OBČINA UUBLJANA-ŠIŠKA SEKRETARIAT ZA OBČO UPRAVO Stev.: 06/02-5-038-1/89 Datum: 14. 4. 1989
POROČILO
o uresničevanju sklepov skupščine občine glede reševanja uravnih zadev, sprejetih na 24. skupnem zasedanju vseh treh zborov dne 27. oktobra 1988
i.
Izvršni svet skupščine občine je na svoji 170. seji dne 19. 12. 1988 sprejel konkretne ukrepe z roki in nosilci za učinkovitejše reševanje upravnih zadev. Vsi ukrepi, ki so bili objavljeni v Delegatski prilogi Tri-bune, so bili v celoti realizirani, kar je imelo za posledico, da koncem
januarja leta 1989 ni bilo nerešenih upravnih zadcv v upravnih organih, ki bi jim potekel zakonski rok rešitve. Poleg tega je bil opravljen nad-zorslvcni prcgled reševanja obrlnih zadev, v kalercm je bilo ugolovlje-no, da se spoštuje 15-dnevni rok za izdajo obrtnega dovoljcnja od pre-jete popolne vloge prosilca. Predstojniki vseh upravnih organov občine so izdali delovne naloge, s katerimi so delavci zadolženi, da sami priskr-bijo dokumente, ki se pridobijo v islem ali drugem upravnem organu občine, čeprav bi jih moraia po predpisih pridobiti stranka. Delovni na-logi se v celoti izvajajo.
2.
Komite za urejanje prostora je pospešil aktivnosti za pripravo in sprejem prostorskih izvedbenih aktov. V letošnjem letu so bili že spreje-ti 4, v pripravi pa je 26 proslorskih izvedbenih načrtov ter 5 prostorskih ureditvenih pogojev. Komite sproti opozarja strokovne službe Zavoda za družbeno planiranje in Zavoda za izgradnjo Ljubljane na posame-zna odprta vprašanja, ki se pojavljajo v zvezi z delom pri sprejemanju prostorskih izvedbenih aktov in pri izvajanju upravnih postopkov. Ko-mite ni sprožil posebne pobude, da to problematiko analizira in obrav-nava ter zahteva morebitno odgovornost skupščine mesta, pač pa bo sprožena ob obravnavi poročil o delu v letu 1988 obeh institucij.
3.
Komisija za uvajanje računalniškega informacijskega sistema v delo upravnih organov zlasti v reševanju upravnih zadev, je sprejela pro gram za leto 1989. Program obsega vse naloge iz Informacije o korišče-nju računalniške opreme v upravnih organih in sirokovnih službah ob-čine Ljubljana-Šiška, ki je bila objavljena v Delegatski prilogi Tribune za december 1988. V prvem tromesečju leiošnjega leta je bil instaliran računalniški program za tuje predlagaielje in za pogodbenc zavezance v Upravi za družbene prihodke, za izdelavo odločb, medletnih uskladitev in ostalih rutinskih aktivnosti na področju varslva borcev v Komiteju za družWne dejavnosti, za vodenje evidence sprejetih zakonov in dru-gih predpisov, za vodenje sprejmne pisarne in za vodenje evidence de-lovnega časa v Sekretariatu za občo upravo ter za obdelavo in obračun osebnih dohodkov v Službi za proračun in finance. Pridobljen je pro-gram za vodenje upravnih postopkov s področja obrti v Komiteju za družbeno planiranje in gospodarstvo, katcrega instalacijo predvideva-mo v teh dneh. Ni še zagotovljena povezanost sprejemne pisarne z upravnimi organi preko računalniško vodenega informacijskega siste-ma. Prav tako še niso zasedena dela in naloge organizatorja računalni-ško vodenega informacijskega sistema v upravnem delovanju, ker sla bila že dva razpisa prostih del brez uspeha. Razpis smo ponovili in obe-nem podvzeli neposredne aktivnosti za zasedbo tch del in nalog z ustre-znim delavcem.
4.
Predsednik Komiteja za urejanje prostora, direktor Uprave za dru-žbene prihodke in predsednik Komiteja za družbeno planiranje in go-spodarstvo so pojasnili vzroke, zakaj v enem letu po uveljavitvi novele zakona o sistemu državne uprave, ki določa predpisano strokovno izo-brazbo delavcev za izvajanje posameznih upravnih postopkov in spre-jeli programe za zagotovitev ustrezne kadrovske zasedenosti del in na-log, ki vsebujejo izvajanje upravnih postopkov. Kot razlog navajajo, da bi takojšnji pristop k izvedbi novele zakona pomenil prevelik zalogaj dela in odpuščanja večjega števila delavcev, ki so pa svoja dela v večini primerov opravljali kvalitemo in na zadovoljstvo strank. V sprejetih programih pa predvidevajo zagotovitev ustrezne zasedenosti tako, da omogočijo starejšim delavcem začasno opravljanje teh del in nalog do upokojitve, po upokojitvi pa na njihova dela in naloge sprejeli le delav-ce z uslrezno strokovno izobrazbo (6 delavcev), da omogočijo mlajšim delavcem izobraževanje ob delu z vpisom na ustrezne šole za pridobitev predpisane stopnje strokovne izobrazbe (4 delavci), da se predpisana izobrazba v sistemizaciji del in nalog zniža, ker se opravljajo upravni postopki, ki ne zahtevajo tako strokovno izobrazbo, ki je določena v pravilniku o sistemizaciji del in nalog (7 delavcev) in da se prerazporedi-jo na druga dela in naloge (5 dclavcev). S tem, da je koncem mescca de-cembra 1988 opravilo preizkus znanja iz upravnega postopka 13 delav-cev je zagotovljeno, da imajo vsi delavci upravnih organov, ki izvajajo upravne postopke preizkus znanja iz upravncga postopka in ustrezno pooblastilo za njegovo izvajanje. Sprejet je program izobraževanja, v katerera je predvideno 4-urno mescčno strokovno izpopolnjcvanjc de-lavcev, ki dclajo na upravnih postopkih, tako s področja proccsnih, kot s področja materialnih predpisov. Prav tako je opredeijena obveza en-krat letnega periodičncga prevcrjanja znanja vsch delavcev, ki dclajo na upravnih postopkih ter izrednega preverjanja znanja v primeru ugo-tovljenih pomanjkljivosti pri izvajanju posameznih upravnih postop-kov.
Polcg nižjc ocene delovnega prispcvka so bili proti posameznim de-lavcem za nestrokovno delo uvedeni 3 disciplinski postopki in 2 napot-ka na izreden preizkus znanja iz upravnega postopka.
5.
V avli skupščinske stavbe je vzpostavljena skrinjica za pisne pritožbe občanov. Doslej so bile dane preko skrinjice 4 pripombe, od tega 2 anonimni in brez konkremih vprašanj, 2 pa konkretni, vendar ne v smi-slu pritožbe, ampak zahtev za pojasnilo. Na obe konkretni pripombi sta strankam dani pisni pojasnili. Ustne pripombe občanov predstojni-ki upravnih organov tekoče rešujejo. Uvedene so identifikacijske karti-ce za vsc dclavce upravnih organov in strokovnih služb občine.
6.
Izdelan in sprejet je koncept nudenja svetovalne in informacijske po-moči strankam v upravnem postopku, ki opredeljuje naloge, ki jih mo-rajo opravljati posamezni upravni delavci in njihovi predstojniki, de-lavci v sprejemni pisarni, delavci na recepciji, delavec, ki opravlja upravni nadzor in delavec z visoko strokovno izobrazbo, ki mu bo sve-tovalna in informacijska pomoč edino opravilo. Informacijsko sveto-valna pomoč je stekla v posameznih upravnih organih, v sprejemni pi-sarni in v upravnem nadzoru, ne pa še v recepciji in pri posebej za te na-mcne sistemiziranih delih in nalogah. V recepciji bo stekla ta pomoč z nastavitvijo receptorja s srednjo strokovno izobrazbo, ki bo zagotovlje-na z nadomcstitvijo deh vratarjev, ki se v maju upokojita. S 1. majem bo začasno zagotovljena in ustrezno opremljena posebna pisarna v V. nadstropju, kjer bo diplomiran pravnik dajal potrebno svetovalno in informacijsko pomoč strankam v upravnem postopku, kasneje pa bo ta pisarna urejena v pritličju upravne stavbe. Poleg dajanja konkretne svetovalne informacijske pomoči posameznim strankam, bo ob določe-nih dncvih organizirana tudi posebna informacijska služba s posame-znih področij upravnega delovanja. Občani bodo o svetovalno infor-macijski pomoči seznanjeni preko Tribune.
7.
V  upravnih organih so začeli s tekočim spremljanjem in analizira-njem učinkov predpisov z vidika racionalnosti postopkov, kar je izka-zano z aktivnejšim vključevanjem upravnih delavcev v vse faze spreje-manja posameznih predpisov (obrtni zakon, zakon o davkih občanov, odlok o stavbnih zemljiščih, odlok o ureditvi avtotaksi službe, odlok o poslovnem času itd.) in iz pobude Komiteja za urejanje prostora, dane obema skupinama delegatov za delegiranje v republiško skupščino, za spremembo in dopolnitev zakona o pravicah na delih stavb in s tem za-konom povezanih drugih predpisov.
V sprejemni pisarni je omogočeno plačilo taks v celotnem znesku.
Sekretar sekretariata
za občo upravo
Jože PREDIKAKA
podprcdscdnik IS