Poročilo ¦ > o delu komisije za preglfed normativnih aktov delovnih organizacij za leto 1974 V smislu 97.. člena zakona o kon-stitulranju oiganizacij združenega dela in njihoverm. vpisu v sodnl register opravlja nadzorstvo nad zakonitostjo dela organizacij združenega dela na območju občine LJubljana Bežigrad komisija za pregled normativnlh aktov delovnih organizacij. Komisija je * prvi polovici leta 1974 delovaja, kot organ skupš&ne občine: po izteltu mandatne dobe in po konstituiranju sedanje skupščine je njen izvršnl svet imenoval novo sestavo komisije, kl Steje eedem članov. Komisija je v tekočem letu na 12. sejah (3. seje v stari sestavi) obrav-navala predložene splošne akte 38 oi^ ganizacij združenega dela in sicer: — statute 16 delovnih orgarazadj, ki v svojem sestavu ne združujejo TOZD, . — samoupranme sporazume o adru-žitvl temeljnih organizacij združenega dela 6 delovnih organizacij, ki imajo v svoji sestavi dvoje ali veL TOZD, sta-¦tute teh delovnih organizacij in statu-te TOZD v njihovi sestavi, — 16 statutov organizacij združene-ga dela pri katerih so blla pregJedana samo tista določila, ki se nanašajo na postopeik o imenovanju in razrešitvi individualno poslovodnega organa (ko-Jegijsko poslovodnega organa) in do-ločila, ki določajo pogoje za zasedbo tega delovnega mesta.. Glede na nalogo komisije, da se v delovnih organizacijah v katerih niso bile organizirane TOZD ugotovi, alide-jansko ni pogojev za njihovo ustano-vitev , se na sejah kcanisije ob obrav-navi posameznega statuta pregleda in oceni analiza pogojav za organiziranje TOZD. Doslej pregledani samoupravni spo-razumi o združitvi oz. statuti v oeloti ne ustrezajo določilom ustave, zakonu o konstituiranju organizacij" združene-ga dela in njihovem vplsu v sodni re-gister ter drugtm zakonsklm določ-bam. Posamezmi aktd namieč vsebuje-jo vreto določil, Icatere je v poncmiem postopku potrebno anova proučiti. Pomanjkljiva in neaprejemljiva so zlasti doložila, ki se nanašajo na ure-janjq naslednjlh zadev; 1. Ustavno načelo, da delavci, ki ust-varjajo doh«dek tudi odločajo o nje-govi delitvi se pogosto neustrezno iz-raža v določbah, po katerih imajo zbo-ri delomih Ijudi pravico, da vprašanja, tei se nanašajo na neodtujljive pravice obravnavajo, vendar pa o tah vpraša-njih neposredno ne odločajo. V takili primerib. zbor delovnih ljudi nl opre-deljen kot institucija, ki že odloča. 2. Pri določanju zadev, ki se pre-nažajo v pristojnost posameesnih or-ganov se pogosto pojavljajo neustre-ana razmerja med samoupravniip or-ganom t. j. delavskim svetom, medne-posredno izvojjanimi in kolektivno ia-vršilnimi organi. Slednji glede na sta-tus izvršilnega organa nikakor ne mo-rejo imeti pravico odločanja (npr. o uporabi sredstev...) 3. Iz večine pregledanih aktov izha-(ja, da je bila v delovnih organizacijah, fcjer so bile organizirane TOZD, raz-delitev sredstev na posamezno TOZD sicer izvršena, vendar pa so se tako razdeljena sredstva ponovno v ceiotl adružila na ravnl delovne organizaci-je. Taka ureditev vsekakor postavlja vprašanje samostojnih TOZD in s tem ¦ v zvezi vprašanje pravilne opredelitve 6tatusa In ypoložaja delovne organiza-cije, kajti določila, da deiovna organi-žacija odgevarja za obveznosti TOZD solidarno ali subsidiamo niso spre-Jemljiva. Delovna organizacija, ki nima last-nih sredstev in s tem lastnega dohod-ka ne more odgovarjati za obveznosti TOZD in sicer ne solidamo niti ne subsidiarno. Prav tako ne more delov-na organizacija nastopati v pravnem prometu do tretjih oseb v imenu to ma račun TOZD, temveč v svojem Ime-nu in na račtm TOZD. 4. Neustrezna in protiustaraa so določila, ki določajo, da se sredstva, pravice in obveznosti razporejajo ne eamo na TOZD, temveč tudi na deio-vno skupnost skupnih. sluzb. 5. Neredko je v splošnih aktih za-slediti tako kolegijsko posiovodni kot tudi individualno poslovodni 'organ. Ker so bile take določbe sprejete na osnovi osmitka ustave, sprejeta usta-¦va pa določa le enega od obeh poslo-vodnih organov je potrabno v delov-nih organizacijah ponovno proučiti obe možni obliJci. • 6. Postopek za imemovanje in raz-reSitev individualno poslovodnega or-gana oz. kolegijsko poslovodnega orga-ina (ppgoji zahtevani za zasedbo teh deloviilh mest) v večini primerov ni vsklajen z Družbenim dogovorom o te-meljih kadrovske politike na območju Hjubljanskih občin. Zaradl ugotovitve, da se posamezna nesprejemljiva in neustrezna določila pojavljajo vseskozi v večini splošnih aktov, je komisija za pregied norma-tivnih aktov na 10. seji sprojela sklep, (ka je bil potrjen na 9. seji iavršnega sveta skupščine), da se vse tiste orga-nizacije združenega dela, Kat&rih inter-na zakonodaja na komisiji še ni biia obravnavana, pismeno obvesti o ugo-tovljenih pomanjiajivostUi s priporo6i-lom, da se posainezna določila' ponov-no proučijo in po ¦ potr&bi spremenijo oz. dopokujo. Opozarja se na nasjednje nepravilne lormulacije: * Pooblastila TOZD in delovne otga-nlzacije v pravnem prometu z drugi-mi — odgovornost TOZO do delovne OTg?ioizacije, odgovornost med TOZU — TOZD ima pravico sklepati po-godbe v imenu podjetja in na svoj ra-čun -, — podjetje sklepa pravne posle v poslovnem prometu za TOZD, če se TOZD o 'tem sporazumejo — TOZD poobjaščajo d.eloyno skup-aost skupnih služb za sklepanje po-godb v okviru dejavnosti delovne sku-pnosti skupnjh služb v imenn in za račun delovne organiziicije, — po pooblastilu TOZD sklepajo pogodbe v pravnem prometu s tretjimi skupni organi delovne organizacije v Imenu in za račun TQZD — delovna organtzaclja nastopa v pravnem parometu s tretjimi samo na podJagi posebnega pooblastila TOZD — deloma organizacija odgovarja sa obveznosti TOZD solidamo — delovna organ:zaciia odgovarja za obvemosti TOZD subsidiamo — TOZD pokrivajo obveznostl dru-ge TOZD, ie je to v interesu TOZD in v interesu delovne organizacije, — ie TOZD ne more pokriti svojih obveanosti, jih pokrivajo druge TOZD do vištne določene v posebnem spo-razumu — TOZD odgovarjajo solidarno in subsidiarno za obveznosti TOZD in ob-vaznosti deJovne organlzacije — če TOZD ne more pokriti svojili obveznosti, jih jiruge TOZD pokrivajo do višine ekonomsk.e upravifienosti TOZD Skupno urejanje določenih vprašanj na ravni delovne organlzaclje TOZD se sporazumejo, da bodo skupno in na enak na^In urejale zla-sti naslednje zadeve: — nafiin Izbire vodiln^i m vodstve-nih delavcev TOZD, ki so posebno po-meimbni za podjetje W — enotna sistematizacija in .-enot-ni Isriteriji vsaj za določena mesta Delovna skupnost skupnih služb (delovni skupnosti se nepravilno daje status TOZD) — skupne službe se, združujejo v delovno organizacijo — del sredstev se razporeja na de-lovno skupnost skupnih služb — delovna skupnost skupnih služ nastopa navzven v imenu delovne or-ganizacije in na raoun TOZD — delovna skupnost nastopa v prav-nena -prometu z drugimi v imenu in na račun TOZD — ¦ delovni skupnosti skupnih služb se določa predmet poslovanja v okvi-ru sprejetega sporazuma — delovna skupnosi skupnih služb tmenuje in razreauje .ndlvidualno po slovodni organ Delavski svet delovne organizaclje — sprejema sta-tut delovne organi-zacije — določa osnove in menla za deli-tev osebtiih dotiodkov -»¦ odloča o statusn.ih vprašanjih — odloča o int^raciji — sprejema zaključru račun — imenuje osebo, id nadomešča di-rektorja v njegovi odsotnosti — daje soglasje za spremembo po-slovnega predmeta TOZD — odloča o spremembi predmeta poslqvanja TOZD — sprejema sklepe za aajanje doi-goročnih in srednjeročonft kreditov na preilog TOZD ter potrjuje sklepe TOZD za dajanje dolgoročnih in sred-njeročnih kreditov — sprejema organizacijsko struk-tdro delovne organizaclje Kolektivno lzrršllni organ (komi-sija, odbor, ki jo voli m odpoklifie delavski svet) ' — sprejema merila in osnove za debtev osebnih dohodkov — odloča o sredstvili namenj«iih za izobrazevanje, štlpraidiranje ... — odloča o pridobitvi in preneha-nju lastnos-i deiavca — vodi postopek za ugotavljanje kršitev delovnih dolžnosti — izreka ustrezne ukrepe — odioCa o premestitvi delavca — odloia o dodelitv! stanovanj, ot. dodelitvi kreditov za nakup stanovanj — odloča o finanSnih žadevah, ki nisp v pristojndsti DS, kolektivnili or-gainov ali direktorja — odloča o najemanju kreditov za obratna in osnovna sredstva do viši-ne... — odioča o habavl m prodaji osno-vnih sxedstev do vrednostl... — odloča o uvajanju novih sdste-mov poslovanja ali novih tehnolbgij -^ odloča o uvajanju posameznega Izdelka ali polizdeika v proizvodnjo — cxlloča" o odstopitvi opuščenega Izdelka ali polizdielka v proizvodnl pro-gram drugi' TOZD — skJepa o nabavl tn lzdelavi de-lovnih priprav in potrjuje tovrstlle sklepe TOZD, B , — vodi in vsklajuje poslovanje v delovni organizaciji — daje pooblastila za zastopanje delovne organizacije v raznih zborih, skupšiinah itd. — odobrava direktorju službena po-tovanja v inozemstvo t - Individualno poslovodnl organ — predJaga DS imenovanje delavca, ki ga nadomestuje v njegovi odsotno-sti — imanuje svojega namestnika — razpolaga z 1 °/o letnega sklada osebnih dohodkov za nagrajevanje v obliki premlj na podlagi mteri] in os-nov, ki jih sestavl strokovna skupina ali posanieznik —potrjuje • nagrade tujlm žtuden-tom —' odloča o prodaji tehnlčne doltu-mentaclje taTKvsebnega orodja — odobrava dodatne popuste na prodajno ceno — odobrava izplačila iz sredstev, ki so namesnjena izobraževanju — podpisuje pogodbe v olrviru da-nih pooblastil — je dolžan skiepati pogodbe v tmenu ia za račun delovne organiza-cije v skladu s aklepom DS — sklepa pogodbe v tmenu podjet-ja in na račun TOZD v skladu s tem sporazumom Splošnl aktl ^ Podpisnice tega sporazuma se sporazumevajo, da bodo v okvim de-lovne orgamzaoije sprajeie naslednje skupne akte: — samoupravnl sporazum o niedse-bojnih razmerjih delavcev v združe-nem delu — pravilnik o delitvl dobodka. in osebniii dohodkov — pravilnilc o sistemizacOi čeUrr-mh mest — pravilnik o šfapendiranju in stro-kovnera izobraževanju — pravilnik o varstvu pri delu — Mandatna doba čianov komisije t.raja dve leti, kJ pa se jim lahkb p6 sklepu delavskega sveta delovne orga-nizacije podaljša še za dve leti — Dejansko števtlo članov posame-zne komisije ali odbora, katero je od-visno od njihovih nalog, določa delav-ski svet delovne organizacije, ico rme-nuje ^osamezno komisijo ali odbor — za izvrševanje sprejetih progra-mov in planov d&ovne organizacije je odgovorem poslovni odbor in general-ni direktor, za iBvrševanJe sprejetih planov in programov TOZD pa uprav-ni odbor In direktor TOZD — za posojanje denamih sredstev poslovnega sklada ene TOZD drugi TOZD načeloma odloča direktor "TOZD v sodelovanju dlrelitorja računovodsko finančnega sektorja in računavotije TOZD. Organizacija združenega dela opo-zarjajo, da je po;eg upoštevanja na-štetih nepravilnosti potrebno znova prouditi vsa dolofflla oz. vse splošne akte inteme zakonodaje, vključno z analizo pogojev za organiziranje TOZD. OZD, katerih intema ziakonodaja ¦ izdelana na osnovi usuvnth dopolnil oz. ustave in zakona • o konstituiraju, ]e bila doslej na komisiji že obravna-vana: Elma, Belinka, Kuverta, TIP TOP, Elektrotehna, Lesnina. Servis Bežigrad, AvtOhiŽa, IMKO', Dvigalotehna, Avto. obiw>va, ONPZ Pleteks, ONPZ"2elezo-promet, ONPZ Plamas, Projekting bi-ro, TOZD Pristan, SGP Bežigrad, Cest-no podjetje, Fond, Stanovanjska za-druga Novi Dom, Geološki zavotl, Gradbeni center SBS, Zavod za raz. mat. in kon., Dopisna delavska univer-za, WZ Eezke Dragar, VVZ Jelka, WZ Mladl rod, WZ Ciciban, Osn. šola Maksa Pečarja, Osn. šola Mirana Jarca, Osn. šola Borlsa ICidriža, Osn. šola Danile Kumar, Osn. šola Prance-ta Bevka, Osn. šola Vito Kraigher, Osn. šola Pranca Ravbarja, PTT ser-vis promet, Zavod za- usp. sluš. in gov., Zvezni center za izobr. gradb. inštruk., Kmetijska zemljdška skup., Instalacija. OZD, v katerih statutih so bila pre-gledana samo določila, tei se nanašajo na postapek imenovanja in razrešitev individualno poslovodnega organa, ter določila, ki določajo pogoje za zasedbo teh delovnih mest: Projekting biro, Projektlvni biro ing. arh. Blagajne Dušan, AZA, Com-merce, Gost. podjetje Bežigrad, Pro-Jefctivnl bjro Tamai-, Zavod SRS za produkblvnost dela, Zavod za socialno delo, Opekarna črnuče, LIK, Gostinsko-prehrambMii center, Zavod za organi-zacijo in revizljo poslovanja, Montaža, Salus, SOP Cnuifie, Kristal.