POROČILO O ZAKLJUČNEM RAČUNU DAVČNE UPRAVE ZA LETO 1978 Na podlagi 21. člena pravilnika o knjiženju davkov občanov (Uradni list SRS št. 2/73 pregleda letni davčnj zaključni račun posebna komisija in o svojih ugotovitvah poroča občinski skup-ščini. Na tej podlagi je odbor za finance občinske skupščine imenoval komisijo, ki je v mesecu maju pregledala letni davčni zaključni račun in podaja sledeče I. ORGANIZACIJA IN OBSEG DELA V DAVČNEM KNJIGOVODSTVU V knjigovodstvu je bilo v letu 1978 sistemiziranih in zasedenih 9 delovnih mest. Knjigovodstvo razpolaga s tehničnimi pripomočki: 3 knjižni stroji ASCOTA, 10 seštevalnih strojev in 4 pisalne stroje. Zaključni račun davkov in prispevkov občanov sestoji iz bruto bilance (Kd-6), bilance (Zr-1), pregleda skupno doseženega prometa (Zr-2) in pregleda stanja računov individualnih davčnih zavezancev na dan 31. 12. 1978. Iz ZR-78 je razviden v letu 1978 dosežen promet obremenitev, odpisov, plačil (bruto bilanca) in stanje na dan 31. 12. 1978 (saldo bilanca) vseh doseženih obveznosti občanov, katere je davčna uprava odmerjala in izterjala. Te obveznosti so: a) prispevki - prispevek za temeljno izobraževalno skupnost - prispevek za temeljno kulturno skupnost - prispevek za telesno kulturno skupnost , - prispevek za zvezo skupnosti otroškega varstva - prispevek za temeljno skupnost otroškega varstva - prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje - prispevek za zdravstveno varstvo in zavarovanje - prispevek za skupnost socialnega skrbstva - prispevek za zaposlovanje - prispevek za republiško izobraževalno skupnost - prispevek za raziskovalno skupnost - prispevek za izgraditev kultumega doma Ivan Cankar - prispevek za protipožarno varnost - prispevek za potrebe SLO : - prispevek za komunalne storitve - prispevek za solid. udeležbo pri pokrivanju izdatkov za starostno zavarovanje kmetov - prispevek za solidarnost - prispevek za pokojninsko invalidsko zavar. upokojencev - prispevek za zaklonišča - prispevek za starostno zavarovanje kmetov - vodni prispevek - krajevni samoprispevek (od kmet. proizvajalcev in drugih zavezancev) b) davki - od kmetijstva po katastrskem dohodku in od dohodka od gozda - od obrtnih in drugih gospodarskih dejavnosti - od intelektualnih storitev - iz skupnega dohodka občanov - iz osebnega dohodka \z delovnega razmerja - na dohodke od premoženja - od premoženja (stavbe, lokali, počitniške hiše) - na določene premoženjske predmete - na dediščine in darila - na tovorna cestna motorna vozila c) prometni davek - od obrtnih in drugih gospodarskih dejavnosti (temeljni. republiški, občinski) - od prodaje nepremičnin (občinski) - od posameznih prodaj (temeljni, republiški, občinski) d) razne obveznosti ¦ - katastrska taksa - članarina gospodarski zbornici - članarina za združenje obrtnikov - prispevek za ostarele obrtnike e) obveznosti, ki jih davčna uprava ne odmerja, pač pa le prisilno izterjuje - sodne takse ; . - carinske dajatve in carinske kazni " ¦ -i ' - kazni upravnega organa in sodnika za prekrške. Zaključni račun je sestavljen na podlagi evidence, ki se vudi po enotnem računskem načrtu davčnega knjigovodstva ter na podlagi Pravilnika o knjiženju davkov in prispevkov občanov. V razredCt O je izkazan promet na računih banke, blagajne in depozitov. Razred 1 zajema račune davkov in prispevkov, ra-zred 2 pa račune zavezancev za davke in prispevke. V letu 1978 je bila naložena evidenca za skupno 46.579 zavezancev, od tega je bilo zavezancev za davke in prispevke od: - kmetijstva indavkaodgozda 6583 primerov - obrti in drug. gosp. dej. 2943 primerov - stavb 12.043 primerov - skupnegadohodkaobčanov 15.340 primerov - ostale obveznosti 9670primerov II. FORMALNA IN MATERIALNA PRAVILNOST ZAKUUČNEGA RAČUNA 1. Knjigovodstvo vodi evidenco na predpisanih obrazcih po kartotečnem sistemu kopirno z uporabo dnevnika. Vodijo se sledeče knjige, ¦ ¦ ., . - analitični računi zavezancev za davke in prispevke - račun denarnega prometa - sintetični račun zavezancev za davke in prispevke - glavni dnevnik davkov in prispevkov 4 . - pomožni dnevnik davkov in prispevkov • - register zavezancev Vse kartice glavne knjige in analitične kartice so overovljene in zaključene. Odložene kartice se nahajajo v kartotečnih zabo-jih, hranijo pa se v prostorih davčnega knjigovodstva oz. v arhivskih prostorih občinske skupščine, enako tudi knj'žna dokumentacija in zaključni računi. Komisija ugotavlja, da so sešteti giavni in pomožni dnevniki. Obstoja soglasje seštevkov z bruto bilanco in zbirnimi karticami (račun 846-16 in 846-21 ter 843-890). Rok za izdelavo ZR 78 za davke in prispevke občanov ter za starostno zavarovanje kmetov je po Pravilniku o knjiženju dav-kov občanov 31. marecZR 78 bil izdelan v predpisanem roku do 31. 3. 1979. Posredovan bo Republiškemu sekretariatu za fi-nance z zapisnikom o pregledu. Komisija je pri pregledu zbirnega prehodnega računa davkov in prispevkov občanov ugotovila sledeče: din saldo na izpisku št. 261 računa 846-16 od 30.12.1978 4,912.132,20 prazniteviO. 1.1979 zaleto 1978 4,861.601.75 razlika je depozit 50.530,45 saldo na izpisku št. 257 računa 846-21 od 30.12.1978 6,473.708,10 praznitev 10.1.1979 za leto 1978 6,346.944,75 razlika je depozit . 126.763,35 2. Komisija je primprjala prenose zaostankov in preplačil iz leta 1977 v leto 1978 na računih prispevkov in davkov na razredu 1 ter na sintetične račune razreda 2 ter ugotovila, da se zaključna bilanca iz leta 1977 ujema z otvoritveno bilanco leta 1978. Na preskok pa je komisija pregledala prenos saldov na individualne kartice davčnih zavezancev ter ugotovila soglasje s pregledom stanja računov (obrazec Zr-3). Izkazana preplačila je potrebno likvidirati (knjižiti obremeni-tve, vrniti) stare dolgove pa izterjati. 3. Pregledano je bilo nekaj primerov knjižb odmere in odpi-sov po odločbah in odmernih razporedih. Ugotovljeno je bilo soglasje z odmernimi podatki ter vknjižbami po mesečnih pre-gledih pripisov in odpisov. Vknjižena odmera na računih individualnih zavezancev je pri pregledu na preskok pokazala soglasje. Obremenitve prometnega davka od prometa blaga na drobno in storitev, ki so ga zavezanci dolžni obračunati in plačtti po mesečnem obračunu niso bile dostavljene v knjigovodstvo vsak mesec in ravno tako obremenitve prispevka iz OD iz delovnega razmerja. 4. Na podlagi podatkov \z bruto bilance je bilo v 1978. letu knjiženo: tekočihplačilvletu1978 ',' 199,377.453,65 skupni dejanski promet plačil ' zaleto 1978inpreteklaleta , 207,898.379,75 razlika %¦' 8,520.926,10 predstavlja preplačila iz leta 1977 Na podlagi knjiženih plačil na sintetičnth računih razreda2 je komisija ugotovila sogiasje s saldi na odgovarjajočih računih davkov in prispevkov občanov v razredu 1. Primerjava prometa vplačil v razredu 1 in 2 se ujefna s prometom vplačil po evidenci Službe družbenega knjigovpd-stva (B2). 5. Praznitve zbirnih računov so se vršile trikrat mesečno. Zadnjapraznitevzaleto 1978jeblla izvršenaiO. 11.1979vroku. Knjigovodstvo je v letu 1978 sestavilo petkrat ključ za delitev dohodkov koristnikom. Vsi ključi so bili sestavljeni v skladu s predpisi. Komisija je pregledala zadnji ključ in ugotovila, da je bila delitev dohodkov dne 10/1-1979 izvršena po tem ključu. 6. V letu 1978 je bilo odpisanih na vseh vrstah davkov in prispevkov din 2,059.022,60. Odtega: din - davek iz OD od kmetijske dejavnosti ¦¦¦,. 615.818,75 - davek iz OD od obrt. indrug. dejav. .I; 493.027,60 - davekod premoženja-stavbe ' 1.595,25 - davek izskupnegadohodkaobčanov 140.660,2.0 - davek nadol. prem. predmete (tov. voz.,gozd) 398.682,60 - davekod prom. nepremičnin indarila 25,50 - prispevek za pok. inv. zav. upokoj. 397.878,00 - davek na dohodek 11.334,70 Odpisi in pripisi so bili izvršeni na podlagi mesečnih pregle- dov pripisov in odpisov, ki so bili sestavljeni na Podlagi toza-devnih odločb, vračila so bila tudi izvršena na podlagi odločb z rdečim stornom. Na preskok pregledani odpisi so bili izvršeni na podlagi vlog strank, s katerimi so uveljavljali pravico do ekonomskih olajšav - kmetijstvo, znižanje akontacij in pritožbeni postopek - davek od obrti, stavb in skupnega doh. občanov, status kmeta - davek na premoženje - gozd, pritožbeni postopek pri davku na pro-met nepremičnin in drugi popravki izvršenih odmer. Računi davčnih zavezancev izkazujejo na dan 31/12-1978 naslednje stanje zaostankov in preplačil: zaostanki preplačila a) davek od kmetijstva 752.157,65 511.564,00 b) davek iz skup. doh. obč. 3,484.584,60 666.787,05 c) davek od obrtne dej. 12,029623,10 2,777.514,80 d) prometni dav. od obrt. 2,111.656,85 1,310.996,95 e) davek od premoženja - - hiše 2,873 980,55 1,111.590,80 - dohodek 1,833.127,20 251.851,05 - tov. vozila čolni, prem. p 557.234,85 62.903,20 - gozd 560.054,95 33 663,35 f) dav. iz OD iz del. raz. 4,053.569,65 1,428.038,45 g) pos. prisp. za upok. 61.753,00 20.266,00 h) dav. na doh. od prem. 250.238,75 1.240,65 i) davek na ded. in darila 26.812,85 28.885,05 j) davek na promet neprem. 58.798,65 39.311,25 k) dod. rep. davek - upok. 655,00 I) prisp. za star. zav. kmetov 563.156,50 89.285,25 SkUpaj 2~9l>16.749,15 8^334.552,85r Neizterjani dolgovi iz obrtnih in drugih dejavnosti so bili pregledani po individualnih dolžniklh na preskok. Pnstopi naj se k intenzivni izterjavi dolgov. Preplačila so nastala zaradi naslednjih vzrokov: Preplačilo na davku od kmetijske dejavnosti so zaradi odpi-sov na koncu leta, zavezanci pa so svoje obveznosti že porav-nali. Preplačila na davku od obrtne dejavnosti pa so zaradi dva-kratnih plačil in zaradi plačil, katerih obremenitev je knjižena v letu 1979, ter zaradi razlike med plačanimi akontacijami in odmero. Preplačila na davku \z OD iz delovnega razmerja so nastala zaradi plačil obveznosti, ki so knjižena v letu 1979. Prepiačila na davku \z skupnega dohodka občanov so nastala zaradi plačanih akontacij, odmera pa ni bila izvršena zaradi povečane davčne osnove. 8. V spodnji tabeli so prikazane obremenitve in plačila po posameznih letih: Obremenilev od- % mera-odpisi indeks plačila indeks leto stroški obresti_________________________izterjave 1974 73,731.922,94 100 62,383968,64 100 8^6 1975 96,071.394,73 130 82,301.830,55 132 85,7 1976 133,186.428,33 180 125,941.165,49 202 94,5 1977 176,226.726,00 239 164,035 718,65 263 93,0 1978 228,306.704,80 310 207,898379,75 333 91,0 V letu 1978 so se obremenitve povečale v primerjave z letom 1974 za 210%, plačila pa so se povečala za 233%, odstotek izterjave se je zvišal za 6,4%. Verižni indeks pa pokaže naslednji porast obremenitev in plačil: verižni indeks verižni indeks leto obremenitev plačil .__ _ _ 1975 130 132 1976 ¦¦' ,. 139 153 1977 132 130 1978_________________________1310__________________127________ V letu 1978 je davčna uprava povzela za izterjavo naslednje ukrepe: - skupno je bilo obračunanih stroškov prisilne izterjave za din 9.142;90 in obresti za din 165.245,60. - davčnih opominov je bilo 9866 primerov - v 5154 primerih se je izvršila izterjava na podlagi tujih predlogov (sodne takse, carine, povprečnine, den. kazni) - izvršenih je bilo 313 rubežev . - odločb o prišilni izterjavi 659 primerov Kljub vsem navedenim ukrepom je potrebno posvečati še nadalje vso skrb za čimboljšo izterjavo. Tudi v bodoče je po-trebno zaračunavati zamudne obresti. 9. Komisija je pregledala pravilnost ugotovitve dejanskih dol-gov in preplačil na računih davkov in prispevkov razreda 1 ter ugotovila, da je izračun saldov pravilen. Bilanca in bruto bilanca sta med seboj uravnovešeni ter odgovarjata individualnim izkazom zaostankov in preplačil. III. ZAKUUČEK Komisija je opravila pregled zaključnega računa glede pravil-nosti knjiženja obremenitev zavezancev, pravilnosti knjiženja na računih davkov in prispevkov, pravilnosti izračuna ključa za delitev dohodkov \z zbirnega prehodnega računa davkov in prispevkov, pravilnosti glede ujemanja knjigovodskih podatkov z evidenco SDK in pravilnega bilanciranja. Ob tem ni ugotovita nepravilnosti, vse pregledane vknjižbe so bile opravljene na podlagi dokumentov in temeljnic. Komisija predlaga skupščini občine Ljubljana Šiška, da po-trdi zaključni račun davkov in prispevkov za leto 1978 v predlo-ženi obliki. ; . , _ IV. POVZETEK VKNJIŽB IZ ZAKUUČNEGA RAČUNA bruto bilanca obremenitve 230,191.338,90 din Odpisi . 2,059.022,60 din predpisi stroškov in obresti ' * 174.388,50 din plačila ' " 207,898.379,75 din saldozaostanek <' 20,408.325,05 din > - bllanca ^ ,^ ; i SKLEPIZVRŠNEGA SVETA: Aktiva ' Pasiva ¦= 37,076.154,05 / ¦• <.>:¦.¦ Z'.- ' - $7,076.154,05 .. -vts, ¦ Ljubljana, 10 5. 1979 Izvrftnl svet Skupščine občine Ljubl|ana Šiška predlaga Poročilo sestavili: Kamin Alojz 1. r. Meriasec Slavka 1. r. občinski skupščini, da letni davčni zaključni račun za leto Dimitrijeva Branka 1. r. 1978 potrdi.