Amalgamation and local finance : a case study of Ukraine

angleški

2022

letnik 20, številka 2

fiskalna decentralizacija   fiskalno izenačevanje   prostovoljno združevanje   združene teritorialne skupnosti

Univerza v Ljubljani, Fakulteta za upravo
(Obvezni izvod spletne publikacije)

Namen: Namen članka je izmeriti učinek prostovoljnega združevanja, tj. pristopa, ki je bil v Ukrajini uporabljen v petletnem obdobju izvajanja decentralizacije, in oceniti, kako uspešne so bile te reforme pri izboljšanju fiskalnega položaja lokalnih oblasti. Ukrajina je leta 2015 končno zagnala dolgo odlašani proces decentralizacije, ki je potekal kot prostovoljno združevanje s poudarkom na okrepitvi fiskalnih virov združenih enot. Decentralizacija je temeljila na treh stebrih: (1) prostovoljno združevanje teritorialnih enot, (2) krepitev finančnih virov s prihodki iz lastnih virov in subvencijami za infrastrukturo ter (3) medobčinsko sodelovanje za izboljšano izvajanje storitev. Metodologija: Za merjenje vpliva politike združevanja na združene teritorialne enote je bila analizirana časovna vrsta fiskalnih podatkov iz združenih teritorialnih skupnosti v izbranih ukrajinskih regijah. Ugotovitve: Analiza statističnih podatkov ni pokazala fiskalnih izboljšav, ki so jih pričakovale združene teritorialne enote, in zdi se, da uporaba pristopa prostovoljnega združevanja ni privedla do bistvenega izboljšanja financ lokalnih oblasti. Glede na posamezne segmente prebivalstva in dostop do finančnih virov so bile ugotovljene velike razlike med regijami ter med mestom in podeželjem. Akademski prispevek k znanstvenem področju: Medtem ko je bilo opravljenih že precej raziskav o vplivu spojitve ali združevanja lokalnih oblasti, pa so raziskave o prostovoljnem pristopu k združevanju zelo skromne. Namen te raziskave je odpraviti ta manko in dokazati prednosti prostovoljnega združevanje pred obveznim. Pomen: Študija je raziskovalno delo, ki ponuja edinstveno priložnost za merjenje vpliva procesa združevanja v Ukrajini v petletnem obdobju na podlagi prostovoljnega združevanja in za presojo, kako uspešno so bili ta pristop in spremljajoče politike pri izboljšanju fiskalnega položaja lokalnih oblasti.

18.09.2023