• ; . PREDLOG 5.4.1977 *~ Na osnovi 2. iri 28. člena Zakona o temeljnih sistema družbenega planiranja ter 1. in 2. odst. 24. člena Zakona o združenem delu sklepamo delavci v temeljnih in drugih orgamzacijah zdiuženega dela ter delovnih skupnostih, ki samostojno prido-bivajo dohodek Samoupravni sporazum o temeljih plana zaposJovanja na območju občine Ljubljana-Šišk&n-i za obdobje od 1976 do 1980 i. Ta samoupravai. sporazum ureja:. — pogoje, .kriterije in.merila zi izvajanje dejavnasti zapo&lovflnja .na območju občine Ljubljana-Šiška.; — vsebino in obseg programa skupnosti za zaposlo-vanje ter odgovornost posameznik nosilcev za uresuiči-iev dogovorjenih. nalog; — minimalne standarde dejavnosti in skupne naloge kot temelj- solidarnosti in vzajemnosti; — materiakie obvezuosli . delavcev, Jsi združujejo sredstva za izvedbo programaj — dolžnosti in pristojnosti skupščine skupnosti za za-poslovanje v zvezi z vsebino sporazuma. Udeleženci snio sporazumni, da se bodo naloge na področju dejavnosti zaposlovanja izvajale na podlagi vsakoletnega programa dela skupnosti za zaposlovanje, ki b-o opravljala zlasti naslednje naloge: a) Nalcge na področju zaposlovanja in posredovanja — organiziianje zbiranja in posredovanja informaaj o možnostih in pogojih za zapoalitev, prostih delovnih mestih ter o osebafe, ki iš-čejo zaposlitev; •— zagcrta^vijanje zaposJitev, prekvalifikacij, preuspo-sobitev in pravočasne preusmeritve v drugo zaposlitev delavcem, Jcaterih delo postane v OZD nepotrebno; — otravnavanje potreb OZD po delavcih zaradi po-sredovanja dela iskalcem zaposJitve ter obravnavanje in posredovanje dela strokovnim kadrom vsakoletnega pri-Iiva iz srednjih, višjih in visokih šol ter posebej težje zaposljiv-im iskalcem zapo&litve; — izdelovanje letnih načrtov za zaposlovanje in vra-čanje delovcev iz tujine v skladu s potrebami združene-ga dela. b) Naloge na področju poklicnega usmerjanja — poklicno usmerjanje mladine pri izbiri šolanja in zaposlitvi v skladu z družbenimi potrebami po kadrih in prilagajanje te dejavaosti usroerj.ejiemu izobraževanjuj — svetovanje odraslim pri zaposlovanju, prekvalifi-kacijah in drugih oblikah strokovnega izobraževanja; — razvijanje aktivnih metod, tehnik in načinov in-dividualnega ali skupinskega poklicnega svetovanja, pro-svetljevanja in informiranja za učence vseh vrst šol, učence z duševnimi in telesnimi motnjami, starše in osta-le odrasle osebe. c) Naloge na področju strokovnega usposabljanja — organiziranje strokovnega usposabljanja ob delu oziroma priučevanje delavcev brez strokovne izobrazbe za delovna mesta v OZD glede na izkazane potrebe po delavcih; — organiziranje prekvalifikacij delavcev, kadar gre za suficitarne poklice ali za preusmerjanje proizvodnjej — angažiranje pri izobraževanju že zaposlenih v sme-ri izboljšanja kvalifikacijske strukture zaposlenih ter ustrezne zasedbe delovnih mest. č) Naloge na področju analitike in statistike — ugotavljanje viiov, primanjkljajev in presežkov prebivalstva za zaposlitev,- — u-gotavljanje letnih in srednjeročnih potreb gospo-darstva, družbenih in drugih dejavnosti po kadrih; — sodelovanje pri načrtovanju kadrovskih potreb ter nudenje pomoči OZD pri zadcrvoljevanju njihovih potreb po kadrih; — ugotavljanje ustreznosti investicijskih programov z vidika potreb po deiavcih in možnostih njihove zapo-slitve; — spremljanje in proučevanje poklicne sestave za-poslenih, analiziranje vrste in profilov kadrov, ter ugo-lavljanje poklicev, katerih priliv je večji od možnosti za zaposlitev. d) Naloge na področju usposabljanja in zaposlovanja invalidnih oseb — pomoč pri izbiri poklica in delovnega mesta v so-delovanju z zavodi za usposabljanje invalidnih osebi — usposabljanje in prekvalifikacija invalidnih oseb kot priprava za njihovo vključevanje v delo; — izbira OZD oziroma šole, kjer naj se invalidna oseba usposablja za delo in poklic ter spremljanje uspeš-nosti usposabljanja; — materiahia pomoč pri usposabljanju in pripravi za zaposlitev. e) Naloge na področju štipendiranja — opravljanje strokovnih opravil s področja štipen-dijske politike v sodelovanju s podpisnicami družbenega dogovora o oblikovanju in izvajanju štipedijske politike v SR Sloveniji. f) Naloge na področju zavarovanja za primer brez-poselnosti; — zagotavljanje denarnih nadomestil, denarnih po-moči, malerialnih in drugih pravic iz priprave za zapo-slitev, pravice do zdravstvenega zavarovanja in drugih pravic osebam, ki so začasno brezposelne in iščejo za-posLitev; ¦— zagotavljanje pravic iz zavarovanja za brezposel-nost delavcem, ki postanejo brezposelni v tujini, v skla-du s sklenjenimi meddržavnimi sporazumi. 3. Program dela skupnosti za zaposlovanje vsebuje na-slednje skupine nalog, za katere združujemo sredstva po tem samoupravnem sporazumu: a) Dogovorjeni enotni minimalni program (na pod-!agi enotnih minimalnih standardov) dejavnosti skupno-sti za zaposlovanje, ki ga pod enakimi pogoji zagotavlja-mo vsem delovnim Ijudem in občanom na območju SR Slovenije), ki ga vsi delavci na območju SR Slovenije nosti, b) Dogovorjeni skupni program (program skupnih na-log, ki jih opravlja Zveza skupnosti za zaposlovanje SR Slovenije), ki ga vsi delavci n aobmočju SR Slovenije zagotavljamo z vzajemnim združevanjem sredstev, Prik>9» JT 56 c) Druge dogovorjene naloge kot dopolnilna dejav-nost skupnosti za zaposlovanje, ki se izvaja po posebnem programu v občini. 4. Udeleženci tega sporazuma soglašamo, da je treba vsem delavcem in občanom v SR Sloveniji ustvariti čim bolj enake pogoje glede zadovoljevanja potreb na pod-rcčju dejavnosti zaposlovanja. V ta namen se dogovo-rimo s tem sporazumom za enotne minimalne standarde dejavnosti zaposlovanja. Enotni minimalni standardi dejavnosti skupnosti za zaposlovanje predstavljajo tisti obseg pravic in storitev, ki so jih skupnosti dolžne zagotavljati na podlagi zako-nov, družbenih dogovorov, samoupravnih sporazumov in samoupravnih splošnih aktov vsem delovnim ljudem in občanom tei TOZD v enakem obsegu in kvaliteti na vseh območjih v SR Sloveniji. Naloge iz enotnih minimalnih standardov, ki se v enakem obsegu ter metodami in postopki izvajajo na ob-močju vseh skupnosti za zaposlovanje v SR Sloveniji, vključuje skupnost v svoj program dela kot obvezne mi-nimalne naloge. Enotni miniinalni standardi obsegajo naloge, obvez-nosti in storitve iz naslednjih področij dela: — zaposlovanje in posredovanje, — poklicno usmerjanje, — strokovno usposabljanje, . — analitika in statistika, — usposabljanje in zaposlovanje invalidnih oseb, — štipendiranje, — zavarovanje za primer brezposelnosti. Hkrati se zavezujemo, da bomo po načelu solidarno-sti združevali sredstva za izvajanje dogovorjenega enot-nega minimalnega programa v vseh skupnostih za zapo-slovanje v SR Sloveniji. 5. ¦ Za izvajanje enotnih mmimalnih standardov dejavno-sti zaposlovanja se skupnosti za zaposlovanje dogovori-jo za normative, ki omogočajo neposreden izračun po-trebnih sredstev in kadrovskih kapacitet po posameznih skupnostih za ta namen: Ti normativi so: 1. Globalni, s katerimi se opredeljuje obseg sredstev potrebnih za kritje neposrednih materialnih obveznosti skupnosti za zaposlovanje iz naslova pravic delovnih Ijudi po zakonu o zaposlovanju in zavarovanju za pri-mer brezposelnosti, zakonu o usposabljanju in zaposlo-vanju invalidnih oseb ter drugih zakonih, družbenih do-govorih in samoupravnih sporazumih, ki skupnosti obve-zujejo k materialnim dajatvam in jih skupnosti za posa-mezne namene in kategorije upravičencev ter soodvisno-sti od predvidenih gibanj plansko predvidevajo v globa-lu (denarna nadomestila, denarne pomoči, sredstva iz priprave za zaposlitev, zdravstveno zavarovanje). 2. Kadrovski, s katerimi se določa število izvajalcev nalog po posameznih področjih delana osnovi objektivnih kriterijev, relevantnih za merjenje potrebne obsežnosti izvajanja enotnih programskih nalog na območju posa-meznih skupnosti za zaposlovanje (sistemizacija delovnih mest). Pri tem se normativi za področje zaposlovanja, poklicnega usmerjanja, štipendiranja in analitike opre-deljujejo neposredno na osnovi kriterijev, za ostala pod-točja pa se opredeljujejo posredno, tj. na osnovi ustre-zajočega ključa glede na pripadajoče normative v ome-njenih dejavnostih. 3. Obračunski, s katerimi se določa potrebni obseg sredstev za posamezne vrste materialnih in osebnih iz-datkov (režijskih stroškov) pri izvajanju nalog iz enot-no dogovorjenih minimalnih standardov po posameznih področjih dejavnosti oziroma skupnosti za zaposlovanje. 4. Normativi za vzajemna sredstva, s katerimi se do-loča obseg sredstev za izvajanje skupnih nalog, za kale-re.se enotno dogovore vse skupnosti za zaposlovanje in jih izvaja Zveza skupnosti za zaposlovanje SR Slovenije. Enotni minimalni standardi dejavnosti zaposlovanja ¦ in normativi za njih izvajanje so predmet sklepanja po-sebnega samoupravnega sporazuma vseh skupnosti za zaposlovanje v SR Sloveniji. 6. Udeleženci smo sporazumni, da se bodo pri vrednote-nju posameznih normativov za izvajanje minimalnih standardov uporabljali naslednji kriteriji: a) materialni stroški, izračunani na podlagi obračun-skih normativov ter po ocenah, ki za materiale in sto-ritve veljajo dne 31. decembra preteklega leta; b) amortizacija v višini minimalne zakonske stopnjej c) sredstva za osebne dohodke in skupno porabo, iz-računana na podlagi kadrovskih normativov in veljav-nega samoupravnega sporazuma o oblikovanju in delitvi sredstev za osebne dohodke in skupno porabo delavcev delovnih skupnosti skupnosti za zaposlovanje v SR Slo-veniji] č) sredstva za razširitev materialne osnove dela, ki se določijo v odstavku glede na vsa sredstva (ZZD 93. člen); d) sredstva za obvezno rezervo v višinl 1 % skupnib Jetnih dohodkov (ZZD 114. člen). 7. Ce se povečajo materialni stroški med izvajanjem programa dela oziroma enotnih minimalnih standardov, bo skupnost za zaposlovanje najprej analizirala možnosti za racionalizacijo stroškov. Ce pa skupnost za zaposlovanje utemelji, da zaradi porasta materiaJnih stroškov ne more izvesti nalog po programu dela, bo spremenila program dela in upošte-vala novo nastalo stroškovno situacijo. 8. Ce sredstva po lem samoupravnem sporazumu zaradi neugodnih gospodarskih gibanj ne pritekajo v predvide-ni višini, mora skupščina skupnosti za zaposlovanje po načelu kontinuiranega planiranja prilagoditi izvajanje programa dela novo nastalim razmeram, pri čemer ima-jo prednost naloge iz enotnega minimalnega programa ob upoštevanju prioritet, navedenih v družbenem planu občine za obdobje 1976—1980. Vsi zneski, navedeni v programu skupnosti za zapo-slovanje, ki ga vsebuje ta samoupravni sporazum, so iz-računani na podlagi normativov ter na podlagi povpreč-nih cen iz leta 1975. Skupščina skupnosti za zaposlovanje bo ob zaključku vsakega poslovnega leta, ko bo sprejela tudi letni pro-gram za naslednje leto, valorizirala zneske v programu za naslednje leto tako, da bo pri materialnih stroških osnovne dejavnosti in planiranju letnih investicij upo-števala količnik rasli cen v preteklem letu po uradnih podatkih Zavoda za statistiko SR Slovenije, sredstva za osebne dohodke in skupno porabo delavcev delovnih skupnosti skupnosti za zaposlovanje ter sredstva za de-narna izplačila občanom pa tako, da bo upoštevala ugo-tovljeno rast povprečnih osebnih dohodkov v SR Slove-niji v preteklem letu. 9. Na podlagi enotnih minimalnih standardov so potreb-na za izvedbo enotnega dogovorjenega minimalnega pro-grama za območje občine Ljubljana-Šiška naslednja sred-stva: Program Potrebna sredstva (po cenah 1975) 1976 1977 1978 1979 1980 1. Zaposlovanje in posredovanje 568 605 644 685 729 2. Poklicno usmerjanje 455 484 515 548 583 3. Strokovno usposabljanje 250 266 283 301 320 4. Analitika in statistika 159 169 180 192 204 5. Usposabljanje in zaposl. invalidnih oseb — 194 2.155 2.293 2.440 6. Štipendiranje 182 701 206 219 233 7. Zavarovanje za primer brezposelnosti 659 373 746 794 845 8. Skupne naloge 353 307 393 415 437 S k u p a j din 2.626 3.099 5.122 5.447 5.791 Skupaj v letih 1976—1980 din 22.085. Priloga JT 59 Za uresničitev gornjega programa bomo udeleženci tega sporazuma združevali sredstva skupaj z delavci na območju celotne SR Slovenije po enotni prispevni stop-nji od osnove (bruto osebni dohodki). Enotna prispevna stopnja bo znašala v letu 1976 0,21 %, 1977 0,21 %, 1973 0,36%, 1979 0,36%, 1980 0,36%. V primeru, da se spremenijo viri in osnove financira-nja dejavnosti, se ponovno izračunajo potrebna sred-stva in stopnje ter določijo razmerja za posamezne vrste izdatkov v srednjeročnem obdobju. Dogovorjeni program v tekočih cenah: Realizacija 1976 1977 1. Zaposlovanje in posredovanje 2. Poklicno usmerjanje 3. Strokovno usposabljanje 4. Analitika in statistika 854 947 683 757 376 416 239 265 5. Štipendiranje 273 303 C. Zavarovanje za primer brezposelnosti 990 1.098 7. Skupne naloge 373 414 8. Zaposlovanje invalidnih oseb — 270 S k u p a j 3.788 4.470 Pri izvajanju solidarnosti bodo veljala naslednja na-čela: 1. Do solidarnostnih sredstev so upravičene tiste skupnosti za zaposlovanje, ki v okviru sredstev, zbra-nih po enotni solidarnostni stopnji na območju svoje skupnosti ne morejo zagotoviti izvedbe enotnega dogo-vorjenega minimalnega programa po mmimalnih stan-dardih; 2. Solidarnostna sredstva se smejo uporabiti samo za izvedbo dogovorjenega enotnega minimalnega progra-ma, in sicer največ do razlike med solidarnostnimi sred-stvi, zbranimi na območju skupnosti, ki prejema iz soli-darnosti, ter vrednostjo dogovorjenega minimalnega pro-grama po minimalnih standardih; 3. Morebitni presežek oziroma primanjkljaj sredstev, ki se združujejo v solidarnost, se ob zaključku vsakega poslovnega leta poračuna s skupnostmi, ki so prispevale solidarnostna sredstva, in sicer tako, da se jim v nasled-njem poslovnem letu proporcionalno upošteva pri obvez-nosti za solidarnost. Skupnosti za zaposlovanje bodo sklenile najkasneje v roku mesec dni po začetku veljavnosti tega sporazuma poseben dogovor o načinu izvajanja solidarnosti v okvi-ru samoupravnega sporazuma iz zadnjega odstavka 5. člena tega sporazuma. 10. Za opravljanje skupnih zadev s področja zaposlova-nja, pomembnih za enotno in smotrno izvrševanje na-log, ki so skupnega interesa za vse delovne ljudi na ob-močju republike, prenašajo skupnosti za zaposlovanje na Zvezo skupnosti za zaposlovanje SR Slovenije izva-janje zlasti naslednjih nalog: — razvijanje študijske, analitične in raziskovalne de-javnosti s področja zaposlovanja, kadrovske politike in poklicnega usmerjanja; — izvajanje strokovnih nalog in koordinacija dela pri vključevanju zaposlovanja v družbene plane, posebno glede racionalnega zaposlovanja, razvoja in usmerjanja kadrov ter usposabljanje delavcev; — spremljanje razvoja poklicev in izdelovanje no-menklature in profilov poklicev; — usmerjanje in koordiniranje strokovnega usposab-Ijanja ter prekvalifikacije brezposelnih delavcev, poseb-no invalidov in težje zaposljivih oseb; — razvijanje enotno dogovorjenih metod, postopkov in instrumentov za poklicno infonhiranje in svetovanje, usmerjeno izobraževanje in štipendiranje, avtomatske obdelave podatkov, informacijskega sistema pri zaposlo-vanju kadrov in vračanju delavcev iz tujine ter publici-stične dejavnosti; — medrepubliško sodelovanje na področju zaposlova-nja. j 11. Nadzor nad izvajanjem tega samoupravnega sporazu-ma in uporabo sredstev v skladu z dogovorjenim pro-gramom bo opravljal odbor za samoupra-vni nadzoi iz ... (čl. samoupravnega sporazuma o ustanovitvi SIS. Naloge odbora iz prvega odstavka tega člena so: — spremlja izvajanje programa skupnosti za zapo-slovanje po vsebini, obsegu in kvaliteti; — preverja upoštevanje dogovorjenih globalnih, ka-drovskih in obračunskih normativov ter normativov za vzajemna sredstva,- — spremlja priliv sredstev iz prispevkov po tem spo-razumu; H — spremlja odvajanje sredstev za solidarnost in sku-pen program z vidika obveznosti, ki jih ima skupnost za zaposlovanje po tem samoupravnem sporazumu; — nadzira racionalno trošenje sredstev in gospodar-nost poslovanja skupnosti za zaposlovanje; — poroča o svojih ugotovitvah skupščini skupnosti za zaposlovanje ter po potrebi neposredno udeležencem. 12. Skupščina skupnosti za zaposlovanje mora ob pollet-netn periodičnem obračunu in zaključnem računu anali-zirati vsebinsko in finančno realizacijo tega sporazuma ter po potrebi sprejeti ustruezne ukrepe. ter po potrebi sprejeti ustrezne ukrepe. 13. Ce se pri analizi iz prejšnjega člena pokaže, da se iz objektivnih razlogov programa ne izvaja, kakor je do- ¦ Jočeno v tem sporazumu in v sklepih skupščine, ki te-meljijo na tem sporazumu, in da skupščina skupnosti za zaposlovanje tega ne more popraviti v okviru svojih pri-stojnosti, mora o tem takoj obvestiti udeležence spora-zuma in občinsko skupščino. Šteje se, da se program ne izvaja v bistvenih točkah, če: 1. se ne izvaja dogovorjeni enotni minimalni pro-gram ali skupni program v predvidenem obsegu in kva-lileti; 2. če nastopijo nepredvidene in izjemne okoliščine, ki bi zahtevale obsežnejšo spremembo programa. V primerih iz prejšnjega odstavka lahko skupščina skupnosti za zaposlovanje predlaga spremembo samo-upravnega sporazuma, ali pa predlaga DPS, da sprejme ustrezen ukrep. 14. Ta sporazum se sklene s pristojnimi izjavami, ki jih podpišejo pooblaščeni predstavniki udeležencev. Sporazum je sklenjen, ko k njemu pristopi najmanj dve tretjini upravičenih udeležencev. Da je ta pogoj iz-polnjen, ugotovi skupščina skupnosti za zaposlovanje s posebnim sklepom. Ko je samoupravni sporazum sprejet, se objavi v. uradnem glasilu občinske skupščine, na območju katere deluje skupnost. 15. Obveznost temeljnih organizacij združenega dela gle-de plačevanja prispevkov za tekoče leto preneha, ko je dosežen planirani letni priliv sredstev v skupnosti za zaposlovanje in je izpolnjen letni program. 16. Ta sporazum se uporablja po izteku z zakonom dolo-čenega roka o začasnem financiranju skupne porabe. Priloga JT 60