejavnosti in upravljanje. Odbor za gospodarjenje predlaga skupščini v sprejem naslednje konkretne ukrepe, da bi na njihovi osnovi pospešili dokončno rešitev za izterjavo zapadlih obvez-nosti: 1. Na osnovi rezultatov tožbe je strokovna služba dolžna znižati račune za stroške upravljanja na pod-ročju strokovnega dela za 50 % za vse tiste HS, ki so se v obravnavanem obdobju upravljali sami in so tudi sami vodili finančna sredstva na svojem računu. Tožbo se umakne šele po plačilu tako določene obremenitve. 2. Za HS, ki so sami opravljali TV (tekoče vzdrževa-nje), se strošek strokovnih opravil zniža za 25 % na osnovi analogije delnega opravljanja strokovnega dela v hiši. Tožba za povračilo stroškov pa se umakne šele nato, ko bo sporazum dosežen. 3. Za vse ostale ETL se vztraja na zaračunanih stro-ških strokovnih opravil, ker so jih stanovanjske skup-nosti tudi poravnale pogodbeni delovni organizaciji. 4. Vsem etažnim lastnikom se ponudi sporazumno rešitev sporov v okviru zgornjih predlogov z neposred-nim stikom s HS prizadetih objektov mešane lasmine. Sele, če sporazuma ne bo možno doseči, se nadaljuje s tožbenim postopkom. 5. O stališčih odbora za gospodarjenje se seznani ob-jekte v mešani lasti prek HS in skupnosti stanovalcev pismeno. 6. Predsedstvo SSS in odbor za gospodarjenje bosta organizirala tiskovno konferenco, na kateri bodo po-dane informacije o sedanjem poteku postopkov, pred-logih za sporazumno razrešitev dolgov in o načinu na-daljnjega sodelovanja na teh področjih. 7. Akcijo se redno spremlja prek odbora za gospodar-jenje, ki bo z rezultati redno mesečno seznanjal tudi kolegij SSS in skupščino. 8. Dolgove na vzdrževanju je potrebno vzporedno do-sledno izterjati. Strokovna služba je dolžna o rezultatih izterjave seznaniti odbore za gospodarjenje občin in mesta. III. PODPISOVANJE NOVIH POGODB MED SKUPNOSTMI STANOVALCEV IN ETL Da bi se v prihodnje izognili podobni situaciji, je nuj-no, da do konca leta uredimo pogodbene odnose v skla-du z zakonom o stanovanjskem gospodarstvu. Rezultati podpisovanja pogodb med skupnostmi stanovalcev in ETL v objektih mešane lastnine so slabi in ne potekajo po pričakovanjih. Dosedanji ukrepi, ki so že bili spre-jeti, ne dajejo željenih rezultatov. Strokovna služba kljub pooblastilu s strani skupščin SSS ni v celoti po-skrbela za to, da se pogodbeni odnosi čimprej uredijo. Po podatkih iz polletnega poročila tudi izhaja, da vsem ETL tudi še niso bili poslani vzorci pogodb o vzajem-nih razmerjih, kar kaže na to, da DO ni ustrezno sti-mulirana za razrešitev nastale problematike. Znani ugovori na predloženi tekst vzorčne pogodbe o vzajem-nih razmerjih s strani ETL so v tem, da stroški niso definirani in da je pogodba zato nesprejemljiva, ker je enostranska in ETL razen obveznosti ne ponuja ničesar. Ob tem pa se zavestno zanemarja osnovni cilj, namreč da hiša sama določa svoje stroške z letnim planom, ki mora biti sprejet na zboru stanovalcev. Počasnost vodenja celotne aktivnosti ima še vedno končno posledico, da na področju strokovnih opravil še vedno kreditiramo ETL iz sredstev družbenih stano-vanj, kar pa je nesprejemljivo. Zato odbor predlaga skupščini naslednje akcijske aktivnosti: 1. Vsem etažnim lastnikom oziroma skupnostim sta-novalcev, katerim vzorci pogodb še niso bili posredo-vani, je treba to nemudoma storiti z dopolnitvijo, da so stroški upravljanja opredeljeni v znesku ali % od sta-narine. 24 2. Pri seznanjanju javnosti je urejanju pogodbenih odnosov v hiši dati poseben poudarek. Pri tem je nujno poudariti, da je pogodba le vzorec za pomoč HS, ki pa ni obvezen, če so dogovori v hiši drugačni. 3. V skupnostih stanovalcev, ki so pogodbe dale v podpis, pa jih ETL ne podpišejo brez formalnih razlo-gov, je nujno takoj pokreniti postopek v skladu z za-konom o stanovanjskem gospodarstvu. 4. Pogodbena delovna organizacija je dolžna takoj obračunati stroške pri finančnem načrtu za 9 mesecev vsem etažnim lastnikom v objektih, za katere ji je skupščina izdala pooblastilo za opravljanje nalog upravljanja, ker hišna samouprava še ni organizirana, s tem da se istočasno uredijo tudi pogodbeni odnosi (sklep odbora za gospodarjenje z dne 30. 6. 1982). 5. Za ETL v objektih z organizirano hišno samoupra-vo se obračun izvrši v dogovoru s HS v smislu določil sporazuma. Hkrati se hišnemu svetu pomaga pri ure-ditvi pogodbenih odnosov, kjer še niso urejeni. 6. Konec leta se opravi poračun stroškov upravljanja z delovno organizacijo v skladu s samoupravnim spo-razumom o svobodni menjavi dela. 7. V okviru sprejetih normativov za gospodarjenje se pripravi predlog fiksirane višine stroškov upravljanja in funkcionalnih dejavnosti s konkretnim podpisom opravil, izraženem v % od vrednosti hiše ali stanarine, ki se ga ponudi ETL kot dopolnilni kriterij k pogodbi o vzajemnih razmerjih. IV. ZAKLJUCEK Navedeni program aktivnosti bo zahteval od vseh. nosilcev izjemne napore in enotnost akcije. Odbor predlaga delegatom skupščine obeh zborov predlog tega programa skupaj s problematiko polletnega poročila v obravnavo, s tem da do njega zavzame določeno stali-šče. V fazi obravnave je potrebno razdelati strokovne postopke za realizacijo postavljenih nalog, pripraviti program obiskov posameznih hiš in določiti odgovorne delavce, tako v SSS kot v strokovni službi, ki bodo raz-govore opravili. Hkrati se je potrebno dogovoriti za način dela v strokovni službi v času akcije. Nosilci nalog: za tč. II/l, 2, 3: Staninvest — TOZD TRS 4 strok. službe SSS občin in mesta ter TRS 5, 6, 7 kolegij SSS Lj. in odbori za gospodar- jenje občin in mesta 8 TRS III/l TRS 2 odbori za gospodarjenje občin in mesta 3, 4, 5 TRS 6 odbori za gospodarjenje občin in mesta 7 strok. skupina GCS v okviru raziskav. Ljubljana, 6. 10. 1982 Odbor za gospodarjenje SSS Ljubljana