ACTA HISTRIAE IV. UDK/UDC 94(05) ISSN 1318-0185 Besedila predstavljajo prispevke z znanstvenega simpozija, ki ga je 11. in 12. novembra 1994 organiziralo Zgodovinsko društvo za južno Primorsko v Kopru, s temo Vidiki pravosodja v Istri (14.-18.stoletje). Razprave obravnavajo različne plati pravnega življenja v Istri, odlikujeta jih zanimiv in dokaj reprezentativen izbor tem ter zelo solidna obdelava. Vse članke lahko štejemo za resna znanstvena dela, ki nam omogočajo zanimiv vpogled v pravno zgodovino Istre. Vsebinsko se navezujejo na prispevke, ki so bili objavljeni v zborniku Acta Histriae III., in ki se med drugim ukvarjajo z vprašanji uprave in prava v odnosu med Istro in Beneško republiko. Pomen prispevkov za zbornik vidim v dveh smereh; po eni strani nam omogočajo vpogled v širše dimenzije pravnega življenja v Istri v času od 14. do 18. stoletja, po drugi strani pa nam s praktičnimi primeri ilustrirajo povedano. V tem pogledu se teme posameznih prispevkov zelo posrečeno dopolnjujejo, tako da tvorijo lepo zaključeno celoto. Iz recenzije prof.dr.Janeza Kranjca Questi contributi sono stati presentati al simposio scientifico organizzato dalla Società storica del Litorale l'll e 12 novembre 1994 a Capodistria. Affrontant) diversi aspetti délia vita giuridica in Istria e si distinguono per l'interessante e assai rappresentativa scelta dei terni trattati e per la loro molto solida elaborazione. Tutti gli articoli possono essere considerati seri lavori scientifici, capaci di offrire un'interessante visione délia storia giuridica dell'Istria. Per i loro contenuti si collegano a quelli pubblicati nella raccolta Acta Histriae III, clic tra l'altro affrontavano questioni riguardanti l'amministrazione ed il dirilto nell'ambito dei rapporti tra PIstria e la Repubblica di Venezia. L'importanza dei contributi di questa raccolta va vista in due direzioni: da una parte permettono una visione di maggiori dimensioni délia vita giuridica istriana nel periodo dal XIV al XVIII secolo, dall'altra ci illustrano quanto detto con esempi pratici. Sotto questo aspetto, i temi dei vari contributi si integrano a meraviglia creando un insieme di ottima fattura. Dalla recensione del prof.dott.Janez Kranjc ISSN 1316-QiaS 9 9771318018018 I UDK/UDC 95(05) ISSN 1318-0185 Zgodovinsko društvo za južno Primorsko - Koper Societa stori ca del Litorale - Capodistria ACTA MSTRIAEIV. PRISPEVKI Z MEDNARODNEGA SIMPOZIJA VIDIKI PRAVOSODJA V ISTRI (14.-18. stoletje) CONTRIBUTI DAL CONVEGNOINTERNAZIONALE ASPETTT DELL'AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA IN ISTRIA (secoli XIV-XV1II) KOPER 11.-12. november 1994 CAPODISTRIA 11-12 novembre 1994 Znanstveno raziskovalno središče Republike Slovenije, Koper Centro di ricerche scientifiche della Repubblica di Slovenia, Capodistria Science and Research Centre of the Republic of Slovenia, Koper KOPER - CAPODISTRIA 1996 ACTA HISTRIAEIV. ACTA HISTRIAEIV. Odgovorili uiednik/Redattore responsabile: mag. Darko Darovec Izdajateljski svet/Comitate di redazione: prof. dr. Furio Bianco, dr. Lucija Čok, mag. Darko Darovec, dr. Roian Marino, prof. dr. CI audio Povolo, Saivator Žitko Recenzenta¡Recensori; prof. dr. Janez Kranjc, prof. dr. Daqa MiheJič PrevodiITraduzioni: Henrik Ciglič (anglJingL), dr. Brigitta Mader (nem.¡led), Vida Gotjup- Posinkovič (slo.), Sergio Settomini (ital.), Tullio Vianello (ital.), Mirko Zoraian (angl./¿/¡g/,) Oblikovalcc/ProgeHo grafico: Dušan Podgornik StayeUJComposizione: Franc Čuden, Medit d.o.o. (zdajateljaJEditori: Zgodovinsko društvo za južno Primorsko/Sorfei« storica del Litorale, Znanstveno raziskovalno središče Republike Slovenije, Koper Centra di ricerehe seientifiehe della Repubblica di Slovenia, Capodistria Science and Research Centre of the Republic of Slovenia, Koper Sedež/Sede: Znanstveno raziskovalno središče Republike Slovenije, Koper, SL6000 Koper -Capodistria, Garibaldijeva/Wa Garibaldi 18, tel: 00-386-66-271-702; tel & fax: 272-317; Email: annales@zrs-kp.si; Internet: http://wwv.zrs-kp.si/ TisVIStumpa: Paco d.o.o. - Gepard 1, Ljubljana-Koper Naklada¡Tiratura: 700 izvodov/copie Finančna podpora/;Supporto Jinanziario: Ministrstvo za manost in tehnologijo Republike Slovenije/Ministero per le scienze e la tecnologia della Repubblica di Slovenia, Mestna občina Kopcr/Comune ciua di Capodistria Slika na naslovnici: Srednjeveške usmrtitve Foto di copertina: Le esecuzioni medievali Po mnenju Urada vlade za informiranje Republike Slovenije št. 23/34-93 z dne 29. januarja 1993 šteje periodični časopis Acta Histriae za proizvod informativnega značaja iz 13, točke tarifne Številke 3 tarife prometnega davka, po kateri se plačuje davek od prometa proizvodov po stopnji 5%. ACTA HISTKIAE TV. VSEBINAJINDICE GENERALE Darja Mlheiič: Kaznovanje prestopkov v srednjeveških severozahodnoistrskih mestih. (Kdo izgubi roko, nogo, oko, glavo?)........................... 5 I delitti e te pene mile città medievali delVIstria nord occidentale. (Chi rischia di perdere una mano, una gamba, un ' occhio o la testa?) .......... 15 LeoTedoldi; Pravo na območjih "Terre" in "Mar". Primerjava statutov "Terraferme" in statutov Kopra (15.-18. stol.).......................... 25 Diritto da Terra, diritto da Mar. Gli statuti della Terraferma veneta e gli statuti di Capodtstria, ad un primo confronta secc. (XV-XVH)...... 31 Alja Brglez: Dolžnosti sodnikov po prisegah v statutih srednjeveških zahodooistrskih mest .............. .............................. 37 L 'ufficio del giudice secondo i giuramenti contenuti negli statuti delle città medievali delVIstria settentrionale . ........................... 43 Rolart Marino: Razvoj novoveške sodne ustanove: Koprsko prizivno sodišče med 16. in 18. stoletjem.................;......................... 49 Evoluzione di una struttura giudizaria in eta' moderna: II tribunale d'appela del "Magistrata " di Capodistria tra XVI e XVIII secolo .... 57 Mauio Vigato: Žena dvomljivega slovesa. Proces proti Gasparini Coliarich (1768-1773) ........................... 65 ■ Una donna "di catüvo concetto ". Processo a Gasparina Coliarich (1768-1773) ... 73 Giuliano Veronese: Podkupljivost javnih služb v beneški Istri 18. stoletja...... 83 La corruzione deipubblici poteri nellTstria veneta del '700 ................. 93 Micheie Gottardi: Sodna uprava med prvo avstrijsko vladavino (1797-1805) .... 103 L 'ammin istrazione della giustizia in Istria nel primo governo austriaco: 1797-1805 111 Giosarij...................................................... 121 Sinopsisi / Sinosst............................................... 123 3 ACTA HISTR1AEIV. prejeto: 1995-0145 ' UDK: 343.24/.29:340.130.56(497.12 Istra) KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH SEVEROZAHODNOISTRSKIH MESTIH (Kdo izgubi roko, nogo, oko, glavo?) Darja MIHELIČ dr., redni profesor Univerze v Ljubljani, znanstveni svetnik SAZU, SI-1000 Ljubljana, Novi trg 4 IZVLEČEK Prispevek, jemlje pod lupo hujše telesne kazni, ki so bile v statutih primorskih mest predvidene za kaznovanje hudih delinkventov. Prostorsko in podatkovno se omejuje na statute severnoistrskih mest Trsta, Kopra, Izole in Pirana iz 14. in 15. stoletja. Pojem "mestni statut" pomeni raziskovalcem preteklosti sistematično urejen, več stoletij star zakonik, ki ima konkretno obliko lepo izdelanega rokopisnega sešitka, Njegova določila v srednjeveških mestih, ki tak akt premorejo, urejajo upravo in gospodarstvo ter skrbijo za javni red in mir. Številna primorska srednjeveška mesta Dalmacije in Istre so imela svoje statute. Ta mesta so si bila po svoji tradiciji in kasnejši srednjeveški gospodarski in družbeni vlogi v prostoru precej podobna. Njihovi statuti so se izoblikovali v razvoju mestne samouprave. Kar nekako samoumevno se zdi, da gre pri tovrstnih statutarnih aktih za zbirke vsebinsko zelo podobnih zapisov. Na katerih področjih bi bile razlike med statutarnimi določili teh mest možne in verjetne? - Okolje gotovo more vplivati na razlike v obravnavanju nekaterih panog gospodarstva (ki jih ne poznajo vsa mesta, npr. solioarstvo, posamezne obrti), v urejanju razmerij v družini (zlasti glede vloge očeta oz. moža, ki je lahko bolj ali manj patriarhalna), v nekaterih posebnostih uprave. Najmanj bi pričakovali razlike med mesti v določilih njihovih statutov, namenjenih ohranjanju javnega reda in miru. Nekdanja mesta so si bila namreč glede tovrstnih potreb dovolj sorodna, da bi bili lahko podobni tudi v njih uveljavljeni ukrepi za zagotavljanje mestne varnosti oz. mirnega sobivanja mestnih prebivalcev. Določila statutov so se oblikovala v delni medsebojni odvisnosti in pod vplivom sosednjih mest. Za urejanje nekaterih (gospodarskih, družbenih, družinskih, uprav- ACTA HISTKIAE TV. Datja MiHELIČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH... 5-14 nih, kazensko-pravnih) področij moremo izslediti statut s prainačico določila, ki si je utrla pot tudi v statute drugih mest. Celovita razčlenitev povezav in prepletanja medsebojnih vplivov mestnih statutov, kakor tudi starejše tradicije in kasnejše zgodovinske usode, bi bila v sodobni, računalniško usmerjeni dobi možna. Vendar pa so za tako nalogo usposobljeni v prvi vrsti pravniki in pravni zgodovinarji. Ob pomanjkanju take pravne analize jemlje ta prispevek pod lupo le en segment statutov, vprašanje kaznovalne politike, zlasti v obliki hujših telesnih kazni, ki so bile (po črki statutov) predvidene za kaznovanje hudih delinkventov. Prostorsko in podatkovno se raziskava za zdaj omejuje sa statute sevemoistrskih mest Trsta, Kopra, Izole in Pirana.1 Gre torej za del predvidenih statutarnih ukrepov, ki naj bi pomagali ohranjati red in mir v mestu. Določila statutov omenjenih mest, ki za nameček ležijo tako rekoč drugo ob drugem, naj bi si bila glede kaznovanja hujših deliktov vsaj v večji meri podobna. Prebiranje in primerjanje tovrstnih statutarnih določil odkriva na omenjenem majhnem obravnavanem prostoru osupljive razlike. Statuti se razlikujejo po kaznivih dejanjih proti javnemu redu, ki jih obravnavajo, velike razlike pa so tudi v podrobni razdelanosti teh dejanj in ustrezne kaznovalne politike. Za manjše prekrške uveljavljajo vsi statuti plačilo globe v različni višini. Kadar grešnik globe ni poravnal, je bil v nekaterih primerih deležen alternativne - "milejše" telesne kazni. Pirančani so bili v primeru preklinjanja podvrženi celo dvema alternativnima kaznima: Kdor ni plačal globe 3 liber,2 je bil po izbiri en dan privezan na sramotilni steber ali pa so ga trikrat vrgli oblečenega s pomola v vodo.3 Statuti vseh zgoraj omenjenih mest poznajo zaporno kazen, izgon, pranger ter bičanje kot "nekrvave" oblike telesnega kaznovanja. Vendar pa kot zanimivost omenimo, da le tržaški statut omenja in v vrsti primerov odobrava mučenje ali tor-turo z namenom pridobitve izjave ali priznanja.4 Tržaški statut je v svojih določilih glede strogih telesnih kazni najobsežnejši, sledi mu mesto Piran, nato Izola. Najmanj se s temi problemi ukvarja statut mesta Koper, ki sicer po velikosti in gospodarstvu velja za tržaškega tekmeca. 1 Konkretni statuti, ki so pritegnjeni v ta razmislek, so tržaSki (1421), koprski (1423), izolski (1360) in piranski (1307-1384) iz 14. in 15. stoletja, po objavah: M. de Szornbathe?y, Archeo-grafo Triestino 20 (3, vrsta), Trieste 1935, pri sklicevanju v nadaljevanju; statut TS; L. Marge-tič, Koper-Rovinj 1993, pri sklicevanju v nadaljevanju: statut KP; L. Morteani, Atti e Memorie della Societa Istriana di Archeologia e Storia Patria 4, Parenzo 1888,349-421, prav tam 5, Pa-renzo 1889,155-193, pri sklicevanju v nadaljevanju: statut IZ; M, Pahor - J. Šumrada, SAZU, Viri za zgodovino Slovencev 10, Ljubljana 1987, pri sklicevanju v nadaljevanju: statut Pl. 2 Okrogla protivrednost dveh hektolitrov vina. 3 Statut Pl, 247-249. 4 Statut TS, 3, knjiga, III. člen; mučenje je sicer načelno prepovedano, dovoljeno pa je v primerih hujših kaznivih dejanj, pri katerih je po statutu predvidena neodkupljtva "krvava" te-lesna kazen. Mučenje so lahko odredile nekatere oblastne instance v mestu. Pomisleki proti mučenju pa niso veljali, kadar je Slo za osebe dvomljivega slovesa, kot so prostitutke, lopovi ipd. 6 ACTA HISTKIAE TV. Darja MIHEL1Č: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH... S-14 Koprski statut "krvavih" telesnih kazni ne predvideva, zato za podrobno primerjavo le-teh ni uporaben. Pozna sicer denarne kazni za razne prestopke, vendar tukaj pritegnjena objavljena inačica koprskega statuta ne predvideva možnosti fizičnega kaznovanja, če prestopnik ne bi imel denarja za plačilo globe. Malo je verjetno, da Koper sploh ne bi poznal nobenega od "strožjih" kaznovalnih ukrepov, saj njegovi prebivalci gotovo niso bili bolj pošteni od prebivalcev sosednjih mest. Ni izključeno, da so hujše delikte v Kopru urejali kaki dodatni akti ali pa so se Koprčani v takih primerih ravnali po beneški zakonodaji. In zdaj k preostalim trem mestom, Trstu, Izoli in Piranu. Ker je kaznovalna politika najpodrobneje razdelana v Trstu, bomo sestavili osnovni skelet deliktov in zanje predvidenih kazni na osnovi tržaškega statuta. Podobo bomo tu in tam dopolnjevali s podatki iz Izole ia Pirana. Trst je poznal smrtno kazen v obliki obglavljeoja, sežiga in obešenja: to včasih sledi "uverturi", ko so kriminalca vlekli privezanega konju za rep od vrat Cavana do vrat Riborgo, v bližini katerih so najbrž stale vislice. Udi ali deli telesa, ki so jih ob izvajanju kazenskega postopka v Trstu sekali, režah ah iztikali, so bih (poleg glave) Se nedefiniran "ud" (membrum), roka, noga, jezik, nosnica, oko. Smrtno kazen je poznal tudi Piran. Opravljali so jo z obešanjem in sežiganjem. Piranski statut od telesnih kazni največkrat omenja sekanje desnice, nedefiniranega "uda", iztikanje oči in rezanje nosnic. Tudi v Izoli so hude delinkvente kaznovali s smrtjo. Kazen se je opravila s sežigom ali obešenjem. Telesne kazni za zločine so delinkventa spravile ob roko, nogo ali oko. Kaznovalni ukrepi za "krvave" zločine so bili predvideni v obliki kazni v denarju ali "v naravi" po načelu "ud za ud". Od prstov na roki je pri odmeri odškodnine v Izoli le palec imel veljavo celega uda, ostali prsti pa so se obravnavali kot pol uda.5 Prim. tabela 1, Najtežje delikte, za katere je bila predvidena smrtna kazen, moremo razporediti na tiste, ki so ogrožali mesto kot celoto bodisi od zunaj (zunanji sovražniki) bodisi od znotraj (pobudniki ali podpihovalci notranjih nemirov v mestu); sem smemo šteti tudi sovražna dejanja proti statutom in nosilcem mestne oblasti, pa tudi tista, ki so škodovala mestnemu gospodarstvu. - Na drugi strani so bili delikti, storjeni med ljudmi v mestu. Tu ni šlo za ogrožanje mesta kot celote, ampak za kršenje reda in miru med mestnimi prebivalci. 5 Statut IZ, 1. knjiga, XIX. člen. 7 ACI A HISTRIAE rv. Darja MIHEUČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH... 5-14 smrtna kazen Trst Piran Izola obglavljenje sežig obešenje sežig obešenje sežig obešenje deli telesa, ki jih je zadela kazen Trst ud roka noga oko nosnica jezik Piran ud roka oko nosnica Izola ud roka, prst noga oko Tabela I. Načini "krvavega" telesnega kaznovanja v Trstu, Piranu in Izoli K omenjenima kategorijama navedimo še. tržaško posebnost: Mesto, ki je od 1382 spadalo pod habsburško oblast, je svojemu vladarju v statutu izkazovalo strogo pokorščino. Tržaški statut kot enega najhujših deliktov navaja kršitev zvestobe ali veleizdajo proti položaju serenissimi domini ducis A ustriae. Ali je treba ta člen razumeti kot odraz dejanskega stanja - torej kot odsev realnih uporniških podvigov proti avstrijskemu knezu, ni jasno. (Beneška) Piran in Izola tovrstnega izražanja svoje podvrženosti beneškemu dožu ne poznata, njuna statuta predvidevata le kaznovanje prestopkov proti mestnima podestatoma kot zastopnikoma beneške oblasti v mestu. V (avstrijskem) Trstu je funkciji podestata do neke mere ustrezal položaj mestnega glavarja oz. kapitana, ki ga je imenoval avstrijski knez in je bil torej njegova podaljšana roka. V Trstu so za naklepanje zarote proti avstrijskemu nadvojvodu predvideli sploh najhujšo kazen, ki jo omenja statut. Zarotnika naj bi privezali konju za rep in ga vlekli od vrat Cavana do vtzi Riborgo. Nato naj bi ga na javnem mestu obesili z verigo. Trupla naj bi po opravljeni eksekuciji ne sneli, ampak pustili razpadajočega viseti vsem v opomin. Tudi vsi tisti, ki bi pristali na sodelovanje pri zaroti, naj bi bili obglavljeni. Imovina takih zločincev se je zaplenila.6 Tržaški je od omenjenih treh statutov edini, ki predvideva kazni za nelojalnost v primeru zunanje nevarnosti, ki bi pretila mestu. Če je bilo mesto v sporu ali vojni 6 Statut TS, 3. knjiga, XXIII. člen; smrtno kazen v obliki obglavljenja za delovanje proti časti in v Škodo avstrijskega kneza omenja tudi 2. knjiga, IV. elen. 8 ACTA HISTRIAEIV. ACTA HISTKIAE TV. Darja MIHEUČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH... 5-l<1 s kakim zunanjim sovražnikom in se je kdo od prebivalcev Trsta sporazumel s sovražnikom ter storil kaj proti koristi ali časti mesta, bi naj bil kaznovan s smrtjo. V času vojne ni smel nihče zapustiti Trsta. Če bi to storil, bi .mu grozila zaplemba imetja in izgon. Zunanjo nevarnost majhne razsežnosti so pomenili tujci ali izgnanci, ki bi skušali preplezati tržaško obzidje: za kazen so jim odrezali nogo.7 Ukrepe, ki naj bi zagotavljali varnost navznoter, so poznala vsa tri obravnavana mesta. Pri tem je šlo za zaščito notranje ureditve mesta kot celote in za zaščito posameznega osebka v mestu. V sklop samozaščite mesta kot celote navznoter sodijo stroge kazoi, ki so grozile kršilcem zakonov, tistim, ki so nastopali proti uradnim osebam ali pa z orožjem in metanjem kamenja ogrožali mestno prebivalstvo. Najobširnejši je v teh določilih tržaški statut. Z obglavljenjera grozi vsakomur, ki bi podvzel kako dejanje proti statutom. Če bi kdo pohabil tržaškega poslanca ali človeka v službi tržaške komune, bi se moral odkupiti z najvišjo denarno kaznijo, ki jo omenja statut, s 100 zlatimi dukati. V primeru uboja bi mu. bilo sojeno za uboj. Kot prekršek nad mestnim glavarjem oz. kapitanom ta statut omenja upornost ob splošnem vpoklicu iu razžalitev. Kazen v prvem primeru je bila 100 liber, v drugem od 8 do 100 liber; za drugi primer je kazen v primeru plačilne nezmožnosti predvidevala tudi zapor ter bičanje. Če bi v času kakih nemirov v Trstu kdo imel lok ali samostrel in metal kamenje, bi moral plačati 100 liber globe, če pa ne bi zmogel tolikšne vsote, bi mu odsekali desnico.8 - Podoben ukrep pozna tudi Piran: če je v Piranu kdo brez dovoljenja podestata uporabljal samostrel, streljal s puščicami, metal kamenje in koga zadel, bi naj plačal 40-liber (ena in poikrat manj kot v Trstu, piranski statut pa je okrog štiri desetletja starejši, v času njegovega nastanka je bil denar nekoliko vrednejši), v primeru plačilne nezmožnosti pa bi izgubil desnico. Ta statut še dodaja: če se je v času nemirov v Piranu kdo zatekel v svoj stolp ali stolp koga drugega in metal dol kamenje, naj bi za kazen plačal mestu 200 liber (to je najvišja kazen piranskega statuta), sicer bi izgubil desnico (ki je v tem primeru precej dražja kot v prejšnjem).9 - V Izoli smemo v ta sklop šteti v statutu predvideni napad na podestata. Kdor bi se spravil nadenj z orožjem, bi izgubil roko. Če bi ga ubil, bi mu grozila kazen z obešenjem. Kdor bi v Izoli ubil podestatovega namestnika, ki bi živel v podestatovi hiši, bi dolgoval komuni globo v višini 50 liber. Če te vsote ne bi premogel, bi bil ob roko.1® Mestom je grozila stalna nevarnost požarov. Piroman, ki bi načrtno zažgal katerokoli hišo v Trstu ali hišo v njegovi okolici, ki bi bila vredna nad 50 liber, bi 7 Statut TS, 3. knjiga, XV, LXVIII. člen. 8 Statut TS, 2. knjiga, IV. člen, 3. knjiga, XIII. ¿len, 1. knjiga, LXXIV. člen, 3. knjiga, XIV., XXIX. člen. 9 Statut PI, 256-257,261-262. 10 Statut IZ, 1. knjiga, IV., V. člen. 10 ACTA HISTKIAE TV. Daija MIHELIČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH ... 5-14 naj bil tudi sam sežgan.11 - V Izoli je bil tak delinkvent dolžan le poravnati škodo, sicer so mu odsekali roko.12 Ugledu mesta in redu v njem so škodovala še druga kazniva dejanja: ne-spoštovanje pristojnosti sodišča, lažna pričevanja, izdelovanje Lažnih listin, mestnemu gospodarstvu pa je škodilo, če si je kdo na lastno pest omislil pobiranje davka ali če je ponarejal denar. To področje so urejali številni statutarni odloki. V Piranu je bila obvezna podreditev odločitvi sodišča. Kdor bi naredil prestopek in se uprl sodni obravnavi, bi moral plačati globo 50 liber, sicer bi izgubil roko. Da bi preprečila ponarejanje listin, sta tržaški in piranski statut predpisovala, da se notarju, ki bi se tako prekršil, odseka desnica.13 Da to ni ostala le črka na papirju, dokazuje testament piranskega notarja Mihaela iz Parme, zapisan pred izvršbo take kazni, ki očitno ni bila nenevarna.14 Oba statuta sta predvidela kaznovanje ponarejevalcev denarja s smrtjo. V Trstu so ponarejevalca ali naročnika izdelave ponarejenega denarja sežgali, v Piranu pa je način usmrtitve ponarejevalca določil podestat.15 V obeh mestih so predvideli strogo kaznovanje krivoprisežnikov. Če tržaška lažna priča ni poravnala denarne globe 50 liber, naj bi ji po statutu odrezali obe nosnici. Piranski statut je za lažno pričevanje predvidel globo v višini 5 liber; prestopnik, ki ni plačal, je izgubil desno nosnico (ena nosnica je bila torej v Trstu vredna 25, v Piranu pa 5 liber).16 Tržaško mesto se je čutilo ogroženo od tihotapcev: kdor bi se ukvarjal s kontrabandom s soljo, naj bi plačal 100 dukatov ali pa bi bil ob desno roko.17 Deiikti, goljufije in nepoštenosti, katerih žrtve so bili posamezni meščani, so bili fizične poškodbe od umora, prek naročenega umora ali le naklepanja umora, dalje nravstveno-moralni prestopki in nazadnje razne vrste oškodovanja imovine: tatvine, ropi. Kazen za umor je bila praviloma smrtna, brez možnosti odkupa. Če je kak moški nameraval nekomu zavdati s strupenim napitkom, so ga obesili, tako žensko pa sežgali.18 Nižje stopnje pohabijanja so poravnavah z denarno kaznijo ali po načelu ud za ud. Drugo so nravstveni prestopki, ki so bili zlasti v Trstu strogo kaznovani: biga-mija, sodomija in posilstvo. Za vse tri je bila, če je bila žrtev tržaški meščan(ka), 11 Statut TS, 3. knjiga, XLV. Člen. 12 Statut IZ, 1. knjiga, LXXII. člen. 13 Statut PI, 314-315; statut TS, 3. knjiga, XLVIII. člen; statut PI, 268-269. 14 Piranski arhiv, testament iz 1330, 30. junij; C. de Francesehi, Atti e memorie deiia Societž istriana di archeologia e storia patria 45, Pola-Parenzo 1933-1934, št, 71. 15 Statut TS, 3. knjiga, XLIX. člen; statut PI,~267. 16 Statut TS, 3. knjiga, XLVII. člen; statut PI, 271-272. 17 Statut TS, 3. knjiga, dodatek iz 1465 k LXVI. členu. 18 Statut TS, 3. knjiga, VI., XVI., XVIII., LXIIL člen; statut PI, 258-260, 265-266; statut IZ, 1. knjiga, XX„ XLVII. člen. 11 ACTA HiSTRIAE IV. Darja MIHELIČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH... 5-14 predvidena smrtoa kazen. Nemeščani, tujci in osebe z družbenega obrobja so bile obravnavane kot drugo- ali tretjerazredne. Delikti nad njimi niso bili kaznovani tako strogo.1-9 - Izolski statut pozna posilstvo in bigamijo. Za prvega predvideva zapor, kazen pa je v pristojnosti podestata. Bigamijo pozna le v zvezi s tujci - ne pozabimo, da je bila Izola majhen kraj, kjer je bil (ne)zakonski stan domačina znan vsem - predpisana kazen pa je bil zapor in globa 200 in več liber.20 - Piranski statut obravnava posilstvo podobno kot izolski, ne omenja sicer zapora za posiljevalca, kazen zanj pa je enako kot v sosednji Izoli določil podestat.21 Moralni prekršek proti drugi osebi je bilo tudi klevetanje, zaradi česar je lahko lažnivi opravljač izgubil jezik.22 Kako podroben je (tudi) v topoglednih določilih tržaški statut, je razvidno iz konkretno naštetih zmerljivk, ki so veljale za žaljive za moške in za Ženske. 2 marki oz. 16 liber globe je moral plačati tisti, ki je Tržačana ozmeijal z žaljivkami: servits, vualtrinus, fur, derobator, prodilor, cissasinus, homicida, tnanigoldits, periurus, fal-siis, falsarhis, ribaldus, poltroniis, bastardus, corgnus, bechm, multonus, casironus, ali če mu je rekel: "tu mentiris" ipd. Z globo enake višine je bil kaznovan, kdor je Tržačanko žalil z izrazi: meretrix, previdiera, fratessa, scropha, vaca, asina, bagassa ipd.23 Kot tretji tip prestopkov omenimo rop, krajo, uničenje tuje lastnine. Tu je paleta kazni najpestrejša - odvisno od Vrednosti ukradenega: v Piranu je bil tisti, ki je že bil kaznovan zaradi tatvine in je ukradel"vrednost do 5 liber, kaznovan z iztak-nitvijo enega očesa. Kdor je kradel prvič v vrednosti od 5 do 10 liber, je bil ob oko, od 10 do 20 liber ob oko in roko, od 20 do 30 liber ob obe očesi, od 30 do 40 liber pa ob oči in roko. Tisti, ki je bil že brez oči in roke, pa je še kradel, je bil obešen. Kdor je že prvič ukradel vrednost nad 60 liber, je bil takoj obešen. Pri teh prestopkih se tat ni mogel odkupiti z denarno globo. Kazni za morske razbojnike so bile Se strožje.24 - V Izoli je bila za tatvino od 10 do 20 liber predvidena denarna kazen 25 liber, če je tat ni plačal, je izgubil nogo. Za tatvino od 20 do 40 liber je plačal komuni globo 40 liber ali pa so mu odsekali roko in nogo. Za tatvino od 40 do 60 liber naj bi plačal globo 60 liber, sicer bi bil ob roko, nogo in oko.25 - V Trstu je bil tat za tatvino v višini od 4 do 10 liber kaznovan z globo 100 liber, če je ni plačal, je bil ob roko. Pri kraji od 10 do 25 liber je bila globa že 200 liber, če tat ni zmogel plačati te vsote, je bil obešen. Še strožje so bili obravnavani tisti, ki so tujo imovino 19 Statut TS, 3. knjiga, LVIL, XVIII., LVIII. Člen. 20 Statut IZ, 1, knjiga, XLIX., LXXXXV. člen. 21 Statut PI, 274. 22 Statut TS, 3. knjiga, XVI. člen. 23 Statut TS, 3. knjiga, XXXI. člen. 24 Statut PI, 279-282. 25 Statut IZ, 1. knjiga, XLIV„ XLV., XLVI., XLVII. člen. 12 ACTA HISTKIAE TV. Darja M1HELIČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH... 5-14 oškodovali z ropom. Trst je poznal smrtno kazen tudi za krajo večje količine grozdja ali oliv. Mlajših od 15 let v Trstu niso kaznovali s smrtjo.26 Prim. tabela 2. kraja kazen Trsi 4 do 10 liber 100 liber/roka Piran 5 do 10 liber -/oko Izola kraja kazen 10 do 25 liber •200 liber/obešenje 10 do 20 liber r/oko, roka 10 do 20 liber 25 iiber/noga kraja kazen 20 do 30 liber -/oči 20 do 40 liber 40 liber/roka, noga kraja kazen od 30 do 40 liber -/oči, roka kraja kazen - 40 do 60 liber 60 liber/roka, noga, oko kraja kazen nad 60 liber -/obešenje ■ Tabela 2. Globe in telesne kazni za tatvine Že na prvi pogled je očitno, da so telesne kazni v Trstu strožje kot v ostalih dveh mestih, denarne globe pa višje. Tako sta tudi roka ali oko v Trstu vredna več. To namiguje na zaključek, da je bil Trst bogatejše mesto, kjer je bilo možno denarne globe za delikte pognati tudi v izredne višine. Zelo visoke alternativne "protivrednosti" telesnih kazni nehote spodbujajo slutnjo, da je bil morda interes zakonodajalca čim več hudih delinkventov podvreči "krvavi" telesni kazni in po-habljenju. Omenimo še dve posebnosti tržaškega statuta. Upadljivo pogosto predvideva, da bo prizadeta žrtev sama vzela izvajanje pravice v svoje roke in jo že vnaprej odvezuje posledic - tudi za umor (kadar je žrtev npr. morilec ali drug hud delink-vent). Druga statutarna posebnost je, da se občasno spušča na področje prekrškov duhovnikov, ki so bili sicer v pristojnosti cerkvenega sodstva. Kot primer, ki združuje obe omenjeni drugačnosti tega statuta, navedimo omembo prešuštvujočega klerika. Če bi ga zalotil in ubil ljubosumni soprog ali jezni sorodnik - temu bi danes rekli umor v afektu - naj ne bi bil kaznovan za uboj.27 26 Statut TS, 3. knjiga, XXXV., XXXVI., XLIO. Člen. 27 Statut TS, 3. knjiga, LXII. člen. 13 ACTA HISTKIAE TV. Da^aMIHELIČ: KAZNOVANJE PRESTOPKOV V SREDNJEVEŠKIH ...5-14 I j Določila tržaškega statuta dajejo tudi vtis, da je v tem mestu vladal bolj . f patriarhalen duh kot v ostalih dveh. Ženska je v njem manj zaščitena, tu so uza- | konjene nekatere omejitve njenih svoboščin. Če jo je mož pretepel, tudi z orožjem, f če je pri tem celo tekla kri, si je pristojno sodišče (curia maleficiorum) nad tem j dejanjem že vnaprej umilo roke: po določilu statuta ni sprejemalo tovrstnih S ovadb.28 Primerjava odnosov med žensko in moškim v obravnavanih mestih pa ne f sodi več v sklop tega prispevka. LITERATURA: | C. de Franceschi, Chartularium Piranense, Raccolta dei documenti medievali di | Pirano II. (1301-1350), Atti e Memorie della Societa Istriana di Archeologia e Storia Patria 45, Pola-Parenzo 1933-1934,255-320. ! L. Margetič, Statut koprskega komuna iz leta 1423 z dodatki do leta 1668, Koper- \ Rovinj 1993. j L. Morteani, Isola ed i suoi statuti, Gli statuti dTsola, Atti e Memorie della Societil | Istriana di Archeologia e Storia Patria 4, Parenzo 1888, 349-421, prav tam 5, . | Parenzo 1889,155-193. f M. Pahor - J. Sumrada, Statut piranskega komuna od 13. do 17. stoletja, Viri za zgodovino Slovencev 10, Ljubljana 1987. f M. de SzoinbaiheIy, Statuti di Trieste del 1421, Archeografo Triestino 20 (3. vrsta), Trieste 1935. | 1 ¡ 28 StatutTS,3. knjiga,!, cien. 14 ACTA raSTRIAE IV. ricevuto: 1995-01-15 UDC: 343.247.29:340.130.56(497.12 Istria) I DELITO E LE PENE NELLE CITTÀ MEDIEVAL! DELLTSTRIA NORD OCCIDENTALE (Chi rischia di perdere una mano, una gamba, un1 occhio o la testa?) Darja MIH ELI Č professore ordinario deH'Università di Lubiana, consigliere srienfifico deila SAZU, SI-1000 Ljubljana, Novi trg 4 SINTESI La rícerca examina le pene corporali piú severe previste dagli statuti deila cittá costiere per puniré i delitti piú gravi. La stessa e limitata all'esame degli statuti delle cittá dell'Istria settentrionale e cioé Trieste, Capodistria, hola e Pirana. II termine di "statuti cittadini" fa nascere negli storici l'idea di un volume manoscritto di leggí, sistemáticamente ordinate, vecchio di alcuni secoli e ben rilegato. Le leggi in essi contenute regolavano l'amministrazione e l'economia e tutelavano la quiete e la pace pubblica. Nel medioevo numeróse cittá dalmate e istriane ne avevano di propri. Esse nel medioevo erano, per orígini e per il ruolo economico e sociale, molto simili. I loro statuti nacquero di parí passo con I'autonomia cittadina. Piü che owio dunque che essi non fossero altro che colleziom di documenti affini fra loro. In quali campi si differenziavano le norme statutarie di queste cittá? Sicu-ramente 1* ambiente influenzó i dlfferenti modi coi i quali si affrontarono alcuni settori economici (non diffusi ugualmente in tutte le cittá, come ad esempio la produzione del sale o alcune forme di artigianato), la regolamentazione dei rap-porti famil.iari (soprattutto "del ruolo del padre o del marito, il che si riflette in nuclei piü o meno patriarcali) e taluni aspetti dell'ammimstrazione. Sarebbe lecito attendersi differenze meno marcate fra i vari statuti in quegli articoli che trattano la quiete e la pace pubblica. Queste cittá infatti andavano in-contro a problemi simili, tanto che sarebbe logico che lo fossero anche le notma-tive sulla pubblica sicurezza e la convivenza degli abitanti. Le norme degli statuti erano parzialmente interdipendenti e influenzate da quelle delle cittá vicine. Nella regolamentazione di taluni settori (economico, so- 15 ACTA ÏHSÏRIAEIV. Datja MIHELlô [ DELÍTTi E LE PENE NBLLE CITTÀ MEDIEVAL!... 15-24 cíale, familiare, amministrativo e penale) dobbiamo risalire alia norma originaria, adottata poi dagli statuti di altre città. Oggi, grazie al computer, sarebbe cer-t ámente possibile scoprire i collegamenti fra i vari statuti, in modo da evidenziare le recíproche influenze. Uo compito tuttavía che spetta in primo luogo a legali e a studiosi di storia del diritto. Mancando un'analisi storica del genere, questa ricerca esamina un solo segmento degli statuti e cioè I'appiícazione delíe pene, soprattutto di quelle corporal più gravi, previste per la punizione deî crimini piu efferati. Questa ricerca è limitata agli statut! delle città nord istriane di Trieste, Capodistria, Isola e Pirano.1 Si tratta dunque di quella parte di misure statutarie incaricate di contribuiré a mantenere l'ordine e la quiete pubblica. Le norme degli statuti delle città in questione, che per di più sono geográficamente molto vicine, sí assomigliaoo parecchio, soprattutto nelle pene previste per i crimini più gravi. La scelta e la comparazione di queste norme statutarie rivelano tuttavia, pure nel limitato campione territoriale preso in ésame, differenze palpabiti. Gli statuti risultano diversi in relazione ai delitti compiuti contro la quiete pubblica mentre differenze sono evidenti anche nell'articolazione dettagliata di detti reati e nella loro punizione. Per la punizione dei reati minori tutti gli statuti prevedevano pene pecuniarie di importo vario. Nel caso di mancato pagamento délia stessa, il reo veniva con-dannato a forme "lievi" di pene corporal!. I Piraaesí ad esempio pér il reato di bestemmia potevano scegliere fra due punizioni possibili: chi non avesse voluto pagare due libbre2 di multa sarebbe stato esposto per un giorno alla colonna infame oppure gettato vestito per tre volte in acqua daí molo.3 Gli statuti di tutte le città da noi prese in considerazione contemplavaoo il ricorso alla prigione, all'esiIîo, alla colonna infame e alla fustigazloms, quali pene coiporali "non cruente". Da rilevare qui a titolo di curiosità che únicamente gli statuti di Trieste contemplavano e, in molli casi approvavano, l'uso délia tortura come mezzo per estorcere confessioni.'1 1 . Gli statuti presi in considerazione sono i triestini (1421), i capodistriani (1423), gli isolani (1360) e i piranesi (1307-1384) dei secoii XIV e XV: M. de Szombathely, Archeografo Tri-estino 20 (III serie), Trieste 1935, in seguito chiamati: statuti dj TS; L, Margetič, Capodistria-Rovigno 1993, in seguito chiamati: statuti di CAP; L. Morteani, Atti e Memorie della Societa Istriana di Archeologia e Storia Patria 4, Parenzo 1988,349-421, ibsdem 5, Parenzo 1889,155-193, in seguito chiamati: statuti di IS; M. Pahor - J. Šumrada, SAZU, Viri za zgodovino Slovencev 10, Ljubljana 1987, in seguito chiamati: statuti di PI. 2 AH'incirca i! valore di due ettoiitri di vino. 3 Statuti di PI, 247-249. 4 Statuti di TS, libro 3, articoio III; la tortura e ufficialmente proibita e ammessa so!o nei časi di reati gravi per i quali e prevista una pena corporaie "cruenta" non acquistabile. La tortura po-teva venire ordinata da alcune autorita cittadine. Non esistevano dubbi di sorta sul suo im-piego nei časi di imputati di dubbia farna, come prostitute, ladri, ecc. 16 ACTA HISTR1AEIV. Darja MIHELlC: l DELITTi E I.E PENE MELLE CITTÀ MEDIEVAL! ... 15-24 Gli statuti di Trieste sono, nei capitoli inerenti ie pene corporali più dure, i più estesi. Sono seguiti da quelli di Pirano e da quelli di Isola. Gli statuti che dedicaao meno spazio a questi problemi sono invece quelli di Capodistria, la città, che per grandezza e ricchezza, poteva competerá con Trieste. Gli statuti di Capodistria non prevedevano l'applicaziooe di pene corporali "cruente" e percio non possono venire presi quali metro di paragone. Contera-plavano owiamente pene pecuniarie per vari reati ma la variante" di statuti da noi esaminata non prevedeva la possibilité di pene corporali nemmeno per i casi nei quali il condannato non poteva pagare la multa. È tuttavia poco probabile che Capodistria non conoscesse qualche forma più "severa" di punizione, visto che i suoi abitanti non erano certo più onesti di quelli delle città vicine. Non è escluso dunque che a Capodistria i delitti più gravi venissero contemplad da atti aggiuntivi o che, semplicemente, si applicassero le leggi veneziane. Passiamo ora a esaminare le altre tre città, Trieste, Isola e Pirano. Visto che sono gli statuti triestini quelli che maggiormente si occupano della prassi penale, offriremo qui uno schéma di massima dei delitti e delle pene, proprio sulla base deglí statuti della città di Trieste. Qua e la abbiamo proweduto a compiere delle aggiunte con i dati di Isola e Pirano. A Trieste la pena capitale veniva eseguita mediate decapitazione, sul rogo e tramite impiccagione; alie volte solo dopo che il condannato era stato trascinato, legato alia coda di un cavalio, dalla porta di Cavaría a quella di Riborgo, dove lo attendeva il patibolo. Oltre alia testa ai condannati potevano venire tagliati, o strappati, altri arti non meglio speciñcati (membrum) e poi le mani, le gambe, la lingua, ie narici, gli occhi. Anche a Pirano era in vigore la peca di morte, mediante impiccagione o sul rogo. Gli statuti di Pirano. fra le pene corporali, menzioaauo soprattutto il taglio della mano destra. di un arto non meglio specifi'cato, del naso e l'estirpazione degli occhi. Anche a' Isola i reati più gravi venivano puniti con la morte, anche qui per impiccagione o sul rogo. Le pene corporali comportavano per i criminali la perdita di una mano, di una gamba o di un occhio. La pena per, i reati più cruenti era pecuniaria o "in natura", secondo il principio di "occhio per occhio". Delle dita di una mano, solo il pollice contava come un intero arto, gli altri ne valevano la metà,5 Confronta la tabella 1. I delitti più gravi, per i quali era prevista la pena capitale, vanno divisi in duè catégorie. La prima comprendeva quel reati che metíevano a repentaglio í'intera dita, sia dalT estemo (nemici esterai) che dali'interno (chi promuoveva o istigava disordini). Qui vanno aggiunti anche tutti gli atti contra gli statuti, le autorità e il sistema economico. L'altra categoría era queüa dei reati compiuti ira gli stessi 5 Statuti di IS, libro 1, articolo XIX. 17 ACTA raSTRIAE IV. Darja MIHELlC: I DEU'ITl E LE PENE NHLLE C1TTÀ MED1EVAL1... 15-24 cittadinî. In questo caso non veniva messa in pericolo Tintera città ma ne erano iesi lapace e l'ordine. pena capitale Trieste Pirano Isola decapitazione rogo rogo rogo impiccagione impiccagione impiccagione parti del corpo oggetto delle pene Trieste Pirano Isola arto arto arto mano mano mano, dita gamba . gamba occhio occhio occhio narice narice lingua Tabella 1, Pene corporali "cruente" applicate a Trieste, Pirano e Isola Oltre a queste due categorie di delitti, ne va nominata una terza, caratteristica di Trieste. La cittá, che dopo il 1382 entró a far parte deí dominí absburgicí, es-primeva negli statuti la propria sottomissione al re. Fra i reáti piü gravi era perció contémplala la mancata fedeltá o il tradimento del serenissiriius dominas dux Aitstriae. Non e tuttavia chiaro se questo articolo esprimesse un reale stato di cose e rappresentasse una reazione a reali azioni condotte contrb il principe austríaco. Pirano e Isola non conoscevano invece simili forme di dedizione al doge di Venezia. I loro statuti prevedevano solo la punizione per reati contro i podestá, che erano i rappreseutanti di Venezia. Nell'austríaca Trieste la carica di podestá corrispondeva parcialmente a queUa di sindaco o di capítano che era nominato dal principe austríaco e ne esercitava dunque il potere. La pena piü grave prevista dagli statuti triestini era proprio quella per il reato di congiura contro Parciduca. d'Austria. I congiurati sarebbero stati prima legati alia coda di un cavaüo e trascinati da porta Cavana a porta Riborgo e poi impiccati ad una catena in luogo pubblico. Dopo l'esecuzione, per essere da monito agli altri, i loro corpi sarebbero stati lasciati appesi sino alia decomposizione. Inoltre tutti coloro che avessero in qualche modo coílaborato con i congiurati sarebbero stati decapitati e i loro averi confiscati.6 6 Statuti di TS, libro 3, articolo XXIII, la pena capitale sotto forma di decapitazione, per 18 ACTA IHSTÍUAI2IV. Darja MIHEUÍ: S DELITTIE LE PENE NELLE C1TTA MEDIEVAL!... ¡5-24 Di tutti e tre gli statpti quelli di Trieste sono i soli a contemplare il reato di infedeltá in caso di pericolo estenio che minacciasse la cittá. Se questa si trovava in guerra e qualche triestino si fosse accordato con il nemico, eompiendo atti contro l'interesse o l'onore deíla cittá, sarebbe stato messo a morte. In caso di guerra nessuno poteva poi abbandonare la cittá. Per chi lo avesse fatto c'era la confisca dei beni e l'esilio. Pericoli esteral di minore portata eran o eonsiderati gli stranieri o gli esiliati che tentavano di vareare le mura: la pesa prevista per questi casi era Tamputazione di una gamba.7 Tutte e tre le cittá prevedevano norme a tutela della propria sicurezza. Si trat-tava soprattutto della difesa dell'ordinamento interno e della protezione di ogni cittadino. NeH'ambito di tali norme erano previste pene assai severe per chi avesse infranto la legge, per chi avesse compiuto azioni contro funzionari pubblici e per chi, con armi o iancio di sassi, avesse messo in pericolo rincolumitá della popo-lazione. Gli statuti di Trieste sono, fra i tre, quelli che trattano piü ampiamente tali reati. Per chi avesse compiuto atti contro gli statuti c'era ad esempio la decapitazione. Chi mutilava un rappresentante o una persona al servizio del comone doveva pagare la multa piü alta prevista e cioé 100 ducati d'oro. Se l'aves-se ucciso sarebbe stato proeessato per omicidio. Gli statuti considerano reato contro il podestá o il capitano anche la mancata adesione alia mobilitazione generale e i'oltraggio. Nel primo caso la pena prevista era di 100 libbre, nel secondo andava dalle 8 alie 100. In caso di impossibilitá a pagare erano previste, per quest'ultimo reato, la prigsone e la fustigazione. Chi, in caso di disordini, avesse posseduto un arco o una balestra o avesse tirato sassi, avrebbe dovuto pagare una multa di 100 libbre o, in caso di inadempienza, farsi amputare la mano destra.8 Una puuizione simile era prevista anche a Pirano, Chi, senza permesso del podestá. avesse usato una balestra, ianciato frecce o sassi e colpito qualcuno avrebbe pagato una multa di 40 libbre (una volta e mezzo in meno che a Trieste ma gli statuti di Pirano erano piü vecchi di quattro decenni e il denaro valeva di piü) o perso la mano destra. Gli statuti sentenziavano inoltre che chi, in caso di disordini, avesse Ianciato pietre dalla propria o da un'altrui torre avrebbe pagato al comune un'am-menda di 200 libbre (la massima prevista) o avrebbe perso la mano destra (che in questo caso evidentemente aveva maggiore valore che nella situazione precedente).9 A Isola possiamo inserirá nell'ámbito di tali leggi anche i'aggressione al po- 1'atti vita contro l'onore e ai danni de! principe d'Austria viene nomínala anche nel libro 2 articolo IV. 7 Statuti di TS, libro 3, articoli XV, LXVIII. 8 Statuti di TS, libro 2, articolo IV, iibro 3, articolo XIII, libro 1, articolo LXXiV, libro 3, articoli XVI, XXIX. 9 Statuti di PI, 256-257,261-262 19 ACI A HISTRIAEIV. Dar]'a MIHEUG ! DELOTl ELE PENE NELLE CTTl'À MEDIEVAL!... 1.5-24 destà. Chi ío avesse affrontaío con le armi avrebbe perso una mano. Nel caso di morte del podestà, per il colpevole c'era l'impiccagiooe. La pena prevista per I'uc-cisione del vice podestà, che abitava nella casa del podestà, era invece il pagamento al comune di 50 libbre. Nel caso il coodannato non avesse potuto pagare gli sarebbe stata ampútala la mano destra.10 Le città vivevano sempre con ¡'incubo degli ineendi. Un piromane che avesse incendiato una qualsiasi casa di Trieste o del suo circondario, di valore superiore alie 50 libbre, sarebbe finito eglí stesso sul rogo.11 A Isola invece era sufficiente che il condannato pagasse i danni, m caso contrario gli sarebbe stata tagliata la mano.12 La rispettabilità e Tordine della città era messa lo forse anche da altri reati come il mancato rispetto delle corapetenze deí tríburtali, la falsa testimonianza e la falsiñcazione di documenti, mentre I'economía cittadina pote va subiré daoni da chi raccoglieva di sua iniziativa tasse o dai falsari. Un settore questo regolato da numeróse disposizione statutarie. A Piraoo era obbligatorio sottomettersi alie sentenze del tribúnale. Chi avesse compiuío un reato e si fosse opposto al procedimiento giudiziario avrebbe dovuto pagare un'am-raenda di 50 libbre, pena l'amputazione della mano. Per cercare di impedire la con-traffazione di documenti, gli statuti di Trieste e di Pirano prevedevano il taglio délia mano destra per il notaio che si fosse macchiato di tale reato.13 Che non si traitasse solo di minacce lo dimostra il testamento stilato dal notaio piranese Michels di Parma, poco prima dell'esecuzione della sentenza, evidentemente non priva di rischi.14 In entrambi gli statuti la pena prevista per i falsari era quella capitale. A Trieste i falsari e i mandanti venivano arsi sul rogo, a Pirano invece era il podestà a scegliere il tipo di pena capitale da applicare.15 Entrambe le città prevedevano' punizioni molto severe anche per gli spergiurí. A Trieste chi si fosse macchiato di falsa testimonianza e non avesse págalo la multa di 50 libbre avrebbe avuto tagli-ate entrambe le narici. Gli statuti di Pirano prevedevano invece per lo stesso reato una multa di 5 libbre o il taglio della nance destra (a Trieste una narice valeva dunque 25 libbre, a Pirano 5).16 Trieste si sentiva evidentemente minacciata dai contrabbandieri tanto che per il contrabbando del sale era prevista im'ammenda di 100 ducati o il taglio della mano destra.17 10 Statuti di IS, libro 1, articoli IV, V. 11 Statuti di TS, libro 3, articolo XLV. 12 Statuti di IS, libro 1, articolo LXXII. 13 Statuti di PI, 314-315; statuti di TS, libro 3, articolo XLVIII; statuti PI, 268-269. 14 Archivio d i Pirano, testamenta de! 1330, 30 giugno; C. de Franceschi, Atti e Memorie della Societž Istriana di Archeologia e Storia Patria 45, Pola-Parenzo 1933-1934, numero 71. 15 Statuti di TS, libro 3, articolo XLIX; statuti di PI, 267. 16 Statuti di TS, libro 3, articolo XLVII; statuti di PI, 271-272. 17 Statuti di TS, libro 3, aggiunte dei 1465 aI!'articolo LXVI. 20 ACTA raSTRIAE IV. Darja MIHELI& I DELITO E LE PENE NELLE CITTÁ MEDIEVAL1... ¡5-24 Nel novero dei delitti, delle truffe e degli imbrogli del quali rimanevano vittime gli abítanti, da ricordare le lesioni fisiche che provocavano la morís, l'omicidio su commissione e quello premeditato, i reati contra la morale e quelli contro il patrimonio, dai furti alie rapiñe. La pena prevista per l'omicidio era generalmente quella capitale, senza pos-sibilitá di acquisto. Chi tentava di awelenare un'altra persona veniva impiccato, se uomo o arso sul rogo, se donna.18 Forme meno gravi di lesioni fisiche venivano sanzionate con pene pecuniarie e secondo il principio di "occhio per occhio". Per quanto riguarda i reati contro la morale, che venivano puniti, ad esempio a Trieste, in maniera molto severa, varino ricordati la bigamia, la sodomía e lo stupro. Nel caso la vittima fosse stata cittadino di Trieste la pena prevista era la morte. I non cittadini, gli stranieri e gli emarginati venivano trattati invece come persone di seconda o terza classe e i delitti compiuti ai loro danni non venivano puniti tanto severamente.19 Gli statuti di Isola contemplavano lo stupro e la bigamia. Nel primo caso era prevista una pena detentiva che era di competenza del podestá. riel secondo, menzionata solo nel caso di stranieri - Isola era ínfatti una cittá cosí piccola che tutti sapevano chi era sposato e chi no - era prevista una pena detentiva e una multa di 200 libbre.20 Gli statuti di Pirano trattavano lo stupro alia stregua di quelli di Isola, ma non menzionavano la condanna detentiva, che comunque veniva comminata dal podestá.21 Un reato morale contro terzi era anche la diffamazione, che ai reo poteva costare la lingua.22 Quaoto precisi fossero gli statuti di Trieste anche nelle norme piü strane fe testimoníate dall'elenco separato delle ingiurie pronuncíate contro uomini e donne. 2 marchi, owero 16 libbre, era la multa che doveva pagare chi offendeva un tries tino chiamandoio: servas, vtuütrinus, fur, derobator, proditor, assasinus, homicida, manigoldui!, periurus, falsiis, falsarius, ribaldus, poltronus, bastardus, corgnus, bechus, maltonas, castroniis o che lo apostrofava con "tu mentiris" ecc. A pagare una multa uguale veniva condannato chi invece definiva una triestina: meretrix, previdiera, fratessa, scropha, vaca, asina, bagassa ecc.23 II terzo gruppo di reati era quello costituto da rapiñe, furti e danneggiamenti della proprietá altrui. Qui le pene previste erano le piü varié e dipendevano dal valore della merce rubata: a Piratid a chi rabava merce sino ad un valore di 5 libbre ed era recidivo veniva cavato un occhio. La stessa pena veniva appiicata 18 Statuti di TS, libro 3, articoli VI, XVI, XVIII, LXIII; statuti di PI, 258-260,265-266; statuti di IS, libro 1, articoH XX, XLVII. 19 Statuti di TS libro 3, articoli LVII, XVIII, LVItl. 20 Statuti di IS, libro 1, articoli XLIX, LXXXXV. 21 Statuti di PI, 274. 22 Statuti di TS, libro 3, artícoio XVI. 23 Statuti di TS, libro 3, articolo XXXI. 21 Acta histriae rv. Datja MIHELlC: 1 DELTtTJE LE PENE NELLE CI'n'A MEDIEVAL!... 15-24 contro chi rubava per la prima volta merei per un valore compreso fra le 5 e le 10 libbre. Per un valore fra le 10 e le 20 iibbre oltre all'occhio il condannato ci rimet-teva anche la mano, fra le 20 e le 30 entrambi gli occhi, fra le 30 e le 40 gli occhi e la mano. Per i recidívi, ormai ciechí e moDchi, era prevista l'impiccagione. Chi rubava per la prima volta merce di valore superiore alie 60 libbre veniva impiccato súbito. II reo non poteva commutare la pena in una pecuniaria. Le pene previste per i casi di piratería er ano ancora piü se ver e.24 A Isola la pena per il furto di merce compresa fra le 10 e le 20 libbre era una multa di 25 libbre o, in caso di mancato pagamento, I'amputazione della gamba. In caso di furto fra le 20 e le 40 libbre il condannato doveva pagare al comune un'ammenda di 60 libbre, pena la perdita di una mano, di una gamba e di un occhio.25 A Trieste il ladro condannato per furti di merci comprese fra le 4 e le 10 libbre doveva pagare una multa di 100 libbre, pena l'amputazione della mano. Per furti fra le 10 e le 25 libbre la multa prevista era di 200 libbre o, in caso di mancato pagamento, l'impiccagione. Ancora piü severa erano le pene per chi rapinava e danneggiava l'altrui proprieta. A Trieste era in vigore la pena di morte aeche per chi rubava grandi quantitá di uva o olive. I ladri mínorí di 15 anni non potevano venire impiccati.26 Confronta la tabella 2. Trieste Pirano Isola furto da 4 a 10 libbre da 5 a 10 libbre pena 100 libbre/mano -/occhio furto da 10 a 25 libbre da 10 a 20 libbre da 10 a 20 libbre pena 200 libbre/impiccagione -/occhio, gamba 25 libbre/gamba furto da 20 a 30 iibbre da 20 a 40 iibbre pena -/occhi 40 libbre/mano, gamba furto da 30 a 40 libbre pena -/occhi, mano furto da 40 a 60 libbre pena 60 libbre/mano, gamba, occhio furto superiore a 60 libbre pena -/impiccagione Tabella 2. Multe e pene corporal! per il furto. 24 Statuti di H, 279-282. 25 Statuti di IS, libro 1, articoli XUV, XLV, XLVI, XLVII. 26 Statuti di TS, iibro 3, articoli XXXV, XXXVI, XLIII. 22 ACTA HISTRIAEIV. ACTA HISTRIAIÍ IV. Darja M1HELIČ:! DELrTTi ELE PENE NELLE C ITT A MEDIEVAL!... 15-24 Sin da una prima occhiata ris uit a evidente che a Trieste le pene corporali e queile pecuniario erano piü severe che neüe altre due cittá. Anche una mano o un occhio qui valevano di piü. Ció sta a indicare che Trieste era una cittá ricca, dove era possibile elevare I'entitá delle multe. II loro controvalore in pene corporali era ugualmertte molto alto, quasí a inteudere che l'interesse del legislatore era quello cli puniré i peggiori crirainali con pene "cruente". Da rilevare ancora due particolaritá deglí statuti di Trieste. Con sorprendente frequenza prevedevano la possibilítá che la vittima si faces se giustizia da sola e sanzionavano percio le conseguenze alie quali la stessa andava incontro - anche nei casi di omicidio (di un assassirto o di un altro feroce delinquente). Un'altra carat-leristica degli statuti é quella di prevedere anche i reati compiuti dai preti, di norma punibili solo dalla magistratura ecclesiastica. Faremo qui un esempio che meglio illustra entrambe le suddette peculiaritá e tratteremo il caso di un chieríco accusato di fornicazione. Se sorpreso e ucciso dal manto geloso o da un párente imtato - oggi si tratterebbe di deütto passionale - quesíi non sarebbe stato punito per omicidio.27 Le norme degli statuti di Trieste dánoo l'impressione che iu cittá vigesse il patri-arcato, molto di piü che nelle altre due. La donna infatti risultava essere meno tute-lata e inoltre c"erano delle norme che ne limitavano le liberta personal!. Se picchiata dal manto, anche con un'arma e con spargimento di sangue, il tribun ale competente (curia maleficiorum) se ne poteva lavare le mani visto che gli statuti non l'obbli-gavano a esaminare tali denuncie.28 Ma i rapporti fra donne e uomini nelle cittá qui prese in considerazione non fanno piü parte dei temi affrontati da questa ricerca. BIBLIOGRAFIA C. de Franceschi, Chartularium Piranese, Raccolta dei documenti medieval! di Pirano IL (1301-1350), Atti e Memorie della Sodeta Istriana di Archeologia e Storia Patria 45, Pola-Parenzo 1933-1934,255-320. L Margeíid, Lo statuto del comune di Capodistria del 1423 con le aggiunte fino al 1668, Capodistria-Rovigno 1993. - L. Morteani, Isola ed i suoi statuti, Gli statuti d'Isola, Atti e Memorie della Societa Istriana di Archeologia e Storia Patria 4, Parenzo 1888, 349-421, idem 5, Parenzo 1889,155-193. J M Pahor - J. Šumrada, Gli statuti del comune di Pirano dal XIII al XVII secolo, SAZU, Viri za zgodovino Slovencev 10, Ljubljana 1987. M de Szombathely, Statuti di Trieste del 1421, Archeografo Triestino 20 (III serie), Trieste 1935. 27 Statuti di TS, iibro 3, articolo LXÍI. 28 Statuti di TS, libro 3, articolo I. 24 ACTA HISTKIAE TV. prejeto: 1995-07-25 UD K: 34:340.130.56 Beneška republika 34:340.130.56(497.4 Koper) PRAVO NA OBMOČJIH "TERRE" IN "MAR" PRIMERJAVA STATUTOV "TERRAFERME" IN STATUTOV KOPRA (15.-18. STOL.) Leo TEDOLDI asistent, Oddelek za zgodovino Univerze v Benetkah, IT-30124 Venezia, San Marco 2546 IZVLEČEK Za kritiško presojo delovanja statutarnega prava je poleg orisa njegovih okvirov in določitve njegovega političnega, institucionalnega in gospodarskega odseva v različnih delih "Terraferme" potrebna celovita interpretacija nekaterih posebnosti beneškega normativnega poseganja v dinamiko in odnose med osrednjo oblastjo in podrejenimi mesti. V tem članku bomo skušali izoblikovati iztočnice za primerjalni študij statutarnih normativnih sistemov. Pričujoči sestavek je samo prvi previdni poskus določanja različnih ravni raziskave, preko katerih vodi zapletena pot "statutarnega" prava pri oblikovanju in utrjevanju novoveške države, kakršna je bila beneška. Težave v zvezi s študijem statutarnega prava Beneške republike v zgodovin-sko-družbeni luči nastopijo ob pomisli na pluralnost s problemi preobremenjenih "pravnih instrumentov" znotraj enotne državne vladavine. Slednji delujejo v vlogi družbenega nadzora, posrednika med osrednjo oblastjo in lokalnimi oblastmi, pravimi oporišči suverenosti, kot oblast v rokah mestnih oligarhij proti njegovemu beneškemu vodilnemu sloju in poseganju v mestne statute.1 Nesmiselno bi se bilo 1 Bibliografija na temo pravo/država je zelo obsežna. Kar zadeva Beneško republiko, naj zato opozorim na dela Gaetana Cozzija in na najnovejšo Študijo N. Roulanda "Antropología gitiridiea", Milano 1992. S teoretično-sociološkega vidika so Se zmeraj tehtna razmišljanja N. Luhmanna, "La differenziaziorie del diritto", Bologna 1990, in kritike J. Habermasa, "Morale, Diritto, Política", Torino 1992, posebno od str. 45 dalje. Pomembna so tudi dela V. Feirarija, "Le funzioni del diritto", Roma-Bari 1989, G, Tarella "Storia dellacultura giuridica moderna. Assolutismo e codificazione del diritto", Bologna 1976, predvsem predgovor, in "Cultura giuridica del diritto", Bologna 1988, istega avtorja. Glej Se E. Garina "II diritto civile" v "Storia della cultura veneta", 5/2, uredila G. Amaldi in M. Pastare, Vicenza 1986: "... Kot je pravilno opozoril Aldo Mazzacane, razumevanje prava v Benetkah ni bilo usmerjeno v teo- 25 ACTA HISTKIAE TV. UoTEDOLDI: PRAVO NA OBMOČJIH "TERRE" IN "MAR" ...25-30 zadrževati ob različnih vprašanjih v zvezi s politično težo, ki sta jo imela kazensko pravo na eni strani in civilno na drugi,2 ali ob različni tradiciji rimskega prava v statutih na območju Terraferme in v Dominiju v primerjavi z beneškimi statuti in s statuti na slovanskih ozemljih, čeprav ne gre spregledati nenehne politične dialektike, slučajne ali načrtovane, ki so jo vsebovale vse reforme od 15. do 17. stoletja. Kot opozarja Gaetano Cozzi v svojih študijah,3 odseva logika institucionalno in družbeno zakoreninjenega normativnega sistema nekdanjo komunalno avtonomijo in "pakt predanosti", t.j. zvestobo med gospodarskim in političnim slojem ali bolje, ločene institucionalne oblasti mest in prestolnice. Gre za odnos torej, za sodno dejanje oz. za sodno prakso med beneško oblastjo ter družbenimi in političnimi pridobitvami uveljavljenih statutarnih normativov Terraferme, ki zaradi nenehnega uveljavljanja nedotakljivosti in avtonomije podrejenih mest nikoli ni bil razrešena.4 Primerjava postane zanimiva, če kot protiutež temu stanju na območju Terraferme postavimo koprske statutarne normative. Že Lamberto Pansolli, za njim pa Gaetano Cozzi (še pred De Vergottinijem) sta izpostavila posebnosti pravnega" položaja tega istrskega mesta skozi prizmo oblastniškega odnosa Benetk v primeru statutarnih koncesij.5 Iz tega se je izoblikovala podoba mesta, resda sicer tesno navezanega na Benetke, vendar s svojo lastno preteklostjo nenehnega iskanja pravne avtonomije, drugačne od tiste, ki je vladala v drugih istrskih krajih. Koprski statut je bil še sredi novega veka sestavljen iz "štirih knjig" iz 15. stol., ki so, z ustreznimi spremembami, povzemale še starejše vire iz 13. stol.; leta 1668 retično produkcijo in raziskave 'konceptualnega posredništva', temveč v prakso 'proceduralnega ali institucionalnega dogajanja, ki izhaja neposredno iz političnega trenutka'." 2 Različni vlogi kazenskega in civilnega prava sta bili jasno opredeljeni že v številnih Študijah R. Levyja in X. Rousseauxja, "Etat et justice pénale: un bilan hist orógrafi que et une rélfe-cture", poročilo s kolokvija "Douze ans de recherche sur I' histoire du crime et de ia justice criminelle. Hommage a Y. Castan", Pariz 11-12. januar 1991; glej tudi C. Povolo, "La con-flittualitä nobiliare in Italia ne!la seconda meti del Cinquecento, ¡i caso della Repubblica di Venezia, alcune ipotesi e possibtlt interpretation!", v "Atti deüTstituto Veneto di Scienze Letters ed Arti", knjiga CLI (1992-1993),str. 90-139. 3 Analiza 'zgodovinske rasti beneškega prava ni mogoča brez poglobljene vizije danes že klasičnega dela G. Cozzija "Repubblica di Veneziaestati italiam",Torino 1982, posebaj glej fe-trio poglavje, "Fortuna, o sfortuna, del diritto veneto nel Settecento", str. 319-410, 4 Za kratke, a učinkovite sklepe 6 pravnem partikuiarizmu pod beneško oblastjo glej: C Povolo, "Particolarismo istituzionale e pluralismo giuridico nella Repubblica di Venezia: II Fri-uli e 1'Istria nel 6-700", v "Acta Histnae III", 1993, str. 21-36. Tudi J. E. Law, "Verona and Venetian State in the Fifteenth Century", v "Bulletin of th*e Institute of Historical Research", LI, 1979. - 5 Naj na kratko opozorim na nekatera dejstva: leta 1348 je bil Koper prikrajšan za "ius sta-tuendi"; leta 1394 mu je dož Antonio Verlier dovolil, da se upravlja kot vse druge "Terrae nostrae Istriae cum Stamtis e£ ordintbus suis quos credendum et suos antecessores con-didisse"; leta 1423 izide nova izdaja statutov v Štirih knjigah, ki je ostala v veljavi do padca Republike. 26 ACTA Ï0STRIAEIV. LeoTEDOLDI: PRAVO NA OBMOČJIH "TERRE" IN "MAR" ...25-30 se jim je pridružila še peta knjiga "Lettere, Ducali e Termioazioni". Čeprav je z vsebinskega vidika zaznati močna odstopanja, se v formalnem smislu uveljavljena shema ne oddaljuje od statutov na območju Terraferme. Predvsem pa ne predvideva "hierarhije virov", t.j. priznanja tradicije mestnega prava na območju Terraferme. Manjkal je tudi v 15. stol. tradicionalni uvodnik k redakcijam (izdajam) z imeni pravnikov, zadolženih za pripravo statutarnih izdaj, izpuščen pa je bil celo tisti del, ki je zadeval organigram in zaprisege ob prevzemanju institucionalnih dolžnosti, "Statuta Domini Potestatisin je predstavljal institucionalno navezo vsakega mesta v Terrafermi na Benetke.6 Največji odklon, ki je bil vezan neposredno na beneško pravo, pa je najti v normativnem delu, ki zadeva kazensko pravo.7 Šele v drugi polovici 17. stol. je tudi v Veroni in Vidmu prišlo do enakega vključevanja beneškega prava v statutarna določila in sicer prav zahvaljujoč tistim lokalnim pravnikom, ki so bili najbolj prežeti s tradicijo rimskega prava. Istrsko mesto v kazenskem pravu tako ni moglo ohraniti tradicionalnih pravnih običajev, kar je bil znak, če je to sploh še bilo potrebno, najtesnejše odvisnosti od Benetk. To potrjujejo tudi poglavja XXXII, XLI I. X1l V iz prve in XXXVII. poglavje iz druge knjige, v katera je vnešen arbitrmm podestata kot normativni vir, radikaliziran "v ustvarjanje enotnega normativnega sistema", ki bi nadomestil običajno pravo. Ta Pansollijeva teza,8 katere skrajnosti so bile že izpostavljene, ne upošteva v celoti pravne zavesti beneške države, še manj pa njena prizadevanja, da bi v Dominij razširila svojo 'arbitrarno' pravno kulturo in sicer ne kot sredstvo, temveč kot izraz in simbol tiste 6 "Statuta lustinopolis metropolis Istrae", Venetüs, apud Franciscum Salerni et Joannes Cagno-lini, 1668. O vidikih, ki zadevajo notranjo strukturo mestnih statutov na območju Terraferme, glej L. TedoUli, "Il destino delia norma. Autorità, potere e istituzione negli statuti di Brescia in età veneta (Secc. XV-XVIII)\ diplomsko delo na Filozofski fakulteti Univerze v Benetkah, akademsko leto 1932-93, mentor G. Cozzi. O "hierarhiji virov", torej o prednosti pri uporabi sodnih virov s strani rektorjev in sodnikov v sodni praksi glej Cozzi, "La politica del diritto...", cit., od strani 91 dalje. "... Po predlogih v statutih Brescia naj bi hierarhija spoštovala sledeči red: 'statuta, ordînamenia, provîsiones communis Brixiae'. Bolj zapletena je bila hierarhija v tekstu zapriseg, ki so jih morali izreči podestat in sodniki v Bergamu: 'Statuta Communis Bergomi et consuetudines, sura, leges et bonos mores, décréta, privilégia et con-cessiones concessa et concessas per Seremssimurn Ducatem Nostrum Venetum'...". Statuti na območju Terraferme v 15. stol.: Padova 142(5, Vicenza 1450, primer beneške Lombardije je drugačen, Brescia 1429 in 1473, Bergamo pa 1430,1453 in 1491. 7 Statuta lustinopolis, knjiga I, poglavje II, "Quid Civitas lustinopolis et eius districtus in cri-minalibus regatur secundum statuta et ordines communis venetomm". 8 Pansolli, op. cit., str. 255. Navodila doža Antonia Veniera so konec 14. stol. kot sodni vir 'in civilibus e in crirainalibus' predvidela 'discretio' koprskega podestata. O navodilih rek! o/je m, ki so bili poslani v Istro, glej B. Benussi "Cornmissiom dei Dogi ai Podestà veneti dell'Istria ", 'AMSI', 3 (1SS7), str. 3-20. Glej še G. M. Varanini, "Gli statuti delle città della Terraferraa veneta nei Quattrocento", v G. Chittolini in D. Willoweit (urednika), "Statuti ciltà e territori in Italia e Germania ira medioevo ed età moderna", Bologna 1991, 27 ACTA BISTRI A EIV. 1 LcoTEDOLDI: PRAVO NA OBMOČJIH TERRE" IN "MAR" ... 25-30 Siran iz Koprskega statuta iz teta 1423. 28 ACTA HISTKIAE TV. Leo TEDOLDt: PRAVO NA OBMOCjíH "TERRE" IN "MAR" ...23-30 oligarhije, ki se je tako zelo istovetila z državo. Ne gre pozabiti, da v mestih Terraferme 'arbitrium' podestatovih razsodb nikoli ni zaživel, medtem ko so ga po Cozzijévih trditvah v manjših središčih sprejeli (samo v Veroni je bil podestatöv 'arbitrium' kot zakon leta 1450 vključen v kazenske statute). Pri proučevnaju prakse 'iudicandi' bi veljalo več pozornosti in študija posvetiti navodilom, ki jih vsebujejo "Commissioni" (napotki), namenjeni rektorjem, ki so jih pošiljali v Koper. Za razliko od drugih mest, kot je bil Piran, denimo, kjer so lokalnim pravnikom dovolili vsaj omejeno sodelovanje na področju pravosodja tudi v primerih kazenskega prava, je bil koprski podestat edini sodnik; ob svojem imenovanju za mestnega glavarja pa je prejel navodila, kakšna naj bo njegova politika pri upravljanju mesta. Bolj kot za samo uvajanje zakonske materije so namreč Benetke skrbele za politično strategijo prava v smislu stalnega uveljavljanja proceduralne prakse.9 Pri ponovnem proučevanju koprskih statutov je kaj lahko ugotoviti, da vsebuje peta knjiga (Lettere, Ducaii, Terminazioni) sistemizacijo, poskus celostne ureditve starega normativnega sistema, česar na območju Terraferme, razen v Padovi, ni najti. V Bresci, Veroni in Vicenzi je v statute sicer vnesen zbir beneških uredb, največkrat brez pravega reda (na primer 'Quaedam Litterae Ducales' v veronskih statutih iz leta 1582: 'Privilegia Magnificae Civitatis Veronae, Partes et De.creta quaedam illustrissimi Domini Venetiarum tam civiles quam criminales'), predvsem pa nevsiljivo, kot dodatek zvezku statutov. Če na eni strani obstajajo eno pravo, eno ozemlje in torej politično-upravne meje, pa po drugi strani Koper in njegovo pravo ponovno odkrijeta svojo sodno in administrativno bit v usklajenosti z normativno in prisilno dejavnostjo Benetk. Še več, položaj istrskega mesta se tako še naprej razlikuje od vseh drugih v regiji,10 Seveda vsebuje tudi koprsko pravo nekaj posebnosti in zagotovo odseva določeno pravno nasledstvo. Ob urejanju knjižne izdaje statuta11 je Margetič opozoril na dobro poznavanje rimskega prava, s katerim so se ponašali istrski pravniki, saj so bila z njim prežeta posamezna poglavja statuta, in na normativne razlike: glede varovanja posesti, zaščitene s skrajšano proceduro, drugačno od običajnega civilnega postopka, glede odsotnosti uredb v zvezi s služinčadjo, ki jih je koprsko 9 Pomembna navodila v zvezi s pravno težo in usmeritvijo rektorskih navodil vsebuje delo R. Marina, "L'istituzione del Magistrate di Capodistria nel 1584, Una riforma política e giu-diziaria nell'Istria Veneta", diplomsko delo na Filozofski fakulteti Univerze v Trstu, akademsko leto 1992-1993, mentor Giuseppe Trebbi, od str. 47 dalje. Kar pa zadeva Terrafermo, ni mogoče mimo G. Cozzija in njegovega'del a "La política dei díritto, cit., str. 97-98. 10 P. A. Quarantotti Gambini je v svojem delu "I Nobili di Rovigtio e delle al tre cittä istriane", Dcputazione Storia Patria per le Venezie, Biblioteca deil'Arcbivío Venet o, vol. II!, Venezia 1968, str. 17 in 18, zapisal: 'Vsi privilegiji rovinjskih plemičev so izhajali izključno iz rasti njihovih mestnih ustanov, medtem ko se ima Koper za svojo komunalno ureditev in privilegije zahvaliti ustvarjalnemu, vzgojnemu in strpnemu posredovanju zunanje sile. 11 L. Margetití (uredil), "Lo statuta del Comune di Capodistria del 1423 con le aggiunte fino al 1668", Koper-Rovinj, 1993. 29 ACTA HISTKIAE TV. LeoTEDOLDI: PRAVO NA OBMOČJIH -TERRE" IN "MAR" ... 25-30 pravo vsebovalo. Iz vsega tega se je izoblikovala struktura s svojo lastno vitalnostjo, čeprav okorelo zaradi zunanjega političnega pritiska, ki ni dopuščal družbenega odseva v lokalnih statutarnih normah. Šlo je torej za dvojni odnos med območjema 'terre' in 'mar': normativna določila in politična učinkovitost se v oblastni dejavnosti Benetk prepletata, zunaj prestolnice pa se ob vladnih, odločitvah ponovno izoblikujeta v igro dežel: na območju Terraferme ohranjajo normativne uredbe določen razkol, odklon sodne dejavnosti, čeprav se znotraj sistema priznava nadzor Benetk, 'salvo semper arbitrio Domi-nationis nostrae addendi, minuendi, corrigendi'12 - ob čemer je navajanje na dela Gaetana Cozzija13 povsem samoumevno. V Kopru, ki je postal edino pristojno institucionalno središče za celotno regijo (z zakonom z dne 5. avgusta 1584 so postali podestat in novi svetniki, ki jih je tja pošiljala beneška oblast, tudi vrhovni sodniki za pritožbe za celotni polotok, kot je opozoril Rolan Marino), je beneška vlada prevzela pravno kontinuiteto mesta in si jo prisvojila. Zgodovinske iztočnice dveh geografskih duš Dominija so seveda različne in razvejane, vendar tega dua-lizma ni mogoče v celoti razložiti s komunalno in cesarsko tradicijo tega istrskega mesta prej in s patriarhalno kasneje. Zaradi institucionalne rasti istrske prestolnice, kije postala v 17. stol. središče sodne uprave, so bile Benetke prisiljene vzpostaviti bolj toge odnose, obenem pa dopustiti določeno dialektiko stikov s slojem pravnikov, ki so, sodelujoč z beneškim rektorjem pri hierarhičnem prestrukturiranju istrske regije, s slabljenjem ohranjali stare institucionalne sisteme, tedaj že potrebne integrativne zakonodaje. Zaradi težkega družbenega bremena, ki ga je Koper prevzel s svojo novo vlogo, prevelika institucionalna zaprtost mestnih statutov seveda ni bila mogoča. In verjetno so bili prav to razlogi, da je rektor Valerio da Riva, kot piše Claudio Povolo, leta 1683 izdal knjigo "Leggi, decreti e terminazioni del Serenissimo Maggio Consiglio dell'Ecc. Pregadi, delTEcc. Consiglio deï Dieci e dei pubblici rappresentanti con la pubblica approvazione concernenti il buon governo deü'Istria". 12 Ista formula se pojavi tudi v mestnih statutih na območju Terraferme. Glej G. Cozzi, "La po-litica del diritto", cit., str. 85. Za primer, kako so to formulo uporabljali v doževskih odlokih v Kopru, glej Margetic, op. cit. str. 134, "Ducale di Francesco Foscari del 1452". 13 Cozzi, "La politica dei diritto...", cit., str. 85-86 in opomba 10. 30 ACTA HISTKIAE TV. ricevuto: 1995-07-25 UDC: 34:340.130.56 Repubblica di Venezia 34:340.130.56(497.4 Capodistria) DIRITTO DA TERRA, DIRITTO DA MAR. GLI STATUTT DELLA TERRAFERMA VENETA E GLI STATUTÍ DI CAPODISTRIA, AD UN PRIMO CONFRONTO SECC. (XV-XVIII) Leo TEDOLDI assistente, Dipartimento di Studi stórici dell'Universitá di Venezia, IT-30124 Venezia, San Marco 2546 SINTESI Problematizzare i'azione del diritto statutario definendone i contorni e le riper-cmsioni politiche, istituzionali ed economiche nelle diverse regioni della Terraferma veneta, presuppone una complessitá interpretativa sulle diverse peeuliaritá di inter-vento normativo veneziano nelle dinamiche e nei legami tra la Domínate e le cittá soggette. Questo articolo tenta di individuare un primo punto di partenza per un confronto comparativo proprio tra sistemi normativi statutari. L'intervento quí presentato non e alíro che un primo tímido tentativo di definiré i piani di indagrae attraverso i quali passa e si delinea il complesso percorso dei diritti "statutari" neüa costruzione e nel consolidamento di uno stato in etá moderna come quello veneto. Le implicazioni, correlate alio studio in chiave storico-sociale del diritto statutario nelio stato veneziano, non possoeo che rovesciarsi sull'idea della pluralita degli "strumenti-diritío" neU'umtá della sovranitíl statale, gravidi di problematiche: controllo sociale, mediazioue tra potere centrale e poteri locali, vere e proprie basi della sovianitá, autoritá delle oligarchie cittadine contro il potere d'intervento ne-gü statuti del ceto dirigente veneziano.1 É mutile ora soffermarsi sulle molteplici 1 La bibliografía su questí argómenti diritto/stato é vasta. Mi sia permesso rinviare ai lavori di Gaetano Cozzi per quanto riguarda la Repubblica di Venezia e ai recente iavoro di N. Rou-iaad, Antropología giuridica, Milano 1992. Ancora valide rimangono da un punto di vista teorico-sociologico le riflessioni di N. Luhmann, La differenziazione del diritto, Bologna 1990, con le critiche di J. Habermas, Morale, Diritto, Política, Tormo 1992, speci al mente le p.45 e segg. Inoltre segnalerei anche V. Ferrari, Lefunzioni del diritto, Roma- Barí 1989, G. Tareüo, Storia delta cultura giuridica moderna. Assohaismo e codificazione del diritto, Bologna 1976, soprattutto nelle premesse e dello stesso autore, Cultura giuridica del diritto, Bologna 1988. 31 ACTA HISTKIAE TV. LeoTEDOLDI: DIRITTO DA TERRA, DIRITTO DA MAR, GLI STATUT! DELIA ... 31-36 teraatiche legate al peso político esertitato dal diritto p en ale da una parte e da quello civile daü'altra,2 oppure sulla diversa tradizione romanistica degli statuti deíla Terraferraa e del Dominio, rispetto a quelli veneziani e alie terre slave, anche se non si puo! evitare di sottolinearae la costante dialettica política, fíltrala o imposta, in ogni loro riforma dal '400 al '600. Una lógica di radicamento istituzionale e sociale del sistema normativo -come ci ricordano gii studi di Gae-tano Cozzi3- mantiene viva l'eco dell'autonomia comunale e del "patto di dedi-zione", cioè di fedeltà tra realtà ecoiiomiche e di potere, o raeglio tra autorità isti-tuzionali, le città e la dominante, separate. Un rapporto, quindi. un'azione giuri-dica, una prassi giudiziaria tra governo veneziano e rivendicazione sociale e po-litica delle normative statutaríe da parte del Dominio di Terraférma, mai risolte per la costante affermazione di intangibilità e di autonomía delle città soggette.4 L'occasione del confronto, allora, sí fa intéressante se, il contrappeso a quesía situazione deila Terraferma è costituito dalla normativa statutaria Capodístriana, Già Lamberto Pansolli prima e Gaetano Cozzi in seguito (prima ancora De Ver-gottini), misero in evidenza la particolarità délia posizíone giuridica délia città estriaría attraverso l'atteggiamento autoritativo veneziano nelia concessione statutaria.5 Ci mostravano una comunità di stretto legame si con Venezia, ma con una Cfr. ancora E. Garino, ¡I diritto civile, in Storia deíla cultura veneta, 5/2, a cura di G. Arnaldi e M. Pastore, Vicenza 1986: "...Occorre sottolineare - betie lo ha notato Aldo Mazzacane - come ¡a percczione del diritto a Venezia si sia aempre oriéntala anzichè al versante delta produzione teórica e della ricerca di «mediazione concettuale», a quello delta prassi «vicenda procédurale o islitiizionale direílomente dedatta dal momento político» ' 2 Sono gia' stati messi in evidenza i diversi ruoli de] penale e del civile in números: studi di R. Levy e X. Rousseaux, Etat et justice pénale: un bilan historographique et une relecture, cornu-nicazione preséntala al colloquio "Douze ans de recherce sur l'histoire du crime et de la justice criminelle. Hommage a Y. Gastan, Parigi 11-12 gennaïo 1991; cfr. anche C. Povoio, La con-flittualità nobiliare in Italia nella seconda metâ del Cinqitecenío. Il caso della Repubblica di Venezia alcune ipotesi e possibili interpretazioni, in «Atti dell'Istïtuto Veneto di Scienze Let-tere ed Arti». Tomo CLI (1992-1993), pp. 90-139 3 Non si puè prescindere da una analisi délia costruzione storica del diritto veneto senza una approfondita visione dell'ormai classico îavoro di G. Cozzi, Repubblica di Venezia e stati italiani, Torino 1982, in particolare il cap. quarto, Fortuna, o sfortuna, del diritto veneto net Settecento, pp. 319-410. 4 Per le brevi, ma effîcaci, osservazioni sul particolarismo giuridico nel dominio veneziano, cfr, C. Povoio, Particolarismo islitiizionale e pluralismo giuridico nella Repubblica di Venezia: Il Friuli e ¡'¡.stria nel 6-700, in «Acta HistrîaeUI», 1993 pp. 21-36. Inoltre j.E. Law, Verana and Venetian State in the fifteenth Century, in «Bulletin of the Instituts of Historical Research», LI, 1979. 5 Vorrei ricordare brevemente aîcuni fatti: nel 1348 Capodistria fu prívala dello ius statuendi; nel 1394 îi doge Antonio Venier le concesse di reggersi come tutte le altre «Terrae nostrae Istriae cum Statutis et ordinibus suis quos credendum est sitos antecessores condidisse.», Fa seguito nel 1423 la suecessiva redazione statutaria in quattro iibri che resto' in vigore fino alla caduta délia Repubblica. L. Pansolli, La gerarchia delle fonti di diritto nella legislazione medioevale veneziana, Milano 32 ACTA HISTR1AE IV. Leo TEDOLDI: D1R1TTO DA TERRA, D1RÏTTO DA MAR. GLI STATUT! DELLA ... 31-36 storia originale di continua ricerca d'autonomia giurisdiziooale in parte diversa dalle altre realtà istriane. La struttura dello statuto di Capodistria si presentava in piena età moderna formata da "quattro libri" quattrocenteschi, ma che riprendevano con le opportune modiñche quelli più antichi d'origine duecentesca, con l'aggiunta nel 1668 di un quinto libro di Letlere, Ducaii e Terminazioni. Lo schéma compositivo conso-lidatosi, non si discosta in linea fórmale dagli statuti della Terraferma, anche se al suo interno, dal punto di vista contenutistico, si notano immediatamente delle forti discrepanze. Innanzitutto non era prevista una "gerarchia delle fonti", vero atto di riconoscimento della tradizione giuridica cittadina nella Terraferma. Mancava, inoltre, non solo il tradtzionale "Proemio" delle redazioni quattrocentesche con i nomi della commissions dei giuristi incaricati di redigere la redazione statutaria, ma anche la parte relativa all'organigramma ed ai relativi giuramenti per l'accet-tazione delle canche istituzionali, gli Statut a Domini Potestaüs, che segnavano il iegame istituzionale di ogni città della Terraferma con la Dominante.6 Ma la forte differenza risiede nella parte normativa relativa al diritto penale: era intégrala direttamente con la fonte di diritto veneto.7 Solo nella seconda metà del Seicento avremo a Verona e Udine la stessa integrazione del diritto veneto nella normativa statutaria ad opera proprio di quei giuristi locali che tanto erano imbevuti di cultura romanistica. Non si lasciava, cosí, soprawivere nella città istriana la tr adiciónale sussidiarietà delle consuetudini proprie della comunità; indice, se ce ne fosse bisogrio, di una conferma délia stretta dipendenza alla città-dominante Venezia. A questo si aggiungono i capitoli XXXII, XLÏI, XLV, del primo libro, e XXXVII del secondo, dove si introduce, radicalizzandolo «nella 1976, pp. 250 e segg. e G. Cozzi, La política del diritto, in idem (a cura), St at o, societá e pastizia nella Repubblica di Venez'ta (sec, XV-XVIII), Roma 1980, pp. 48 e segg. 6 Statuta lusiinopolis metropolis Istriae, Venetiis, apud Franciscum Salerni et loannes Cagoo-iini, 1668. Sugíi aspetti riguardanti la struttura interna degli statuti delle citta' della Terraferma mi sia concesso rinviarvi a L. Tedoldi, II destino della norma. Aulorilá, potere e isti' tuzioni negii statuti di Brescia in et& veneta (Secc, XV-XVII I), tesi di laurea della Facoltä di Letlere e Filosofía dell'Univeisitä di Venezia, anno accademico 1992-1993, relatore G. Cozzi. Per ia "gerarchia delle fonti", cioe fa prioritiä di utüizzo delle fonti giuridiche da parte del rettore e dei giudici ali'atto della prassi giudiziaria, si veda Cozzi, La politico del diriuo ..., cit., pp. 91 e segg. "... La gerarchia indicata negíi statuti di Brescia proponeva nell'ordine «statute, ordinamenta, provisiones communis Brixiae». Piü compiessa era la gerarchia fissafa nel testo del giuraraento che eran tenuti a presentare il podesiik e i giudici di Bergamo: «Statuta Communis Bergomi etconsuetudines, iura, leges et bonos mores, decreta, privilegia et con-cessiones concessa et concessas per Serenissimum Ducalem Dominium Nostrum Venetian»...". Le edi2ioni Statutarie quattrocentesche nella Terraferma: Padova 1420, Viceriza 1450, diverso il caso della Lombardia veneta, Brescia 1429 e 1473 mentre Bergamo 1430,1453 e 1491. 7 Statuta lusiinopolis, Libro I Cap. II, «Quod Civitas lustinopolis et eius districtus in criminalib us regatur secundum statuta et or dines communis venetorum». 33 ACTA IIÍSTRIAEIV. Lea TEDOLDÍ: DIRITTO DA TERRA, DíRllTO DA MAR. GLISTATUTI DELLA... 31-36 creazione di un sistema normativo único» sostitutivo del diritto comune, Varbi-tríum del podestà come fonte normativa. Sono già state evidenziate ie forzature di questa tesi del Pansolli8 che non interpreta appieno quello sforzo veneziano, più che consapevolezza giuridica, di diffondere nel Dominio la propria cultura giuri-dica «arbítrale» come emanazione e símbolo più che strumento di quella oligar-chia che tanto si identificava nelio Stato. Rícordo che la cultura delYarbitrium del podestà non troverà mai ne.lle grandi città délia Terraferma una propria prassi, mentre verra riconosciuta, come ci indica Cozzi, nei centri minori (solo a Veroua nel 1450 avrà una valenza normativa negli statut! crirainali). A questo riguardo, per indagare ia prassi iudicandi, raeriterebbero maggiore attenzione e ricerca le indicazioni contenute nelie "Commissioni" (istruzioni) date ai rettorí che venivano inviati a Capodistria. Il podestà capodistriano - único giudice a differenza di altre città come Pirano che riconoscevano ai giurísti locaii una piccola partecipaziotie ail' amministrazione délia giustizia anche in campo penale - riceveva all'atto délia sua nomina ai governo délia comunità delle indicazioni sulla política da adottare nel governo délia comunità; Venezia curava più una strategia política del diritto rivolta verso la continua affermazione deîla prassi procédurale che ad una vera imposizione di materia normativa.9 Riprendendo poi lo sguardo sugli statuti di Capodistria non sfugge il fatto che il quinto libro (di Lettere, Ducali, Terminazioni) sia una sistematizaziooe, un tentativo di organicità della normativa antica, non riscontrabile, ad eccezzione di Pa-dova, nella Terraferma. Brescia, Verona, Viceoza inseriscono cortamente una rac-colta. il più delle volte disordinata, di disposizioni delle autorità veneziane (ad esempio Quaedam Litterae Ducales, nel caso degli statuti veronesi del 1582: Privilegia Magnificae Civitatis Veronae, Partes et Decreta quaedam illustrissimi Domini Venetiarum tam civiles quam criminales), ma "discretamente" posta in appendice al volume statutario. Se da una parte abbiamo un diritto, una terra e quindi dei confini politici amministrativi, daîl'altra la città di Capodistria e il suo diritto ritrovano nella conformità aü'azione normativa e coercitiva di Venezia il 8 Pansolli, op. cit., p. 255. La commissions de! doge Antonio Venîer, alia fine dei '300, pre-vedeva l'uso délia «discrelio» corne fonte di diritio in civitibus e in crimmalibus da parte del podestà' inviato a Capodistria, Sulle «commission!» affidate ai Reîtori che sî tecavano in Istria si veda B. Benussî, Commissioni dei Dogi ai Podestà veneti deli'Istria, «AMSI», 3 (1887), pp. 3-20. Cfr. inoltre G. M. Varanini, Gli statuti delle città délia Terraferma veneia nel Quattrocento, in G. Chittolini è D. Wiîloweiî (a cura), Statuti città e territori in Italia e Germania ira medioevo ed età moderna, Bologna 1991. 9 Alcuni indicazioni important! su! peso gmridico e di îndirizzo delle Commissioni rettorili sono contenute tie! Savoro di R. Marino, L'istiiuzione del Magistrale) di Capodistria nel 1584. Una riforma politico e giudiziaria nei!'Istria Véneta, tesi di laurea délia Facokà di Lettere e Filosofía deli'Università di Trieste, anno aceademicol 992 1993, relators Giuseppe Trebbi, pp. 47 e segg. Per la Terraferma non si puô prescindere da Cozzi, La política del diritto ..,, cit., pp. 97-98. 34 ACIA HISTRIAEIV. Leo TEDQLD1: DIMITO DA TERRA, DíRITTO DA MAR. GLI STATUTí DüLLA ..,31-36 loro essere giurisdizione e amministrazione. Non solo: la situazione della comunitá istriana rimarrá sempre diversa dalle aitre realtá della regione.10 Non si puo' nascondere che anche il diritto capodistriano contiene delle pecu-liaritá ed esprime sicuramente una ereditá giuridica. Margetic, curando la pubbli-cazione dell'edizione statutaria11, ha messo in luce la conoscenza rom artística dei giuristi istriani che permeava i singoii capiíoli statutari e le differenze normative sulla tutela del possesso protetta da una procederá abbreviata distinta da queíla dei procedimento civile ordinario, sulla mancanza di disposizioni concernenti la servitü, come si trovano invece nel diritto giustinianeo. Ne ha ricavato una strut-tura con una propria vitalitá anche se ingessata da una pressione política esterna che poco permetteva l'espressione sociale della norma statutaria lócale. Una dualita di condicione, duncjue, tra la térra e ií mar: imposizione normativa ed efficacia política si mescolano nell'azione autoritativa di Venezia per ricomporsi fuori dalla Dominante, all'atto delle decisioni di governo, in un gioco di sponda: in Terraferma gli assetti normativi marrtengono una divaricazione, una alteritá di azi-one giuridica, pur ricordandone all 'interno il controllo della dominante, salvo semper arbitrio Dominationis nostrae addendi, minuendi, corrigenda - su quest* ultimo punto, fe inutile rimandare ancora una volta alie pagine importanti di Gaetano Cozzi.13 A Capodistria, punto di riferimento istituzionale dell'intera regione per autorevoiezza (non dimentichiamoci che la legge del 5 agosto 1584 impo-neva al podestá ed ai nuovi consiglieri inviati dalla Dominante la funzione di Magi-strato Supremo per gli appelii provenienti dall'intera penisola come Rolan Marino cí ha raostrato), il governo veneziano, invase, appropiandosene, la continuitá giuridica della stessa comunitá. Le basi di partenza storiche tra le due anime geograftche del Dominio sono ceríamente diverse e differenziate, ma la tradizione común ale cittadina e imperiale prima, patriarcale poi della cittá istriana non spiegaao fino in fondo questo dualismo. La cresciía istituzionale del capoluogo istriano, posto ormai nel Seicento a centro nevralgico dell' amministrazione giu-diziaria, obbligava Venezia a irrigidire e nello stesso tempo a consentiré, una dialetíica di rapporto con un ceto di giuristi che compartecipe insieme al rettore 10 Come ci ricorda P.A. Quarantotti Gambini, I Nobili di Rovipio e delle ultra citta' istriane, Deputazione Stória Patria per íe Veriezie, Biblioteca dell' Archivio Vetieto, vo!. III, Venezia 1968, p. 17 e 18: «I nobili di Rovigno dovettéro tutti i diritti che godevano a uno sviluppo autentico delle proprie istituziom civjche, Capodistria dovette la sua forma municipale e i suoi privilegi aü'interventó creatore e plasrnatore e moderatore di una forza esterna». 11 L. Margetic (a cura di), Lo statuto del Comune di Capodistria del 1423 con le aggiunte fino al 1668, Capodistría-Rovigno, 1993, 12 La stessa formula compare in tutti gü statutí delle citta' deíla Terraferma. Cít. G. Cozzi, La política del diritto, cit., p. 85. Un esempio deü'applicazione di questa formula nei decreti ducali a Capodistria, cfr. Margetic, op. cit., p. 134. Ducale di Francesco Fosean de] 1452. 13 Cozzi, La política dei diritto.."., cit., pp. 85-86 e soprattutto la nota 10. ACTA fflSTRIAE IV. Leo TEDOLDI: DIRITCO DA TERRA, DIRtTTO DA MAR, OLI STATUT1DELLA... 31-36 veiiezíano della ristrutturazioae gerarchica della regione istriana, alimentava, inde-bolendoli, gli antichi sístemi istituzionali bisognosi ormai di una normativa inte-grativa. II pesante .canco sociale che imponeva il nuovo ruolo di Capodistria non poteva concedere ancora troppa tenuta istituzionale agli statuti cittadini. Forse queste, mi par di capire, furono le premesse, come scrive Claudio Povolo, alia pubblicazione, nel 1683, da parte del rettore Valerio da Riva della raccolta: Leggi, decreti e terminazioni del Serenissimo Maggior Consiglio delVEcc. Prega di, delVEcc, Consiglio dei Dieci e dei pubblici rappresentanti con la pubblica appro-vazione concernenü il buon governo delVlstria. 36 ACTA fflSTRIAE IV. prejeto: 1995-10-15 UDK: 347.962:340.130.56(497.4Z.5-2 Istra) "12/16" DOLŽNOSTI SODNIKOV PO PRISEGAH V STATUTIH SREDNJEVEŠKIH ZAHODNOISTRSKIH MEST Alja BRGLEZ mag.. Filozofska fakulteta, Univerza v Ljubljani, SI-1000 Ljubljana, Aškerčeva 2 IZVLEČEK Medsebojna primerjava izdaj statuta piranskega komuna med 13. in 17. stoletjem in nato primerjava teh s statutoma Poreča iz leta 1363 in Novigrada iz leta 1450 pokaže nekatere skupne značilnosti, predvsem v načinu izvolitve sodnikov, njihovih osnovnih opravilih in tudi v samem besedilu prisege. Razlike so predvsem v dobi, za katero je sodnik voljen, vendar tudi tu velja, da je bil posameznik lahko na sodniško mesto imenovan večkrat zapored in zato tudi ta razloček ni bistven. Razlik v višini plač oziroma kazni, ki so sledile slabo opravljenemu delti, zaradi različnega časa nastanka posameznih statutov nismo ugotavljali. "Temeljna stebra vsake države so dobre postave in dobro orožje."1 Če smo Machiavellija citirali po prvi slovenski izdaji Vladarja, naj si še od njegovega prevajalca Albina Prepeluha Abditusa, ki je napisal uvod, sposodimo nekaj priročnih stavkov, da bodo "temeljna stebra" pojasnili: "V srednjem veku bojevanje ni bilo preveč enostavno. Vojak se je moral več let uriti, da je znal rabiti težko in okorno orožje. V bitkah so odločevali težko opremljeni jezdeci, od nog do glave vklenjeni v železni oklep, sukajoči dolga kopja. Vsakdo je bil prepričan, da navala težke oklopne konjenice ne zadrži nobena pehota. Šele hrabri sinovi Švicarskih gora so doprinesli nasprotni dokaz, ko so junaško odbili naskok težke bur-gundske konjenice. Strelsko orožje je bilo še zelo primitivno, vsled tega je slabo učinkovalo. Artiljerija je imela nekaj pomena le pri obleganju ali pa pri obrambi trdnjav. Razumljivo je, da je za tako vojevanje bil potreben dolgotrajni poduk, vztrajno vežbanje. Kdor je hotel biti vojak se je moral posvetiti zgolj temu poklicu. Obrtnik, trgovec, učenjak, umetnik, - vsi ti niso imeli časa baviti se z napornimi vojaškimi vajami. (...) V Italiji so se vojaki najemali za plačo, ko drugje te insti- 1 Niccol6 Machiavelli, Vladar, Ljubljana 1920, str. 60. 37 ACTA fflSTRIAE IV. Alja BRGLEZ: DOLŽNOSTI SODNIKOV PO PRISEGAH V STATUTIH... 37*42 turije Se poznali niso. (...) Italijan je bii ponosen na zakone in kulturo svoje dežele, vojaški duh pa mu je bil tuj. V dobi renesance je bil Italijan plašen, zvijačen, premeten in zavraten. Svojo domovino pa je vendarle ljubil."2 V svojem prispevku bi rada predstavila ugotovitve, do katerih pridemo, če prvega izmed obeh Machiavellijevih stebrov, zakone (na katere je bil Italijan tako ponosen, saj jih je, podobno kot najemniško vojsko, imel precej pred drugimi), zlasti pa njihovo utelešenje - sodnika, poiščemo v statutih nekaterih istrskih mest. Za izhodišče sem izbrala Statut piranskega komuna od 13. do 17. stoletja3 in njegove izdaje primerjala najprej med seboj, nato pa še s statutoma Poreča iz leta 13634 in No vi grada iz leta 145D.5 V Piranu se je sodnik s prisego zavezal, da bo v vsem času, ko bo opravljal sodniško službo, povečeval, ohranjal in skrbel za čast presvetlega gospoda beneškega doža in njegovega mesta, nato za čast gospoda piranskega potestata in za čast in imetje piranskega komuna. V vsem, za kar bo gospod potestat od njega zahteval sodbo, bo sodnik ravnal najbolje, naj koristneje in z vso zakonitostjo, v čast gospoda potestata in za imetje piranskega komuna. V vseh vprašanjih in zadevah bo razsojal pošteno, ne bo ravna! malomarno ali škodljivo, marveč dobronamerno in v skladu z običaji in statutom piranskega komuna. Če ga '.;. bo gospod potestat skupaj z drugimi njegovimi tovariši poslal v Piran na svoje mesto, ne bo sodil v zadevah, v katerih gre za več kot 100 solidov. Potestata bo nudil pravično zavarovanje in spoštovanje, in skrito bo ohranjal vse, kar mu bo potestat zaupal. Od nikogar ne bo sprejemal ničesar niti si ne bo ničesar pustil podariti, ne od prisotnih ne od odsotnih, četudi gre za tiste stvari in darove, ki jih kurija gospoda potestata prejema za primere, mnenja in reševanje drugih vprašanj. V vseh vprašanjih in sodbah bo pravičen, sporov ne bo zavlačeval in če ne bo mogel . spora rešiti sam, bo poiskal nasvet in poskrbel, da se bo zadeva končala, še pred iztekom njegovega službovanja. Piranski zemlji bo vladal in jo upravljal v skladu s prisego gospoda potestata in glede na tisto, kar mu bo ta naložil. Vsak dan bo ves dan pri potestatu: kadar bo imel že navsezgodaj sodbo in kadar bo ob zvonovih poslušal razglasitev sodbe ali primera - od potestata se ne bo oddaljil, če ne bo ta sam tako zahteval. Piranske zemlje ne bo zapustil brez dovoljenja potestata. Razsodbe in obsodbe bo varoval v tajnosti, dokler ne bodo javno objavljene. Ne bo si prilastil nobenega imetja Pirana; sprejemal bo samo plačo in tisto, kar mu po pravici pripada, in sicer le iz rok komunskega komoraika. Ob koncu svojega službovanja bo seštel vse dneve, ko je bil odsoten iz Pirana; za toliko se bo zmanjšal drugi obrok 2 Prav tam, Uvod, str. 5 in 6. 3 Miroslav Pahor, Janez Šumrada, Statut piranskega komuna od 13. do 17, stoletja, Viri za zgodovino Slovencev, SAZU, Ljubljana 1987. 4 Mirko ZjaCiti, Statut grada Poreča iz 1363. godine, Monumenta historico-juridica Slavorum Meridionalium, JAZU, Zagreb 1979. 5 Statuti municipali delia citta di Cittanova in Istria (prepis 1793), Trst 1851. 38 ACTA fflSTRIAE IV. Alja BRGLE2: DOLŽNOSTI SODNIKOV PO PRISEGAH V STATUTIH ...37-42 | Izvolitev sodnikov iz klobuka po triaSkem statuiu iz leta 1350. 39 AOTA HISTRIAE IV. Alja BRGLHZ: DOLŽNOST! SODNIKOV PO PRISEGAH V STATUTIH ... 37-42 njegovega plačila. Za plačilo bo prejemal 8 liber malib denaričev v dveh obrokih ih nič več. To zaprisego bo bral ali dal brati vsak mesec, v nasprotnem bo plačal 5 soiidov kazni. Nikakor pa nihče ne more zasesti sodniškega mesta, če ni dopolnil štiriindvajset let.® Razen naštetih so imeli sodniki še nekatere druge obveznosti, vendar jih statut ne navaja strnjeno na enera mestu, marveč jih je mogoče najti pri posameznih določilih. Sodniki so smeli v Piranu soditi vsem odraslim osebam, razen beneškim plemičem.7 Kdor več kot dve leti ni opravljal sodniške službe, ni mogel biti ponovno izvoljen na to mesto.8 Najmlajši izmed sodnikov je imel ključe od utrdbe nad žitnim skladiščem, ki jih je moral po preteku svojega službovanja predati spet najmlajšemu sodniku v novi postavi.9 Ta člen naprej pravi, da so bili ključi trije: po enega sta imela še potestat in vicedom. Večinoma je v trdnjavo verjetno res hodil sodnik, zato je bilo prav, da so izbirali najmlajšega. Vsakega osemindvajsetega dne v mesecu sta po en sodnik in fen sirtdik v žitnem skladišču opravila inventuro.10 Kdor je bil izvoljen za sodnika in se petnajst dni po izvolitvi ni javil v služba, je bil opozorjen kot zasebnik; če ga potem še 20 dni ni bilo, je izgubil službo.1* S po-testatovim dovoljenjem je smel sodnik zapustiti Piran za največ osem dnti v vsem času uradovanja, ne da bi se mu plačilo zmanjšalo: če je bil odsoten dlje, se mu je to odštelo od plače, če je manjkal več kot 15 dni, je izgubil službo. To je veljalo tudi v primeru, ko je zaradi bolezni ostal doma, če je njegova odsotnost trajala več kot mesec dni. Posebej je še rečeno, da noben uradnik ne sme imeti več kot eno plačo. Prav tako sodniki niso bili upravičeni do nobenega plačila za popravke v statutu.12 O posebnem mestu, ki ga je imel sodnik v življenju komuna, pričajo ne le višina plače in posebne, na potestatovo prisotnost oprte zadolžitve, ki smo jih spoznali iz sodniške prisege, marveč nemara še bolj nazorno člen, ki predvideva različno višino kaznim, določenim za razžalitev uradnikov. Kdor je kaj grdega rekel kancelarju. komomiku, glasniku, iusticiariju ali žitniku, je moral plačati 4 libre malih denaričev, medtem ko je bila kazen za užaljenega sodnika dvakrat višja. Kdor je užalil potestata, pa je moral odšteti kar 25 liber.13 Prav tako je zanimivo določilo, ki članom sveta prepoveduje opravljati mesarsko obrt ali imeti delež v mesariji14 Če bi koga vendarle ujeli pri tem, bi v naslednjih štirih letih ne smel dobiti nobene uradniške službe v Piranu. Enako je veljalo za druge, ki niso bili člani sveta, so pa 6 Gl. op. 3, str. 30. 7 Prav tam, str. 38. 8 Prav tam, str. 37. 9 Prav tam, str. 73. 10 Prav tam, str, 120. 11 Prav tam, str. 228. 12 Prav tam, str. 420. 13 Prav tam, str. 251. 14 Prav tam, str. 337. 40 ACTA fflSTRIAE IV. Alja BRGLEZ: DOLŽNOSTI SODNIKOV PO PRISEGAH V STATUTIH ... 37-12 bili v katerem izmed uradov, vendar je le za sodnike in iusticiarije rečeno, da morajo v primeru kršitve tega določila plačati 50 Iiber kazni, od Česar pol dobi tisti, ki jih je prijavil. O pomembnosti funkcije nenazadnje priča še člen, ki določa, da tisti, ki je bil kdaj sodnik, ne sme sprejeti mesta v nižjem uradu.15 Če pa bi bil vendarle izvoljen na tako mesto, je volitev neveljavna in ne drži. Predvidena kazen je 100 solidov, volitve pa je treba ponoviti v Velikem svetu. Še nekaj besed o volilnem postopku: v Piranu so volili štiri sodnike za dobo štirih mesecev.16 Volili so po sistemu volilnih kroglic tako, da so jih v klobuk položili toliko, kolikor je bilo prisotnih članov Velikega sveta, med vsemi pa so bile štiri kroglice pozlačene. Statut pravi, da so morali člani posamič stopati do klobuka in iz njega vzeti vsak po eno kroglico; tisti štirje, ki so izvlekli zlate, so morali predlagati vsak po enega primernega moža, piranskega meščana, za mesto sodnika. Prisegli so, da so predlagani možje pošteni in primerni za sodniško službo, taki, da ne bodo prejemali podkupnin ali ravnali v korist svetnikov, ki so jih predlagali. Če bi ravnali drugače, bi predlagatelji za deset let izgubili mesto v Velikem svetu, tisti pa, ki bi bil na tak način izvoljen za sodnika, bi moral za kazen plačati 50 malih liber. Sodniki so se enako kot iusticiariji imenovali navadni uradniki (officiales ordi-narii), za oboje pa je veljalo, da so v svojih uradih ostali po štiri mesece, kar je najkrajša doba opravljanja uradniške službe, kar jih najdemo med piranskimi uradniki, Prisega se v štirih izdajah piranskega statuta v glavnem ne razlikuje, na nekaterih mestih je v statutih poznejših letnic izreka natančnejša. Namesto "v skladu s statutom Pirana" se tako v izdaji 1384 sodnik sklicuje na statut "in zakone piranske zemlje"; statuta 1358 in 1384 predvidevata kazen 5 solidov, ki jo mora sodnik plačati komorniku, Če ne bo ves dan ob potestatu; 1384 podrobneje določa tudi kazen za sodnika, ki bi zapustil mesto brez potestatovega dovoljenja. Z leti (in inflacijo) seje dvignila sodniška plača: z osmih liber v letu 1307 se je povzpela na .12 v letu 1332,20 v letu 1358 in 24 v letu 1384. Sodniška prisega v poreškem statutu iz leta 1363 je precej podobna17: kot v Piranu tudi v Poreče sodnik pri božjem evangeliju priseže, da bo od dne, ko je bil izvoljen do izteka svojega sodništva delal v dobro doža in beneškega komuna pa potestata in poreškega komuna. Prisegi se razlikujeta v jeziku: poreška latinščina je videti pravilnejša od piranske, kar verjetno ni nič drugega kot posledica usposobljenosti lokalnega zapisovalca. Vsebina pa je očitno beneška in se v obeh primerih le neznatno razlikuje: v PoreČu, denimo, določilo, ki sodniku prepoveduje odhod iz mesta brez potestatovega dovoljenja, dodaja, da ponoči dovoljenje ni potrebno. Plača v Poreču znaša 24 liber za štiri mesece, kar je toliko kot v Piranu enaidvajset 15 Prav tam, str. 368. 16 Prav tam, str. 34. 17 Gl. op. 4, str. 21. 41 ACTA fflSTRIAE IV. Alja BRGLEZ: DOLŽNOSTI SODNIKOV PO PRISEGAH VSTATUTIH... 37-42 let pozneje, leta 1384. O volitvah poreški statut ne govori posebej, določa pa službeno dobo posameznih uradnikov, ki je enaka kot v Piranu. Statut Novigrada sem izbrala zato, ker je od omenjenih več kot pol stoletja mlajši: nastal je leta 1450. Jezik statuta je v tem primeru italijanski. V poglavju o volitvah sodnikov in drugih uradnikov izvemo, da so imeli v Novigradu le dva sodnika, enako kot drugod voljena za dobo štirih mesecev. Volitve so tudi v Novigradu od članov sveta zahtevale, da s kroglicami določijo svoje predstavnike. Ob dveh sodnikih so tako izbrali še komornika, dva iusticiarija in štiri advokate, za katere je rečeno, da se volijo za enako dobo kot sodnika, v uradih pa nastopijo v začetku aprila in ostanejo v službi do konca julija, naslednji štirje od avgusta do konca novembra, še štirje pa od decembra do konca marca. Ker so bile volitve dveh kataverjev in enega žitnika, ki so bih voljeni za eno leto, posebej, lahko domnevamo, da je bilo tudi v primerih sodnikov leto razdeljeno na enake trimestre kot pri advokatih. V piranskem in poreškem statutu začetek nastopa njihovega službovanja ni posebej določen. Prisega sodnikov je tudi v tem statutu zapisana na prvih straneh18: sodnik spet priseže delati v dobro Benetk in svojega komuna. Prisega je precej krajša kot smo je vajeni v drugih virih, zato nekaj določil manjka: sodnik priseže, da bo imel dobre in nič zlih namenov m da tistega, kar mu bo zaupal potestat, ne bo povedal nikomur, ki za to ne bo pooblaščen. Čez meje Novigrada bo lahko brez potestatovega dovoljenja stopil za en dan, razen plače, ki znaša 4 libre, pa ne bo prejemal ničesar. Za natančnejšo sliko in popolnejši pregled dela, zadolžitev in dolžnosti, ki so bile naložene sodnikom, bi morali preučiti njihove sodne spise in primere, ki so jih obravnavah. Iz statutov je bilo mogoče ugotoviti le toliko, da moremo sodnika v shemi mestnega uradništva vmestiti na pravo mesto in da mu lahko vsaj približno določimo dela in naloge: gotovo je zanimivo, da se je poleg tistega, kar sodniški funkciji pritiče, ukvarjal tudi s tako gospodinjskimi zadevami kot je, na primer, inventura žitnega skladišča, na drugi strani pa mu je bilo strožje kot drugim uradnikom prepovedano, da bi se ukvarjal z mesarstvom. Naslednje pomembno vprašanje pa je, koliko ljudi je sploh lahko rotiralo po štirih sodniških mestih. Če vemo, da so za mesto sodnika prišli v poštev le piranski meščani, starejši od štiriindvajset let, in da so se vsako leto volih trikrat, je treba pričakovati, da so se na sodniških mestih imena v glavnem ponavljala. Določilo, da je bila dveletna prekinitev opravljanja sodniške službe razlog za prepoved ponovne kandidature, domnevo dvakrat potrdi: prvič, očitno je bilo v navadi, da so sodniki opravljali svoje delo brez daljših prekinitev, in drugič, če je do prekinitve vendarle prišlo, se je krog kandidatov 2a sodnike še zožil. Če pa je tako pomembna funkcija v resnici ostajala v vedno istih rokah, je treba pričakovali, da tudi vse protikorupcijske odredbe niso veliko zalegle. IS Gl. op. 5, str. 4. 42 ACTA fflSTRIAE IV. ricevuto: 1995-10-15 UDC: 347.962:340.130.56(497.4/.5-2 Istria)"12/16" L'UFFICIO DEL GIUDICE SECONDO I GIURAMENTI CONTENUTINEGLI STATUTI DELLE CITTÀ MEDIEVALI DELL'ISTRIA SETTENTRIONALE Alja BRGLEZ mag., Facoltà di Filosofía, Università di Lubiana, SI-1000 Ljubljana, Aškerčeva 2 SINTESÎ Un confronto ira le edizioni dello statuto comunale di Pirano pubblicate tra il XIII ed il XVII secoio e la loro successiva comparazione con quelli di Parenzo del 1363 e di Cittanova del 1450 rivelano alcune evidenti caratteristiche comuni, in particolare quelle relative alVelezione dei giudici, alie loro mansioni fondamentali, nonché alla formula stessa del giuramento. Le différente riguardano soprattutto la durata délia carica a cui il giudice veniva eletto, ma anche qui il mandato poteva essere rinnovato più volte di seguito, di modo chè anche questa piccola diversità è poco significante. Visto che gli statuti sono stati compilati in epoche diverse, non abbiamo indagato sulla différente entità degli stipendi, ovvero delle pene comminate qualora i giudici non avessero svolto bene la loro opera. "Ipilastri fondamentali di ogni stato sono rappresentati da un buon ordinamento e da armi efjiáenti "I ' Poiché abbiamo citato il Macchiavelli dalla prima edizione in sloveno del Principe, dal suo íraduttore Albin Prepeluh Abditus che ne ha anche compilato l'introdiizione, riprendiamo alcune frasi esplicative in grado di chiarire il concerto di "pilastri fondamentali": "Nel medio evo Varte della guerra non era qualcosa di molto semplice. Per poter maneggiare le ingombranti e pesanti armi deliepoca, il soldat o doveva fare addestramento per molti anni. Le battaglie venivano decise da cavalieri equipaggiati con armamento pesante, protetti da capo a piedi da corazze di ferro, brandeggianti una lunga lancia. Tutti erano convinti che la fantena non fosse assolutamente in grado di contrastare un assalto candotto dalla cavallería pesante. Appena i coraggiosi figli delle montagne svizzere riusárono a dimostrare il 1 Niccolô Machiavelli, Vladar, Ljubljana 1920, pag. 60. 43 ACTA fflSTRIAE IV. Aija BRGLEZ: L'UFHCIO DEL OIUD1CE SECONDO I GIURAMENTI... «^¡S contrario, quando respinsero eroicamente l'assalto de lia cav aliena pesante burgunda. Le armí da fuoco erano ancora moho rudimentali e per di piú poco ejficaci. L'artiglieria aveva una certa importanza soltanto nei casi di assedio o nella difesa delle fortezze. É naturale quindi che questo tipo di guerra richiedesse un lungo e intenso periodo di addestramento. Chi voleva diventare un soldato doveva dedicarsi exclusivamente a tale professione. Vartigiano, il commerciante, lo studioso e /'artista non avevano tempo da dedicare alfaticoso addestramento militare (...) In Italia, i soldad venivano assunti a pagamento quando altrove l'istituto delle milizie mercenarie era ancora sconosciuto (...) L 'italiano era fiero delle leggi e della cultura del suo paese, mentre invece gli era estraneo lo spirito guerresco. Nel Rinascimento, ('italiano era pauroso, scaltro, astuto e pérfido. Cid nonostante amava la pwpria patria Nel mió contribuía vorrei presentare le conclusión! a coi síamo giimíi esaminando, negli statuti di alcune cittá istriane, il primo de! due piiastri de! Macchíavelli: le leggi (di cui l'italiano era cosí fiero, e di cui disponeva, come delle milizie mercenarie, ben prima degli aitri), e in particolare la figura che le incarnava - i¡ giudice. Guale base di partenza ho scelto gli statuti comunal! di Pirano dal XIII al XVII secolo,3 metiendo dapprima a confronto le sue varié ediziooi per poi compararle con gli statuti di Parenzo del 13634 e di Cíttanova del 1450.3 A Pirano, con un giuramento, il giudice si impegnava per l'intera durata del suo mandato a far crescere, mantenere e tutelare l'onore del Chiarissimo Signor Doge di Venezia e della sua cittá, quindi l'onore del signor Podestá di Pirano, nonché i'onore e il patrimonio del comune di Pirano. In tutte le questioni, per le quali il signor Podestá avrebbe da lui richiesto una sentenza, il giudice doveva adottare íe mísure piü consone, utili e legali per salvaguardare l'onore del signor Podestá e il patrimonio del comune di Pirano. In tutte le questioni doveva giudicare con onestá, evitando di operare con negügenza e di procurare danno, operando invece in buona fede e in conformitá alie usanze e alío siatuto del comune di Pirano. Qualora il signor Podestá lo inviasse a Pirano in sua vece, assieme agli altri colleghi, non doveva giudicare su questioni che superassero il valore di 100 soíidi. Al Podestá avrebbe offerto il giusto grado di rispetto e protezione e avrebbe mantenuto il segreto su quanto il Podestá gli avrebbe confídato. Non doveva accettare nulla da nessimo e non poteva ricevere doni, né da presentí né da assenti, nemmeno quando si trattava el! cose e doni che la curia del signore Podestá 2 Ibidem, Uvod, pagg. 5 e 6, 3 Miroslav Pahor, Janez Šumrada, Statut piranskega komuna od 13. da 17. stoletja, Viri ?.a zgodovino Slovencev, SAZU, Ljubljana 1987. 4 Mirko Zijačič, Statut grada Poreča iz 1363 godine, Monumenta historico-juridica Slavorum Meridionaiium, JAZU, Zagreb 1979. 5 Statuti mumcipali della rilta di Cittanova in Istria {traserizione 1793), Trieste 1851. 44 ACTA HISTRÏAEIV. Alja BRGLEZ: L'UFFICIO DEL GIUDfCE SECONDO I GIURAMENTí... 434S riceveva per questioni, opinioni e per la soluzione di altri problemi. Iii tutte le questioni e nelle sentenze doveva essere giusto, non doveva diiazionare la soluzione delle controversie e se non era in grado di risolverele da solo doveva cercare consiglio e fare in modo che esse venissero concluse prima délia scadenza del suo mandato. Doveva goveraare e amministrare le terre di Pirano in conformità al giuramento del signor Podestà e secoodo gli incarichi che questi gli avrebbe affidato. Ogni giorno trascorrerá la giornata presso il Podestà: quando avrà una causa al mattino presto e quando al suono delle campane ascolterà l'annuncio della sentenza e del caso, non si allontanerà dalla persona del Podestà, se non sarà quest'ultimo a chiederglielo. Non si assentera dalle terre di Pirano senza il permesso del Podestà. Manterrà il segreto sulle sentenze e sulle condanne sino a quando non verranno pubblicamente emesse. Non si impossesserà di aicuna propriété piranese, accetterà soltanto lo stipendio e ció che gli appartiene di diritto, e solamente dalle mani del carnerario comunale. Al termine del suo ufficio readiconterà i giorni delle sue assenze da Pirano e di tanto verrà ridotta la seconda parte del suo compenso. Come salario riceverà in due rate 8 libbre di piccoli e nsent'altro. Leggerà o farà leggere questo giuramento ogni mese, in caso contrario dovrà pagare 5 solidi di ammenda. Nessuno, in alcun caso, puô occupare il posto di giudice prima di aver compiuto il ventiquattresimo armo di età,6 Oltre a quelli elencaíi, i giudici sottostavano ad altri obblighi, ma lo statuto non li indica tutti insieme, li troviamo invece nelle varie disposizioni. A Pirano, i giudici potevano giudicare tutte le persone adulte, esclusi i nobiii veneziani.7 Colui che per oltre due anni non avesse praticato tale ufficio, non poteva essere rieletto alia carica.8 Il più giovane dei giudici custodiva le chiavi del fortino del magazzino del'annoïia, e al termine del suo mandato doveva consegnarle nuovamente al giudice più giovane della nuova compagine.9 La disposízione prosegue affermando che le chiavi erano tre: anche il Podestà ed il Vicedomino ne possedevano una ciascuno. Probabilmente al fortino si recava soprattutto un giudice ed era perciô cosa ragionevole çhe venssse prescelto U più giovane tra loro. Ogni ventottesimo giorno del mese un giudice ed un sindico effettuavano l'inventario del magazzino dell'annona.10 Chi veniva eletto alia carica di giudice e dopo 15 giorni non avesse ancora assunto l'uffício veniva richiamato come privato cittadino. Se non si presentava nemmeno nel corso dei 20 giorni successivi, perdeva la carica.11 II giudice poteva lasciare Pirano con il permesso del Podestà per un massímo di otto 6 Vedi nota 3, pag. 30. 7 Ibidem, pag. 38. 8 Ibidem, pag. 37. 9 Ibidem, pag. 73. 10 Ibidem, pag. 120. 11 Ibidem, pag. 228. 45 ACTA HISTKIAE TV. AIja BRGLF.Z.: L'UFFICIO DEL CÍIUDICE SECONDO I GIURAMENTI... 43-48 gíomí durante Pintera durata de! mandato, senza che il suo compenso venisse ridotto. In caso di asserize maggiorí, queste gli venivano defalcate dallo stipendio e se l'assenza superava i 15 giomi perdeva la carica. Cosa che accadeva anche in caso di malattia, qualora la sua assenza superasse íl periodo di ua mese. E' stabilito ancora in particolare che nessun giudice potesse ricevere piü di uno stipendio. I giudici inoltre non a ve va no diritto ad alcun compenso per le correzioni alio statuto,12 La particolare posizione occupátai dal giudice nella vita del comune b testimoniata non solo dallo stipendio e dalle specifíche incombenze che gli derivavano dalla presenza del Podestá e che abbíamo potuto osservare nel giuramento, ma ancora piü esemplifícatámente dall'artícolo che prevede tina diversa quantificazione delle ammende previste per le offese ai funzioDari. Chi recava offesa ad un canceOiere, un carnerario, un banditore, un giustiziere, un funzionario dell'annona doveva pagare 4 libbre di piccoli, mentre 1'ammenda comminata per aver ingiuriato un giudice era due volte maggiore. Chi offendeva il Podestá doveva pagare ben 25 libbre.13 Interessante & puré la norma cora ctii ai merabri del consiglio si vietava di esercitare Parte del beccaío o di possedere delle quote di macellerie.14 E se qualcuno fosse stato scoperto in Oagranza, per quattro aiini non avrebbe potuto occupare alcuna carica di funzionario a Piraoo. La stessa misura vigeva anche per gli altri funzionari, che non erano membri del consiglio, ma erano occupati. in qualche ufficio pubblico. Tuttavia. soltanto per i giudici e per i giustizieri era prescritto che in caso di infrazione di tale norma dovessero pagare 50 libbre di ammenda, metá della quale andava al denunciante. L1 importarla della funzione é testimoniata ancora dall'articolo in cui si stabilisce che colui che in passato'avesse gia ricoperto la carica di giudice non doveva accettare un posto in un ufficio di rango inferiore.15 E se fosse stato eletto comunque ad una carica del genere, l'elezione andava considerata nulla e priva di effetto. La prevista ammenda era di 100 solidi, mentre le elezioni andavano ripetute in seno al Maggior Consiglio. Ancora qualche cenno sul procedimento elettivo: a Pirano venivano eletti quattro giudici per un periodo di quattro mesi.16 Le elezioni avvenivano mediante un sistema di bossoli elettorali. In un cappello venivano deposti tanti bossoli quanti erano i componenti presentí del Maggior Consiglio, e quattro bossoli erano dorati. Lo statuto affernia che i consiglieri dovevano accostarsi singolarmente al copricapo ed estrarvi ciascuno un bossolo. I quattro che avevano estratto i bossoli dorati dovevano proporre ciascuno alia carica di giudice una persona idónea, un cittadino 12 Ibidem, pag. 420. 13 Ibidem, pag. 251. 14 Ibidem, pag. 337. 15 Ibidem, pag. 368. 16 Ibidem, pag. 34. 46 ACTA fflSTRIAE IV. Alja BRGLEZ: L'UFFICIO DEt. C.IUDÍCE SECONDOI GIURAMENTI... 43-48 di Pirano. Giuravano che quelli proposti erano uomini onesti e idonei a ricoprire la carica di giudice, persone che non avrebbero accettato uno sbruffo o opéralo in favore dei consiglieri che li avevano proposti. Se si fossero comportati in maniera diversa, i proponenti avrebbero perso per dieci anni il loro posto nel Maggior Consiglio, e colui che fosse stato eletto in questo modo alia carica di giudice avrebbe dovuto pagare un'ammenda di 50 piccole libbre. T giudici, come i giustizieri, erano chiamati ufficiali ordinari (officiales ordínarii), ed entrambi esercitavano il loro uffício per un periodo di qüattro mesi, il che costituiva la durata piü breve di un uffício pubbiico riscontrata tra i funzionari di Pirano. Nelle quattro edizioni dello statuto di Pirano, il giuramento non moátra differenze di rilievo. Negli statuti piü recenti, la formula del giuramento é in alcuni punti piü precisa. Nell'edmone del 1384, invece che "in conformita ailo statuto di Pirano", il giudice si richiama alio statuto e "alie leggi delle terre di Pirano". Gli statuti del 1358 e del 1384 prevedono un'ammenda di 5 solidi, che il giudice doveva pagare al carnerario, qualora non fosse stato per tutta la giomata accanto al Podestá. Lo statuto de! 1384 stabilisce anche in maniera piü precisa l'ammenda per il giudice che lascíasse la citfá senza il permesso del Podestá. Con il passare degli anni (e con riañaziooe) lo stipendio del giudice aumentó. Dalle otto libbre del 1307 sali a 12 líbbre nel 1332, a 20 nel 1358 e a 24 nel 1384. Nello statuto di Parenzo del 1363, il giuramento del giudice b abbastanza analogo.17 Come a Pirano, anche a Parenzo il giudice giura sul Vangelo che dal giorao deíla sua elezione alia conclusione del suo uffício opererá per il beae del Doge & del comune di Venezia, del Podestá e del comune di Parenzo. I due giuramerrti si clifferenziano per una questione lingüistica: il latino di Parenzo é piü corretto di quello di Pirano, probabilmente in seguito alia maggiore abilitá dello scriveote lócale. I contenutí sono chiaramente veneziani e nei due esemplari le differenze sono minime: a Parenzo, per esempio, la disposizione che vieta al giudice di lasciare la cittk senza il permesso del Podestá aggiunge che di notte tale concessione non é necessaria. A Parenzo, il salario del giudice per un periodo di quattro mesi e di 24 libbre, come a Pirano 21 anni piü tardi, nei 1384. Lo statuto di Parenzo non fa cenno particolare alie elezioni, ma stabilisce la durata dell'ufficio dei singoli funzionari, idéntica a quella di Pirano. Ho scelto lo statuto di Cittanova, poiché é piü recente dei due sopra menzionati di oltre niezzo secolo: venne compilato nel 1450. Nel capitolo relativo all'elezione dei giudici e degli allri funzionari, scopriamo che a Cittanova c'erano soltanto due giudici, eletti come altrove per un periodo di quattro mesi. Anche a Cittanova le elezioni obbligavano i membri del Consiglio a stabilire i loro rappresentanti mediante l'impiego di bossoli. Nella stessa maniera, oltre ai due giudici, venivano 17 Vedi nota 4, pag. 21. 47 ACTA fflSTRIAE IV. Aíja BRCH.F.Z: L'ÜFFICíO DEL GIUDICE SECONDO ¡ GIURAMENTI... «-f8 prescelti il carnerario, due giustizieri e quattro avvocati, che restavano in carica per una durata pari a quelia del giudice, assumevano l'ufficio all'inizio di aprile e lo esercitavano fino alia fine di luglio, i successivi quattro da agosto alia fine di novembre, ed altri quattro da dícembre alia fine di marzo. Poiché le elezioni del ; \ due eataueri e del funzionario dell'annona, eletti per la durata di un anno, si svolgevano a parte, possiamo supporre che anche oel caso dei giudici Panno fosse suddiviso in identici trimesti come per gli awocati. Negli statuti di Pirano e di Parenzo non e precísala la data di awio del loro ufficío. Anche in questo statuto il giuramento dei giudici e inscrito oeJle prime pagine18: il giudice giura di operare per il bene di Venezia e del suo comune. II giuramento fe molto piü breve di quelli osservati in altre fonti, perciö alcune norme sonó mancanti: il giudice giura di : [ operare in buona e non in mala fede e di non rivelare a persone non autorízzate 1 quanto gli avrebbe confidato il Podestä. Potra uscire dai confini di Cittanova senza ;! permesso del Podestä soltanto per un giornata e, escluso il salario quantificato in 4 j libbre, non accetterá alcunché. ■ i Per avere un quadro piü preciso ed una piü completa visione delle iacombenze : | e degli obblighi assegnati ai giudici, dovremmo studiare í loro attí giudiziari e i casi i I che si trovarono ad affrontare. Dagli statuti e stato possíbile individuare soltanto la | giusta collocazione del giudice nella gerarchia deU'ammiiiistrazione comunale e, almeno per sommi capí, la sua opera e le sue attribuziom. E' certamente interessante íl fatto che, oltre a quanto rientrava nelle sue competenze, il giudice si ■: | occupasse anche di questioni di economía domestica come per esempio :■!; l'inventario del magazzino dell'annona, mentre d all'alt ra parte gli era vietato, in i maniera piü severa che agü altri funzionari, di avere a che fare con il commercio della carne. Un'altra importante questione riguarda il numero dei personaggi che : j potevano ruotare nei quattro posti di giudice. Visto che a questa carica potevano < aspirare soltanto i cittadini piranesi con piü di ventiquattro anni, e che ognl anno i ; giudici venivano eletti tre volte, é da aspettarsi che i nomi si ripetessero spesso. La ; | norma secondo la quale un'assenza di due anni dalla funzione di giudice impediva ,< di ripresentare la candidatura, conferma due volte tale supposizione: primo, j evidentemente era prassi che i giudici esercitassero il loro ufficío senza Iunghe j interruzioni, e secondo, se i'interruzione accadeva comuoque, la cerchia dei I candidati si assottigliava ulteriormente. E se una funzione cosí importante restava ■ in realtä sempre nelle stesse maní, c'e da attendersi che tutte le disposizioni contro \ la corruzione sí rivelassero piuttosto inefficaci. « 18 Vedi nota 5, pag. 4. 48 ACTA IIISTR1AEIV. prejeto: 1995-09-05 UDK: 347.9(497.4 Koper) "15/17 RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE: KOPRSKO PRIZIVNO SODIŠČE MED 16. IN 18. STOLETJEM Rolan MARINO dipl. zgodovinar, IT-34015 Milje, p.p. 2480 IZVLEČEK V dveh stoletjih je je koprski magistrat, potem ko ga je Serenissima leta 1584 ustanovila kot prizivno sodišče za celotno območje beneške Istre, razvil in pridobil različne pristojnosti. Upravni nadzor nad celotno Istrsko provinco se je predvsem v tridesetih letih 18. stoletja povečal, pri čemer so bili rektorjem majhnih urbanih Središč dejansko odvzeti.še zadnji ostanki avtonomne oblasti, vloga Kopra kot dejanskega središča politično-upravnega življenja celotnega istrskega območja in njegovega podestata pa se je povečala. Avgusta 1584 je bil z odlokom beneškega Senata ustanovljen tako imenovani magistrat, sodna ustanova s sedežem v Kopru, ki so jo predstavljali tamkajšnji po-destat in kapitan ter dva svetnika, vsi beneški plemiči, služil pa je kot prizivno sodišče za celotno območje beneške Istre.1 V desetletjih svojega delovanja je novo sodišče z velikimi težavami prisililo istrske minome poclestate, vedno bolj podložne oblasti koprskega rektorja, da so sprejeli novosti, ki jih je prinašala nova procedura. V nasprotju z dotedanjo prakso, ki je za vse primere predvidevala pritožbe neposredno na beneška sodišča avditorjev in avogadorjev, je bilo za drugostopenjske pravde odtlej pooblaščeno koprsko sodišče in sicer tako za civilne pravde s kaznimi do 50 dukatov, kot za kazenske, ne glede na višino kazni. Vendar so bile sredi 18. stoletja stare navade še vedno trdno zakoreninjene, minorni rektorji v provinci pa so še kar trmasto vztrajali pri starih postopkih. Še naprej so sprejemali pritožbe na prvostopenjske sodbe, jih pošiljali na beneška sodišča in s tem "žalili Prinčevo voljo". 1 Leggi statutarie per il buon governo della Provincia dell'Istria raccolte e stampate sotto il Reggimento deü'íll.rao signor Lorenzo Parata, 1757, draga knjiga. 49 ACTA fflSTRIAE IV. Rolan MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE-.... 49-56 Koprsko sodišče je biio zato leta 1756 prisiljeno izdati resolucijo, s katero je rektorskim tajnikom, zadolženim za izpeljavo postopka, zapovedalo, "naj v prihodnje pod nobenim pogojem ne sprejemajo ali prevzemajo pritožb, ki jih je podpisalo ali izdalo katerokoli drugo sodišče razen Našega, ki je po zakonu zanje edino pristojno".2 Očitno je bilo težko izkoreniniti navado pošiljanja pritožb neposredno v Benetke, s čimer je bil kršen nanovo vpeljani postopek. Matteo Biasich iz Kopra je 18. junija 1753, denimo, na beneško sodišče Novih avditorjev vložil pritožbo na sodbo, ki jo je bil izgubil proti Antoniu in Giacomu Rigu iz Novigrada. Seveda so iz Kopra takoj protestirali, novigrajskemu podestatu pa naročili, "naj svojemu tajniku prepove izdajati kakršnekoli odgovore" v zvezi s pritožbo.3 Prišlo je tudi do napetosti z Benetkami. Avditor Lorenzo Orio je novigrajskemu tajniku zagrozil, da ga bo v primeru neposlušnosti, ko bi od njega zahtevali, naj "izda odgovor", prijavil Svetu Štiridesetih za civilne postopke.4 Potrebno je bilo kar nekaj časa, da so spor razrešili in da je bila marca 1756 končno spet vzpostavljena veljavna procedura. Mattio Biasich je "18. junija 1753 prostovoljno umaknil pritožbe, ki jih je bil poslal velerodnemu sodniku Novih avditorjev v Benetke v zvezi s sporom z gospodom Antoniom Rigom iz Novigrada, in s tem priznal oblast velecenjenega sodišča v provinci; ob tem je še izjavil, da so njegove pritožbe nične in brez vrednosti, kot da jih nikoli ne bi bil odposlal" ,5 Sicer pa je skušala Serenissima določila, ki so izhajala iz novih pritožbenih postopkov, uveljaviti že veliko prej oz. takoj po sprejetju odloka o ustanovitvi pri-zivnega sodišča v Kopru. Minorni rektorji so novosti v sodnih postopkih že od samega začetka sprejemali z velikim odporom, saj zaradi njih očitno niso več mogli posegati v spore svojih podložnikov; zato so se čutili prizadete v svoji oblasti in ugledu. 29. julija 1586 se je miljski podestat v pismu republiškemu Senatu pritožil, Češ da se je pri njem oglasil "neki uradnik velecenjene koprske uprave z nalogo, da privede na sodišče nekatere meščane in prebivalce miljskega ozemlja, o čemer me koprski podestat ni obvestil, pa tudi za dovoljenje me ni zaprosil".6 Vsa zadeva se mu je zdela tako zelo sporna, da je " omenjeno uradno zahtevo" objavil kot razglas, zato, je kasneje priznal, "da ne bi postala zgled drugim". Zato je bil toliko bolj presenečen, ko mu je koprski podestat in kapitan, ki je svojo oblast črpal iz novih pristojnosti, ukazal, naj "razglas izniči in ga prekliče". Nejevoljni miljski rektor pa razglasa ne le ni preklical, temveč je ob spoznanju, da je tisti uradnik povsem upra- 2 Leggi statutarie..., druga knjiga, str. 87. 3 Leggi statutarie..., druga knjiga,'str. 76. 4 Ibidem, str. 77. 5 Ibidem, str. 80. _ 6 Državni arhiv v Benetkah (ASV), Kolegij. Risposte di fuori, f. 340 (leto 1586). 50 ACTA HISTIUAEIV. Roian MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE:... 49-56 vičeno zahteval, naj pritožbo posreduje v Koper, odločno protestiral, češ da to "ni smiselno iz že navedenih razlogov". Benetke je ob tem še zaprosil, naj za reševanje tega spora pooblastijo drugo sodišče, saj "gre za vprašanje interesov in jurisdikcije te iste koprske uprave"? V zakulisju teh drobnih trenj in razhajanj pa se je v resnici pripravljala prava vojna, ki naj bi jo Serenissima izbojevala z najbolj upornimi istrskimi rektorji. Leta 1598 je rektor Francesco Sagredo ob koncu svojega bivanja v Kopru v svojem poročilu še najbolj nazorno prikazal prvih petnajstih let uvajanja reforme. Tako je zapisal: Na začetku "je bilo videti, kot da se rektorji ne bodo hoteli podrediti, da ostajajo v svojih sodbah pohlepni in da se zato ljudstvo množično zateka k pritožbam".8 Dvojna vloga, ki jo je bil prevzel kot koprski rektor na eni strani in prizivni sodnik na drugi, zagotovo ni bila posebno prijetna. Tako je moral priznati, da "rektorje, ki so močne volje in ki se niso pripravljeni ukloniti, prisilimo k pokorščini z admonicijami ah kako drugače; če pa bi skušali s svojimi pismi Vaši Presvetlosti posredovati neresnico, naj jim nikar ne prisluhnejo, saj so lahko prepričani, da se na tem sodišču trudimo na vse mogoče načine" Težave so kmalu zajele tudi novo sodišče. Iz poročila podestata in kapitana Marina Gradeniga iz leta 1608 je mogoče razbrati, da svetniki svojih zadolžitev v Kopru pogosto niso mogli opravljati, ker so morah nadomeščati umrle rektorje v drugih krajih. "Sodišče zato med mojo upravo skoraj nikoli ni delovalo v polni zasedbi. Omenjeni gospodje so bili na žalost in v škodo svojih podanikov tudi po več kot leto dni odsotni, zdaj eden, zdaj drugi, razpeti med Izolo, Umagom in Opr-taljem."10 Sicer pa je rektor Gradenigo zabeležil še drugi vidik problema: "Še nekaj je zelo nerodno: pritožb na sodbe, ki jih omenjeni svetniki izrekajo v krajih, kamor so dodeljeni kot rektorji, ne morejo kasneje sprejeti in obravnavati v pozivnem postopku, kot to velja za sodbe običajnih rektorjev, saj v teh primerih o njih odločajo eni in isti sodniki. To nerodnost bi bilo treba zato čimprej urediti."11 Prav tega vprašanja nikoli niso uredili, pač pa je podoben primer z vodnjan-skega podestatskega okrožja beneški Senat leta 1625. razrešil kar z odločbo: v njej je bilo določeno, naj v zadevnem primeru "sodbe in akte vodrijanskega podestata"12 prevzame kar koprski kapitan in podestat. Z leti so se povečale tudi finančne zahteve svetnikov, tako da je postalo vedno težje najti dovolj ugledne in izobražene plemiče, ki bi bili pripravljeni prevzeti ta 7 Ibidem. 8 Relazioni dei Podestä.., "AMSI", 7, (1891), str. 108-109. 9 Relazioni dei Podestä... "AMSI", 7, (1891), str. 108-109. 10 Ibidem, str. 148-149. 11 Ibidem. 12 Leggi statutarie... druga knjiga, str. 24. 51 ACTA fflSTRIAE IV. Rolan MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE:... 49-56 opravila in se preseliti v Istro. Kot je izjavil rektor Zuanne Minotto v svojem poročilu leta 1613, "je treba omenjeno sodišče ohraniti, da bi bila pravica še naprej temelj te države. To pa bo mogoče le s povišanjem plače podestatu in svetnikom. Le tako bodo ta mesta zasedli bolj izkušeni in uglednejši ljudje, ki bodo med nepokorrtimi istrskimi rektorji znali vzbuditi več spoštovanja. V nasprotnem primeru se bojim, da kmalu ne bo več mogoče najti človeka, ki bi sprejel mesto koprskega podestata".13 Benetke ali vsaj del njenega vladajočega stanu niso ostale ravnodušne do zahtevanih ukrepov. Leta 1627 so v Senatu dvakrat reševali težave, zaradi katerih je bilo delovanje novega prizivnega sodišča oteženo. Z veliko večino glasov so sprejeli osnutek odloka, ki naj bi močno ojačal oblast in moč koprskega sodnika.14 Vendar Veliki svet ni potrdil ne odloka z dne 13. februarja ne tistega z dne 10. avgusta. Sicer pa so z odlokom, sprejetim v Senatu 13. februarja, priznali, da je izbor ljudi, ki naj bi jih poslali upravljat prizivno sodišče, zelo pomemben. "Ljudstvu," tako je bilo rečeno, "naj bi vladali izbrani in izkušeni veljaki preverjene poštenosti",15 temu primerno pa naj bi se povečale tudi plače koprskega podestata in kapitana ter svetnikov. Vendar je moralo miniti še skoraj deset let, preden so se sodniški honorarji tudi v resnici povišali; 18. maja 1636 je Veliki svet končno prisluhnil finančnim težavam, ki so pestile novo prizivno sodišče. Plače svetnikov je od dotedanjih 45 dukatov povišal na "dukatov petinsedemdeset mesečno na glavo", podestatu in kapitanu pa "bodi dodeljeno poleg dukatov petdeset, ki jih je užival doslej, še dukatov sedemdeset, tako da skupaj znese dukatov stodvajset na mesec".16 Kot je bilo zapisano v odloku, naj bi ukrepi služili "povečanju ugleda same uprave, primerno-pomenu, ki ga brez dvoma ima, obenem pa omejevanju zlorab, ki jih podložniki le stežka prenašajo".17 V bigtvu pa so težave ostajale nespremenjene: malo plemstvo min ornih podes-tatskih okrožij je skupaj z lokalnimi javnimi uslužbenci Še naprej vztrajalo pri svojem nič kaj podložnem odnosu, tako da je moral neki anonimni rektor iz Kopra v tridesetih letih 17. stoletja, morda v trenutku malodušja, v svojem poročilu priznati, da "pri upravljanju Kopra ne bo nikoli mogoče odpraviti zlorab, pa tudi nobenih izboljšav ne bo mogoče uvesti. Zato bo potreben vladarski poseg Vaše Presvetlosti, da bi te bedne prebivalce odrešili in jih potolažili, česar so prav gotovo potrebni".18 13 Relazioni deiPodesta..., "AMSI", 7, (1891), str. 282. 14 Med člani Kolegija modrecev, ki so se zavzemali za sprejetje odloka, so bili tudi nekateri izmed najuglednejših predstavnikov beneške politike tistega časa: Nicolo Contarini, Battista Nani, Vincenzo Gussoni. 15 ASV, Senato Mare, f. 255,13. februar 1627. 16 Leggi statutarie..., druga knjiga, str. 61. 17 Ibidem. 18 Relazioni dei PodestL,. "AMSI", 7, (1891), str. 313. 52 ACIA HISTRIAEIV. Rolan MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE:... «-56 V zadevo se je nekajkrat vmešal celo Svet desetih 1. decembra 1618 je v soglasju z republiškim Senatom sklenil, da se oblast koprskega prizivnega sodišča razširi tudi na minorne rektorje v provinci in da je treba v primeru "izsiljevanj in drugih hujših prekrškov tamkajšnjih rektorjev sprožiti postopek in ga posredovati sem ali o tem obvestiti glavarje našega Sveta desetih, da bi lahko o tem razsojali, kot bi se jim zdelo najprimerneje".19 Odločno poseganje v delo minornih podestatov v istrski provinci je postalo nekaj običajnega, v tridesetih letih 17. stol. pa je postalo še pogostejše. Vedno bolj se je tudi utrjevala pravica koprskega prizivnega sodnika, da odmeri zelo visoke kazni, tudi do 500 dukatov, za proceduralne nedoslednosti in administrativne nepravilnosti. 16. maja 1625 je moral Svet desetih ponovno posredovati, da bi koprskemu podestatu in kapitanu omogočil sojenje proti vodnjanskemu podestatu Iseppu Bal-biju; 26. marca 1630 je prizivni sodnik zapretil z globo 500 dukatov izolskemu podestatu Cattarinu Ferojti; podobno se je primerilo 18. septembra .1632 bujskemu podestatu Gabrielu Lippomanu, 13. julija 1633 pa' kapitanu Cresa in Osorja Alviseju Lombardu.20 Vsi so bili obtoženi že običajnega prekrška, istega, kot je marca 1634 bremenil tudi motovuoskega podestata: nespoštovanja odredbe, da se sodbe in pritožbe, izrečene na prvi stopnji, posredujejo koprskemu prizivnemu sodniku; ukrepa, ki so ga morale Benetke v prihodnjih letih še neštetokrat utemeljevati. Na proteste koprskega podestata in kapitana so se 21. marca oblasti v Benetkah odzvale s pismom, s katerim so potrdile obtožbe proti motovunskemu podestatu, ki "se ni uklonil sklepom te uprave v prid Michielu Crevatinu",21 češ da so več kot upravičene. Še več, Senat je v Motovun celo takoj poslal pisno sporočilo, v katerem od podestata zahteva, naj "se ukloni pozivom, ki jih je koprska uprava poslala omenjenemu Michielu Crevatinu, in naj jih upošteva tudi v bodoče" 22 Istočasno se je povečala dejanska oblast koprskega podestata in kapitana, ki je že na začetku 17. stol. v svoji osebi združeval tudi vlogo dejanskega političnega vodje celotnega polotoka. O tem priča tudi dramatičen buzetski upor septembra 1615, ko je republiški Senat posredoval pri zatiranju "predrznih in prevratniških sestajanj na tistem ozemlju, ki (...) jih lahko mirno označimo za vstajo in ki jih je 19 Leggt statutarie..., druga knjiga, str. 19. 20 Leggi, decreti e terminationi del Seromo Maggior Consigiio, deli' Eccómo Pregadi, del-i'Eccomo Consigiio dei X e de pubblici rappresentanti, con la puhóca approvatione, con-cementi il buon governo deli' Istria, e stampati per comando deli' lllustrissmio Eccel-len-tissimo Signor Valerio Da Riva, Podestá e Capiíano di Capodistria, con i! beneplácito del-1'Ecc. mo Senato, s.!., 1633, prva knjiga, str. 19 in dalje. 21 !bidem,str. 22. 22 Ibidem,str. 23. 53 ACTA fflSTRIAE IV. Ralan MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE:... 49-56 vzpodbujal in Siril Marc'Antomo dal Seno, eden od sodnikov tistega kraja".23 Benetke so ob tej priložnosti utrdile oblast koprske uprave, podestatu in kapitanu pa naročile, naj ukrepa "previdno in naj brez velikega brupa zajame tri ali štiri glavne krivce,"; zahtevale so, naj skliče svet meščanov Buzeta, naj izrazi obžalovanje Senata zaradi tega, kar se je zgodilo, in naj poudari njihovo "naklonjenost vsem podložnikom, ki so do njih spoštljivi". Zelo jasno in brezprizivno pa so ponovno opozorile na možnost zunanjega posredovanja, kajti "koprska uprava je nadrejena vsem našim predstavnikom v tej provinci, zato ji bodo morali tudi v prihodnje izkazovati vse dolžno spoštovanje".24 Iz vsega tega je mogoče jasno razbrati pravo vlogo prizivoega sodišča, ustanovljenega v Kopru leta 1584: šlo je za močno nadzorno telo v rokah Seremssime, s katerim je v okviru natančno določene strategije za homogenizacijo Istre in močno centralizacijo tamkajšnje oblasti, tudi z zmanjševanjem vpliva minornih podestatov (vedno bolj obremenjenih z administrativnimi obveznostmi in preganjanih v njihovih zlorabah), Beneška republika v resnici skušala izničiti še tisto malo samostojnosti, ki je je še ostalo perifernim mestom. Na lokalni ravni vsaj na začetku reakcije na reforme niso bile posebno ugodne. Tega so se zelo dobro zavedali tudi uradniki, ki so jih poslali v Istro, da bi prevzeli novo sodišče. V nekem pismu beneškemu Senatu iz leta 1625, v katerem je koprski podestat in kapitan Marco Valier zahteval, da ga ponovno pooblastijo za ukrepe, predvidene za uporniške rektorje, še piše, da je prišlo takoj po sprejemu odloka o ustanovitvi prizivnega sodišča do silovite reakcije v Buzetu, Motovunu, Piranu in Miljah. Oblast, ki jo je dejansko imelo v rokah novo sodišče, naj bi bila po njihovem mnenju nesorazmerno velika; "šlo naj bi za ustanavljanje monarhije in ne okrožja sindika".25 Zaskrbljenost je bila povsem upravičena. Po končanem uvajalnem obdobju so se v tridesetih letih 17. stol. in kasneje oblast in pristojnosti prizivoega sodnika povečale in presegle posebne pristojnosti, ki so bile prvotno omejene na razsojanje pritožb na prvostopenjske sodbe. 25. julija 1636 je Senat kapitanu v Rašporju, osrednji vojaški oblasti v beneški Istri, zapovedal, naj preda računovodstvo in dokumente koprskemu podestatu in kapitanu, ki naj bi prevzel "vsa dotlej njemu zaupana pravnomočja".26 Z odlokom z dne 13. decembra 1636 pa je beneški Senat koprskemu podestatu in kapitanu zaukazal, naj temeljito nadzoruje vedenje minornih rektorjev na polotoku in naj se pozanima, "ali so v vseh krajih province, kamor 23 Senato Secreti, Cose deil'Istria, knjiga 105, 5. september 1615, "AMSI", 6, (1890), str. 373-374. 24 Ibidetn. 25 Leggi statutarie..., druga knjiga, str. 35. 26 Senato Mare, Cose delFIstria, r. 94,25. julij 1636, "AMSI", 14, (1898), str. 311. 54 ACTA fflSTRIAE IV. Roían MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE:... 49-56 Koprska Pretorskapalača, sedet "Magistrata". so bili poslani, svoja mesta tudi v resnici zasedli. Senat naj tudi obvešča o njihovi odsotnosti in njeni dolžini, da bi lahko temu ustrezno ukrepal".27 Poleg tega so z odlokom z dne 18. maja 1636 za koprskega rektorja in svetnike odpravili kontumac, ki je že tradicionalno preprečeval, da bi bili upravitelji in javni uslužbenci na svoja mesta imenovani večkrat in brez prekinitve. Nadalje je bil prizivni sodnik leta 1651 zadolžen za nadzor nad predstavniki oblasti in fevdalci na območju celotne province, ko je šlo za izvajanje odlokov, ki jih je izdajal preiskovalni sindik Gerolamo Bragadin po svojem obisku v Istri. Njegovi odloki so zadevali upravljanje "s fontiki, šolami, skupnostmi, zastavljalnicami, kmečko vojsko (cernida), konjenico, milico in skladišči streliva", izdelam pa so bili brez odloga in "z dovoljenjem Visokorodnega Senata",28 Za istrska mesta in javne uslužbence s posebnimi nalogami so bile na primer predvidene velike omejitve, celo ko je šlo za običajno mestno administracijo: za 27 Senato Mare, Cose delITstria, r. 94,25. julij 1636, "AMSl", 14, (1898), str. 316-317. 28 Leggi, decreti e terminationi..., druga knjiga, str. 10. 55 ACIA HISTRIAEIV. Rolan MARINO: RAZVOJ NOVOVEŠKE SODNE USTANOVE:... 49-56 upravljanje fontika, za notarske vpise "testamentov in kodicilov", za dajatveno politiko, lokalno trgovino ali za izredne stroške "sindikov, sodnikov in poslancev kateregakoli kraja v provinci". Omejitve so obveljale tudi na področju civilnega sodstva, saj se na sodbe, nižje od 25 lir, ni bilo več mogoče pritožiti brez predhodnega denarnega pologa za sodne stroške v tajništvu kraja, kjer naj bi se sodbe izrekale. "2!i S tem se zaključuje zapletena politika Serenissime do Istre, ki se je začela ob koncu 16. stol. in s katero naj bi izpeljali politično-administrativno reorganizacijo celotnega polotoka, sami provinci zagotovili bolj organsko strukturo, ji dodelili prizivno sodišče, ki je vse bolj prevzemalo vlogo nadzora in politične koordinacije, ter povzdignili Koper, ki postane tako neizpodbitno središče institucionalnega življenja celotne Istre, v edino pravo središče province. 29 lbidem.str.il. 56 ACTAfflSTRIAEIV. ricevuto: 1995-09-05 UDC: 347.9(497.4 Capodistria)" 15/17" EVOLUZIONE DI UNA STRUTTURA GIUDIZIARIAIN ETA' MODERNA: IL TRIE UNALE D1APPELLO DEL 'MAGISTRATO" DI CAPODISTRIA TRA XVIE XVIII SECOLO Rolan MARINO lauréate in storia,IT-34015 Muggia, P.O.Box 2480 SINTESI Nel corso di due secoli la strutíura giudiziaria del "Magistrato" di Capodistria, ístituita nel 1584 dalla Serenissima con fimz'toni di "Corte d'apello" per titíta l'Istria veneta, si evolve e assitme caratterisüche diverse. E' soprattutto intorno agli anni '30 del XVII secóla che si acceníuerá il contrallo amministrativo sull'intera Provincia istriana, svuotanda di fatto degli ultimi residui di potere autonomo i Rettori dei piccoli centri urbani e si rafforzérá il ruolo di Capodistria, e del suo Podestá, quale centro effettivo della vita politico-istituzionale di tutto il territorio istriano. Nel!'agosto de! 1584 venne istituito, con delibera del Senato veneziano, il cosid-detto Magistrato, una struttura giudiziaria con sede a Capodistria, formata dal Podestá e Capitano di quella cittü e da due Consiglieri, nobili veneziani, con fun-zioni di Tribunale d'appello per tutto il territorio dell'Istria veneta.1 Non furono poche le difficoltá incontrate nel corso dei decenni dalla nuova magistratura nel far accogliere ai podestá minori della penisola, ora senipre piü sog-getti all'autoritá del rettore di Capodistria, le novita che la nuova procedura aveva determínate. Contrariamente alia prassi precedente che prevedeva sempre il ricorso in appello direttamente alie magistrature veneziane degli Auditori e Avogadori, ora la seconda ístanza veniva delegata alia discussione e decisione del Magistrato e questo sia nel "civile" con sentenza sino alia pena di ducatí 50, sia nel "crimínale" per qualsiasí pena. 1 Leggi statutarie per il buon governo della Provincia dell'Istria raccolíe e síampate soíto il Reg-gimento deU'Ill.mo signar Lorenzo Paruta, s.i, 1757, libro secondo. 57 ACTA fflSTRIAE IV. Rolan MARINO: EVOl.UZiONE DI UNA STRUTTURA OÏUDIZIARIA ...57-64 Ma ancora a meta '700, persistevano ie antiche consuetudini e non era cara-biato affatto l'atteggiamento testardo dei rettori minori della Provincia. Essi con-tinuavano ad accettare il ricorso in appello dei condannati in prima istanza che prontamente invíavano alie magistrature veneziaae, "offendendo con cid il volere del Principe". Con una risoluzione del 1756 ü Magistrato di Capodistria era costretto ad in-giungere ai cancellieri dei rettori, incaricati di espletare le procedure di rito, "a non dover per l'avvenire accettare, o ricevere, sotto qual si voglia colore, o pretésto, lettere d'appelazione firmate e provenienti d'altro magistrato, che non fossero rilasciate dal Nostro a cid sono devolute per statularia legge"? Era infatti una prassi dura a moriré quella di appellarsi direttamente a Venezia senza seguire doverosamente la procedura corrente: Matteo Biasich di Cíttanova, ad esempio, il 18 giugno 1753 si appellava alia magistratura veneziana degli Au-ditori Novi contro una. sentenza che lo aveva visto perdente nei confronti di Antonio e Giacomo Rigo. Immediate naturalmente le proteste di Capodistria che intimó al Podestá di Cittanova di "commettere a codesto Sito Cancelíiere il non dover rilasciare le ris-poste" dell'appello,3 Si era creata una qualche tensione con Venezia: I'Auditore Lorenzo Orio, minacciava a sua volta il cancelíiere di Cittanova di citarlo alia Qua-rantia Civil Nova, in caso di inobbedienza al sollecito di "rilasciare le rispaste ",4 Occorse qualche tempo perché si potesse giunge.re a capo della diatriba, ma poi alia fine, nel marzo 1756, la procedura corretta venne ristabilita e Mattio Biasich "volontariamente rimove le appellazioni 18 giugno 1753 interposte al Magistrato Bcc.rno dell'Auditor Novo in Venezia in caitsa col Signar Antonio Rigo di Cittanova per Veffetto di riconoscere VAutoritá di questo Eccmo Magistrato in Provincias dichiarandole nulle e di niun valore, tanto quanto annotate non fossero Certo é che gli sforzi della Serenissima per vedere applicate le rególe stabílite dalle nuove procedure d'appello partono da lontano, immediatameate dopo l'ap-provazione della delibera d'istituzione del Magistrato. Fin da súbito i rettori minori non accettarono volentieri la nuova prassi che evidentemente li privava di un notevole potere d'interdizione nei confronti dei sudditi: si sentivano sminuiti nella loro autoritá e nel loro prestigio. Con una letrera al Senato della Repubblica del 29 luglio 1586 il podestá di Muggia si lamentava perché gli si era presentato "un offiáal mandato dalVEcc.mo Regg.to di Capo d'Istria a citar alcuni cittadini et abitan ti nella térra di Muggia senza che direttive a me Podestá di quel luoco et senza dimandarsi licentia o dirmi una 2 Leggi statutarie..., libro secón do, p. 87. 3 Ibidem, p. 76. 4 Ibidem, p. 77. 5 Ibidem, p. 80. 58 ACTA HISTRIAEIV. Rolan MARINO: EVOLUZIONE DI UNA STRUTTURA GIUDIZIARIA... 57-64 parola" P~Lz cosa evidentemente gil era parsa intollerabile a tal punto da fargli prendere la decísione di "proclamar il detto officiale" sopratíutto come confesserà più avanti "per non lassarlo passar in esempio ". Cosí si era meravigliato alquanto quando il Podestà e Capitano di Capodistria, forte delle nuove prérogative, gii in-giungeva di "annullar et retraüar esso proclama ". Alquanto contrariato, il rettore muggesano non solo ribadiva il proclama, ma quando veniva a sapere che quel pubblico ufficiale pretendeva ora, giustamente d'interporre appello a Capodistria, protestava animosamente non serabrandogli "ragionevole per li predetti et alíri rispetti" e chiedeva a Venezia, infine, almeno di delegare la questione ad altra magistratura "trattandosl delV interesse et giurisditione di quell'istesso reggimento di Capodistria "7 Ma al di là di piccole scaramucce e sottili distinguo, in realta era una vera e propria lotta quella che la Serenissima avrebbe condotto nei confronti dei rettori istriaoi i piu recalciíranti. Nel 1598 il Rettore Francesco Sagredo, nella relazione presentata alla fine deíla sua permanenza a Capodistria, dava un quadro quanto mai esplicito dei primi quindici anui di apphcazione della riforma. Scriveva infatti: agli inizi "parve che li rettori non volessero obedir, fussero un poco ingordi nelle loro condanne, et i populi corressero a furia all'appellatione".s Certo il suo ruolo di Rettore a Capodistria ma alio stesso tempo di magistrato d'appello doveva essere alquanto scomodo: cosí era costretto ad affermare che "se pur occorre che sii qualcheduno Rettore, che habbi il cervello m poco gagliardo e che non vogli obedire, si va ora con le admonitioni e ora con li mezzi procurandone l'obedienza, et pero s'avviene che questi tali cerchino con le sue lettere dar ad intendere U falso alla Serenità Vostra, le piacerà non prestarli orecchie sicure che da quel magistrato viene sempre procedido con ogni destreza possibile "P Ben presto i problemi investirono lo stesso funzionamento della nuova magistratura. Nella relazione del Podestà e Capitano Marin Gradenigo, del 1608, si metteva in luce come spesso i Consiglieri erano impossíbilitati ad espletare le loro funzioni a Capodistria perché inviati al governo di altre località, a sostituire i rettori deceduti "si com 'è occorso sotto il mió reggimento che il magistrato non è quasi mai stato intiero, perché tra Isola, Umago e Portole detti Sign.i Consiglieri sono stalt più di un anno, quando uno e quando l'altro, assenti con molto ram-marico e danno delli poveri sudditi "J° Ma il Rettore Gradenigo ' evídenziava un 6 7 8 9 10 Archivio di Stato di Venezía (ASV), Collegio. Risposte dí fuorí, f, 340 (anno 1586). Ibiciem. Reiazioni dei Podesíá..., Atti e Memorie della Sacíela Istriana di Archeologio e Storia Patria (AMSI),7, (1891), pp. 108-109. Ibidem. Ibidem, pp. 148-149. 59 ACTA fflSTRIAE IV. Roían marino: evoluzione DI UNA stku'ITURA GÍUDIZIARIA ... 57-64 al tro aspetío: "nasce anco quest'altro disordine che le sententie fatte da essi Con-siglieri nelli lochi dove vanno non possono essere veduíe nè espedite in appellatione, come quelle delli rettorí ordinari, per essere fatte da uno dell'istesso Magistrato, cosa che al s ¡curo ha bisogno di regolatione "J* Non si arriverà ad una precisa regolamentazione délia questione ma un caso simile, che aveva coinvoíto nel 1625 la podestaria di Dignano, era stato risolto da tm decreto del Sen ato veneciano: si era stabiüto che sarebbe stato il capitano e Podestà di Capodístria a sostituire per quella Volta "le sentenze ed atti del Podestà di Dignano "-12 Nel corso del tempo aumentarono anche le esigenze econorniche dei Consiglieri, tanto che era diventato sempre più difficile trovare nobiluomioi autorevoli e preparad che fossero disponibili a trasferirsi ín Istria per quell'ittcarico. Come dichiarava il rettore Zuanne Minotto nella sua relazione del 1613: "è bene il conservar delto Magistrato per essere la giustitia il vero fondamenio di questo Imperio, et a conservarlo è necessario accrescer salario al Podestà et consiglieri accio vadino a quel Reggimento soggetti di più età et più titolo, che saranno anco più stimati dalli rettori dell'lstria, e ora sono poco ubbidienti, altramente dubito che presto non si troverà chi voglia Podestà in Capo d'Istria "J3 Venezia, o almeno una parte del suo ceto di govemo, non sembrava essere in-sensibile a queste giuste richieste di intervento. Per due volte in Senato, nel corso del 1627, si era cercata una soluzione ai problemi di funzionamento délia imova magistratura: in effetti era passata a grande maggioranza una proposta, di delibera che avrebbe dovuto rafforzare l'autorità e il potere del Magistrato di Capo-distria.14 Ma sia la prima deliberazione del 13 febbraio che quella successiva del 10 agosto non venivano ratifícate dal Maggior Coosiglio. In particolare la delibera presa in Pregadi il 13 febbraio ammetteva Fimpor-tanza délia scelta degli uomini da inviare a reggere il Magistrato: si auspicava che vi fosse "ordine di eleggersi gentiluomini di approvata virtù et isperienza nel go-verno de popoli"15 e che evidentemente venisse accresciuto in maniera adeguata il salario sia del Podestà e Capitano di Capodistria che dei Consiglieri. Ma dovranno passare quasi dieci aoni prima che si giungesse in effetti ad aumentare gli onorari de! Magistrato: cou parte del Maggior Coosiglio, il 18 mag-gio 1636, finalmente si prendeva atto delle difficoltà econorniche in cui continuaba a dibattersi la nuova magistratura. Ai Consiglieri il salario veniva portato a "ducati 11 Ibidem. 12 l.eggi slaunarie... libro secondo, p. 24. 13 Relazionidei Podestà..." AMSV\7, (1891), p. 282. 14 Tra i membri dei Savi del Collegio che spînsero per un'approvazione délia delibera vi erario alcurñ degli esponenti pià ptestigiosi délia política veneziana di quel periodo: Nicolô Con-tarini, Battista Nani, Vincenzo Gussonî. 15 ASV, Senato Mare, f. 255,13 febbraio 1627. 60 ACTA IflSTRÍAE IV. Rolan MARINO: EVOI.UZIONE DI UNA STRUTTURA GIUDIZIARIA ... 57-63-102 Buje, Umago, eec. venivano sólitamente inviati rappresentanti scelti tra un patri-ziato di scaxse fortune e privo di forza política. E' noto come all'interno della nobiltà veneziana vi fossero grosse differenze in termini di riccbezza e come ció fosse un elemento strettamente connesso con un maggior o minore potete. Del resto le podesterie che fomivano maggior lustro a chi vi ricopriva l'incarico di rettore e che costituivano la base per una carriera política di primo piano, erano quelle che non veniváno retribuite dallo Stato e che ríchiedevano un notevole dispendio di danaro da parte della familia. II patrizíato più povero che non poteva permettersi di accedere a simili incarichi doveva accontentarsi di servíre nei reggimenti minori che foraivano, a differenza degli altri, un salario che ne íntegrava le magre economie. II problema del patriziato povero fu particolarmente sentito dalla Repubblica che.attráverso vari provvedimenti, cercó di porvi riparo e di porre riparo soprat-tutto alie conseguenze politiche di una eccessiva disparité di fortune nei corpo della nobiltà. Il problema della differenza delle ricchezze,ínfatti,diveniva, nell'as-setto político veneziano dove, almeno formalmente, era sancita la completa parità tra i patrizi, un elemento che poteva creare scontentezza e malumori con conseguenze che avrebbero poluto essere destabilizzanti per I'assetto ístituzionale ormai consolidato. Un esémpio di intervento statale a favore della nobiltà povera fu quello delle prowigioni patrizie, istituite nei 1670, che consistevano in un assegnamento annuo, il cui ammontare venne raddoppiato nella seconda metà del '700 (da 57.018 ducati nei 1750 a 130.179 nei 1790), concesso dal Señalo a quei patrizi che, per vari mo-tivi, fossero ridotti.ad uno stato di indigenza.31 Nei '700, di fronte all'ulteriore crescente impoverimento di una parte del patriziato, l'azione dei governanti si spinse anche in altre direzioni32 Furono, ad esem-pio, aumentati i salari di certe podesterie. Nei 1722 furono abolite alcune tasse sugli stipendi di alcuni rappresentanti.33 II Maggior Consiglio prowide oello stesso tempo ad accrescere il numero di reggimenti in modo da facilitare l'impiego dei nobili. A metà Settecento (1748), il governo veneziano aumentó nuovamente la retri-buzione dei reggimenti di Terraferma, Istria, Dalznazia e Dogado.34 Nella seconda metà del Settecento si ricorse nuovamente a simili provve- 31 L. MEGNA, Nobiltà e povertà. Il problema del patriziato povero nella Venezia del '700, in "Atti deii'Istituto di Scienze, Lettereed Arti", 140 (1981-1982), pp. 319-340. 32 IDEM, Riflessi pubbiici delia crisi del patrizíato veneziano nei XVIII secolo: it Problema delle eiezioi» ai reggimenti, in Stato, società e giustraa nella Repubblica Veneta (sec. XV-XVIII), vol. II, Roma 1985, pp. 253-299. 33 Ibidem, p. 259. 34 Ibidem. 100 ACTA fflSTRIAE IV. G juliano VERONESE: LA CORRUZIONE DEÍ PUBBLICt... 93-102 dimenti. Peí quanto riguarda l'Istria vi fu un aumento dei salari dei podestà di S. Lorenzo, di Muggia, di Isola, di Buje. Nel contempo ven ñero assegnati contributi per il viaggio di insediamento dei rettori. Ottanta ducati andarono ai podestà di Muggia, Isola, Pirano, Umago, Cit-tanova, Grisignana, Valle, Dignano, Parenzo ecc. In quest'ottica l'impiego del patriziato povero nelle piccole podesterie istriane, come in quelle della terraferma, svolgeva una funzione per cosï dire assistenziale. Venezia in tal modo, come è stato scritto, "venendo incontro ai poveri e occu-pandoü nei reggimenti minori ne diminuiva la pericolosità sociale, oe sosteneva le économie, e sopraítutto ricreava, almeno sul piano dell'amministrazione, la co-esione di un ceto diviso e differenziato".35 L'altra faccia di questa medaglia era pero la possibilità che questi patrizi fos-sero esposti, più degli altri, alia tentazione di abusare del loro potere per procurara guadagoi iíleciti con conseguenze che potevano essere, alie volte, dram-matiche. Ï rettori, isfatti, percepivano un contributo dalle Comunità stabiiito sulla base delle aníiche consuetudini. Una modifica, oltre ad essere ritenuta arbitraria, prima ancora per questioni di principio che per i suoi contraccolpi economici - a volte di poco cooto -, interferiva sui tradizionali rapporti stabilizzatisi da secoli e alimen-tava un clima di malcontento, spesso degenerato in aperte e cruente ribellioni, come è stato anche recentemente messo in evidenza in uno studio sulle insub-ordinazioni collettive del 700.36 E' bene sottolineare che - come aweniva un po' dappertutto in Italia e in Europa - non era messa in discussione l'autorità del Principe, quanto piuttosto la cattiva amministrazione ed i soprusi dei suoi rappresentanti che infangavano il prestigio e il buon nome della Dominante alla quale, "riverenti et obbedienti", si rivolgevano ripetutamente i "fedelissimi" sudditi per ottenere giustizia a salvaguardia dei loro díritti. Del resto, le frequenti assoloziom con le quall, paríicolarmente nel '700, si concludevano i processi per corruzione, fauno rit ene re, pur con la dovuta cautela, che Venezia in qualche modo tpllerasse, entro certí limiti, simili comportamenti. II sentimento che in qualche misura ció ri&ntrasse. in fondo, in un disegno politico della parte più potente della classe dirigente è ben espresso, forse con qualche conclusione estrema, nell' Opera falsamente ascritta al- Padre Paolo Servita quando 1'autora afferma: "perché dovendosi dar modo di viver a chi non l'ha, la deputazione de' Reggimenti si poveri dà modo, non di vivere, ma di rapire. Tutta via - seguitava l'autore - mai si consiglia el ingrossar questi Governi, perché se ne trae un altro più grande benefñtio Politico che è di tenere bassa la nobiltà minuta, 35 Ibidem, p. 258. 36 F. BlANCO, Contadini, sbirri e contrabbandieri net Friuü de! '700, Pordenone 1990. 101 ACTA HISTRIAEIV. GïuJiano VERONESE: LA CORRÜZtONE DEl PUBBLICI... 93-Ï02 la quale rassomiglia la vipera, che nel freddo non vale ad usare il veleno, altrimenti se questi nobili, che sono discontenti di genio arrivassero a stato di mediocre fortuna vorrebbero competenza con Grandi, e per forza del numero farebbero qualche bratta tresca nello stato délia Repubblica".37 La cattiva amministrazione alla quale erano costretti per indigenza i "piccoli" rettori aveva anche altre, più important!, conseguenze, concludeva l'autore delT "Opera", "perché ogni terzo giorno sono soggetti alla censura de' Grandi per il mal'amministrato Governo, sichè riconoscendo da loro la vita, e quella poca fortuna che possedono, hanno qualità di suddití nell'apparenza de' Cittadini".38 La "censura", pero, non avrebbe dovuto essere troppo pesante "e quando non vi siano eccessi strabochevoli che scandalizzino l'universale de' sudditi, perché in tal caso è necessario coa Publico risentimento detestarne la colpa, per altro è bene andaré con mano delicata, bastando per castigo l'obligo di render conto".39 La vasta schiera dei "barnaboti" (cosí venivano chiamati i nobili appartenenti all'aristocrazia povera), infatti, aveva mostrato in diverse occasion! quatito poteva essere pericolosa nei confronti del potere costituito. Particolarmente nel Sette-cento, quando divenne più profondo il soleo in termini di ricchezza e potere in seno all'aristocrazia, questa pericolosità si fece sempre più tangí bile. Come ha scrítto Marino Berengo la "storia veneziana nella seconda metà del XVIII secolo si rias-sume nell'attacco compatto délia nobiità giudiziaria e barnabota contro í'oligarchia senatoria, la quale detiene le redini del potere sotto la temuta proteziorie del tri-bunale degli Inquisitori di Stato che, organo di polizia pohtica, sí è reso esclusiva espressione di governo negli affari di maggior riserbo".40 Intento dei ripetuti at~ tacchi fu quello di restituiré al Maggior Consigüo e quindi aH'intero corpo aristocrático, quell'autorità che si era venuta concentrando nelle mani di un gruppo ristretto di patrizi.41 In tale senso va, quindi, interpretata l'azione condolía nei 1761 dall'Avogadore Angelo Querini contro l'eccesso di potere degli Inquisitori di Stato. Ancora più radicalmente Carlo Contarini e Giorgio Pisani si feceró portatori intorno al 1779 di nuove proposte con I'intento di ripristinare 1' "antica" parità tra il patriziato.42 Entrambi i tentativi di "sowertire" í'ordine costituito si conclusero in un nulla di fatto. 11 Querini fu arrestato, mentre Contarini e Pisani furono relegati il primo nel castello di Cattaro ed il secondo in quello di Verona. 37 Opera falsamente asenta al Padre Paolo Servita. Come debba governarsi internamente et estemamente la Repubblica Venetians per havere ¡1 perpetuo Dominio, Veiiezia, presso Roberto Meietti, 1685, pp. 7-8. 38 Ibidem, p. 8. 39 Ibidem. 40 M. Berengo, La società véneta alla ñne del '700. Ricerche storiche, Firenze 1956, p. 7. 41 Ibidem. 42 Ibidem e cfr. le votí Angelo Querini, Carlo Contarini e Giorgio Pisani dei Dizionario biográfico degli italiani, Roma 1960 sgg. 102 ACTA HISTRIAEI V. prejeto: 1995-09-05 UD K: 347.9(497.4/.5 Istra) "1797/1805" SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO (1797-1805) Michele GOTTARDI prof. filozofije in zgodovine, 1T-30131 Venezia, Cannaregio 3729/A IZVLEČEK Eden izmed najbolj revolucionarnih ukrepov, za katere se je Avstrija odločila ob svojem prihodu na nekdanja beneSka območja Istre, je bila brez dvoma okrožnica z dne 7. maja 1798, s katero je uvedla začasni sodni pravilnik na podlagi podobnih odločitev, sprejetih v Benetkah 31. marca istega leta. Racionalizacije sodišč še je z veliko vneme lotil guverner Kopra Franz Philipp von Roth, ki je poskrbel tudi za moralno raven in definicijo sodne stroke. Z guvernerjevo smrtjo leta 1804 se proces posodabljanja ih odmikanja od starega beneškega sodnega reda ni končal: med letoma 1803 in 1804 so . kodekse in procedure, ki so bili v drugih provincah habsburškega cesarstva že v veljavi, razširili tudi na Benetke, ki pa so se temu upirale še veliko bolj kot v Istri. Avstrijski vojaki, ki so junija 1797 pod vodstvom generala Johanna Klenaua po vsej Istri nameščali začasne uprave v imenu Franca II, so bili glasniki številnih in temeljitih sprememb v življenju nekdanje beneške province. Ena najusodnejših revolucij pa je zagotovo doletela področje sodne uprave. Z izidom okrožnice 7. maja 1798, s katero so uvedli začasni sodni pravilnik v skladu z odločitvijo generala Wallisa in komisarja Pellegrinija 31. marca v Benetkah, je dotlej veljavno beneško pravo doživelo korenit preobrat v običajih, postopkih in v samem izvajanju. Začasni upravitelj Kopra Franz Philipp von Roth,1 ni odredil le racionalizacije 1 Baron Franz Philipp von Roth, Dunajčan po rodu in po načinu razmišljanja, se je izoblikoval v šoii jožefinske državne uprave. Leta 1782 se je preseli! v Trst in postal vladni svetnik. Umrl je v Kopru, 3. aprila 1804. Več o njem in o prvem obdobju avstrijske vladavine v Istri glej G. quarantotti, 'Trieste e l'lstria nell'eta napoleónica', Firenza, Le Monnier, 1954, str. 69-137; U. Cova, 'La prima annesione dell'Istria ex-venezíana al Litorale austríaco nei 1804', v 'L'uffido Circolare dell'Istria in Capodistria', "Acta Histriae", III (1994), Razprave z mednarodnega simpozija", str. 201-8; P. dorsf, 'II Litorale ndprocesso di modemizzazione dalla monarchia austríaca, Istituzioni e archivi', Udine, Del Bianco, 1994, str. 156-63. 103 ACTA HISTRIAEIV. Mietete GOTTARDI: SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO [1797-1805) 103-110 sodišč in s tem njihove uskladitve z merili v nasledstvenih provincah; storil je veliko več. Ob branju osemnajstih členov okrožnice ni bilo več nobenega dvoma o pravih razsežnostih posega: šlo je za popolno odpravo še zadnjih ostankov beneškega prava, začenši z javnimi govori. Z njimi so obogatele cele generacije advokatov, močan vtis pa so naredili tudi na številne slučajne tuje popotnike po Serenissimi, med katerimi je najslavnejši med njimi, Goethe, svoje občudovanje izrazil na straneh svojega slovitega "Potovanja po Italiji" .2 Že v prvem členu novega začasnega Pravilnika je pisalo: "... na podlagi predhodne odredbe je zato v civilnih pravdah prepovedana uporaba javnih govorov in izrekanje sodb ob njihovem zaključku".3 "V vsakem sporu," je določal naslednji člen, "mora tožitelj svojo tožbo na sodišče vložiti v pisni obliki oz. v obliki obtožnice z navedbo vseh dokazov, sklepov in razlogov, s katerimi utemeljuje svoje zahteve." Na tožnikovo "obtožnico", običajno "zadevne tiskovine", nemudoma posredovano nasprotni strani, je bilo treba odgovoriti v roku 14 dni. Sledil je tožnikov odgovor in tako imenovana duplika nasprotne strani, prav tako v roku 14 dni. Na tem mestu, določa člen 5, "se na preprost in neškodljiv način, brez pretkanih in utrujajočih zavlačevanj spor razreši, akti posameznega primera pa zaključijo". Sodbo je izrekal tajnik glede na "soglasnost ali večinskost glasov" sodnega zbora, pogosto sestavljenega iz treh članov, v vsakem primeru pa iz precej manjšega števila sodnikov kot v obdobju plemiške tradicije. Vsebinske spremembe je doživela tudi organizacija sodnih zborov in sodišč. Plemiška sodišča je zamenjalo osem prvostopenjskih sodišč v Kopru in v vseh drugih sedežih okrajev ter tri politične in gospodarske direkcije, v Rovinju, Poreču in Piranu. Slednje so reševale vprašanja v zvezi z javnim redom, vojaškimi in zdravstvenimi zadevami, nujne primere ter izvajale navodila višjih oblasti tako v glavnih mestih kot v okolici. Delovalo je še sedem lokalnih višjih organov, katerih pristojnosti so bile omejene na lažje prekrške in na nadzor nad podeželjem in mesti določenega območja, uradi za hitre postopke s po enim sodnikom za reševanje sporov, ki niso presegali 20 dukatov.4 Perifernim in prvostopenjskim sodiščem je načelovalo pritožbeno sodišče v Kopru, medtem ko je bil v Benetkah sedež tretjestopenjskega, revizijskega sodišča, prav tako ustanovljenega leta 1798, ter trgovskega in obnovljenega sodišča za zdravstvo. 2 J. W. goethe, "Viaggio in Italia (1786-1788), Firenze, Šansoni, 1959, str. 73-5: javni govor je "komedija", v kateri "je že od vsega začetka jasno, kako se bo vse skupaj končalo: sodniki vedo, kako bodo razsodili, stranki pa, kakšno sodbo lahko pričakujeta". 3 'Circolare del cesareo regio Goverao provvisorio dell'Istria', Koper, 7. maj 1798; glej tudi Državni arhiv TRST, I. R. 'Governodel Litorale. Atti amm in ¡strati vi deli' Istria', b. 7 4 Glej DORSi, TI Litorale nei processo di modemizzazione', str. 158. 104 ACTA fflSTRIAE IV. Michele GOTTARDI; SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO (1797-1805) 103-110 Avstrijci, posebno Roth, jožefirtskih sodnih izkušenj s svojim posegom niso želeli presaditi naenkrat in v enem samem zamahu, čeprav je koprski guverner iz njih zrasel in se v njih izoblikoval. Po izidu okrožnice z dne 7. maja se je Roth odločil za postopno izvajanje reforme in s tem pripomogel k poenostavljanju postopkov in k jačanju moralne trdnosti sodne stroke, kar je veljalo tako za advokate kot za sodnike; njim so bile namreč namenjene uredbe, s katerimi naj bi zajezili zlorabe in favoritizem sodne uprave. Z ukinitvijo deklamatorstva se je močno zmanjšala moč diskrecijske pravice in stanovske podobe, iz katerih so črpali svoj ugled advokati in sodniki. "Od advokata," piše Pietro Kaodler sredi 19. stoletja,5 "so vsi pričakovali enciklopedično znanje, vedel naj bi vse, podkovan naj bi bil v vseh vejah iusa, najsibo javnega ah osebnega, in res je bilo tako. Razmišljanje advokatov je bilo močno v čislih, izobraženci so jih cenili, pričkanje je bila prava strast, vsaka malenkost pa je postala razlog za pravdo." V rabi je bila kombinirana procedura: po preiskovalnem postopku so prešli na ustni kontradiktorni postopek ob prisotnosti advokatov; sodba, nadaljuje Kandler, je postala "veličastno bojišče za advokate". Ob vsem tem je bilo seveda nemogoče pričakovati, da se sodni stan ne bi z vso silo zoperstavil uredbam nove avstrijske vlade. Vendar so svoje nasprotovanje advokati in sodniki .izrazili na različne načine. Prvi so opozarjali na pomen stroke, medtem ko so drugi, predstavniki beneških patricijev, v zadnjem trenutku nepričakovano izpostavili nesposobnost starega plemstva, da se prilagodi novemu institucionalnemu redu. 3. septembra '98, štiri mesece po izidu Rothovega Pravilnika, je Francesco Biondi, na čelu političao-gospodarske direkcije iz Rovinja, guvernerju posredoval dopis s podpisi 107 družinskih poglavarjev v imenu 10.000 prebivalcev. V njem izraža globoke dvome nad ohranjanjem obtožilnih govorov, ki v resnici ponovno uvajajo vlogo advokata in celo povečujejo njen pomen. Od trenutka, ko je bil v tem mestu objavljen nov sodni pravilnik, še tako drobnih zadev ne rešujeta več sprti strani pred sodnikom, temveč advokati, ki primere obravnavajo z vzajemnimi govori. Pri tem se je kaj hitro izkazalo, da se morajo advokati za svoje govore posebej pripraviti, kar za prizadete pomeni dodatno plačilo, ki včasih celo presega vrednost predmeta, zaradi katerega je bila obtožnica sploh izdana.6 Poglavarji rovinjskih družin so imeli pri tem v mislih uredbo prvostopenjskega sodišča iz Kopra, izdano 20. maja, ki je udejanjala okrožnico z dne 7. maja in v 5 Mestna knjižnica Trst (Biblioteca Cívica di Trieste-Bet), Archivio Diplomático, b. 10, f. XVII!, "Raccolta deile Leggi del Primo Govemo Austríaco in Istria". 6 Državni arhiv v Trstu, "Governo dei Litorale. Atti ammi ni strati vi deil'Istria, b. 7 (ko vir ni posebej naveden, se citati nanaSajo na ta arhivski dokument). 105 ACTA fflSTRIAE IV. Michele GOTTARDI: SODNA UPRAVA VISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO (1797-1805) 103-110 kateri "je bilo posebej ukazano", da mora vse obtožnice "podpisati potrjeni in uradno priznani advokat in za to odgovarjati". Uredba je vsebovala še dva člena,7 vendar se je dopis rovinjske direkcije nanašal na prvi člen. PredlagaH so, da z obtožnimi govori ne bi bilo mogoče reševati sporov, ki presegajo vrednost stotih dukatov, in naj bi do te vsote... sodišče odločalo o pravilnosti upnikove zahteve, predvsem ko gre za najemnine za hiše, trgovine ali skladišča, za zapadle zakupnine, za posojeni denar, zavarovan z menico aH pobotnico, ter za tekoče ali priznane dolgove. Druga neizogibna potreba je bilo določanje profesionalnih honorarjev za prav- ■ nike. Rovinjčani so namreč zahtevali nekaj zelo podobnega kot prebivalci Mo-tovuna, ki so se preko svojih predstavnikov o tem izrekli že 23. maja, ko so opozorili, da znaša v nekaterih pravdah "višina škode nekaj lir, včasih celo soldov, in da bi jo bilo mogoče oceniti že pri prvi obravnavi", s čimer bi znižali sodne stroške. 24. maja je tudi sodišče iz Vodnjana poslalo podobne zahteve in zaprosilo za pojasnila v zvezi z desetimi točkami, ki so bile v obrazložitvi novega Pravilnika izpuščene. Vodnjansko sodišče je prosilo za navodila v zvezi z določanjem tarif, s kontumacijskimi sodbami in s sodbami po hitrem postopku, v zvezi z morebitnimi "nedostojnimi" izrazi v obtožnicah, obenem pa je izrazilo potrebo po enem ali dveh lokalnih mirovnih sodnikih. Ker prihaja pri nas vsak dan do številnih zadreg in sporov v zvezi s povzročanjem škode, do obtožb, pri katerih gre skoraj vedno za zelo pičle vsote, in za artikle, ki jih sodišče ne prepoznava, in v želji, da bi Vas ne motili pri Vaših številnih političnih, gospodarskih, civilnih in kriminalnih preiskavah in pri neštetih splošnih zadevah druge narave, bi se tukajšnjemu sodišču Zdelo primerno, da bi nastanili posebnega lokalnega sodnika, priznano poštenega in izkušenega, ki bi reševal vse navedene spore in s tem strankam prihranil čas in denar... Primerno bi se nam zdelo tudi nastaniti še enega lokalnega mirovnega sodnika, ki bi sprejemal prošnje v zvezi z manjšimi prekrški, verbalnimi žalitvami in motenjem javnega miru, s čimer bi lahko učinkovito preprečevali zločine. To potrebo je v svojem poročilu z dne 12. junija izrazila tudi politična direkcija iz Poreča, ki je zahtevala, da se v mestih namestijo sodniki tudi za posredovanje na podeželju. Številni spori in krdelo prepirljivcev povzročajo veliko škodo podeželju. Če želijo kmetje na mestnem sodišču izterjati odškodnino, pri tem ne zgubljajo le dragocenega 7 PriporoCeno je bilo (ne pa odrejeno), naj se določi najvišja cena za spore, ki bi jih reševali po hitrem postopku, sodbe proti stranki v konturaacu pa naj bi biie dokončne. 106 ACTA HISTRIAEIV. Mithele GOTTARDI: SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO (1797-IS05) 103-110 časa, temveč s pogostimi obiski v mestu tudi vso preproščino podeželskih običajev, s prekinjanjem svojega dela pa se navzamejo lenobe in pijančevanja. Sodnikom v mestnih komunah so zato povečali pooblastila na več kot običajnih pet Ur, čeprav so ostali še naprej podrejeni civilnemu sodišču; da pa ne bi motili dnevnih opravil na polju, so lahko sodbe izrekali "na pražnje dni, po sveti maši, ob pomoči župnika". Ob prvem nizu spornih vprašanj v zvezi s kontumacijskimi sodbami je revizijsko sodišče 31. julija 1798 izdalo odgovor in zatem, v soglasju z dunajsko vlado, 7. avgusta tudi "Navodila za obravnavo civilnih primerov" z zahtevkom, da se ukinejo ustni disputi in da se jih na vseh stopnjah nadomesti s pisnim postopkom. Veliko pozornosti je veljalo sodnemu poročevalcu, kar je bila novost, in načinu oblikovanja poročila, s katerim naj bi sodni zbor seznanjal z okoliščinami posameznega primera. Iz "Navodil" je torej jasno razvidno, da so sodniki in advokati še. naprej vztrajali pri svojem kljubovanju. Sam Roth se je lotil zahtev istrskih sodnih zborov in ko je vsako posebej pretehtal, je nanje 30. novembra 1798 izčrpno odgovoril: Ponovno je potrdil navodila revizijskega sodišča v zvezi s sodbami in pritožbami, ki so zadevale že na prvi stopnji odsotnega obtoženca, v zvezi z obtožnicami pa se je zadržal ob vprašanju prehoda na pisni postopek. Pojasnil je, da bodo morali biti zadevni zapisi natančni, brez digresij in pretiravanj ali nespodobnih in žaljivih besed do nasprotne stranke. Če. se bodo branilci sprtih strani trikrat- pregrešili s pretiravanji in digresijami, jih bo moral katerikoli sodnik ali katerokoli sodišče poklicati na zagovor in jih na storjene napake opozoriti. Če bi kljub trikratnemu opozorilu vztrajali pri vnašanju zmede in pri praznih digresijah, bodo tvegali prepoved advokatske "dejavnosti.8 Rothovi ukrepi, ki so temu sledili, so bih usmerjeni v moraliziranje in v določanje sodne prakse; 15. decembra 1798 so tako določili sodne in zunajsodne tarife in s tem ugodili že omenjenim zahtevam perifernih sodišč; 3. marca 1800 so vpeljali red v stroko, v katero so bih odtlej pripuščeni le kandidati z diplomo državne habsburške univerze. Edina izjema so bila lokalna sodišča, a le v primerih sodb po hitrem postopku, za katere je zadoščalo potrdilo o primernosti, ki pa so ga prav tako lahko izdajale samo cesarske visoke Šole. Vsi, ki so želeli pristopiti k advokatskemu redu, so morali vložiti prošnjo na revizijsko sodišče v Benetkah, zadolženo za nadzor nad redom. 8 Mestna knjižnica v Trst«, " Archivio diplomático", b. 10. F. XVIII cit., "Circolare del cesáreo regio govemo provvisorio delTstria, cc, 37-40, sklep XIV. 107 ACTA HISTRIAEIV. Micbele GOTTARDI: SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO (1797-1805) 103-110 V isti okrožnici je bilo navedenih nekaj osnovnih deontoloških pravil pri opravljanju stroke: ob prevzemanju pravde se je moral advokat vedno vprašati, kakšni so razlogi in cilji njegove stranke, in oceniti predložene dokumente; v primeru krivde naj "razmisli o izjemah, ki bi jih lahko predložil" v obrambo svoje stranke. Kar pa zadeva obračun, "advokatovega truda ni mogoče oceniti po številu popisanih strani, pa tudi po Številu na sodišču prebitih dni ne. Njegovo delo je treba ovrednotiti zgolj po njegovih pravih zaslugah, ne glede na morebitni predhodni dogovor med njim in njegovo stranko". Določanje višine plačila je prešlo v pristojnost sodnika, ki jo je odrejal v duhu "posebne marljivosti" ali "povprečne aktivnosti" pri izvajanju zakonske prakse, upoštevaje večje ali manjše spoštovanje Pravilnika. Zaradi nepoštenosti ali v primeru, da seje advokat umazal z dejanji, ki so v nasprotju s stanovsko etiko, kot so dolgovi, je lahko sodišče advokata celo suspendiralo.9 3. marca leta 1800 je Roth izdal podobno uredbo, ki je zadevala osebo sodnika, vendar so bila pravila v zvezi z njegovo dejavnostjo manj stroga: za sodniškega kandidata je zadoščalo, da je razpolagal z "zadostnimi spričevali" o primernosti, medtem ko so morali tajniki opraviti izpit o zakonih in o ureditvi habsburškega sodstva. Sodniki niso smeli sprejemati daril ah drugih prejemkov poleg svoje plače in vračil stroškov;-niso smeli zastopati ali svetovati v pravdah na sodišču, bili so odgovorni za zavlačevanje procesov in za morebitno oškodovanje strank. Neprestano je tudi pozival, najprej dobrohotno, potem odločno, k jasnejšemu načinu izražanja v obtožnicah, kar bi bilo v prid ljudstvu in sodnemu postopku: preveč obtožnic je namreč še bilo "pretirano pelikanih, nejasnih in dolgočasnih",10 Iz teh ukrepov je razvidno, da so advokati nove pisne postopke hitro usvojili in s tem veliko pridobili. Zato ni neumestna domneva, da je za močnim nasprotovanjem nekaterih demokratičnih političnih skupin baronu von Rothu stal tudi sodniški sloj pod vodstvom enega najslavnejših advokatov tistega časa, nekdanjega jakobinca Angela Calafatija. Podobno sije mogoče razlagati tudi ponovljene akcije, s katerimi so ovirali Rothove reformne poskuse. Z obtožbami o slabem upravljanju so na dunajskem kanclerstvu Von Rotha do te mere očrnili, da so proti njemu sprožili cesarsko preiskavo, kar je guvernerjevo že pred tem rahlo zdravje dokončno spodkopalo. Von Roth je umrl 3. aprila 1804, tik preden je bila dokazana njegova popolna nedožnost.11 9 Ibidem, cc. 16 - 20. Tudi sledeči primeri so iz istega vira. 10 Ibidem. Okrožnica z. dne 3. aprila 18Ü0. Gi.ej tudi sledečo z dne 14. avgusta 1801. 12. avgusta 1800 je bila izdana "Uredba o obravnavi in reševanju pravd po hitrem postopku", medtem ko so 6. maja 1801 določili tudi cenik za tovrstne sodbe. 11 QUARANTOTTI, 'Trieste e ITstria1, str. 106-9; na to temo glej tudi Kandlerjeve zapise v «vodu k delu 'Raccolta de-lie leggi del Primo Governo Austríaco in Istria', Državni arhiv v Trstu, 'Atchivio diplomático', b. 10. F. XVIII. 108 ACTA HTSTRIAE fV. Michele GOTTARD!; SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO Vi.ADAVINO (1797-1805) 103-110 Povsem drugačen pa je bil upor beneških patricijskih sodnikov, ki so v novem Pravilniku videli napad na tradicionalni sodnikov 'arbitrium' in se zbali, da tisočletna dediščina beneškega prava - kot se je v resnici tudi zgodilo - ne bo več priznana.12 Vprašanje hierarhije virov in drugih nič manj pomembnih problemov so 11. oktobra 1799 prisilili habsburške vladarje, da so v.Benetkah ustanovili izredno komisijo za uvajanje Pravilnika, v kateri so bili predstavniki vseh sodišč nekdanje prestolnice. Očitno je pobuda zanjo prišla prav iz njihovih vrst. Prav zato pa se komisija ni mogla izogniti spoštljivemu odnosu do patricijskega duha in tradicije stare republikanske ureditve. Poleg predsednika Ottaviana Marie Zorzija so bili člani komisije še štirje patriciji, Girolamo Michiel Moro, Benedetto Antonio Balbi, Alvise Minio in Marco Zorzi, ter advokat Girolamo Rubelli, predsednik trgovskega pomorskega sodišča. Za zapisnike s sestankov, ki so si sledili do marca leta 1800, je skrbel strokovnjak za beneško pravo Jacopo Chiodo, "sestavljalec zakonov" pod Serenissimo in med drugim zagovornik ponesrečenega poskusa reforme beneškega prava ob koncu Republike.13 . Na sejah so pripravjali analize in razpravljali o 'organizaciji Wallis', o tistih odlokih torej, ki jih je avstrijski general izdal 31. marca 1798 in s katerimi je delno reformiral beneške sodne organe in sodišča. Sčasoma pa se je izkazalo, da je bil pravi namen patricijskih sodnikov na nek način obnoviti staro sodno tradicijo, Dediščina Beneške republike naj bi ostala trdno zakoreninjena, pa ne le v srcih in v glavah patricijskih nostalgičnih sodnikov; izkušnje starih beneških metod naj bi, nasprotno, nadomestile vsaj pomanjkljivosti tedanje. Za na videz dokaj tehnično in zgolj proceduralno bitko, ki je zadevala obtožnice, razprave, premeščanja sodišč in sodnih stopenj, seje v resnici skrivalo različno pojmovanje sodnika. Za plemstvo je bil sodnik predvsem politik. Prav to, kar ni smel več biti za Avstrijo, ki je na tem mestu zahteval funkcionarja, tehnika, podrejenega vrhovni oblasti, v težnji po tistih zagotovilih večje nepristranosti, ki jih je zagovarjal tudi advokat Rubelli, osamljen znotraj komisije na strani opozicije. V zatonu pa ni bila samo podoba patricijskega sodnika, temveč ideal beneškega prava nasploh, ki je dajal prednost političnemu stališču pred zakonskim in s tem zaobšel rimsko in obče pravo, sinonim za razloge cesarstva. Po hierarhiji virov pa so bili na prvem mestu beneški statuti, sledili so običaji, analogije, in 'arbitrium' sodnika. 12 Za poglobljeno obravnavo te tematike glej M. GOTTARDI, "L'Austria a Venezia. Societa e istituzioni nella prima dominazione austriaca (1798-1806). Mflano, Franco Angeli, 1993, sir. 71-7, in G. C02ZI, "Repubblica di Venezia e Stati italiani. Poiitica e giustizia dal secolo XVI ali secolo XVIII, Torino, Einaudi, 1982, str. 393-410. 13 Zapisniki in zapiski v Državnem arhivu Benetke, "Coropilazioni leggi", serija II, b, 55. 109 ACTA HISTRIAE IV. Mirfieie GOTPARDI: SODNA UPRAVA V ISTRI MED PRVO AVSTRIJSKO VLADAVINO (1797-1805) 103-110 O sklepih komisije, ki jih je podpisal Jacopo Chiodo, v vladi najverjetneje niso odločali.14 Prisilno sožitje cesarskih in beneških zakonov se je tako nadaljevalo in kljub popravkom in spremembam 'Wallisovih odlokov' vzpodbujalo vedno nove spore. Potem ko se je stanje med leti 1798 in 1801 po Rothovš zaslugi postopoma umirilo, so avstrijski sodni Pravilnik, že v veljavi v drugih habsburških dednih državah in provincah, 16, marca 1803 razširili na Istro in Benetke. Dokončno pa je Pravilnik v tem delu cesarstva stopil v veljavo 1. julija 1803. Z ukinitvijo revizijskega sodišča so morali Istrani za pritožbe tretje stopnje na pritožbeno sodišče v Celovec, število političnih direkcij se je s sedem zmanjšalo na tri (Pulj, Poreč in Rovinj), medtem ko so druga sodišča ostala nespremenjena, vključno s civilnim in kazenskim pritožbenim sodiščem v Kopru, ki je poleg Benetk edini ohranil sedež drugostopenjskega sodstva. Sicer pa naj bi po Rotbovih načrtih v Trstu ustanovili skupno pritožbeno sodišče za Celovcu podrejeno Primorje, Gorico in Gradisco ter za nekdanjo beneško Istro. Vendar je bilo treba za dokončno izpeljavo racionalizacije sodnih organov počakati na obdobje Franca Jožefa.15 Le nekaj mesecev kasneje, L marca 1804, ko je Koper izgubljal upravno pravico in se spreminjal v provinco pod enotnim guvernerjem Trsta in Istre, so začeli tudi v nekdanjih beneških provincah veljati civilni postopki in kazenski zakonik, že v veljavi v ostalem delu cesarstva. Z mirovno pogodbo v Požutm (Bratislava) dec. 1805 in s priključitvijo Napoleonovim ozemljem postane Koper ponovno sedež uprave. Svoje mesto dobijo tu civilni sodnik, finančni intendant in predstavnik policije ter prvostopenjsko in drugostopenjsko sodišče. Vsa druga sodišča, razen poreškega, se ukinejo, vrhovne sodbe pa se prenesejo v Milano, prestolnico Kraljevine Italije. Z uvedbo Napoleonovega kodeksa, i. maja 1806, izginejo še zadnji sledovi beneškega prava.16 14 Danes v Državnem arhivu v Benetkah, " Compilazioni Leggi", s. ii, b. 54. 15 COVA, "La prima annessione deiristria", str. 204-5; glej tudi DORSi, "II Litorale", str. 146-7. Ouarantotti, "Trieste e 1'Istria", str. 108-9. 16 QuARANTOTTi, "Trieste e ]'Mria\ str. 143-4. 110 ACTA íflSTRIAli IV. ricevuto: 1995-09-05 UDK: 347.9(497.4/.5 Istria) "1797/1805" L'AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA IN ISTRIA NEL PRIMO GOVERNO AUSTRIACO: 1797-1805. Michele GOTTARDÏ prof. Filosofía e Storia, IT-30131 Venezia, Cannaregio 3729/a SINTESl Una delle rivoluzioni pià significative introdotte dall'Austria al suo arrivo negl't ex-territori veneti delV Istria fu s ¡enrámente la circolare del 7 maggio 179.8 che inîroduceva il regolamento giudiziario provvisorio, sulla scorta di analoghe decisione prese a Venezia, il precedente 31 marzo. II lavoro di razionalizzazione delle corii di giustízia venne intrapr.eso con grande alacritá dal governatore di Capodistria Franz Philipp von Roth, il quale provvide anche a moralizzare e a definiré la professione forse. La morte del governatore, nel 1804, non interruppe il processo di ammodernamento e distacco dall'antico regime del diritto véneto: a Venezia, dove le resistenze furono ancora superiori, come in Istria, vennero estesi, tra il 1803 e H1804, i codici e le procédure gidal governatore di Capodistria Franz Philipp von Roth, il quale provvide anche a moralizzare e a definire la professione forse. La morte del governatore, nel 1804, non interruppe il processo di ammodernamento e distacco dall'antico regime del diritto veneto: a Venezia, dove le resistenze furono ancora superiori, come in istria, vennero estesi, tra il 1803 e il 1804, i codici e le procédure già in atto nelle altre province delVImpero asburgico. I soldat! austriaci che, nel giugno del 1797, al comando del generale Johann Klenau, insediavano in tutta I'Istría 1 governi prowisori in nome di Francesco II, erano destinad ad essere Iatori di numerosi e profondi sconvolgimenti nella vita dell'ex-provincia veneta. Ma certamente una delle rivoluzioni più significative av-venne riel campo dell'amministrazione délia giustizia, dove l'emanazione délia circolare del 7 maggio 1798, che introduceva il Regolamento giudiziario prowisorio, sulla scorta di analoghe decisioni prese a Venezia il 31 marzo dal generale Waliis e dal commissario Pellegrini, porto ad un radicale rovesciamento delle consuetudini, delle procédure e dell'uso stesso del diritto veneto, in vigore fino ad allora. 111 ACTA HISTRIAEIV. Mícheíe GOTTARDÍ: L'AMMINISTRAZIONE DEÍ.LA OiUSTIZIA ... 3 J 2-119 II governaíore prowisorio di Capodistria, Franz Phüipp von Roth,1 non aveva disposto solo una razionalizzazione delie corti di giustizia, uniformandosi ai criteri giá in uso nelle province eréditarie: era andato ínfatti ben piü avanti. A leggere i 18 articoli della Circolare non vi era alean dubbío sulla reale poríata dell'operazione: si trattava di spazzare via ogní residuo di applicaziohe del diritto veneto, ad iniziare dalla disputa órale che aveva fatto la fortuna di intere generazioni di awo-eati, e che aveva impressionato i molti viaggiatori stranieri di passaggio per la Sere-nissima, il piü famoso dei quali, Goethe, aveva lasciato íraccia del proprio stupore in celebri pagine del Viaggio in Italia? Lo si leggeva sin dal primo artícolo del nuovo Regolamento prowisorio: "resta, per base di preliminare previdenza, vietato l'uso di disputare a voce le cause civili, e quello di pronunziare la sentenza in fine della disputa".3 "In qualunque causa - proseguiva l'articolo successivo - I'attore produrrá la sua petizione irmanzi al Tribunale col mezzo di una scríttura, ossia allegazione, docu-mentata da tutte quelle prove di fatto, di deduzione e di ragione che riputasse le piü proprie per sostenere ed appoggiare la sua domattda". A queste "allegazioni" dell'attore, le consuete "stampe in causa", immediatamente intímate alia controparte, doveva far eco la risposta di quest'ultima, entro il termine di 14 giorni. Seguivano quindi la replica dell'attore e la cosiddetta "duplica" della controparte, sempre nel termine utile di 14 giorni. A questo punto, concludeva l'articolo 5, "con questo método facile ed innocente, non soggetto a nessuna cavillosa protrazioae e staneheggio, s'intenderá conclusa la coníestazione e perfezionati gU atti per ogní causa". La sentenza era emessa dal caneeliiere secondo "l'unanimitá o la pluralitá de' voti" del collegio giudicante, spesso composto da tre nominativi, e comunqUe da un numero assai interiore di magistrati rispetto alia tradizione aristocratica. 1 I! barone Franz Phüipp von Rath, Viennese di nascita e forrnav.ione, cresciuto alia scuola del-l'amministrazione statale giuseppina, era gíunto a Trieste ne! 1782, divenendo consigliere di govemo. Morirá a Capodistria, il 3 apriie 1804. Notízie su di iui e piü in genérale sulla prima domioazione austríaca in Istria, in O. Quarantotti, Trieste e I'Istria neil'etá napoleónica, Firenze, Le Monnier, 1954, pp. 69-137; U, Cova, La prima annessione delV Istria ex-veneziana al Lilorale austríaco nel 1804 e l'ujficio Circolare del!'¡stria in Capodistria, "Acta Histriae", III (1994), "Contribuí! dei convegno ínternazionale "L'Istria e ia Repubblica di Venezia: Istitu-zioni, diritto, amrninistrazione" \ pp. 201-8; P. dorsi, It Litorale nel processo di moder-nhzazione della monarchia austríaca. Istituzioni e urchivi, Udine, Del Bianco, 1994, pp. 156-63. 2 J. W. goethe, Viaggio in ¡taíia (1786-1788), Firenze, Sansoni, 1959, pp. 73-5: la disputa e una ■ "com me día", dove "sí sa fin da principio come tutto and ra a finiré: i giudici sanno come sen-tenzieranno e le parti quello che poiranno aspettarsi". 3 Circolare del cesáreo regio Coverno prowisorio dell'Istria, Capodistria, 7 maggio 1798, snt. Cfr. in Ast (Archivio di Stato di Trieste), I.R. Governo de? Litorale. Atti amministratrivj dell'Istria, b.7. 112 ACTA IUSTRIAEIV. Miehele GOTTARDi: L'AMMINISTRAZIONE DELLA GJUST1Z1A... IH-Î19 Anche i'organízzazione deile corti e dei tribunali subiva sostanziali modifiche: gli organi giudiziari aristocratici venívano sostituiti da otto Tribunali di prima istanza, situati a Capodistria e in ogni altra sede di dipartimento, e da tre Direzioni politiche ed economiche, a Rovigno, Parenzo e Pirano. Queste ultime si occu-pavano di problemi di ordine pubblico, di affari militari e di sanità, di prov-vedimenti urgenti, dando attuazione alie disposizioni provenienti dalle autorità superiori, sia nei comuni capoluoghi che nel circondario. Vi erano. poi sette Superiorità locali con competenza ristretta a trasgressioni semplici e funzione di contrallo sulle ville e sui comuni del territorio, dove operavano gli uffici di Som-marietà, ciascuno con un giudice che interveniva per liti non superiori ai 20 ducati.4 Al di sopra deíle corti periferiche e dei tribunali di prima istanza era istituito un giudmo d'appello a Capodistria, mentre Venezia restava riferimento per la terza istanza, nel Tribunale revisorio, istituito anch'esso nei 1798, assieme al Mercantile e al ripristinato Tribunale di sanità. L'intervento austríaco, in particolare queilo di Roth non fu teso quindi a traspone, dí.colpo e in blocco, l'esperienza giudiziaria giuseppina alla quale pure il govematore di Capodistria si era formato e ispirato. Roth preferí infatti, dopo la circolare del 7 maggio, compiere progressivi interventi di riforma, contribuendo a semplificare la procedura e a moralizzare la professione forense, sia negli avvocati che nei giudici, destinatari di disposizioni regolative, tendenti a porte un freno agü abusi e alia gestione clieotelare della giustizia. Con l'abolizioae della declamazione veniva ampiamente ridotto il potere dis-creziooale e di immagine su cui facevano leva avvocati e giudici. "Dall'awocato -scriverà Pietro Kandler attomo alla metà dell'Ottocento5 - si esigeva enciclopedia, si rit ene va che dovesse sapere di tutto, che dovesse essere versato in ogni ramo di gius sia pubblíco che privato, e ne sapevano. La lógica degli avvocati era in somma riputazione, il popolo' intelligente sapeva giudicarli, íl htigare era una mania, si litigava per ogni raenoma cosa". La procedura che si seguiva era mista: dopo cioc il rito inquisitorio si passava ad un contraddítorio orale con la presenza dei legali: il giudízío quindi díveotava, continua Kandler, "il campo glorioso per gli awocati". Con queste premesse era impossibile che gli ordini forensi non opponessero una forte reazione alie disposizioni del nuovo governo austríaco. L'opposizione in reaita si manifestó in modo diverso tra gli avvocati e tra i giudici. I primi si mossero per ribadire i'importanza di una professione; i secondi invece, esponenti del eeto patrizio veneziano evidenziarono, attraverso un colpo di coda, l'incapacità della vecehia aristocrazia di adeguarsi al nuovo ordinamento istituzionale. 113 settembre del '98, a quatro mesi daU'emanazione del Regolamento di Roth, 4 Cfr. DORSI, 11 Litoraie nel processo di modernizzazione, p. 158- 5 Bct (Biblioteca Cívica di Trieste), Archivio Diplomático, b. 10 f. XVIII, "Raccolta deile Leg-gi del Primo Governo Austríaco in Istria". 113 ACTA HISTRIAEIV. Mkhete GOTTARDI: L'AMMINISTRAZIONE DHJLA GlÜSTiZÍA... 111-139 Francesco Biondi, a capo della Direzione politico-economica di Rovigno, se-gnalava alio stesso governatore un esposto, firmato da 107 capifamiglia delta cittá, in rappresentanza di una popolazione di diecimila anime, che esprimeva forti dub-bi sul permanere delle allegazioni, che di fatto reintroducevano e ribadivano l'importanza del ruolo degli awocati. Publicato appena il nuovo regolamento del Foro in q síes ta cittá, che ogni piccoia questione comincio ad esser maneggiata non dalle parti avanti la sapienza del giudice, ma daglí awocati col mezzo di reciproche allegazioni. Da cid ne derivo ben presto che le allegazioni stesse portando con loro un particolare e nuovo studio agii awocati che le compongono, pretendono percio, e conseguiscono questi daí particolarí una mercede alie loro fatiche, che oltrepassa qualche voita il valore dell'oggetto stesso per cui l'alle-gazione viene prodotta.^ I capifamiglia di Rovigno sí riíerivano ad una disposizíone emanata il 20 mag-. gio, in attuazione alia circolare del 7, daí Tribunale di prima istanza di Capodistria, nella quale "era espressamente ordinato" chele allegazioni dovevano essere "tutte fírmate da un awocaío approvato e riconosciuto onde rispoñda e sia responsabile in ogni caso delTordine". La disposizíone comprendeva poi altri due articolij ma era contro il primo articolo che si rivolgeva la Direzione di Rovigno, proponendo che... le allegazioni non possano aver iuogo se non che nelle questioni in ctii si írattasse del valore di piü di cento ducati, fino alia qual summa possa questo Tribunal Giudi-ciario definiré e giudicare sopra la sola giusta petizione del creditore, principalmente per affitti di case, bótteghe, o magazziní, pro' di capitali di livello decorsi, danari dati ad imprestido assicurati con paghero o ricevuta e debiti liquidí o confessati. Altra esigenza assolutamente imprescindibile era la determinazione degli ono-rari professionali dei legali: la richiesta degli abítanti di Rovigno riecheggiava nel tono e nelle parole di quelü di Montona, che sui tema si erano giá espressi attraverso la loro Superioritá, sin dal 23 maggio, ricordando come, in alcune cause, "le stime de' danni stessi sono per lo piü di pochissime iire, e talvolta pur di soldi, e potrebbero queste invece essere consúmate sulla prima chiamata della citazione", riducendo le spese legali. 6 Ast, /. R. Governo dei l.iíorule. Atti amministratrívi dell'íslria, b. 7 (quando non specificaío, le citaziont si riferiscono a questa coliocazione archivistica). 7 Si auspicava (ma non si disponeva) che venisse fissata una somma massima per le iiti da giudicarsi con rito sotnmario e si dichiaravano definitive le sentenze pronuncíate contro una parte contumace. 114 ACTA HÏSÏTUAEIV. Mich ele GOTTA RDI: L'A MMINISTRAZIONE -DELL A GIUSTIZIA... 111-119 Ancora, il 24 maggio, il Tribunale di Dignano inviava analoga richiesta, chie-dendo informazioni sopra dieci punti rimasti oscuri nell'interpretazione del nuovo Regolamento. Chiedeva, la corte di Dignano, lumi intorno aile tarife da applicare, alie sentenze contumaciali e a quelle sommarie, aile espressioni "non decenti" eventualmente inserite nelle allegazioni, sottolineando la necessità di creare uno o due giudici locali di pace. Essendo qui innumerevoii, imbarazzanti e cotidiane le quistioni di danni dati, di accuse aggirantisi quasi tutte sopra petizioni di tenuissime summe e sopra articoli che per lo più non sono a portata deüe cognizioni del Tribunale, ad oggetto eziandio di non distraerlo inútilmente dalle moltsplici sue inspezioni politiche, economiche, civili e criminal!, oltre il sopracarico d'infinité summarietà d'altra natura, ottima providenza giu-dicherebbe questo Tribunale che venisse instituito un apposito giudice locale di cono-sciuta probità ed esperienza, colla facoltà di deffinire tutte le relative controversie, a brévita e risparmio delle parti. Non sarebbe pure inopportuno di creare un secondo giudice locale di pace, colla facoîtà di ricevere le instanze delle parti per lievi offese, ingiúrie verbalre per le materie riguardanti il quieto vivere, argomenti interessantissimi colla vista di prevenire i delitti. Una necessità confermàta anche dal rapporte délia direzione política di Pa-renzo, datato 12 giugno, che chiedava l'istituzione di giudici di comune, per intervenue anche neile campagne. Una massa enorme di litiggi ed uno stuoio numeroso di litiganti formano li danni inferid nelle campagne. Per ottenere al Tribunal délia città il risarcimento, perdono li contadini il prezioso tempo, non solo, ma coila frequenza alla città perdono la sem-plicità degii agrestî costumi e colla intermissione del iavoro contraggono l'abitudine deil'ozio e délia ebrietà. Si autorizzino dunque i giudici di comune ad estendere la propria competenza oltre Tabituale somma di tinque lire, pur mantenendoli subordinati al Tribunale civile: per non causare ostacoli al iavoro dei campí, le sentenze potrebbero esser pronuncíate "in giorno di festa, doppo la celebrazione délia Santa Messa, col-l'assistenza del párroco". Ad una prima serie di quesiîi relativi aile sentenze in contumacia, il Tribunale revisorio rispóse con un suo responso, il 31 Iuglio del 1798, ed emanando poi, il 7 agosto successivo, d'intesa col governo viennese, una îsiruzione per la trattazione degli affari civili. in cui si ribadiva che la disputa orale doveva essere abolita e sostituita in ogni grado dalla procedura scritta. Grande attenzione era posta sulla nuova figura chiave del giudice relatore e su come egli dovesse redigere il suo 115 ACTA HISTRIAEIV. Micheic GOTTARDI: t.'AMMJNiSTRAZIONE DEl.LA GlUSTIZIA... 111-119 referato, utile a informare il collegio giudicante dei termini della questione. Segrí ale evidente, l'Isíruziom del Revisorio, delle resistente che ancora permanevano in giudici e avvocati. I quesiti posti dalle corti giudicanti istriane vennero affrontati dallo stesso Roth che, puntualmente, dopo averli vagliati ad uno ad uno,, vi dedicó un'esauriente risposta il 30 novembre 1798, ribadendo le istruzioni del Tribunale revisorio, in mérito alie sentenze e agli appeUi che riguardavano la parte rea già assente in prima istanza, ma soffermandosi ancora una volta su! passaggio alia procedura seritta, in tema di allegazioni, precisando che le scritture in causa, dovranno essere precise, se (iza digressiorsi ed ultroneità o frasi indecenti ed offensive la parte awersaria: chiunque perô delii difensori delle parti collitiganti peccasse di ultroneità e digressions, dovrà cadaun giudice o Tribuna le fino alia terza volta chiamarlo a sè, rimproverarïo ne' suoi difetti; e quaiora non os tan te alla triplícate ammonizioni perseverasse nella confusíone ed in vane digressioni, potrà ahora esser sospeso neü'esercizio deli'avvocatura.® Gli interventi successivi di Roth furono voltí a moralizzare e a definire la pratica forense: dapprima, il 15 dicembre 1798, si físsarono le tariffe giudiziali ed extragiudiziali, venendo incohtro, come si ricorderà, ad una precisa richiesta dei Tribunali perifericí; poi il 3 marzo del 1800 fu regolamentata la professione, alta quale, da allora, sarebbero stati ammessi únicamente i laureati nelle Université dello stato asburgico, con la sola eccezione delle Giudicature locali. e lirai-tatamente all'esercizio del giudizio sommario, per il quale era suficiente uu at-testato di idoneità, rilasciato sempre e solo dagli atenei imperiali. Coloro che volevano iscriversi ai celo degli awocati, dovevano farne richiesta al Tribunale revisorio di Venezia, preposto al controllo sull'ordine. La stessa circolare fissava anche alcune rególe deontologiche basilari per l'eser-cizio della professione: all'atto dell'accettazíone di una causa, il legale doveva chie-dersi le ragioni e gli obiettivi che si preñggeva il cliente, valutando i docuraenti prodotti; se reo, "ponderare le eccezioni da sollevare" nella difesa del suo assistito. E quanto alla parcella, "le fatiche dell'awocato non si potranno valutare, né dal numero dei fogli della scrittura, né da quello delle giornate giudiziali, ma se ne dovrà apprezzare il mérito reale, qualimque patto si fosse su di ciô stabilito fra l'avvocato medesimo e la parte". La determinazione degli onorari diventava corn-petenza del giudice, che li definiva in virtù délia "singolare diligenza" o della "mediocre attività" della pratica legale, in relazlone all'osservanza, o meno, del Rego-lamento. Il Tribunale poteva giungere anche a sospendere dall'esercizio della pro- 8 Bc£, Archivio Diplomático, b. 10 f. XVIII cit., Circolare del cesáreo regio governo provvisorio del'fstria, ce. 37-40, risolir/ione XIV. 116 ACTA fflSTRIAE IV. Michele GOTTARDI: L'AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA... 1¡1-119 fessíone un awocato reo di manifesta disonesta o macchiatosi di fatti conírari all'etica, come contrarre forti debiti.9 Sempre il 3 marzo del 1800, Roth emanava anaLoghe disposizioni riguardaníi la figura del giudice, soggetto tuttavia ad una normativa meno rígida per l'esercizio dell'attivitá: all'aspirante magistrato bastava disporre infatti di "sufficienti atte-stati" di idoneitá, mentre i cancellieri sottostavano a un esame sulle leggi e l'or-dinamento giudiziario asburgico. Ai giudici era vietato ricevere regali o altri proventi oltre il salario e i rimborsi-spese; non.potevano patrocinare o daré con-sulti in cause dello stesso Foro, e venivano considerati responsabiii del protrarsi di un processo e dei possibili danni inflitti alie parti. Incessante fu anche l'invito. dapprima dolce poi perentorio, a semplificare il linguaggio delle allegazioni a tutto vantaggio delle classi popolari e del proce-dimento giudiziario: troppe erano ancora quelle "oitremodo stiracchiate, diffuse e noiose".10 Questi interventí dimostrano come la nuova procedura scritta fosse stata fatta ormai propria dagli avvocati, con evidente immediato guadagno. E a questo proposito, non 6 forse azzardato avanzare l'ipotesi che, dietro alia forte opposizione contrapposta al barone von Roth da alcurii gruppi politici di íspírazione democrática, sí ceíasse anche la resistenza del ceto forense, capeggíato da un cele-berrimo awocato deil'epoca, come l'ex-giacobíno Angelo Calafati. Non diversamente si spiegherebbe la reiterata azione di disturbo nei confronti dei tentativi di riforma di Roth, tesa a metterlo in pessima luce presso la Cancellería viennese, accusandolo di cattiva amministrazione al punto da provocare un'inchiesta impe-riale che mino le giá precarie condizíoni di salute del governatore, che moñ il 3 aprile 1804, poco prima che fosse provata la sua totale estraneitá.11 Ben diversa ínvece fu l'opposizione dei giudici patrizi veneziani che videro nel miovo Regolamento un attacco al tradizionale arbítñum del magistrato, nel timore che esso disconoscesse - come in realtá fu - l'ereditá millenaria del diritto veneto.12 II problema della gerarchia deile fonti ed altre non meno pressanti questioni, indussero, I'11 ottobre 1799, i govemantí asburgici a istituíre a Venezia la Com- 9 Ibidem, cc, 16-20, Anche ¡ riferimeníi successivi sonó tratti da questo fondo. 10 Ibidem, Circulare dei 3 aprile 1800, cfr. anche la successiva de! 14 agosto 1801. II 12 agosto 1800 venne emanato i! Regolamento per la trattazione e spedizione delle cause cívili sommarie, mentce il successivo 6 maggio 1801 saranno definite anche le tariffe per questo ordine di giudizio. 11 QUARANTOrn, Trieste e VIstria, pp. 106-9; cfr. anche ció che scrive in proposito KaNDLER, neü'Introduzione alia Raccolta delle Leggi del Primo Governo Austríaca in ¡siria, in BCT, Archivío Diplomático, b. 10, f. .XVIII cit. . 12 Per una piít ampia, trattazione di questi temi, cfr. M. GOITARDI, L Austria a Venezia. Societá e istituzioni nella prima dominazione austríaca (I798-I806), Milano, Franco Angelí, 1993, pp. 71-7, e G. C'OZZi, Repubblica di Venezia e Stati italiani. Política e giusíizia dal secóla XVI al secolo XVIII, Torino, Einaudi, 1982, pp. 393-410. 117 ACTA HISTRIAEIV. Micíiele GOTTARDI: L'AMMÏNISTRAZÎOKH DELLA GIUSTIZIA... 111-H9 missionè straordinaria ai Regolaraento, composta da rappresentanti di tutti i Tribunali dell'ex-D ominante, i cui giudici erao stati gli evidenti ispiratori della proposta. Ma in questo modo, essa non poteva che rispettare l'anima e la tra-dizione patrizia degli antichí ordinamenti repubblicani. A fianco del suo presidente, Ottaviano María Zorzi, si trovavano altri quattro patrizi, Girolamo Michiel Moro, Benedetto Antonio Balbi, Alvise-Minio e Marco Zorzi, oltre all'awocato Girolamo Rubelli, presidente del Tribunale mercantile marittimo. Per tenere i verbali delle riuraom, che si sarebbero succedute sino al marzo del 1800, si senâ la necessità di un esperto della legislazione veneta, un uomo come Jacopo Chiodo, "compilatore delle leggi" sotto la Serenissima, sostenitore tra gli altri, di un tentativo, fallito, di riforma del diritto veneto, alla fine della Repubblica.13 All'ordine del giorno delle sedute fu l'anaiisi e la discussione áe\V Organiz-zazione Wallis, di quei decreti cioô che, emanati dal generale austríaco il 31 marzo 1798, avevano parzialmente riformato gii organi giudicanti e le magistrature veoe-ziane. Ma il proposito dei giudici patrizi, che si sarebbe manifestaío, scoper-tamente, col passare delle sedute, era di rípristraare in qualche modo l'antica tradizione forense. L'eredità della Repubblica avrebbe dovuto mantener sí forte, non solo nei cuori e nelle menti, piegate alia nostalgia, dei giudici patrizi: i'es-perienza del vecchio método veneto infatti avrebbe dovuto supplire almeno alie carenze'dell'attuale. Dietro ad una battaglia che poteva sembrare assai técnica e strettamente procédurale, che investiva cioC allegazioni, dispute, trasferimeati di tribunali e di gradi di giudizio, si nascondeva in realtà una diversa concezione del magistrato. Nella visione aristrocratica il giudice era soprattutto un político. Viceversa non doveva più esser cosí per I'Austria, che voleva invece un funcionario, un técnico sottoposto all'autorità sovrana, in vista di quelle maggiori garande d'equità, che d'altra parte auspicava anche i'avvocato Rubelli, Iasciato solo al-l'opposizione in seno alia Commissione. A tramontare non era stata solo I'immagine dei magistrato patrizio, ma il più generale ideale del diritto veneto, che, in forza di una convinzione política prima che giuridica, escludeva il diritto romano e il diritto comune, sinonirao delle ragioni dell'Impero. La gerarchia delle fontí prevedeva invece, al primo posto, gli statuti veneti, seguid dalle consuetudini, dall'analogía e áz\V arbitrium del giudice. ■ Non sembra che le conclusion! della Commissione síilate da Jacopo Chiodo siano divenute oggetto di risoluzioni di Governo.^4 Cosí, la coesistenza forzata di norme imperiali e venete continué ancora, dando luogo ad ulteriori conflitti, pur tra aggiustasnenti e modifiche dei decreti Wallis. 13 Verbali ed annotazioni in ARCHIVIO DI STATO DI VíjNEZIA (Asv), Campilazioni leggi, serie II, b. 55. 14 Ora i« Asv, Catnpikiziani leggi, s.II, b. 54. 118 ACTA fflSTRIAE IV. Michele GOTTARDI: L'AMMINISTRAZJONE DELLA GÏUST1ZÏA... Hl-119 Alla progressiva e gradúale normalizzazione attuata da Roth tra il 1798 e il 1801, fece seguito l'allargamento del Regolamento giudiziario austríaco in vigore negli altri stati ereditari e nelle altre province asburgiche, che giunse, in Istria come a Venezia, il 16 marzo, per entrare definitivamente in vigore il 1 iuglio 1803. Gon la cessazione del Revisorio, gli isíriani che avessero voluto ricorrere al terzo grado della giustizia avrebbero dovuto rivolgersi al Tribunale d'appello di Klagenfurt, mentre le sette direzioni politiche scendevano a tre (Pola, Parenzo e Rovigno) e gli altri tribunali restavano invariati, compreso l'Appello civile e crimínale che restava a Capodistria, única città, oltre a Venezia, ad essere sede di un Tribunale di seconda istanza. A questo proposito va ricordato ü progetto di Roth di creare, a Trieste, un Tribunale d'appello comune al Litorale, Gorizia e Gradisca, tutte sog-gette a Klagenfurt, e all'Istria ex-veneta. Occorrerà invece attendere i tempi di Francesco Giuseppe per completare la razionalizzazione degli organi giudiziari.15 Ancora qualche mese ed il 1 marzo 1804, proprio mentre Capodistria perdeva la tiîolarità di govemo, diventando una provincia soggetta all'unico governatore di Trieste e dellTstria, veuivano estese alie ex-province venete anche le procédure civili e il códice penale già in uso nel resto dell'Impero. Col trattato di Presburgo e il passaggio ai domini napoíeonici, Capodistria toma sede di governo. Qui siedono un magistrato civile, l'intendente di Finanza ed un delegato di Polizia, qm hanno luogo i Tribunali di prima e seconda istanza, mentre tutti le altri corti, ad esclusione di quello di Parenzo, vengono abolite, e il ghidizio definitivo passa a Milano, capitale del Regno d'Italia. Con l'introduzione del Codice Napoleone del 1 maggio 1806 anche le ultima vestigia del diritto veneto venivano spazzate vía.16 15 Cova, La prima annessiane dell'Islria, pp. 204-5; cfr. anche DORSI, // Litorale, pp. 146-7, Quarantotti, Trieste e I'Istria, pp. 108-9. 16 Quarantotti, Trieste e l'htria, pp. 143-4. 119 ACTA HISTRIAEIV. GLOSAR KRAJEVNIH IMEN Albona - Labin Antignana = Tinjan Capoclistria - Koper Canfanaro = Kanfanar Cattaro = Kotor Castei Venere = Kaštel Cittaoova = Novigrad Cherso = Cres Dignano - Vodnjan Dogado = oznaka za neposredno zaledje Benetk Due Castelli = Dvigrad Fasana = Fažana Fianona = Plomin Gallesano - Galižana Gimino = Zminj Grisignana = Grožnjan Isola = Izola Montona = Motovun Moschiesa = Moščenice Muggia = Milje Orsera ~ Vrsar Fareozo = Poreč Piemonte = Završje Pietrapelosa = Kostel Pinguente = Buzet Pisino = Paan Pirano = Pirano Pola = Pula Portole = Oprt al j Raspo = Rašpor Rovigno = Rovinj Salvore = Savudrija San Lorenzo = Sv. Lovrenc San Vincenti = Sveivinčenat Sicciole = Sečovlje Terraferma = oznaka za pokrajino na Italskem polotoku, kjer se je nekdaj raztezala oblast Beneške republike Valle = Bale Venezia - Benetke Verteneglio = Brtonigla Visignano = Višnjan Umago - Umag Zumesco = Zamask 121 ACTA HISTRIAE IV. UDK/UDC 343.24A29:340.130.56(497.12 Istra) Darja MIHELlC, PhD, Professor, University of Ljubljana, Scientific Counsellor of the ZRC SAZU, SI-1000 Ljubljana, Novi ug 4 Punishing Crime in Medieval Towns of North-western Istria. (Who loses hand, foot, eye, head?) ACTA HISTRIAE, IV, 1996, pp. 5-24 The article takes severe corpora] punishment under the magnifying glass, which by statutes of the towns of the Littoral were foreseen for most serious crime. As far time and place it is limited to the statutes of the towns Trieste, Koper, Izola and Piran in northern Istria UDft'UDC 347.9(497.4 Koper) "15/17 " Solan MARINO, historian, IT-34015 Muggia, P.O.B. 24S0 Development of the judicial establishment ia modern times: (he Kuper Court of Appeal heiween lite 16lh and 18th centimes ACTA HISTRIAE, IV, 1996, pp. 49-54 The Koper magistracy developed a great deal and gained some clear characteristics in a couple of centuries after founded by Serenissima in 1584 as a court of appeal for the endre region of the Venetian Istria. The administrative control over the entire Istrian province increased especially in the 30's of the 18th century, when the provost of small urban centres actually lost the last remains of the autonomous rale, while the role of Koper UDK/UDC 34:340.130.56 BeneSfca republika 34:340.130.56(497 Koper} Leo TEDOLD1, assistant professoi\ Department of History of the University in Venice, IX-30U4 Venezia, San Marco 2546 The Law hi (he Areas of 'Terra' and 'Mar'. A comparison of the statutes of 'Terrafernia' and the statutes of Koper (ISfb -18lh centuries) ACTA HISTRIAE, IV, 1996, pp. 25-36 Besides a description of its. framework and a definition of its political, institutional and economic reflection in different parte of the. 'Terrnferraa' a comprehensive interpretation of some of the peculiarities of Venetian normative interference with the dynamics and relations between central authorities and subordinate towns is necessary for a critical judgement of the functioning of die statutory ¡aw. In the present article we shall try to set entries for comparative studies of statutory normative systems. UDK/UDC 343.15:347,992A993 BeneSka republika Mauro VIGATO, assistant professor. Department of History of the University in Venice. iT-3Ql24 Venezia. San Marco 2546 A Woman of Questionable Reputation. Trial against GasparinaCotarich (1768-1773) ACTA HISTRIAE, IV, 1996, pp. 65-82 Between 1768 and 1773 a Oasparina Colarich of Labin became the central personality of a legal case, which had begun with the stealing of a consecrated host The trial, for which the Council of Ten gave authority to podesta and captain of Koper, ended with the sentence of exile for life on the first degree. At first the woman managed to escape, but later she was caught and taken to Venice to be executed. There, however, the Council of Ten renewed tbe trial and the obvious miscarriage of justice. On the first degree it was obviously her reputation of a thief and procuress rather than the certainty of her guilt that had brought about the sentence. UDfCiUDCM7.