INFORMACIJA
o izvajanju družbene skrbi za varstvo
borcev udeležencev NOB, vojaških
invalidov, civilnih invalidov vojne in
drugihvojn 1912-1918
Področje družbene dejavftosti varstva borcev NOV in voja-ških invalidov je v razdobju po X. kongresu zveze komunistov Jugoslavije in po VII. kongresu zveze združenj borcev NOV Jugoslavije doživelo vrsto ukrepov pri napredku in izboljšanju socialno ekonomskega položaja borcev NOV in vojaških inva-lidov. Pri tem so se posamezne pravice, ki zadevajo njihovo zdravstveno in materialno varstvo dopolnjevale glede na spre-menjeni položaj borcevzaradi staranja in slabšegazdravstve-nega stanja v skladu z ekonomskim razvojem in porastom standarda delovnih Ijudi.
Po sprejetju nove ustave je bila usklajena temeljna zakono-daja o pravicah borcev in vojaških invalidov. Tako je bila povečana osnova za odmero zagotovljenih pokojnin borcem NOV, osnova za borčevski dodatek, povečana je bila osebna in družinska invalidnina, ugodnejše rešen materialni položaj samohranilcev in sistem prejemkov vojaških invalidov.
Na osnovi predpisov skupščine SFRJ in zveznih upravnih organov so tudi skupščine občin, organizacije združenega ' dela, samoupravne interesneskupnosti, krajevne skupnosti in drugi organi sprejeli predpise in ukrepezadopolnilno varstvo udeležencev NOV in vojaških invalidov ter družin padlih bor-cev o njihovi socialni varnosti.
Materialno varstvo borcev NOV se je bistveno zboljšalo z družbenim dogovorom o priznavalninah, sprejetim v letu 1977, spremenjenim in dopolnjenim dogovorom v letu 1978 in občinskimi odloki o družbeni skrbi za udeležence NOV.
Z zakonom o zdravstvenem varstvu in sprejetimi samou-pravnimi sporazumi o pravicah in obveznostih iz zdravstve-nega varstva v letu 1978 je zagotovljeno popolnejše izvajanje zdravstvenega varstva borcev NOV zlasti glede razširitve pra-vic in oblik zdravstvenega varstva (pravica do zdravljenja v termalnih zdraviliščih in oprostitev participacij za zdravila za borce po 9.9.1943).
Izboljšal se je položaj upokojenih borcev tako, da se je za osnovo pri odmeri pokojnine upošteval povprečni osebni dohodek zaposlenih v preteklem letu v SR Sloveniji, povečan za 17 odstotkov.
S sprejetjem zakona o civilnih invalidih vojne v letu 1978 je pomembno izpopolnjen sistem socialne varnosti civilnih inva-lidov vojne predvsem glede materialnih pravic.
Z republiškim zakonom o vojaških invalidih, ki je stopil v veljavo 1.1.1979 se je razširil krog upravičencev do invalid-skega dodatka s spremenjenimi določili glede znižanja sta-rostne meje za pridobitev te pravice in ugodnejše rešil položaj invalidov in uživalcev družinske invalidnine, ki sesami preživ-Ijajo, če se zaradi bolezni, starosti ali onemoglosti preselijo k sorodnikom. Pomembnejše novosti pa so bile v navedenem zakonu določene glede poklicne rahabilitacije vojaških invali-dov in otrok padlih, umrlih ali pogrešanih pod določenimi okoliščinami. Z zakonom o spremembah in dopolnitvah za-kona o borcih za severno mejo v letih 1918-1919 in o sloven-skih vojnih dobrovoljcih iz vojn 1912-1918sprejet v letu 1978, je bila poudarjena posebna družbena skrb za njihovo varstvo, zlasti z uskladitvijo zneska regresa za letni dopust.
Povečala se je tudi skrb za grobišča, grobove borcev in pripadajoče spomeniške objekte, kar je urejeno z zakonom o grobiščih in grobovih borcev, ki je bil sprejet v letu 1978.
Na območju občine Ljubljana-Šiška vključujemo v so-cialno - zdravstveno varstvo 5.416 udeležencev NOB.
Od navedenega števila borcev je 2452 borcev NOV s priz-nano posebno dobo v dvojnem trajanju pred 9.9.1943 oz 13.10.1943, imetnikov Partizanske spomenice 1941 je 192, 3 narodni heroji, 2 španska borca, 43 borcev za severno mejo v letih 1918 - 1919 in slovenskih vojnih dobrovoljcev, 566 voja-ških invalidov, 396 družinskih invalidskih upravičencev in 53 civilnih invalidov vojne.
V obdobju januar-september je referat obravnaval na osnovi vlog in po uradni dolžnosti 600 udeležencev NOB. Od
168 uživalcev stalnih občinskih priznavalnin je po občinskem odloku pridobilo pravico do občinske priznavalnine 87 udele-ženk NOB.
V skladu s smernicami za uresničevanje družbenega plana občine Ljubljana-Šiška je bila opravljena poleg uskladitve varstvenega  dodatka  kmetov  borcev,  borčevska dodatka, oskrbnine za družinske člane oseb v obvezni vojaški službi v JLA, tudi valorizacija občinskih priznavalnin in sicer v mesecu marcu letos z veljavnostjo od 1. 1. 1979. Priznavalnina je bila zvišana za 20 odstotkov, od skupnega števila 168 uživalcev le 122 upravičencem, medtem ko 46 upravičencem stalna priz-navalnina tedaj ni bila zvišana glede na ugotovitev, da je njihov dohodek na člana družine zaradi vpliva drugih dohod-kov presegal dogovorjeni cenzus dohodkov. V bistvu je to zvišanje pomenilo delno izboljšanje perečega materialnega problema udeležencev NOV, ki v letu 1978 niso bili deležni nobenega zvišanja priznavalnine.
V  obdobju januar-septsmber je bilo odobreno celotno plačilo stroškov zdravljenja v termalnih zdraviliščih 245 bor-cem NOV, zdravstvene storitve pa so bile odobrene 81 udeležencem NOV. Izdanih je bilo 118 potrdil za oprostitev celotne participacije za zdravstvene storitve in 102 potrdili za delno oprostitev participacije.
V Banjolah in Strunjanu je bilo odobreno 225 okrevanj. Za potrebe skupščine občine Ljubljana-Šiška je v Banjolah na voljo devetnajst sob, število prostih sob pa se bo v letu 1980 povečalo za štiri sobe.
V  tem obdobju je bila opravljena valorizacija prejemkov vojaških invalidov, družinskih invalidskih upravičencev in ci-vilnih invalidov vojne za 1015 upravičencev. Lastnost voja-škega vojnega in vojaškega mirovnega invalida je uveljavilo 7 upravičencev, družinsko invalidnino 7 upravičencev, družin-ski dodatek je bil usklajen z novimi predpisi sedmim upravi-čencem, invalidski dodatek 89 upravičencem na novo odmer-jen, zvišanje odstotka invalidnosti je uveljavilo 11 upravičen-cev, regulacijske odločbe o prenehanju pravice so bile izdane 5 upravičencem, ortopedski pripomočki so bili dodeljeni 22 upravičencem, pravico do poklicne rehabilitacije je uveljavil 1 upravičenec.   Ocena začasne  invalidnosti  je  bila  podana osmim upravičencem. Dodatek za postrežbo in tujo pomoč sta uveljavila dva upravičenca, motorno vozilo je bilo dode-Ijeno v uporabo dvema upravičencema, pavšalno nadomestilo za vzdrževanje motornih vozil za I. in II. polletje smo odmerili osmim upravičencem.
Lastnost civilnega invalida vojne (ŽVM, ŽDN, CŽV) je uvelja-vilo 49 upravičencev, pri tem so bili na novo ocenjeni tudi dosedanji uživalci te pravice. Opravljena je bila letna pre-vedba prejemkov civilnih invalidov vojne za 53 upravičencev. Glede na spremenjeni mejni znesek najnižjih pokojninskih prejemkov je bil opravljen ponovni izračun invalidskega do-datka. Za nakup motornih vozil pod ugodnejšimi pogoji je bilo izdanih 38 potrdil. Nalogi za izplačila posmrtnine in pogreb-nine po umrlih vojaških invalidih in družinskih invalidskih upravičencih so bili opravljeni v 11 primerih. Pravno pomoč pri zaslišanju o okoliščinah poškodb drugim upravnim orga-nom je bila nudena v 30 primerih. Po nalogu Republiškega komiteja za vprašanja borcev NOV in vojaških invalidov je bilo izdelanih 7 poročil.
Za zagotovitev varstva borcev je bilo v občinskem prora-čunu SOB Ljubljana-Šiška za družbeno pomoč borcem in invalidom NOV planiranih 4.850.6000 din. Od tega je bilo v obdobju januar-september realiziranih 66,63 odstotka. Pre-koračena je bila planirana postavka sredstev za zdravljenje in okrevanje. Vzrok za prekoračitev se navezuje na širši obseg upravičencev in povečane cene oskrbnega dne v termalnih zdraviliščih, za 39,7 odstotka. Za zagotovitev varstva vojaških invalidov, imetnikov Partizanske spomenice, družinskih inva-lidskih upravičencev in civilnih invalidov vojne je bilo v tem obdobju porabljenih iz zveznih proračunskih sredstev 13.863.786 din, iz republiških proračunskih sredstev pa 3.642.290 din.
Zaključki:
Glede na povprečno starost borcev NOV in vojaških invali-dov 62 let in posledic vojne na njihovo zdravstveno stanje, bo potrebno v prihodnje pri reševanju vseh problemov pri njiho-vem varstvu vključevati krajevne skupnosti in tiste samo-upravne interesne skupnosti, ki se na delovnem področju srečujejo s temi vprašanji. K sodelovanju bo potrebno priteg-
niti zlasti SIS socialnega varstva, SIS za zdravstvo in prav tako organizacije združenega dela.
Pri tem bo pomembna vloga koordinacijskih odborov pri skupščini skupnosti socialnega varstva.
Nerešena vprašanja, ki zadevajo priznavalnine in zdrav-stveno varstvo borcev NOV in vojaških invalidov (različna realizacija družbenega dogovora o priznavalninah po posa-meznih občinah), bo potrebno reševati po solidamostnem načelu s posebnim poudarkom pri urejanju življenjskih ra-zmer osamelih in onemoglih borcev v krajevnih skupnostih in domovih starejših občanov.
Prejemki borcev NOV in vojaških invalidov se morajo tudi v prihodnje prilagajati porastu materialnega standarda družbe s pravočasno uskladitvijo njihovih dohodkov.
Glede na nepredviden enoten porast življenjskih stroškov v letošnjem letu in glede na obvezo po družbenem dogovoru, da je treba načela tega dogovora postopno uresničevati (letos zadnja faza uresničitve), je komisija za zadeve borcev NOV in vojaških invalidov skupščine občine Ljubljana-Šiška zavzela stališče, da se povečajo priznavalnine upravičencem, ki so najbolj socialno ogroženi in sicer od 1. 12. 1979. Višina priznavalnine se bo s tem povečanjem približala mejnemu znesku najnižjih pokojninskih prejemkov.
Za navedene upravičence bo sedanji povečani znesek priz-navalnine ugodnejša in realnejša osnova za odmero prizna-valnine v prihodnjem letu.
Komisija je sprejela tudi sklep o zvišanju pomoči za šolanje otrok, glede na dvig življenjskih stroškov in sedanje nizke zneske pomoči in sicer od 1. 12. 1979.
Mnenje komisije za zadeve borcev NOV in vojaških invali-dov je, da bi morala zdravniška komisija Regionalne zdrav-stvene skupnosti, ki odloča o odobritvi topliškega zdravljenja, s polno mero odgovornosti odločati o tem zdravljenju in najnujnejših primerih, v manj nujnih pa poiskati morebitno povsem ustrezno okrevanje na morju ali na Gorenjskem.
Glede na to ne bi smeli prezreti tudi nujnosti ambulantnega zdravljenja, o čemer bo potrebno skleniti medobčinski dogo-vor v okviru mesta Ljubljane.
Pri ureditvi zobozdravstvene službe za borce NOV v občini Ljubljana-šiška bo potrebno v prihodnje dokončno realizirati sklepe družbenopolitičnega zbora SOb Ljubljana-Šiška in SZDL.
Ne nazadnje pa bo nujno priznati ustreznejše mesto stro-kovni službi, ki opravlja odgovorno družbeno nalogo za var-stvo borcev NOV in vojaških invalidov v skladu s pomemb-nostjo ostalih strokovnih služb v občini, predvsem z vidika delovnih pogojev in glede na visoko frekvenco zadev in strank, ter individualno humano obravnavo vsakega udele-ženca NOB.
Komisija za zadeve borcev NOV
in vojaških invalidov SOb
Ljubljana-Šiška