5 DIGNITAS n Uvodnik: Ob deseti obletnici Listine Evropske unije o temeljnih pravicah Pričujoča številka revije Dignitas obeležuje deseto obletnico Li- stine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljevanju Listina EU). Pot, ki jo je prehodila Listina od začetne ideje prek oblikova- nja njenega besedila s konvencijsko metodo in kasnejše razglasi- tve 7. decembra 2000, ki ni dobila zadostne podpore za umestitev v pogodbeni temelj delovanja Evropske unije in je zaradi neeno- tnosti pričakovanj in zmožnosti držav članic ostala »zgolj« sodob- ni katalog civilnih, političnih, socialnih in ekonomskih pravic in svoboščin s simbolnim pomenom in vlogo politične deklaracije, do uveljavitve Lizbonske pogodbe, ni bila ne kratka, ne lahka, vse- kakor tudi ne nepomembna. 1 Mejnik njenega razvoja pomeni uveljavitev Lizbonske pogod- be 1. decembra 2009, ko je Listina EU pridobila enako veljavo kot Pogodba o Evropski uniji in Pogodba o delovanju Evropske unije ter s tem postala del primarnega prava Evropske unije. Uporaba listinskih pravic narekuje razumevanje vpetosti Listine EU v oko- lje, kjer so že globoko usidrani ustavni in konvencijski koncepti varstva človekovih pravic. Prav zadnjih deset let Listine EU je tistih, ki si še posebej zaslu- žijo pozornost, ker odpirajo vrsto vprašanj in nagovarjajo k razmi- sleku o njeni prihodnji vlogi ter nadgradnji in krepitvi režima za 1 V doktrinarnih delih je ustrezno zabeležena, glej zgolj primeroma Peers, S., Ward, A. (ur.) (2004). The EU Charter of Fundamental Rights: Politics, Law and Policy. Oxford: Hart Publishing; Schönlau, J. (2005). Drafting the EU Charter: Rights, Legitimacy and Process. Houndmills, Basingstoke, New Hampshire: Palgrave Macmillan; Pérez de Nanclares, J. M. (ur.) (2008). El Tratado de Lisboa: la salida de la crisis constitucional. Madrid: Iustel; Di Federico, G. (ur.) (2011). The EU Charter of Fundamental Rights: From Declaration to Binding Instrument. Dordrecht: Springer; De Vries, S., et al. (2018). The EU Charter of Fundamental Rights as a Binding Instrument: Five Years Old and Growing. Oxford: Hart Publishing. Uvodnik: Ob deseti obletnici Listine Evropske unije o temeljnih pravicah * * Ta številka revije Dignitas je v izšla tudi v okviru dveh raziskovalnih projektov Javne agencije za razi- skovalno dejavnost Republike Slovenije z naslovoma Integralna teorija prihodnosti Evropske unije in Holistični pristop k spoštovanju človekovih pravic v gospodarstvu: normativna reforma slovenskega in mednarodnega pravnega reda. 6 DIGNITAS n Ob desetletnici Listine Evropske unije o temeljnih pravicah varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin v današnji Evrop- ski uniji. Zato je razumljivo, da razprave o njeni uporabi v pravnih redih držav članic Evropske unije; o tem, kako jo razlaga in upora- blja Sodišče Evropske unije; o že tradicionalnem vprašanju njene- ga konkurirajočega ali dopolnjujočega razmerja do Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin; oziroma o tem, kako različne kataloge človekovih pravic in temeljnih svoboščin povezati v koherentni sistem varstva, ki v ospredje postavlja posa- meznika in njegovo dostojanstvo, ne pojenjajo. Desetletje pomeni zadostno obdobje, da se ozremo v preho- jeno pot Listine EU in zberemo nekaj ključnih ugotovitev ter po- gledamo izzive, ki nam jih ta instrument nudi v prihodnje. Člove- kovih pravic ni nikoli preveč, njihovo celovito spoštovanje je bolj ideal kot resnično dosegljivo, njihovo uresničevanje je vedno plod sodelovanja več deležnikov, predvsem oblastne narave, in niko- li ni preveč razprav, ki osveščajo in osmislijo varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin v odgovor na morebitno zniževanje standardov zaradi pretečih se nevarnosti v evropskem okolju ali izven njega. Prispevki v tej številki revije Dignitas prikažejo kompleksnost Listine EU ter njen pomen in njen vpliv v sodobnem okolju Evrop- ske unije. S to izdajo poskušamo okrepiti razpravo o tem instru- mentu tudi v slovenskem prostoru. Za uspešno in učinkovito, predvsem pa informirano uporabo na koncu revije najdete tudi besedilo Listine EU in pojasnila, ki pomagajo pri razlagi njenih določb. Katarina Vatovec, gostujoča urednica