OSNUTEK
DOGOVOR 0 USKLAJEVANJU
davčne polltlke v letu 1977
Zaradi izenafievanja pogojm gospo-darjenja, skJadnega razvoja SR Slove-nlje ter zagotovitve enakopramega po-ložaja obfiana skupSdtna občln v SR Slovenlji, skuplfiina mesu Ljubljara to skupšima .skupnostl obalnih obdin skieuejo
DOGOVOR
O USKLAJEVANJU DAVCNE POUTIKE   V   LETTO   1977
1. Člen
SkupS&ne občin, mesta LJublJane in sirupnosti obalruh občta (y nadalj-njem besedilu: udeleženke) soglaSajo, da bodo pri oblikovanju davčne poU-tike v občinali v letu 1977 izhajsle iz naslednjiii načel:
—     da    morajo    družbenopoUtlčne skupnostt   zagotovifc!,  da.  bodo   obvez-oostt plaCevanja davkov določene tako, da se z njimi  crajno vzpodbuja zave-zance  fc  večji   produktivnosti   dela  lo da  ne  pnde  do  neutemeljenih   razliic v vižini obveznosti   med  posamezniim družbenopotltifininij    sJcupnostmi;
—  d& lmajo občam na območju iste dmibenopolitične   skupnosti   ob   eaa-kih, z zakonom in  odlokom ob&nske skupščine določenih pogojlh, enake ob-veznosti  glede piačevaaja davfcov;
—  da je za zadovoljevanje splošnlh CmžbfOib   potreb  dolžan   vsak   občan prlspevati  po svoji   gospodarski   moči;
—   zagotoviti   icvalitetc   opravljanja nalog obtinskih davčmii uprav tn okre piti  skrb za  u&nkovitejše  uresnifieva-nje  ustavziosti   ta  eakonitosti.
3. čieai
Ddel«ženke so soglasne, da v letu 1977 nadaljujejo z napori, da se tako v repubtiikem icot v rejdonainih okvi-nh doseže večja ustdajenost. v davčnl poiititi  obfin io  v njtaaem  izvajaoju.
B. <3en
f         Udeleženke bodo v  letu  1977 pred-I     pisale naslednje davke in takse, ki so !     po zakonu dohodek občin. f       1. davek iz kmetijske dejavnoeti,
2. davek iz obrtne dejavnosti, "      3. davek iz Intelektualnih storitev,
4.  davek iz avtorskih pravic,
5.  davek na dohodek od premozenja,
6. davek od premoženja,
7. davek na dobitke od iger na areCo,
8.  davek   od   prometa   proizvodov   in storitev,
9.  davek na promet nepjeaiifinin, 10. tafcse.
4. fflen
Udeleženke bodo v letu 1977 v a&la-du z dotočbaml zakona o davkih ob-fianov razdelile zemljišfia v Stirl sku-pine katastrskih občin in predpisale proporcionalne stopnje davka iz kma-ttjske Uejavnosti v naslednjih mejah: B8 I- skupino od 35 do 40 odstotkov aa II. skuplno od 26 do 31 odstotkov za III. skupjBo od 17 do 22 odstotkov i& IV. stevip\rw od 7 do 12 odstotkOT
Za zaveaance, ki se jim ne odrciBrja prispevek za zdravstveno zavarovanje kmetov, fa^en za kmete kooperante, tei so zdravstveno zavarovani kot ose-be v delovnem razmerju, bodo ude-leženke v latu 1977 predpisale dodatno sfcopu.o davka iz kmetijske dejavnasti v višini najmanj 24 odstotkov.
Stcpnje davka Iz kmetijsJdh dejav-nosti na dojiodke od gozda bodo ob-61ne   uskladile   v   regtonalnib.   okvirih.
Udeleženke bodo predpisaJe davčne olajSave aa preusmeritev gospodarstva fn za preuredltev stanovanjskih in go&-podarskih prostorov v turistične narae-qe. Merila in pogoje bodo uddeienke uskladlle v regionalnih okvtrih.
6. čien
Ddeleženke bodo za davek te obrt-rtfh in drugih gospodorskih dejavnostl ter inteiektualoiti storitev, M se pla-Cuje od osnov, tet presegajo dohodek, ki se štejc za osebni dohodek, določile atopnje v naslednjfli mejah:
Udeleženke bodo skladno z doloC-bamrt 81. 61ena aakona o davkiii obfia-nop predpisaJe kompenzacijsko stop-njo davka iz osebnega dohodka Dd obrtnlh in drj«Ui gospodarskiJi dejav-nosti ter lntelektimlnih storitev za za-vezance, kl jun opravljanje take de-javnosti ni glavni pokUc.
Udeleženke bodo v regionatoih olcri-rili ŠB nadalje usklajevale pornembnej-Sa vpraSanja pugojev in meril za pri-OTavanj? olajša? pn obdavfiitvi d<rt»od-ka iz abrtrah in druglh gospodarsldh dejavooBLl in U mtelektualnih stoiitev.
8. Qeo
Davke po odbttku bodo ude!p2enke zaradi poenostavltve poslovanja izpia-čevalcev   predpisaie  eootno,   in   sicer:
A) Davok po odbittku iz obrtnlh dejavnostl:
1.   od dohodkov  raznašalcev časopl-sov, knjig, revij  in podobno, od pro-daje sreflc in vplafiil pri športni napo-vedl ter prt lotu, od prejemkov zava-rovalnih  poverjenUKn',  od provMJ  za-stopnllccv   ustanov   za   varstro   malih avtorskih  pravic,  od  zbiranJa  naroSiJ aa časopise, knjige, revlje in podobno, od   aohodkov   delavcev,   dosežendh   z opravljanjen:   d^  ob pretežoi  uporabd lastne   tclcane   mofil   ln  od   dohodkov od domafie obrti 10 odstotkov.
2.   cxi provlzij poslovnlh agentov tn poverjeatkov ter od abiranja  c«[iasov, od dobodkov, dosežeailh s prodajo lz-deikov   uporabne   umetnosti   ali   z  raz-množevanjem    ali    izdajanjem    druglh avtorskib   del,  ki  se  ne  štejejo za  \z-virnike, od  dohodkov  potujoftih  zaba-vlSČ, od dohodkov, doseienih z oprav-Ijanjem   postranskili   knietijskdh  dejav-nosti 20 odstotkov.
3.  od dobodkov os^j, kl pilložnost-no  opravljajo storitve za organiaacije združeiiega   dela,   državne   organe   to druge organlzacdje;  od  aohodkov,  do-seženlh z opravljan]em del po pogodbl o delu, skJenjeni  v stladu s predpisi o medsebojnih razmerjlh v adniženera delu,  fie  ne  gre za  dohodke  Iz  prve ta dnige tofike; od dohodkov, doseženih po 3. toftki prvega odatavka 76. filena zalama o davkih obCanOv 25 odstotkov.
Udeležeoke bodo nadaljevale z uskla-Jevanjem oprofititev tega davlca v regl-onalnih DkviTih.
Udeiezenke bodo predprtsale opro-stlwv davka na dohodke, tel jih dose-gajo obČBtu kot zbiralci odpsdnega tnateriala
Bi Davek po odbttku iz tntelektu-alnlh Etoittev bodo udeleženfec daločiLa v inSini 25 odstotkOT.
C-j Dav^s od psebnega dohodka jz avtorskih pravic, patentov ln tehiuč-nili izboljšav bodo udoležer&e predpi-sale po stopnji 20 odstotkov.
Od dohodkov iz avtorskih pravie od reklamiHh slik, rWb in plastik, re-klainnih plsanlh In goTrorjenih besedll. reklamnlh fllmov, diafilmov in diapo-aitivov, reklamne glasbe ter od re-produkcij takih del, od raznih sklc in iisb, stripov, križanik in drugih po dobnlh dal, od dohodkov artistov, pJe-sal(«v m podobnih poklioev, doseže-nlh na zabavno glasberjili prireditvali, od dchodkov jzvajalcev glasbenili del na zabavah. plesdh, ft>ortnlh !griž6ih, kopališCih, razstaviš&h, v varietejih, » gostinskih obratlh tn na podobnih pri-reditvah bodo udelefcnke dolo6i3e stopnjo 35 odstotkov.
Udeleženke bodo predpisale opro-stitev tega davka od dobodfcav od pa-tentov  in  tehaičaih  iaboajSav. .
Dt Stopnje davfcov po odbitku se objavijo r uradnem Mstu SRS ln urad-
nem listu SFRJ v s&adu z 22. členom zakona o uporabi predpisov in o re-ševanju kollzij med republiSkimi ozi' roraa poknvjinskinu zakoni na področ-ju davkov, pnspevtov ln toks.
7.  fflen
tTdeleženke se dogavorljo, da bodo stopnje davka oa dohodke od premo-žen*e dolo&le po enakih razponih os-nov, kot so s tem dogovoroni pred-videue z& davelc od osebnega dohodka \z "hrtnih dejavnosu, ta sicer tako. da stapnja pri osnovah 10.000 cUnarjev predpiSana v viSini med 25 in 35 od-stotki, pn osnovah nad 20.000 dinariev pa med 50 in 60 odstotld.
Udeležftnke se dogovonjo, da ne bodo spreminjale ozirMna da bcdo nadaljovale z usklajevanjem davka od preraoi€3ij{. na tovorna. cestna, motor-na in pnkJopa ter kombi vozlla. Odo-ležmke fcodo prav tako asdaljeval* z usklajer-m.iem stopenj davka od pre-ma-rraja — stavb tn goedniit zemlj i6.
8.  tlen
Dairek na dohodek od iger na sre-čo bodo udeleženke predpisale po stopnji 10 odstoUtoT.
9.  aen
tJdeleženke se dogovorljo, da bod» stopnjo posebnega ob&nskega davka od prometa prolzvodov.za katerega se plafiuje davek po splošni stopnji, do-ločlle \ vfSina 3 odstotke. tn sicer z ¦fclj-*vr.c*tjo od 1. 1. 1977.
UdRleženke sogiažajo, da v ietul977 ae p^dv- tzvsjale oprostitev ali olajSav pri plaievanju davka iz preJSnJega odsr^vka.
r*rlc)e2wike bodo določlle posebeu ob^^nsjti davek od prometa z raby» tilmi motorniml voaili v viMni 4 oa-stotfce. Merilo za oprostitev bodo ude-ležaiite liftkladile v regionalnili ofcvirih.
CJnfjeienke bodo na promet narav-jega \ina m vlna tipa »bdser« dolofiile po3t?i eii davek od prometa v viSin" 1^0 ainarja od litra.
10.  dlen
Udelež^ike bodo v regionaludholcvi-riii nadaljevale s prizadevanji za uskla-ditev obdav&ltve prometa nepremiinin.
11.  člen
Udeležonke so soglasne, da Je nujno analiziEati izvajanje davčne poLitike in na tej podlagl sprejeti konkretne ukre-t*e, ki bodo zagotavljali večjo uCin-kovitost: jn doslednost prl tevajanju davčnih predplsov.
Prl oblikovanju ukrepov bs prejš-nj«fia odstavfca bodo udeleženke zago-tovile večjo aktivnost zlastd na nasted-njih podroe^lh:
—    ofcrepljen    neposreden    nadzor nad   tem,   kako   davčni   zavezanoi   iz-polnjujejo    svoje    davčne    obreznosti;
—   »agoEovitev  ugotavljaiija  realniii dohodfcov  in  davčnih osnov;
—    doaledna    izterjava   davfindii   io drugih  dmžbenih  obmaiosti;
—  ufclnkovlto ukrepanje z<^»r krSt* telje dafrtSnih predpisov.
"                       13. fflen
TJdeteŽeake bodo storile potrebne Dfcrt*p»fc, cia se davčne uprave kadrov sko in organl2flcijsko usposobijo, da bi na tej podlngi lahko učdnkovito Iz-vajale  svojo družheno funkcijo.
13.  &ea
Udeieženke se dogavomja, da bodo v letu 1977 nsdaljevale s prizadevanji za uveljavljan,je avtomaLske obdelave pudatkov. upoštevajoč pri tem nafielo tesnejšega medsebojnega sodelovanja Io skupnega organiziranja lisUh akcij, kjer je lo zaradi racionatnosM ali dru-gih razlogov potrebuo.
14.  eien
Udele-ienke se dogovonjo. da bodo v letu 1977 pnsropile k uresničevanju načeia javnosti podatkov o dohodkih in odir&rjenih ctavkih 2 objavo podat-fcov m način. Icot se objavljajo dnijfi dokumonii v občiin.
Podrobnej&i način objavljonja pu dark. v iz prejSnjega odstavkn uskla-dajo   udelež-enke v   reglonalnih okvirih.
15.  Clen
Izvajanje dogovora o usfcJajevnnju davčne politike spremlja poseben od-bor (odbor udeleženk). ki ima 8 čla-nor m njihove nainesmikc. Predstav-nike jb&n in njlhove namesfnihe v odl.t.'1 udeleženk tmenujejo izvrSni sve-U skupSfiin obdn sporazumno.
16.  61en
Odbor udeleženk spremlja ln ana-Hzira uresničevanjp tega dogovora in predJaga udeleženkam usirezne ukrepe.
17.   61en
TJdelež«ike se dogovortjo, da bodo morebltna sporna vprašanja v zvezi s ravajanjem tejra dosjovora reSevale v okviru odbora udeleženk ob navzo^-nosti predstsvnikov obfiin, katerih spOTna   vprašanja   se   rešujejo.
18.  ftlen
Odbor udeležerik obravnava more-bitne krSitve tega dogovora, obvestJ o u*m skiipgčino prizadete obfiine, druž-benopoiitiCne organizacije ter predlaga USCreane ukrepe.
O krMtvah tega dogovora iahko odbor udeleženk obveSča javnost z objavo  v sredsnrih  javnlh  informacij.
19.  6fen
Uoeleženke soglažajo. da bo adrai-nis^ratlvno-tchni^ne posle za odbor udeleženk opravljal repubUSki sekreta-riat za Einance.
Udeleženke se zavezujejo, da bodo republiškemu sekretariatu za finance T sklaJu 7 določbami tega dogovora zagotavljale potrebne podatkezasprem-ljanje izvajanja dc^ovora, in sfcer v rokih,  tei jdi dolo& odbor udeleženk.
20. Aten
Dogovor m objavi v Oradnem ttstu SBS.
OBRAZLOŽfTEV
V pretekllh letih so ob6ine za ob jkovaine sptofine porabe sklepale vsa-koleinl aogovor o splofinf porabl v občin;ih Ta dogovor je vsebm-al kot svoj ses.avm det tud! poglavje u usltla-jevanju davčne poMtlke.
Doseaanji sistem dogovarjanja in p-elivanja sredstev iz obstrOječih virov sredstev obftin bo odpravljen. tfveljav-ljeno bo nBfelf> o samofinan<;iran.iu te-meljnih družbenopolitičnih akupnnsfi. skupaj /, dopiilnilnim financlrnniem iz republiškejra proraCuna, zn kar bo potrebna drujradnn rHzdfliicv sredstev inrcl občinami in republiko.
Usklajevanje dnvtfne polittke je ne-dvomno 5e nadaije nujno in naj bi bi-lo zato zajeto v samostojnem dogovo ru. PredloJeni osnutek $e skoraj do-«lKlni pov?*iek dosedanjegn poglavja o nsklajfivanju davfine poiitikP, Spre-rneniba ie le v lem, da fudi za obclav-c>t?\ dohoclkov \z obrlnih in drugjh de;ai'nostlh določa stopnje v razponiti, !ii(*Ut.em ko so bile doslej te stopnje ononjc dogovorjene. Pri drugih davkih so srnpnje že bile predvidene v raz-poruh. rBzcn za davke po odbitku, ki sn eiictn, vsled skupne objave. S tem ie otrfiitiam dona moitiosl, da v rečjt niert vpltvajo na obseg sredsTev in uresmaij&io svojn prizndevanja na po-sume7nJh podrodjih. Poleg tega s<j s takftnc reSHviJo urejene tudi dosedajije tahteve posameznih občln za izjernno dt>ločevanje vJSJih davčnih stopenj v posameznih letih.
Priprave aa sfcienltev dDgovora o usklajevanju davfine politike MidJ l$tos potekajo po*asi. Z zakonora o podalj-šanju rokov za dolo&itev stopenj ln osnov davkov za !eto 1977 (Ur. Ust SRS. St. 31/76 > je rok za sprejem d&vC-aih predpisov podaljšan do 28. lebru-arja 1977. Vsled tega potekajo razprave o dogovom In o odlokih o davJdh ob-.Cnnov lStofasno.
SHipnje davkov, predpisanih v od-loku c-Mine Ljubljana-Bežigrad izstD-paji. u razponov v predJagaiietn dogo-vr-ru samo za vifiino zaiasno povišajiih davčiHJi stopenj za leto 1976. Izvršni svRi SO LjubJjana-Bežigrad je že dne 24. 11. 1976 sprejel sklep. da predlaga skupSčini občine znifeLnje st^penj na pre.išn.to raven. Na podlap tega sklepa bo predlog obftinskega odloka o cjav-kih sestavljen in predlagan v. sprejem tei bo s tcan povsem v skiadu s pred-laganim dogovo-rom.
PREDLOG   IZVRSNEGA   SVETA OBČ. SKUPŠCINE
fevrSra svet skupSčane obtne Ljub-ljana-Bežtgrad je osnutek dofovorft o uskiajcvanju dav&ie politike r Jetn 1977 obravnaval Da svojd 136. sefl dne 26. 1. 1977 in ga predlaga sfcupšfiini občme r aprejem t predlo2enon be-•edilu.                                        _