II. POROČILO O NEDOVOLJENIH GRADNJAH V LETU 1980 IN VZROKI TAKIH GRADENJ
1. Uvod
Namen tega poročila ni samo podati število »črnih gradenj« v letu 1980, temveč več, s poročilom se želi opredeliti in nakazati na problem nedovoljenih gra-denj ter skupščino seznaniti z vso problematiko, ki nastaja pri »črnih gradnjah« in jo opozoriti na ne-popravljive posledice, ki pri takih gradnjah nastajajo ter ponuditi predloge za odpravo nedovoljemh gra-denj.
Ko obravnavamo nedovoljene gradnje, ne moremo mimo ugotovitev:
—  da se nedovoljene gradnje še vedno pojavljajo,
—  da upravni organi nimajo definirane politike in kriterijev  pri   odstranjevanju  nedovoljenih  gradenj,
—  da   stihijska   nedovoljena   gradnja   otežkoča   oz. onemogoča realizaeijo posameznih projektov,
—  da znatni del delovnih ljudi in občanov popol-noma ignorira veljavne predpise, in
—  da se v dnevnem tisku vse premalo pojavljajo članki, ki bi preventivno in dejansko občane opozar-jali na nedopustnost takega ravnanja m na sankcije, ki se pri tem uporabljajo.
Zdi se, da skušamo lepo spodobno in v skladu z ve-ljavnimi zakoni trenutno »urediti« zdajšne fizično stanje v prostoru, pri tem pa se ne vprašamo:
—  kako je nastal in kako poteka proces nedovolje-nih gradenj?
—  kdo so ljudje, ki kršijo zakone in se poslužujejo takega načina gradnje?
—  kje so temeljni vzroki za tako močan porast ne-dovoljenih gradenj v preteklih letih?
Res, da bo težko podati celovit in popoln pregled, ter podati konkretne odgovore na postavljena vpra-šanja, zavedajoč se dejstva, da za to področje ne ob-stojajo nikakršna gradiva ali literatura, ki bi obrav-navala to problematiko. Poročilo ne sloni na nikakrš-ni analizi ali raziskavi, temveč je plod izkušenj in praktičnega dela na tem področju, zato ne bo odveč, če se bo poročilo dograjevalo in spopolnjevalo.