I. POROČILO O OPBAVLJENEM DELU PO ODLOKU O MERILIH ZA RAZVRŠČANJE
OBJEKTOV, KI SO BILI ZGRAJENI
BREZ LOKACIJSKEGA DOVOLJENJA
PRED 16. 4. 1978
1. Uvod
S pojmom »črne gradnje« se v občini Ljubljana-Šiška prvič srečamo v letu 1964, ko je bila izdana s strani inšpekcijskih služb ustavitvena odločba za nadaljnjo gradnjo stanovanjskega objekta. Od takrat naprej se vodi evidenca, ki obravnava take objekte, zgrajene po letu 1964. Akcij za odpravo »črnih gra-denj« je bilo do sedaj več, vendar nobeha ni bila v celoti uspešna. Odprava »črnih gradenj« ni slonela na širokih. družbeno priznanih spoznanjih o pomenu racionalnega gospodarjenja s prostorom in o nujnosti usklajevanja stihijskega delovanja materialnega raz-voja družbe, temveč le na pogledih, ki so sloneli zgolj na dejstvu, da so objekti — črne gradnje, zgrajene brez soglasij ustreznih institucij in lokacijskega do-
voljenja. Urbanistični dokumenti naj bi bili tisti, ki bi zajezili naraščanje »črnih gradenj«, vendar je po-trebno takoj poudariti, da so določeni urbanistični dokumenti zastareli ter da tudi noveliranje in izde-lovanje novih dokumentov ne sledi v celoti potrebam družbe.
Število nedovoljeno zgrajenih objektov raste raz-lično v posameznih letih. Tudi večja gradnja družbe-nih stanovanj ni zavrla nedovoljenih gradenj, čeprav je bilo to pričakovati. Značilno je tudi, da se »črne gradnje« ne omejujejo le na določen teritorij, temveč se z večanjem števila veča tudi območje, na katerem so zgrajeni taki objekti. To pa brez dvoma onemo-goča dolgoročno programiranje izrabe prostora in smotro ravnanje z zemljišči. Pri tem pa je treba tudi upoštevati, da nedovoljeno zgrajeni objekti praviloma nimajo urejenih komunalnih naprav, kar neposredno vpliva na bivalne pogoje teh občanov.