Mostovi 2005 L'Unione europea: Nozioni di base e terminologia
Sandro Paolucci
I/Unione europea:
Nozioni di base e terminologia
Evropska unija:
Osnove in terminologijo
Povzetek
Pričujoči članek v italijanskem jeziku poskuša povzeti tako obširno in kompleksno snov kot
je Evropska unija, ki se neprestano razvija. V prvem delu so, po uvodnem zgodovinskem pre¬
gledu, na kratko predstavljene inštitucije Evropske unije, njihovo delovanje, poleg tega pa tudi
glavna načela na katerih temelji Evropska unija. Ker je članek prvotno namenjen predvsem
prevajalcem in tolmačem, sledi v drugem delu izbor najpogostejših terminov, ki zadevajo snov
Evropske unije v italijanskem jeziku z ustrezno slovensko sopomenko.
Estratto
II presente articolo e teso a sintetizzare - in lingua italiana - una materia cosi ampia, comp-
lessa ed in continua evoluzione come 1'Unione europea. Nella prima parte, dopo alcuni cenni
storici, vengono presentate in breve le istituzioni delTUnione e il loro funzionamento e altresi
i principi cardine su cui si fonda l'Unione. Nella seconda parte, essendo tale articolo primaria-
mente destinato a traduttori ed interpreti, sono elencate alcune espressioni ricorrenti in materia,
sia in lingua italiana sia in lingua slovena.
Un po' di storia
Conclusasi la seconda guerra mondiale con
il drammatico esito a tutti noto, si avverti forte
1 esigenza di pace, il desiderio di porre una vol¬
te per tutte la parola fine alle guerre fratricide
nel cuore della Terra ossia in Europa. Non va
dimenticato, infatti, che antiche e gloriose ci-
vilta (Greci, Etruschi, Romani ecc.) risiederono
Proprio in quello che non a caso e denominato
‘1 Vecchio Continente.
Nel 1950, il ministro degli Affari esteri fran-
Cese Robert Schuman, ispirandosi ad un'illumi-
nate idea di Jean Monnet, propose di creare la
Comunita europea del carbone e delVacciaio (CECA)
ovvero di porre sotto il controllo di un'Autori-
ta comune le materie prime della guerra. Il 18
aPrile del 1951, a Parigi, sei Paesi, Belgio, Fran-
Cla' Germania, Italia, Lussemburgo e Olanda,
firmano il Trattato che istituisce la CECA. Entra
in vigore il 23 luglio 1952 per un periodo di 50
anni. Successivamente, nel 1955, i ministri de¬
gli Affari esteri dei Sei decidono di estendere
1'integrazione europea a tutta 1'economia e nel
1957, a Roma, i sei Stati firmano il Trattato che
istituisce la Comunitd economica europea (CEE) e
il Trattato che istituisce la Comunitd europea del-
Venergia atomica (Euratom). Entrano in vigore
il 1° gennaio 1958. Nel 1973 entrano a far par¬
te della CEE la Danimarca, 1'Irlanda e il Regno
Unito. Nel 1981 vi entra la Grecia. Nel 1986 vi
fanno ingresso Spagna e Portogallo. Nel 1995
entrano Austria, Finlandia e Svezia.
Naturalmente il trattato istitutivo di Roma,
che oltre ai principi e agli obiettivi prevedeva
istituzioni e organi della Comunita, viene negli
anni modificato e integrato da altri importan-
ti accordi, quali ad esempio VAtto unico europeo
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Sandro Paolucci Mostovi XXXIX, št. i, 2005, 61-68
del 1986, VAccordo di Schengen del 1990, il Tratta-
to di Maastricht del 1992, il Trattato di Amsterdam
del 1997, il Trattato di Nizza del 2001 ecc.
Nel 1992 con il trattato di Maastricht, oltre a
consolidare e potenziare le istituzioni di cui si
parlera piu avanti, viene creata ovvero nasce
i'Unione Europea (UE). Sostituendo Pespres-
sione Comunitd con Unione e eliminando la pa¬
rola Economica si vuole procedere in direzione
di un'unione anche politica (amplius piu avan¬
ti).
Nel maggio 2004 vi e il cosiddetto allarga-
mento ovverosia l'ingresso di altri 10 Stati fra
cui, come noto, anche la Slovenia che in pochi
anni e stata in grado di centrare 1'obiettivo Eu-
ropa soddisfacendo ampiamente tutte le rigide
ed esose condizioni poste da Bruxelles.
NelPottobre 2004 viene firmato a Roma il Trat¬
tato costituzionale ossia la Costituzione europea.
Come funziona 1'Unione
europea
Per quanto concerne la configurazione giu-
ridica, 1'Unione costituisce un'entita assolu-
tamente inedita, sui generis, un tretium genus
fra la confederazione di Stati (es. CSI dopo lo
smembramento dell'URSS) e lo Stato federale
(es. USA).
Trae la propria origine dai trattati che costi-
tuiscono il cosiddetto diritto primario da cui de-
riva il vasto corpus di atti giuridici denominato
diritto derivato o secondario. Fanno parte di que-
st'ultimo i regolamenti (uredbe), le direttive (di¬
rektive) e le raccomandazioni (priporočila)1* .
Dette leggi unitamente alle politiche del-
1'Unione sono frutto delle decisioni assunte
nelPambito di un triangolo istituzionale che
1 La Costituzione europea firmata a Roma il 29 ot-
tobre 2004, la cui entrata in vigore e prevista per
novembre 2009, apportera sensibili modifiche per
quanto attiene agli atti normativi. In particolare per
quanto concerne gli atti legislativi, il regolamento si
chiamera legge europea, la direttiva diventera legge
quadro europea', atti non legislativi saranno il regola¬
mento europeo e la decisione europea; punti di vista sa¬
ranno formulati mediante raccomandazioni e pareri.
collega il Consiglio rappresentante gli Stati
membri, il Parlamento rappresentante i citta-
dini e la Commissione quale organo indipen-
dente e garante degli interessi generali del-
1'Unione. Per 1'assolvimento dei loro compiti il
Parlamento congiuntamente con il Consiglio, il
Consiglio e la Commissione adottano regolamen¬
ti e direttive, prendono decisioni e formulam racco¬
mandazioni o pareri.
Passiamo ora a presentare, in estrema sintesi
,le istituzioni e gli organi delPUnione:
• Il Consiglio dei ministri UE - Svet ministrov
Evropske unije - e 1'istituzione decisionale prin-
cipale dell'Unione, e presieduto a turno da cia-
scuno degli Stati membri per un semestre (dal
novembre 2009 šara presieduto da un presi-
dente nominato dai capi di Stato o di gover-
no deirUnione per un mandato di 2 anni e 6
mesi). Riunisce i ministri dei 25 Paesi a seconda
delPoggetto alPordine del giomo: affari esteri,
agricoltura, industria, trasporti, ambiente ecc.
Il Consiglio condivide con il Parlamento euro¬
peo il potere legislativo e il potere di bilancio.
In ossequio ai trattati il Consiglio delibera a
maggioranza qualificata (dal nov. 2009 col voto
favorevole del 55% degli Stati membri che rap-
presentino il 65% della popolazione delPUnio-
ne) e per le decisioni piu importanti, come ad
es. 1'adesione di un nuovo Stato o la modifica
di un trattato, delibera alPunanimita.
• Il Consiglio europeo - Evropski svet - e 1'orga-
no squisitamente politico delPUnione. E 1'isti¬
tuzione incaricata di dare alPUnione Vimpulso
politico necessario al suo sviluppo. Non legife-
ra. Comunemente detto Vertice europeo-Evrop-
ski vrh, si riunisce almeno due volte 1'anno ed
e composto dai cosiddetti capi di Stato o di g0'
verno i quali primariamente sono chiamati ad
affrontare insieme i grandi temi delPattualita
politica europea nonche a fare il punto sulle si-
tuazioni e vicende intemazionali piu rilevanti.
• Il Parlamento europeo - Evropski parlament -
e 1'assemblea dei rappresentanti di tutti i citta-
dini dei Paesi membri delPUnione e in primis
partecipa (sempre con accresciuti poteri e mag'
gior peso) al processo legislativo. Attualmen'
te consta di 732 deputati suddivisi per grupp’
politici. Ultalia ne ha 78, la Slovenia 7. Il Pari3'
mento esercita con il Consiglio dei ministri Ut
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Mostovi 2005 L Unione europea: Nozioni di base e terminologia
la funzione legislativa secondo tre procedu¬
re normative, oltre la semplice consultazione-
posvetovanje: 1) la procedura di cooperazione-po-
stopek sodelovanja; 2) il parere conforme-postopek
soglasja; 3) la procedura di codecisione- postopek
soodločanja (in quest'ultima procedura - che
con la Costituzione diventa la piu ricorrente e
assume la denominazione di procedura legisla¬
tiva - il Parlamento ha pari potere decisionale
alla stegua del Consiglio; il Parlamento divie-
ne dunque colegislatore). Quale centro propul-
sore delle politiche comunitarie, luogo privi-
legiato di dibattito e incontro, crogiuolo delle
sensibilita politiche e nazionali, il Parlamen¬
to europeo e fonte naturale di numerosissime
iniziative. Esso concorre alLapprovazione del
bilancio dell'UE, puo mediante una procedura
di censura esigere le dimissioni in blocco del-
la Commissione, verifica l'attuazione delle po¬
litiche comunitarie e l'applicazione della legi-
slazione UE.
• La Commissione europea- Evropska komisija
- e istituzione cardine delbUnione. Per certi
aspetti, essa e il vero e proprio cuore delLEuro-
pa, dal quale le altre istituzioni traggono gran
parte della loro energia e la loro ragion d'es-
sere. Senza i 25 commissari (1 per Paese) che
la compongono e senza le oltre 24 000 persone
che lavorano per essa, 1'Unione non potrebbe
hmzionare. Il Consiglio e il Parlamento euro-
peo devono attendere una proposta-predlog della
Commissione prima di poter emanare qualsia-
S1 aho legislativo. Gode di un'autonomia tota-
le/ agisce nel solo interesse generale delLUnio-
ne e non riceve istruzioni da nessun governo
0 organismo degli Stati membri. Custode dei
trattati, vigila sulLesecuzione dei regolamenti e
delle direttive adottate dal Consiglio e puo adi-
re la Corte di giustizia UE per esigere il rispetto
del diritto comunitario. Detiene il monopolio
delbiniziativa legislativa. Quale organo esecu-
tivo delbUnione, garantisce besecuzione delle
decisioni del Consiglio. E inoltre competente
per la gestione delle politiche comuni e ne am-
namistra il bilancio. La Commissione risponde
del suo operato dinanzi al Parlamento che puo
censurarla e esigeme le dimissioni in blocco.
• La Corte di giustizia delVUnione Europea -
Sodišče Evropske unije - composta da 25 giudici
(1 per ogni Stato membro) nominati di comu-
ne accordo dai govemi degli Stati membri, ha
il compito di assicurare 1'osservanza del diritto
comunitario e la corretta interpretazione e ap-
plicazione dei trattati. La Corte puo giudicare
uno Stato membro colpevole di non ottempera-
re agli obblighi cui e tenuto in torza dei tratta¬
ti, annullare una norma di diritto comunitario
giudicata illegittima, constatare mediante il ri-
corso per carenza che il Parlamento europeo, il
Consiglio o la Commissione siano venuti meno
albobbligo di decidere. E inoltre Lunico organo
competente a pronunciarsi, su istanza del giu-
dice nazionale, sulLinterpretazione dei trattati
e sulla validita e interpretazione di una norma
comunitaria. Dal 1989 e affiancata da un Tribu¬
nale di primo grado - Sodišče prve stopnje compe¬
tente a pronunciarsi sui ricorsi proposti dalle
persone fisiche e giuridiche avverso le decisio¬
ni delle istituzioni comunitarie o sulle liti fra le
istituzioni e i loro funzionari.
• La Corte dei conti - Računsko sodišče - rap-
presenta il contribuente. Esamina la legittimi-
ta e la regolarita delle entrate e delle spese del-
LUnione e accerta la sana gestione finanziaria
del bilancio delLUE.
• Il Comitato economico e sociale europeo -
Evropski ekonomsko-socialni odbor - e un'assem-
blea consultiva che rappresenta le varie com-
ponenti socioeconomiche della societd civile
organizzata-organizirano civilno družbo. Suo com¬
pito precipuo e formulare pareri destinati alle
tre grandi istituzioni.
• Il Comitato delle regioni - Odbor regij - e
composto dai rappresentanti delle collettivita
regionali e locali nominati dal Consiglio. E con-
sultato dalla Commissione e dal Consiglio nei
časi previsti dal trattato sulLUEma puo formu¬
lare pareri anche di sua iniziativa.
• La Banca europea per gli investimenti (BEI)
- Evropska investicijska banka (ElB) - conceden-
do prestiti e garanzie a progetti di investimen-
to nelle regioni piu svantaggiate e per il raf-
forzamento della competitivita delle piccole
imprese, concorre alLintegrazione, allo svilup-
po equilibrato e alla coesione economica e so¬
ciale degli Stati membri.
• La Banca centrale europea (BCE) - Evropska
centralna banka (ECB) - ha il compito di gesti-
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Sandro Paolucci Mostovi XXXIX, št. i, 2005, 61-68
re 1'euro (moneta delTUE) e la politica moneta-
ria deirUnione.
II trattato costituzionale firmato a Roma
nel 2004 prevede, tra le altre, oltre al Presi-
dente del Consiglio europeo (si veda sopra), la
figura del Ministro degli Affari esteri UE - no-
minato dal Consiglio europeo con 1'accordo
del presidente della Commissione - il quale
contemporaneamente ricopre altresi la cari¬
ca di vicepresidente della Commissione eu-
ropea.
La Costituzione europea
La Costituzione europea firmata a Roma il
29 ottobre 2004, la quale - una volta ratificata
da tutti gli Stati membri - entrera in vigore nel
novembre 2009, e suddivisa in quattro parti.
La prima parte definisce i valori, gli obietti-
vi, le competenze, le procedure decisionali e
le istituzioni delTUnione. Essa si occupa inol-
tre dei simboli, della cittadinanza, della vita
democratica e delle finanze dell'UE. La secon-
da parte riprende la Carta dei diritti fondamen-
tali. La terza parte descrive le politiche e le
azioni interne ed esterne, nonche il funziona-
mento delTUnione. La quarta parte prevede la
disposizioni generali e finali, tra le quali figu-
rano le procedure di adozione e di revisione
della Costituzione. Tale Carta costituzionale,
fortemente voluta soprattutto da alcuni Paesi
(Italia e Slovenia figurano tra questi), rappre-
senta un passo deciso verso un'integrazione
europea piu ampia, non piu esclusivamente
economica, ma che interessa settori e materie
fondamentali come la difesa e la sicurezza co-
mune, la politica estera comune, la tutela co-
mune della salute e delLambiente, la ricerca
e le innovzioni tecnologiche comuni, gli aiuti
umanitari comuni, la politica comune in ma-
teria di immigrazione, la cooperazione di po-
lizia e giudiziaria ed altre. La direzione in cui
TEuropa si sta proiettando sembra inequivo-
cabile. Il "no" francese e olandese espresso
qualche mese fa rappresenta certamente una
frenata ma non uno stop sulla strada che con-
duce al 2009. Čredo che 1'osservanza del mot-
to possa elidere qualsiasi divergenza tra i Pae¬
si membri: "Unita nella diversita".
I principi su cui si fonda
1'Unione europea
Principio di attribuzione delle
competenze
»UUnione agisce nei limiti delle competen¬
ze che le sono conferite dagli Stati membri nel¬
la Costituzione al fine di realizzare gli obiettivi
da questa stabiliti«. La Costituzione indica in- |
fatti i settori in cui TUE puo agire da sola (com¬
petenze esclusive) es. Unione doganale, Politica
monetaria per gli Stati che hanno adottato Teu-
ro, Politica commerciale comune ecc; i settori in
cui possono agire tanto TUnione quanto gli Stati
membri (competenze concorrenti) es. Agricoltura,
Protezione ambientale, Trasporti, Mercato in¬
terno ecc; e quelli ove 1'Unione puo intervenira ;
solo a titolo complementare (azioni di sostegno, ^
di coordinamento o di complemento) es. Protezione
della salute, Industria, Cultura, Turismo ecc.
Principio di sussidiarieta - načelo
subsidiarnosti
»Nei settori che non sono di sua competen-
za esclusiva, TUnione puo agire soltanto se ed
in quanto gli obiettivi delTazione prevista non
possono essere sufficientemente raggiunti da¬
gli Stati membri, sia a livello centrale sia a H'
vello regionale e locale, ma possono, a moti-
vo della portata o degli effetti delTazione n1
questione, essere meglio raggiunti a livello di
Unione«. Ogni Parlamento nazionale ha la pos'
sibilita di verificare che le proposte della Com*
missione rispettino il principio di sussidiarieta
il che pub anche indurre la Commissione me'
desima a rivedere la propria proposta.
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Mostovi 2005 UUnione europea: Nozioni di base e terminologia
Principio di proporzionalita - načelo
sorazmernosti
»UUnione non puo andare al di la di quanto
necessario per il conseguimento degli obiettivi
fissati dalla Costituzione«.
Mercato interno e Libera
circolazione neirUE
»II mercato interno - enotni trg comporta
uno spazio senza frontiere interne, nel quale
e assicurata la libera circolazione delle merci,
delle persone, dei servizi e dei capitali - prost
pretok blaga, ljudi, storitev in kapitala secondo
le disposizioni del presente trattato« Proprio
in ragione delPimportanza politica, piti che
giuridica, assunta dalla nozione di mercato
interno, si e assistito ad un progressivo al-
largamento della sua portata e alla sua iden-
tificazione con 1'intero campo d'azione del-
l'Unione; in altre parole, il mercato interno,
secondo l'accezione oggi prevalente, non e
piu limitato alle quattro liberta di circolazio¬
ne - alle quali soltanto, in realta, si riferisce la
norma - ma ad esso tendono ad essere ricon-
dotte tutte le politiche comunitarie che con-
iribuiscono, anche indirettamente, a rimuo-
vere gli ostacoli all'unificazione dei mercati
nazionali. Ne restano escluse, tuttavia, quel-
ie politiche che, come la politica commercia-
ie comune, sono rivolte verso 1'esterno del-
1'Unione.
Un mercato unico dell'Unione fondato su
tali liberta costituisce il presupposto per mag-
giore concorrenza, maggiore crescita e maggio-
re benessere dei cittadini.
Passiamo ora alla presentazione, in sintesi,
delle quattro »grandi liberta«.
Libera circolazione delle merci - prost pretok bla-
Sa - Qualsiasi merce puo circolare liberamen-
te sul mercato interno, ovvero puo essere tra-
sferita liberamente da uno Stato membro in un
altro Stato membro dell'UE, senza essere as-
Soggettata a dazi doganali o a tasse d'effetto
equivalente. I dazi doganali e le tasse d'effetto
equivalente sono espressamente vietate dalle
disposizioni del trattato.
Libera circolazione delle persone - prost pre¬
tok ljudi - Ad ogni cittadino delPUnione e ri-
conosciuto il diritto assoluto di circolare e sog-
giomare liberamente sul territorio degli Stati
membri nei limiti e alle condizioni previste dal
trattato. In questo ambito, grande importanza
assume la libera circolazione dei lavoratori. I la-
voratori, cittadini dell'UE, hanno il diritto di
spostarsi alPinterno delTUnione e di prende-
re dimora in uno qualsiasi degli Stati membri
per svolgere un'attivita di lavoro subordinato.
E prevista, quindi, 1'abolizione di qualsiasi di-
scriminazione a danno di tali lavoratori rispet-
to ai lavoratori "nazionali" dello Stato mem¬
bro d'occupazione.
Libera circolazione dei servizi - prost pretok sto¬
ritev -Ogni cittadino europeo ha il diritto di po-
ter prestare servizi (e denominata anche libera
prestazione dei servizi) ovvero di esercitare una
propria attivita non salariata (attivita lavorati-
va svolta senza vincolo di subordinazione ri-
spetto al destinatario della prestazione, cioe in
maniera autonoma ed indipendente) in uno
Stato membro diverso da quello ove e stabili-
to. E vietata qualsiasi forma di discriminazio-
ne in merito. Dalla libera prestazione dei servi¬
zi si distingue la liberta di stabilimento - svoboda
ustanavljanja che consiste nel diritto di un soget-
to di stabilirsi, cioe di installarsi per esercitar-
vi un'attivita non salariata, in uno Stato mem¬
bro delPUnione nel quale egli non era stabilito
precedentemente.
Libera circolazione dei capitali - prost pretok ka¬
pitala - Sono vietate tutte le restrizioni ai movi-
menti di capitali tra Stati membri, nonche tra
Stati membri e Paesi terzi. Sono altresi vietate
tute le restrizioni ai pagamenti tra Stati mem¬
bri, nonche tra Stati membri e Paesi terzi.
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Sandro Paolucci Mostovi XXXIX, št. i, 2005, 61—68
Termini ed espressioni particolarmente ricorrenti
in tema di Unione europea
Italiano - Sloveno
A
Accordo - Sporazum o Pogodba quando equiva-
le ad un trattato
Adesione all'Unione - Pristop v Unijo
Adottare regolamenti e direttive - Sprejeti/Spre¬
jemati uredbe in direktive
Agenzia europea per gli armamenti - Agencija
za oboroževanje
Allargamento dell'Unione - Širitev Unije
Allarme preventivo - Zgodnje opozarjanje
Appartenenza alFUnione - Pripadnost Uniji
Applicazione delle disposizioni del trattato -
Izvajanje določb pogodbe
Atto unico europeo - Enotna evropska listina
Attuazione delle politiche comuni - Izvajanje
skupnih politik
B
Banca centrale europea (BCE) - Evropska cen¬
tralna banka (ECB)
Banca europea per gli investimenti (BEI) ) - Ev¬
ropska investicijska banka (EIB)
Bilancio delFUnione - Proračun Unije
C
Carta dei diritti fondamentali dell'UE - Listina
EU o temljnih človekovih pravicah
Cittadinanza europea - Evropsko državljanstvo
Classificazione delle competenze delFUnione -
Razdelitev pristojnosti Unije
Clausola di flessibilita - Klavzula prožnosti
Coerenza dell'azione delFUnione - Usklajeno
delovanje Unije
Coesione economica, sociale e territoriale -
Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
Comitato delle regioni - Odbor regij
Comitato economico e sociale europeo - Evrop¬
ski ekonomsko-socialni odbor
Commercio estero - Zunanja trgovina
Commissione europea- Evropska komisija
Competenze - Pristojnosti
Competenze concorrenti - Deljene pristojnosti
Competenze esclusive - Izključne pristojnosti
Competenze di sostegno - Pristojnosti podpo¬
rnega delovanja
Conferenza intergovemativa - Medvladna kon¬
ferenca
Consiglio dei ministri UE - Svet ministrov EU
Consiglio europeo - Evropski svet
Consultazione - Posvetovanje
Controllo politico - Politični nadzor
Convenzione europea - Evropska Konvencija
Convenzione europea di salvaguardia dei di¬
ritti delFuomo e delle liberta fondamentali
(CEDU) - Evropska konvencija o varstvu člove¬
kovih pravic in temeljnih svoboščin (EKCP)
Cooperazione amministrativa - Upravno sode¬
lovanje
Cooperazione di polizia - Policijsko sodelovanje
Cooperazione di polizia e giudiziaria in mate-
ria penale - Policijsko in pravosodno sodelova¬
nje v kazenskih zadevah
Cooperazione giudiziaria in materia civile -
Pravosodno sodelovanje v civilnih zadevah
Cooperazione rafforzata - Okrepljeno sodelova¬
nje
Corte dei conti UE - Računsko sodišče EU
Corte di giustizia delFUnione Europea - Sodiš¬
če Evropske unije
Costituzione europea - Evropska Ustava
D
Decisione europea - Evropska odločba
Deputato-a europeo-a - Evropski-a poslanec-ka
Dignita umana - Človekovo dostojanstvo
Diritto comunitario (espressione che si corit1'
nua ad usare) - Pravo evropske unije (SI Dirit'
to UE) x (NO Diritto unitario).
Diritto derivata - Sekundarna zakonodaja
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Mostovi 2005 UUnione europea: Nozioni di base e terminologia
Diritto di accesso ai documenti - Pravica do do¬
stopa do dokumentov
Diritto di circolazione e di soggiorno - Pravica
do prostega gibanja in bivanja
Diritto di petizione dinanzi al Parlamento eu-
ropeo - Pravica nasloviti peticijo na Evropski
Parlament
Diritti fondamentali - Temeljne pravice
Doppia maggioranza - Dvojna večina
E
Entrata in vigore della Costituzione - Začetek
veljavnosti Ustave
Entrata nell'UE - Vstop v EU
F
Finanze delPUnione - Finance Unije
Formulare raccomandazioni o pareri - Priprav¬
ljati priporočila ali dajati mnenja
G
Gruppi di contatto - Kontaktne skupine
Gruppi di lavoro - Delovne skupine
I
Identita nazionale - Nacionalna identiteta
Innovazione tecnologica - Tehnološka inovativnost
Interesse europeo - Evropski interes
L
Legge europea - Evropski zakon
Legge quadro europea - Evropski okvirni zakon
Legislazione comunitaria - Legislazione UE -
Evropska zakonodaja - Zakonodaja EU
Libera circolazione nell'UE - Prost pretok v EU
Libera circolazione delle persone - Prost pretok
ljudi
Libera circolazione delle merci - Prost pretok
blaga
Libera circolazione dei servizi - Prost pretok sto¬
ritev
Libera circolazione dei capitali - Prost pretok ka¬
pitala
Liberta di stabilimento - Svoboda ustanavljanja
Lingua uffidale delFUE - Uradni jezik EU
M
Maggioranza qualificata - Kvalificirana večina
Mercato interno - Enotni trg
Ministro degli Affari esteri UE —Minister za zu¬
nanje zadeve EU
N
Negoziati con i Paesi terzi - Pogajanje s tretji¬
mi državami
P
Parere (punto di vista) -Mnenje
Parere conforme - Postopek soglasja
Parlamento europeo - Evropski parlament
Politica commerciale comune - Skupna trgovin¬
ska politika
Politica comune in materia di asilo - Skupna po¬
litika na področju azila
Politica comune in materia di immigrazione -
Skupna politika priseljevanja
Politica di difesa - Obrambna politika
Politica di sviluppo delFUnione - Razvojna po¬
litika Unije
Politica monetaria - Denarna politika
Politica sociale - Socialna politika
Prendere decisioni - Izdajati odločbe
Principio di leale cooperazione - Načelo lojalne¬
ga sodelovanja
Principio di solidarieta - Načelo solidarnosti
Principio di sussidiarieta - Načelo subsidiarno¬
sti
Principio di proporzionalita - Načelo sorazmer¬
nosti
Procedura di adozione della Costituzione - Po¬
stopek sprejemanja Ustave
Procedura di codecisione - Postopek soodločanja
Procedura di cooperazione - Postopek sodelova¬
nja
Procedura legislativa - Zakonodajni postopek
Procedura di revisione della Costituzione - Po¬
stopek pregledovanja Ustave
Procura europea — Evropsko tožilstvo
Programmazione delle politiche comuni - Na¬
črtovanje skupnih politik
Proposta della Commissione - Predlog evropske
komisije
67
Sandro Paolucci Mostovi XXXIX, št. i, 2005, 61-68
Protezione dei consumatori - Varstvo potrošni¬
kov
Punti di vista (raccomandazione o parere) -
Stališča
Q
Quadro finanziario pluriennale - Večletni fi¬
nančni okvir
R
Raccomandazione (punto di vista) - Priporočilo
Regolamento UE = Uredba EU. Fonte-atto di di-
ritto derivato (diritto comunitario) diretta-
mente applicabile senza necessita di provve-
dimenti nazionali di attuazione. Consiste in
un atto legislativo. Da non confondere con Re¬
golamento di diritto pubblico interno = Pra¬
vilnik o Uredba. Fonte del diritto pubblico in¬
terno di secondo grado. Consiste in un atto
sub-legislativo. Dal novembre 2009 il Regola¬
mento europeo costituira un atto non legis¬
lativo.
Regolamento CEE - ante trattato di Maastricht.
Regolamento UE - post trattato di Maa¬
stricht.
(Uredba evropske skupnosti si traduce Regola¬
mento CEE. Uredba evropske unije si traduce
Regolamento UE).
Rispetto del diritto delFUnione - Spoštovanje
prava Unije
S
Semplificazione degli strumenti - Poenostavitev
instrumentov
Sessione plenaria - Plenarno zasedanje
Societa civile - Civilna družba
Spazio giuridico europeo - Evropski pravosod¬
ni prostor
Stato di diritto - Pravna država
Stato membro - Država članica
Sviluppo sostenibile - Trajnostni razvoj
T
Trattato - Pogodba, mednarodna pogodba
Trattato di Amsterdam - Amsterdamska pogodba
Trattato che istituisce la CEE - Pogodba o usta¬
novitvi EGS
Trattato costituzionale UE - Pogodba o Ustavi
EU
Trattato di Maastricht -Mastrichtska pogodba
Trattato di Nizza - Pogodba iz Nice
Tribunale di primo grado - Sodišče prve stopnje
Tribunale specializzato - Specializirana sodišča
Tutela dei diritti dei minori - Varstvo otrokovih
pravic
u
Unanimita - Soglasnost
Unione doganale - Carinska unija
V
Valori e obiettivi dell'Unione - Vrednote in ci¬
lji Unije
Violazione grave dei valori delFUnione - Resna
kršitev vrednot Unije
Voto a maggioranza qualificata - Glasovanje s
kvalificirano večino
Fonti
Daniele, L. 2004 »II diritto materiale del¬
FUnione europea« Giuffre editore 2004, Mila¬
no.
Mengozzi, P. 2004 »II diritto delFUnione eu¬
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VVeiler, J.H.H. »Ustava Evrope« Zbirka Ma-
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Fontaine, P. 2004 »L'Europa in 12 lezioni«
Pubblicazioni Commissione europea 2004,
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Fontaine, P. 2004 »Evropa v 12 poglavjih*
Publikacije Evropske Komisije 2004, Luxeffl'
bourg.
»Pogodba o Ustavi za Evropo« Uradni Lis'
Republike Slovenije 2005, Ljubljana
Trattato costituzionale adottato dai capi dl
Stato o di governo delFUE.
Altre pubblicazioni UE.
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