»Sindikati imajo pomembno odgovomost za usodo socialnega dialoga» Igor Guardiancich, ekonomist in politolog M l a ö i t r z a s k i S l o v e n e c I gor G u a r d i a n c i c h j e m e O n a r o J n o p r i znam e k o n o m i s t m pol i to log, ki se f e v r s to let u k v a r i a 2 v p r a š a n j i , p o v e z a n i m i z r e f o r m o s o c j a l n e d r žave . P r e d k r a t k i m j e pn l o n d o n s k i za ložbi Rout l e^^ ie izda l m o n o - graf i jo z n a s l o v o m Penston Reforms m Central, Eastern end Southedstem Europe: From Po st-Societtsf Transition io the Gioöal Financial Crists P o d r o b n o j e s p r e m l j a l t ud i s p o d l e t e l i p o s k u s r e f o r m e p o k o j n i n s k e g a s i s t e m a v S l o ven i j i , k i g a v id i kot s i m p t o m g lob l j e k n z e s l o v e n s k e g a p o h t i č n e g a s i s t e m a R e f o r m a j e b i l a v m e s s p r e j e t a , s t ruk tu rn i raz log i za kr izo p a s e v e d n o o b s t a j a i o 2 n j im s v a s e l e tos pozno po le t i , š e p r e d na jguo n o v e g a v l adn e- ga p r e d l o g a p o k o j n i n s k e r e f o r m e , p o g o v a r j a l a o raz log ih , kf t i č i jo za e v r o p s k i m i p o k o j n i n s k i m i r e f o r m a m i , t e r o v z r o k j h z a k n z o s l o v e n s k e g a p o l i t i č n e g a s i s t e m a . G u a r d i a n c i c h n a S l o v e n i j o g l e d a iz p e r s p e k t f v e p o z o r n e g a in z a i n t e r e s i r a n e g a o p a z o v a l c a P o d r o b n o p o z n a z n a č i l n o s t i s l o v e n s k e d ružbe in p o l i t i č n e k u l t u r e , h k r a t i p a m u po loža j z u n a n j e g a o p a z o v a l c a o m o g o č a d i s t a n c o p n o c e n j e v a n j u s l o v e n s k e s t va rnos t i . W e n i , d a j e e k o n o m s k i g r a d u a l i z e m S l o v e n i j i o m o g o č i l v i s o k o s topn jo d r u ž b e n e k o h e z i v n o s t i , o b e n e m pa j e p r e p n č a n , d a n a s j e do s e d a n j e g a s t a n j a v ve l i k i m e n p r i v ed lo p r a v z a v l a č e v a n j e z n u j n i m i r e f o r m a m i . N a k n z o s l o v e n s k e po l i t i ke , k j e r v s e g lob l j a p o l a n z a c i j a o n e m o g o č a uč inkov r to o d l o č a n j e , n e g l e d a m o r a l i s t i č n o , t e m v e č s t r u k t u r n o , hk r a t i p a p r e p n č i j i v o razlozi , z a k a j j e v e č a n j e po l i t i čne p o l a r i z a c i j e v s l o v e n s k i h r a z m e r a h š e p o s e b n o p o g u b n o II e m e i a G r m a d n i k in L u k a U s j a k G a b r i i e l č i č P r e d k r a t k i m $i i z d a l lus j igo^ v k a t e - r i p r i m e r k i r e f o r m e p o k < > | i i i n $ k i b s i s t e m o v v n e k d A t t j i h S M i a l i s t i č m b d r ž a v a h * O d k o d z a n i m a n j e z a t o t e m o ? Z ^ n j o m e je navduš i l mo) m e n t o r N i c h o - las Barr, ki m d r delal ZA Sve tovno bara- ko in je e d e n redkih , k i n e sledi neol ibe- r a l n i m k o n c e p t o m . O n z a g o v a r j a t e z o , da je pr ivat izaci ja poko jn in skega s i s t ema izvedljh/a, v e n d a r p o d določenimi pogoj i Sam s e m o t e m n a p i s a l m a g i s t e r i j in g a n a d g r a d J v doktora t^ k^er s e m p r i m e r j a l 2 0 le t p o k o j n i n s k i h r e f o r m v t/zhodi^o- e v r o p s k i h d r ž a v a h . Ana l i z i r a l s e m p r i - m e r e Sloveni je , H r v a i k e , M a d ž a r s k e in Poljske. Z a k a j a i T p r e t r e s v z e l r a v n o t e d r - i a v e ? Vse o m e n j e n e d r ž a v e so p r e d r e f o r m o imele re la t ivno p o d o b n e poko jn inske sis- t e m e , ki so temel j i l i so n a t. i. Bismarck- o v s k e m m o d e l u ; t a s lon i n a de lu 02. n a p l a č e v a n j u d a j a t e v m s t r a t i f i kac i j i (za- p o s l e n i v jat /ni u p r a v i i m a j o t a k o bo l j še p o g o j e kot delavci i t d ) . V času social iz- m a so bili t i s i s t e m i s o r a z m e r n o r a d o - d a r n i , s a j so o m o g o c a b z g o d n j o u p o - koj i tev . Glavn i p r o b l e m t e h s i s t e m o v je d e m o g r a f s k a s t r u k t u r a . Do 60., 7 0 . l e t p r e j š n j e g a s t o l e t j a so se deloval i , dotrolj je bi lo d a j a t e v za pok r i t j e p o k o j n i n . A p o t e m se je d e m o g r a f s k o ra t /noves je p o r u - ši lo. Po padcu k o m u n i z m a je pr i š lo do p re raz - p o r e d i t v e zapos l en ih v sirokili n e k o n k u - r e n č n i h s e k t o r j i h g o s p o d a r s t v a . C e m a l o p o e n o s t a v i m o ; 10 % se j ih je z n a š l o n a i z a v c d u za z a p o s l o v a n j e , 1 0 % j ih je na - š lo d e l o n a č r n e m t r g u , 1 0 % se j ih je upokoj i lo . Države so se to re j v t r e n u t k u znaš l e z 2 0 ali 3 0 % več u p o k o j e n c e v in m s o ime le po jma , kako jih č n a n d r a t i , d a n e bi p r i s t a l i v revščin i . To s e s u l j e rav- n o v e s j a , ki se je v v z h o d n i Evrop i zgo- d i lo v 90 . ( t o r e j d v a j s e t le t k a s n e j e k o t v d r u g i h ev ropsk ih d ržavah s p o d o b n i m m o d e l o m ] , je s luž i lo k o t i z h o d i š č e m o - jega d o k t o r a t a . Te d r ž a v e so bile t o r e j n a e n k r a t s o o č e n e s f i n a n č n o n e v ^ d r - ž n i m p o k o j n i n s k i m s i s t e m o m , z vel iko u p o k o j e n c i in n i zk imi p o k o j n i n a m i . Po- leg t e g a je s i s t em, k i j e o m o g o č i l ve l iko p r e d č a s n i h upoko j i t ev , izgubi l m o r a l n o xrerodostojnost v očeh l judi. Povrh vsega l j u d j e n i s o vedel i , k d a j se b o d o u p o k o - jili, k a k š n e p o k o j n i n e b o d o imel i i td . V t a k š n i h r a z m e r a h p o s t a n e p o k o j n i n s k i s i s t em e n a po l i t i čno na jbo l j vroč ih t e m . I n o d t o d t u d i p o t r e b e p o r e f o r m a h * N a t a n k o t a k o . P r v e r e f o r m e so v v s e h d r ž a v a h šle v i s t o smer . Pr iš lo je do pr i- k r i t e g a o k l e s t e n j a p rav ic , n a p r i m e r z n i ž a n j e m ali o d p r a v l j a n j e m indeksac i j e ( d o b e r p r i m e r je Hrvaška ) aJi z zviševa- n j e m p r i s p e v n i h s topenj^ kar p a je seve- d a p o v e č a l o s t r o š k e dela , z i z j e m n o n e - G u a r d i a n c i c n { 1 9 7 ^ ) C V ^ s ^ v a l e ' l n a p r e s i i ž n e m V o l e g i j u C a r l o A lOer to v Ti> U t a J f j a ) P r e d l e m j e l Ä ' a l n a Un i ve rz i v M i c t v i g a n u c / D A ) m n a J a m e $ a S i o n Un i v e r s i t y v F i re rv c a h š t u d i r a f j e e k o n o m i j o n a Univerz i v L ju t i l j an i m v Tr$tü Š t u d i j j e n a d a l j e v a l n a L f t n f l o n S c f i o o l of E c o n o m i c s L L 5 E ^ k j e r j e o n d o b i l magjs- l e n j IZ po l i i r čne e k o n o m g e , l a r n a E u r o p e a n U n i v e r s i i y i n s i i t u t e C E U n v F i r e n c a h , k j e r j e l £ l a -1009 d o k t o n r a i \i d r u ž b e n i h i n o o l r t K n i h v e a Š t u d i j s k o s e j e J j p u p o i n j e v a l n a C e n t r a l E u r o p e a n u ni v e r s i iy ^CEU ) v B u a i m o e s t i in n a N a t o i i n E u r o p e a n C e r v i r e v V a r š a v i S s t e v i i m m i u ^ e d m m i o r g a n i z a c i j a m i fKot $ 0 r^pr F n e d n c h E r b e r t S t i f t u n g ž e n e v s k i I n t e r n a t^onal L a b o u r O r ^ n i na t i on m b r u s e l j s k i E u r o p e a n T r a d e L imon I n s i r i j i e ) j e s o d e l o v a l p n m e d n a r o d n i n r a z i s k a v a h \2 p n m e r j a i n e po l i to tog i je , p r e ^ s e m n a p o d r o č j u so- c i a l n i h pol i t ik »Sindikati imajo pomembno odgovomost za usodo socialnega dialoga» Igor Guardiancich, ekonomist in politolog M l a ö i t r z a s k i S l o v e n e c I gor G u a r d i a n c i c h j e m e O n a r o J n o p r i znam e k o n o m i s t m pol i to log, ki se f e v r s to let u k v a r i a 2 v p r a š a n j i , p o v e z a n i m i z r e f o r m o s o c j a l n e d r žave . P r e d k r a t k i m j e pn l o n d o n s k i za ložbi Rout l e^^ ie izda l m o n o - graf i jo z n a s l o v o m Penston Reforms m Central, Eastern end Southedstem Europe: From Po st-Societtsf Transition io the Gioöal Financial Crists P o d r o b n o j e s p r e m l j a l t ud i s p o d l e t e l i p o s k u s r e f o r m e p o k o j n i n s k e g a s i s t e m a v S l o ven i j i , k i g a v id i kot s i m p t o m g lob l j e k n z e s l o v e n s k e g a p o h t i č n e g a s i s t e m a R e f o r m a j e b i l a v m e s s p r e j e t a , s t ruk tu rn i raz log i za kr izo p a s e v e d n o o b s t a j a i o 2 n j im s v a s e l e tos pozno po le t i , š e p r e d na jguo n o v e g a v l adn e- ga p r e d l o g a p o k o j n i n s k e r e f o r m e , p o g o v a r j a l a o raz log ih , kf t i č i jo za e v r o p s k i m i p o k o j n i n s k i m i r e f o r m a m i , t e r o v z r o k j h z a k n z o s l o v e n s k e g a p o l i t i č n e g a s i s t e m a . G u a r d i a n c i c h n a S l o v e n i j o g l e d a iz p e r s p e k t f v e p o z o r n e g a in z a i n t e r e s i r a n e g a o p a z o v a l c a P o d r o b n o p o z n a z n a č i l n o s t i s l o v e n s k e d ružbe in p o l i t i č n e k u l t u r e , h k r a t i p a m u po loža j z u n a n j e g a o p a z o v a l c a o m o g o č a d i s t a n c o p n o c e n j e v a n j u s l o v e n s k e s t va rnos t i . W e n i , d a j e e k o n o m s k i g r a d u a l i z e m S l o v e n i j i o m o g o č i l v i s o k o s topn jo d r u ž b e n e k o h e z i v n o s t i , o b e n e m pa j e p r e p n č a n , d a n a s j e do s e d a n j e g a s t a n j a v ve l i k i m e n p r i v ed lo p r a v z a v l a č e v a n j e z n u j n i m i r e f o r m a m i . N a k n z o s l o v e n s k e po l i t i ke , k j e r v s e g lob l j a p o l a n z a c i j a o n e m o g o č a uč inkov r to o d l o č a n j e , n e g l e d a m o r a l i s t i č n o , t e m v e č s t r u k t u r n o , hk r a t i p a p r e p n č i j i v o razlozi , z a k a j j e v e č a n j e po l i t i čne p o l a r i z a c i j e v s l o v e n s k i h r a z m e r a h š e p o s e b n o p o g u b n o II e m e i a G r m a d n i k in L u k a U s j a k G a b r i i e l č i č P r e d k r a t k i m $i i z d a l lus j igo^ v k a t e - r i p r i m e r k i r e f o r m e p o k < > | i i i n $ k i b s i s t e m o v v n e k d A t t j i h S M i a l i s t i č m b d r ž a v a h * O d k o d z a n i m a n j e z a t o t e m o ? Z ^ n j o m e je navduš i l mo) m e n t o r N i c h o - las Barr, ki m d r delal ZA Sve tovno bara- ko in je e d e n redkih , k i n e sledi neol ibe- r a l n i m k o n c e p t o m . O n z a g o v a r j a t e z o , da je pr ivat izaci ja poko jn in skega s i s t ema izvedljh/a, v e n d a r p o d določenimi pogoj i Sam s e m o t e m n a p i s a l m a g i s t e r i j in g a n a d g r a d J v doktora t^ k^er s e m p r i m e r j a l 2 0 le t p o k o j n i n s k i h r e f o r m v t/zhodi^o- e v r o p s k i h d r ž a v a h . Ana l i z i r a l s e m p r i - m e r e Sloveni je , H r v a i k e , M a d ž a r s k e in Poljske. Z a k a j a i T p r e t r e s v z e l r a v n o t e d r - i a v e ? Vse o m e n j e n e d r ž a v e so p r e d r e f o r m o imele re la t ivno p o d o b n e poko jn inske sis- t e m e , ki so temel j i l i so n a t. i. Bismarck- o v s k e m m o d e l u ; t a s lon i n a de lu 02. n a p l a č e v a n j u d a j a t e v m s t r a t i f i kac i j i (za- p o s l e n i v jat /ni u p r a v i i m a j o t a k o bo l j še p o g o j e kot delavci i t d ) . V času social iz- m a so bili t i s i s t e m i s o r a z m e r n o r a d o - d a r n i , s a j so o m o g o c a b z g o d n j o u p o - koj i tev . Glavn i p r o b l e m t e h s i s t e m o v je d e m o g r a f s k a s t r u k t u r a . Do 60., 7 0 . l e t p r e j š n j e g a s t o l e t j a so se deloval i , dotrolj je bi lo d a j a t e v za pok r i t j e p o k o j n i n . A p o t e m se je d e m o g r a f s k o ra t /noves je p o r u - ši lo. Po padcu k o m u n i z m a je pr i š lo do p re raz - p o r e d i t v e zapos l en ih v sirokili n e k o n k u - r e n č n i h s e k t o r j i h g o s p o d a r s t v a . C e m a l o p o e n o s t a v i m o ; 10 % se j ih je z n a š l o n a i z a v c d u za z a p o s l o v a n j e , 1 0 % j ih je na - š lo d e l o n a č r n e m t r g u , 1 0 % se j ih je upokoj i lo . Države so se to re j v t r e n u t k u znaš l e z 2 0 ali 3 0 % več u p o k o j e n c e v in m s o ime le po jma , kako jih č n a n d r a t i , d a n e bi p r i s t a l i v revščin i . To s e s u l j e rav- n o v e s j a , ki se je v v z h o d n i Evrop i zgo- d i lo v 90 . ( t o r e j d v a j s e t le t k a s n e j e k o t v d r u g i h ev ropsk ih d ržavah s p o d o b n i m m o d e l o m ] , je s luž i lo k o t i z h o d i š č e m o - jega d o k t o r a t a . Te d r ž a v e so bile t o r e j n a e n k r a t s o o č e n e s f i n a n č n o n e v ^ d r - ž n i m p o k o j n i n s k i m s i s t e m o m , z vel iko u p o k o j e n c i in n i zk imi p o k o j n i n a m i . Po- leg t e g a je s i s t em, k i j e o m o g o č i l ve l iko p r e d č a s n i h upoko j i t ev , izgubi l m o r a l n o xrerodostojnost v očeh l judi. Povrh vsega l j u d j e n i s o vedel i , k d a j se b o d o u p o k o - jili, k a k š n e p o k o j n i n e b o d o imel i i td . V t a k š n i h r a z m e r a h p o s t a n e p o k o j n i n s k i s i s t em e n a po l i t i čno na jbo l j vroč ih t e m . I n o d t o d t u d i p o t r e b e p o r e f o r m a h * N a t a n k o t a k o . P r v e r e f o r m e so v v s e h d r ž a v a h šle v i s t o smer . Pr iš lo je do pr i- k r i t e g a o k l e s t e n j a p rav ic , n a p r i m e r z n i ž a n j e m ali o d p r a v l j a n j e m indeksac i j e ( d o b e r p r i m e r je Hrvaška ) aJi z zviševa- n j e m p r i s p e v n i h s topenj^ kar p a je seve- d a p o v e č a l o s t r o š k e dela , z i z j e m n o n e - G u a r d i a n c i c n { 1 9 7 ^ ) C V ^ s ^ v a l e ' l n a p r e s i i ž n e m V o l e g i j u C a r l o A lOer to v Ti> U t a J f j a ) P r e d l e m j e l Ä ' a l n a Un i ve rz i v M i c t v i g a n u c / D A ) m n a J a m e $ a S i o n Un i v e r s i t y v F i re rv c a h š t u d i r a f j e e k o n o m i j o n a Univerz i v L ju t i l j an i m v Tr$tü Š t u d i j j e n a d a l j e v a l n a L f t n f l o n S c f i o o l of E c o n o m i c s L L 5 E ^ k j e r j e o n d o b i l magjs- l e n j IZ po l i i r čne e k o n o m g e , l a r n a E u r o p e a n U n i v e r s i i y i n s i i t u t e C E U n v F i r e n c a h , k j e r j e l £ l a -1009 d o k t o n r a i \i d r u ž b e n i h i n o o l r t K n i h v e a Š t u d i j s k o s e j e J j p u p o i n j e v a l n a C e n t r a l E u r o p e a n u ni v e r s i iy ^CEU ) v B u a i m o e s t i in n a N a t o i i n E u r o p e a n C e r v i r e v V a r š a v i S s t e v i i m m i u ^ e d m m i o r g a n i z a c i j a m i fKot $ 0 r^pr F n e d n c h E r b e r t S t i f t u n g ž e n e v s k i I n t e r n a t^onal L a b o u r O r ^ n i na t i on m b r u s e l j s k i E u r o p e a n T r a d e L imon I n s i r i j i e ) j e s o d e l o v a l p n m e d n a r o d n i n r a z i s k a v a h \2 p n m e r j a i n e po l i to tog i je , p r e ^ s e m n a p o d r o č j u so- c i a l n i h pol i t ik INTERVJU INTERVJU g a l i v n i m i p o s l e d i c a m i za m e d n a r c H J n o k o n k u r e n č n o s t ith g o s p o d a r s t e v . T o d o l g o r o č n o n e t r z d r ž n o s i t u a c i j o je b i lo i r e b a p r e r e k a t i ^ bol) r a d i k a l n i m i poseg i . T u s t o p i v igro S t ^ o v n a b a n k a D a bi r a - 2 u m e l i n j e n o vlogo, m o r a m o seci nekoJ i - k o n a z a j . K o n e c 80 . i n z a č e t e k 90 . l e t s t a Cile i n A r g e n t i n a p o s l a l i p r v i d r ž a v i , ki s ta se lot i l i o b s e ž n e p r i v a t i z a c i j e p o k o j - n i n s k e g a s i s t e m a Kot v o d J o , d a se n e bi p o n o v i l e p r e c e j h u d e s i s t e m s k e n a p a k e , ki s o n a s t a l e v o b e h p n m e r i h j e Sve tov - n a b a n k a L 1 9 9 4 i zda la s t u d i j o A^^erring the Old Age Crisis. V n j e j s t a g l a v n i u r e - dn ic i , ki s t a p o s t a l i z i i an i ko t C a h f o r m a girh (v anaJog i j i z b o l j z n a n i m i Chicago z a g o v a r j a l i t e zo , d a b o p r i v a t i z a - cija p o k o j n i n s k i h s i s t e m o v p r i v e d l a d o z v i š a n j a s t o p n j e g o s p o d a r s k e r a s t i i n , o b e n e m , r e i i l a p o k o j n i n s k e s i s t e m e p r e d d e m o g r a f s k o k r i z o . N i c h o l a s Ba r r je, m i - m o g r e d e p o v e d a n o , ž e l e u 1 9 7 9 v č b n - ku M)?fAsM)? GrM(ipo Taught Me pnctj prepr ič l j ivo d o k a z o v a l , d a p o d o b n e h ipo - l eze t e m e l j i j o n a v t$ t i d o m n e v , H n e n u j - n o s l ed i jo ena d r u g i N o , k l j ub k r i t i k a m je ta s l u d i j a p o s t a l a k l jučn i d o k u m e n t s a r e f o r m e , k i s o se n a t e m p o d r o č j u zgodi le v dex^ tdese t iK . P r i p o r o c i U S v e t o v n e b ^ n k e s o b i l e ( o r e j M f u c n i d e ^ v m k ^ k i j e r s b o d t x ^ - e v r e p s k e d t i 4 v e s p o d b u d i l k M d 3 k 4 l - i i e | i i a i p o k o j n i n s k i m r e f o r m j m ? E n a od t ez , k j j ih z a g o v a r j a m v svoj i kn j i - gi, je , d a r a d i k a l n e r e f o r m e s t o p i j o v i g ro p r e d v s e m t e d a j , k o e n o s t a v n i u r a v n a l n i u k r e p i e n o s t a v n o n e z a l e ž e j o vec. V z h o - d n o e v r o p s k e d r ž a v e s o se k o r e n i t i h r e - f o r m l o t i l e i z n u j e , n e z a r a d i p r i t i s k o v S v e t o v n e b a n k e T o d a p o t r e b a p o s i s t em- s k i h r e f o r m a h je n a s t o p i l a r a v n o v č a s u n e o l i b e r a l n e g a k o n s e n z a , ki je v d r ž a v a h n e k d a n j e g a V z h o d n e g a b l o k a s o v p a d e l 2 v e l i k i m n e z a u p a n j e m j a v n o s t i d o d r - ž a v n e g a in n a v d u š e n j e m n a d p r i v a t n i m . Z d k d j m e n i š , d a S l o v e n i ^ a v d O . l e t i b j ZA r a z U k o ^ d n e k a t e r i h d r u g i h v z h o - d n o e v r o p s k i h n i n p o l t e v a l a p r i p o r o č i l S v e t o v n e b a n k e ? Ko je T o n e Rop^ t e d a j še m i n i s t e r v D r - n o v š k o v i vladi , v S loveni j i p r e d s t a v i l svoj n a č r t d e l n e p r i v a n z a c i j e p o k o j n i n s k e g a s i s tema^ s o j a t m o m n e n j s k e raz i skave p o - kazale , da je bila j a v n o s t n a zače tku t e m u p r e c e j n a k l o n j e n a . T a k u k r e p j e u s t r e z a l p r e d v s e m v l a d a j o č i p o l i ä k i , ki j e d o t e - d a j l a h k o s a m o v iša la ali r e z a l a p o k o j n i - n e , i m e l a p a j e z a v e z a n e r o k e za k a k r - š n e k o l i t e m e i j i t e j š e s i s t e m s k e u k r e p e . P r e d l a g a n a r e f o r m a bi j i r azš i r i l a m a n e - v r s k i p r o s t o r . D a bi d o s e g l a s v o j ciJj^ se je pos luž i l a k b s i a i e g a r e t o r i č n e g a t r i k a , z n a č i l n e g a za v z h o d n o e v r o p s k e driaxrei n a j p r e j j e p o k o j n i n s k i s i s t e m p r e d s t a v i l a k o t b a n k r o t i r a n e g a , n a t o p a k o t r e š i t e v p r e d l a g a l a v z p o s t a v i t e v d r u g e g a s t e b r a . N a t a n a č i n so r e f o r m o u s p e š n o i zved le M a d ž a r s k a , Pol jska in H r v a š k a . Sloveni ja je g l e d e t e g a d e j a n s k o pr i š la p r e c e j da leč : l e t a 1 9 9 7 je okol i t e g a p o t e k a l o n e k a j re- s n i h p o g o v o r o v m e d v l a d o m s i n d i k a t i . Rop je bi l v D r n o v š k o v i v l ad i i m e n o t r a n n a m e s t o m i n i s t r a z a de lo p r a v z n a m e - n o m , d a bi t z p e l j a l p r o j e k t d e l n e p r i v a - t i z a c i j e p o k o j n i n s k e g a s i s t e m a . V č a s u n j e g o v e g a m i n i s t r o v a n j a j e n a s t a l a t . i . Be/d knjiga o pokojninski refyrmi, ki j e bila s icer n a p i s a n a n e k o l i k o a m a t e r s k o , a se je v o s n o t d op i ra l a n a o m e n j e n a p r i p o r o - o l a Svetoxme b a n k e . M i s l i m , d a s t a b i l a z a z a u s t a v i t e v t e g a r e f o r m n e g a p r o j e k t a k l j u č n a p r e d v s e m v e t o s i n d i k a t o v i n z e l o n e g a t i v n a o c e n a s s t r a n i z n a n e g a e k o n o m i s t a V e l i m i r j a B o l e t a . S i n d i k a l n a s t r a n se je z b a l a , d a o b s t a j a s k r i t m a a g e n d a , p o k a l e n h o č e t ^ d a o k l e s ö t i j a v n e p o k o j n i n e oz . j ih iz - n i c i ö n a r a č u n p r i v a t n i h . S p o m l a d i 1 9 9 8 j e p r i š l o d o s t a v k e i n m i n i s t e r Rop se je z a n a r o d o v b l ago r in s v o j o p o l i t i č n o k a - r i e r o odloči l , d a j e bo l j e , če svo jo z a m i - se l o p u s t i . S l o v e n i j a j e t a k o o s l a l a e n a i z m e d r e d k i h d r ž a v v v z h o d n i E v r o p i , ki n i p r i v a t i z i r a l a s v o j e g a p o k o j n i n s k e - ga s i s t e m a . K o l i k o r m i j e z n a n o , j e Če- š k a e d i n i p o d o b e n p r i m e r m e d n o v i m i č l a n i c a m i E U V 9 v o } i k j i j i g i p o k o j n i n t l u h r e f o r m n e obr4VDAV4š 2 g o l } it A s k d b i e g a m 2 4 k o n ^ k e g d v id ikA^ t e m v e č t u d i p o l i - t i č n e g a * N 4 n e k n a c i n j i h j e m l j e š k o t p r i m e r z a a j i a l i z o d e l o v a n j a p o l i t i č - n e g a s i s t e m a * V e č i n a š t u d i j n a t o t e m o se o s r e d o t o č a n a z a k o n o d a j n o f a z o r e f o r m n e g a p r o c e - sa . K a k o p r i d e d o s p o r a z u m a m e d v lado , opoz ic i jo , d e l o d a j a l c i i n s i n d i k a t i . M e n e p a j e z a n i m a l a p r e d v s e m i m p l e m e n - t a c i j a . To , ka r s e j e z r e f o r m a m i z g o d i - lo p o k o n c u 90 . l e t . Tu g r e za t / p r a s a n j e t / z d r ž n o s t i r e f o r m . Ta j e o d v i s n a o d I r e h k o m p o n e n t : s o c i a l n e , finančne i n po l i - t i č n e v z d r ž n o s t i . P r v i dve s t a izmer l j iv i ; t r e t j a z e l o t e ž k o . K a k i f i a j e t ^ r e ) t r o j a ^ c e a a i z v e d e - n i h p o k o f d i i i ^ k i b r e f o r m ? D r t a v e , k i s o šle v n a j b o l j r a d i k a l n e s i s - t e m s k e r e f o r m e p o k o j n i n s k i h s i s t e m o v , n a p r i m e r Pol jska i n H r v a š k a , s o se za š l e v s i t uac i jo , k o b o n j i h o v a s o c i a l n a v z d r - ž n o s t p o d ve l i k im v p r a š a j e m . K j e r je bil s o l i d a r n o s t n i e l e m e n t m i n i m a l i z i r a n , se u t e g n e v n a s l e d n j i h d e s e t l e t j i h zgo- d i t i k a t a s t r o f a : š t e v i l n e p o k o j n i n e b o d o n a m r e č t a k o nizke, d a od n j ih n i k a k o r n e b o m o g o č e p r e ž i v e t i To j e p a r a d o k s a l e n s i s t e m , ki v s v e t u , k j e r p r a k t i č n o n e o b - s t a j a j o več p o g o d b e za n e d o l o č e n čas, o d z a v a r o v a n c e v z a h t e v a , d a trsaj 4 0 le t p la - č u j e j o p r i s p e v k e , d a b i si l a h k o pr i s luž i l i ko l i čka j d o s t o j n o p o k o j n i n o . V S l o v e n i j i j e p o k o j n i n s k i s i s t e m o s t a l s o r a z m e r n o r a d o d a r e n , v s a j v p r i m e r j a - vi z o s t a l i m i . T o d a t u d i t u j e d o l g o r o č n a finančna v z d r ž n o s t z e l o vprasl j ixra, a iz d r u g i h r az logov . E k o n o m i s t i M i t j a Cok, J o ž e S a m b t in B o r i s M a j c e n z l j u b l j a n - s k e E k o n o m s k e f a k u l t e t e s o i z r a č u n a - li, d a b o v s e d a j v e l j a v n e m s i s t e m u o b n a d a l j e v a n j u t r e n u t n i h d e m o g r a f s k i h t r e n d o v d o l e t a 2 0 2 0 d e l e ž i z d a t k o v za p o k o j n i n e z n a š a l k a r 2 0 % B D P ' G l a v - n i p r e š l e m s l o v e n s k e g a s i s t e m a je^ d a j e z a r a d i p r e t i r a n e g a š t e v i l a i z j e m e f e k t i v - n a u p o k o j i t v e n a s t a r o s t p r e n i z k a . T o j e t r e b a j a s n o p o v e d a t i I n t o je p r i v e d l o d o d t ^ j n e g a p r o b l e m a : p r e v i s o k i h s t r o š k o v i n p a t ega , da i m a de l u p o k o j e n c e v p r e - n i z k e p o k o j n i n e . T o s o t o r e j p r e d t r s e m p r o b l e m i finančne in , z a d o l o č e n e o g r o - ž e n e s k u p i n e ( n p r n e p o r o č e n e ž e n s k e ) , t u d i s o c i a l n e t / z d r ž n o s t i I n o v a t i v n i de l m o j e š t u d i j e p a je, d a s e m vzel v p r e t r e s t u d i p o l i d č n o v z d r ž n o s t , ka r n i m e r l j i - v o ... T o d a g r e za v i d j k , \6 ga n i k a k o r n e s m e m o z a n e m a r i t i ! K r a t k o r o m i p o s e g i v p o k o j n i n s k o z a k o n o d a j o l a h k o p r i v e d e - jo d o des t ab i l i zac i j e p o b c č n e g a s i s t e m a . T o s m o v i d e l i t u d i v p r i m e r u S l o v e - n i j e ^ k o j e p<>ko)QlQ^ka r t t o r t x a i p o - s t a l a k l j u č o i d e j ^ m l b p o l i t i č n e a e - s t ^ b i b i o s t i * V k o l i k l o i m e r i f t b i l n e u s p e h s l o v e n s k e p o k o j n i n s k e r e - f o r m e p o s l e d i c « t r e n u t n i h p o l i t i č n i h i n t A t m e t f v k o l i k š n i m e r i p « o d r d ž « k r i z o d o l o č e n e g a p o l i t i č n e g a m o d e - U ? M i s l i m , d a j e t u k a j p o t r e b n o upostexra t i o b a v i d i k a . N a j p r e j je t r e b a r a z u m e t i , d a s e j e v S loven i j i v 9 0 . l e t i h uve l ja td l p o - s e b e n k o n s e n z u a l n i s i s t e m o d l o č a n j a , ki p redvide t ra s o d e l o v a n j e š i rokega s p e k t r a d r u ž b e n i h in po l i t i čn i ak te r jev . V t a k s n i h s i s t e m i h s e l a h k o v s p r e j e m a n j u r e f o r m m a r s i k j e z a t a k n e : t o d a k o )e s p r e j e t a , je bol) v e r j e t n o , d a b o v z d r z a b d l j e . K o n - s e n z u a l n i m o d e l i l a h k o t o r e j z a g o t a t a j a - j o v i s o k o s t o p n j o s t a b i l n o s t i . V d r ž a v a h s i s t e m o m checks ortd balortces, v k a t e r i i s t o č a s n o v l a d a v i s o k a s t o p n j a p o l i t i č n e p o l a r i z a c i j e ; t i p i č n i p r i m e r s o Z D A . Ce je b i l a v 9 0 . l e t i h s t o p n j a p o l a r i z a c i j e v S loven i j i p r e c e j n i z k a , s m o se n e k a k o od s r e d i n e p r e j š n j e g a d e s e t l e t j a p o č a s i p r i - bl ižal i ZDA. O p o z i c i j a i n v l ada se p r ep i - »Vzhodnoevropske driave so se korenitih reform lotile it nuje, ne laradi pritiskov Svetovne banke. Toda potreba po sistemskih reformah je nastopila ravno v času neoliberalne- ga konsenza, k i j e v d r i a v a h nekdanjega Vzhodnega bloka sovpadel t velikim nezaupanjem javnosti do državnega m navdušenjem nad privatnim.« Z v e a n s k i m n a č i n o m o d l o č a n j a oi t r e b a i s k a ö k o m p r o m i s o v : z a k o n o d a j a l e c lah- k o a k t e r j e , k o t s o c iv i lna d r u ž b a , s i n d i - ka t i i n opoz i c i j a , m i r n o s p r e g l e d a ; t o d a c4>staja več j a n e v a r n o s t , d a b o n a s l e d n j a tHada r a z d r l a de lo p r e j š n j e . R e f o r m e je lažje s p r a v i ä skoz i , a t e ž j e j ih j e o h r a n i t i . Tu j e t r e b a u p o š t e v a t i d v a v i d i k a . E d e n j e i n s t i t u c i o n a l n a k o n f i g u r a c i j a . Pol j - ska i m a r e c i m o p r e c e j š n j e s l ev i l o checks and boiances^ « z a x ^ r i n r a v n o t e ž i j « , Slo- v e n i j a p r a v t a k o , H r v a š k a j i b n a zače t - ku s k o r a j d a m i m e b , M a d ž a r s k a j e b i b n e k j e v m e s . . . T u d i g l e d e t e g a s o t o s l i r - j e d o b r i p r i m e r i , l e p o p o z i c i o n i r a n i n a s p e k t r u o d p o l - a v t o r i t a r n e g a s i s t e m a { H r v a š k a ) , p r e k p o p o l n o m a v e č i n s k e g a ( M a d ž a r s k a ) v s e d o n e o k o r p o r a t i v n e g a (Sloveni ja) . D r u g i v idik je s t o p n j a poli t ič- n e po l a r i z i ac i j e . Ta j e p r e c e j o d v i s n a od z g o d o v i n s k e g a t r e n u t k a . N a Po l j skem, ki j e treljala z a r e b t i v n o v i s o k o p o b r i z i r a - n o d r u ž b o v d e v e d e s e t i h , s t a t e d a n j a vla- d a j o č a l e v o s r e d i n s k a koaJic l ja i n d e s n a opoz ic i j a s k u p a j nap i sa l i p o k o j n i n s k o re- f o r m o . P r o b l e m n a s t a n e , k o i m a š d r i a w s k o n s e n ^ u a l n i m u s t r o j e m , z a p l e t e n i m r a t a o v s e m t n v e d n o z n o v a p r i h a j a d o t a k o i m e n o v a n e b lokade . C e i m a š p o l - a v t o r i t a r n i s i s t e m ( k a k r š n a je b i b H r v a š k a v 90 . l e t ih ali M a d ž a r s k a d a n e s ) , b h k o b r e z t e ž a v s p r e j m e ! r e f o r - m e za p r i v i l e g i r a n e s k u p i n e 02. n a p o d - l ag i b s t n i b i n t e r e s o v . C e i m a š v e č i n s k i s i s t e m , j e p o l a r i z a d j a p o n a v a d i v i s o k a (a n e n u j n o ) , v e n d a r j e r e f o r m e s o r a z m e r - n o e n o s t a v n o o p r a v i t i skoz i ; t o d a v ča su l a h k o p r i d e d o osci lac i je . In p o t e m s o t u k o n s e n z u a l n i s i s t emi , k j e r j e p o b r i z a c i j a praxnloma ruzka ; d o b e r p r i m e r je Avst r i ja • a t u d i S l o v e n i j a v 90 . l e t i h . V t a k š n i h s i s t e m i h je r e f o r m e t e ž k o s p r e j e t i , t o d a n e n e m o g o č e . T o d a , k o se v t a k s n i h s is- t e m i h po l a r i zac i j a z a č n e t a c a t i , p o s t a n e p r a v i č u d e ž , d a se k a r k o l i z m e n i š . V t e j s i t u a d j i je S l o t ^ n i j a d a n e s . S p r i m e r o u s p o d l e t e l e p o k o ) Q i j i ^ k e r e f o r m e t i t o r e j p r i k a 2 4 l k r i s o t l o - v e n s k e g a k o n s e n z t u ü i s t o a . N a m e s t o ^ i ^ t e m a f e n c e s i m a m o d e j a o i k o s i s t e m b l o k a d * C e se p o l i t i č n e s t r a n k e p r e v e č o d d a l j i j o , s i s t e m n e f u n k c i o n i r a treč • p o k o j n i n s k a INTERVJU INTERVJU g a l i v n i m i p o s l e d i c a m i za m e d n a r c H J n o k o n k u r e n č n o s t ith g o s p o d a r s t e v . T o d o l g o r o č n o n e t r z d r ž n o s i t u a c i j o je b i lo i r e b a p r e r e k a t i ^ bol) r a d i k a l n i m i poseg i . T u s t o p i v igro S t ^ o v n a b a n k a D a bi r a - 2 u m e l i n j e n o vlogo, m o r a m o seci nekoJ i - k o n a z a j . K o n e c 80 . i n z a č e t e k 90 . l e t s t a Cile i n A r g e n t i n a p o s l a l i p r v i d r ž a v i , ki s ta se lot i l i o b s e ž n e p r i v a t i z a c i j e p o k o j - n i n s k e g a s i s t e m a Kot v o d J o , d a se n e bi p o n o v i l e p r e c e j h u d e s i s t e m s k e n a p a k e , ki s o n a s t a l e v o b e h p n m e r i h j e Sve tov - n a b a n k a L 1 9 9 4 i zda la s t u d i j o A^^erring the Old Age Crisis. V n j e j s t a g l a v n i u r e - dn ic i , ki s t a p o s t a l i z i i an i ko t C a h f o r m a girh (v anaJog i j i z b o l j z n a n i m i Chicago z a g o v a r j a l i t e zo , d a b o p r i v a t i z a - cija p o k o j n i n s k i h s i s t e m o v p r i v e d l a d o z v i š a n j a s t o p n j e g o s p o d a r s k e r a s t i i n , o b e n e m , r e i i l a p o k o j n i n s k e s i s t e m e p r e d d e m o g r a f s k o k r i z o . N i c h o l a s Ba r r je, m i - m o g r e d e p o v e d a n o , ž e l e u 1 9 7 9 v č b n - ku M)?fAsM)? GrM(ipo Taught Me pnctj prepr ič l j ivo d o k a z o v a l , d a p o d o b n e h ipo - l eze t e m e l j i j o n a v t$ t i d o m n e v , H n e n u j - n o s l ed i jo ena d r u g i N o , k l j ub k r i t i k a m je ta s l u d i j a p o s t a l a k l jučn i d o k u m e n t s a r e f o r m e , k i s o se n a t e m p o d r o č j u zgodi le v dex^ tdese t iK . P r i p o r o c i U S v e t o v n e b ^ n k e s o b i l e ( o r e j M f u c n i d e ^ v m k ^ k i j e r s b o d t x ^ - e v r e p s k e d t i 4 v e s p o d b u d i l k M d 3 k 4 l - i i e | i i a i p o k o j n i n s k i m r e f o r m j m ? E n a od t ez , k j j ih z a g o v a r j a m v svoj i kn j i - gi, je , d a r a d i k a l n e r e f o r m e s t o p i j o v i g ro p r e d v s e m t e d a j , k o e n o s t a v n i u r a v n a l n i u k r e p i e n o s t a v n o n e z a l e ž e j o vec. V z h o - d n o e v r o p s k e d r ž a v e s o se k o r e n i t i h r e - f o r m l o t i l e i z n u j e , n e z a r a d i p r i t i s k o v S v e t o v n e b a n k e T o d a p o t r e b a p o s i s t em- s k i h r e f o r m a h je n a s t o p i l a r a v n o v č a s u n e o l i b e r a l n e g a k o n s e n z a , ki je v d r ž a v a h n e k d a n j e g a V z h o d n e g a b l o k a s o v p a d e l 2 v e l i k i m n e z a u p a n j e m j a v n o s t i d o d r - ž a v n e g a in n a v d u š e n j e m n a d p r i v a t n i m . Z d k d j m e n i š , d a S l o v e n i ^ a v d O . l e t i b j ZA r a z U k o ^ d n e k a t e r i h d r u g i h v z h o - d n o e v r o p s k i h n i n p o l t e v a l a p r i p o r o č i l S v e t o v n e b a n k e ? Ko je T o n e Rop^ t e d a j še m i n i s t e r v D r - n o v š k o v i vladi , v S loveni j i p r e d s t a v i l svoj n a č r t d e l n e p r i v a n z a c i j e p o k o j n i n s k e g a s i s tema^ s o j a t m o m n e n j s k e raz i skave p o - kazale , da je bila j a v n o s t n a zače tku t e m u p r e c e j n a k l o n j e n a . T a k u k r e p j e u s t r e z a l p r e d v s e m v l a d a j o č i p o l i ä k i , ki j e d o t e - d a j l a h k o s a m o v iša la ali r e z a l a p o k o j n i - n e , i m e l a p a j e z a v e z a n e r o k e za k a k r - š n e k o l i t e m e i j i t e j š e s i s t e m s k e u k r e p e . P r e d l a g a n a r e f o r m a bi j i r azš i r i l a m a n e - v r s k i p r o s t o r . D a bi d o s e g l a s v o j ciJj^ se je pos luž i l a k b s i a i e g a r e t o r i č n e g a t r i k a , z n a č i l n e g a za v z h o d n o e v r o p s k e driaxrei n a j p r e j j e p o k o j n i n s k i s i s t e m p r e d s t a v i l a k o t b a n k r o t i r a n e g a , n a t o p a k o t r e š i t e v p r e d l a g a l a v z p o s t a v i t e v d r u g e g a s t e b r a . N a t a n a č i n so r e f o r m o u s p e š n o i zved le M a d ž a r s k a , Pol jska in H r v a š k a . Sloveni ja je g l e d e t e g a d e j a n s k o pr i š la p r e c e j da leč : l e t a 1 9 9 7 je okol i t e g a p o t e k a l o n e k a j re- s n i h p o g o v o r o v m e d v l a d o m s i n d i k a t i . Rop je bi l v D r n o v š k o v i v l ad i i m e n o t r a n n a m e s t o m i n i s t r a z a de lo p r a v z n a m e - n o m , d a bi t z p e l j a l p r o j e k t d e l n e p r i v a - t i z a c i j e p o k o j n i n s k e g a s i s t e m a . V č a s u n j e g o v e g a m i n i s t r o v a n j a j e n a s t a l a t . i . Be/d knjiga o pokojninski refyrmi, ki j e bila s icer n a p i s a n a n e k o l i k o a m a t e r s k o , a se je v o s n o t d op i ra l a n a o m e n j e n a p r i p o r o - o l a Svetoxme b a n k e . M i s l i m , d a s t a b i l a z a z a u s t a v i t e v t e g a r e f o r m n e g a p r o j e k t a k l j u č n a p r e d v s e m v e t o s i n d i k a t o v i n z e l o n e g a t i v n a o c e n a s s t r a n i z n a n e g a e k o n o m i s t a V e l i m i r j a B o l e t a . S i n d i k a l n a s t r a n se je z b a l a , d a o b s t a j a s k r i t m a a g e n d a , p o k a l e n h o č e t ^ d a o k l e s ö t i j a v n e p o k o j n i n e oz . j ih iz - n i c i ö n a r a č u n p r i v a t n i h . S p o m l a d i 1 9 9 8 j e p r i š l o d o s t a v k e i n m i n i s t e r Rop se je z a n a r o d o v b l ago r in s v o j o p o l i t i č n o k a - r i e r o odloči l , d a j e bo l j e , če svo jo z a m i - se l o p u s t i . S l o v e n i j a j e t a k o o s l a l a e n a i z m e d r e d k i h d r ž a v v v z h o d n i E v r o p i , ki n i p r i v a t i z i r a l a s v o j e g a p o k o j n i n s k e - ga s i s t e m a . K o l i k o r m i j e z n a n o , j e Če- š k a e d i n i p o d o b e n p r i m e r m e d n o v i m i č l a n i c a m i E U V 9 v o } i k j i j i g i p o k o j n i n t l u h r e f o r m n e obr4VDAV4š 2 g o l } it A s k d b i e g a m 2 4 k o n ^ k e g d v id ikA^ t e m v e č t u d i p o l i - t i č n e g a * N 4 n e k n a c i n j i h j e m l j e š k o t p r i m e r z a a j i a l i z o d e l o v a n j a p o l i t i č - n e g a s i s t e m a * V e č i n a š t u d i j n a t o t e m o se o s r e d o t o č a n a z a k o n o d a j n o f a z o r e f o r m n e g a p r o c e - sa . K a k o p r i d e d o s p o r a z u m a m e d v lado , opoz ic i jo , d e l o d a j a l c i i n s i n d i k a t i . M e n e p a j e z a n i m a l a p r e d v s e m i m p l e m e n - t a c i j a . To , ka r s e j e z r e f o r m a m i z g o d i - lo p o k o n c u 90 . l e t . Tu g r e za t / p r a s a n j e t / z d r ž n o s t i r e f o r m . Ta j e o d v i s n a o d I r e h k o m p o n e n t : s o c i a l n e , finančne i n po l i - t i č n e v z d r ž n o s t i . P r v i dve s t a izmer l j iv i ; t r e t j a z e l o t e ž k o . K a k i f i a j e t ^ r e ) t r o j a ^ c e a a i z v e d e - n i h p o k o f d i i i ^ k i b r e f o r m ? D r t a v e , k i s o šle v n a j b o l j r a d i k a l n e s i s - t e m s k e r e f o r m e p o k o j n i n s k i h s i s t e m o v , n a p r i m e r Pol jska i n H r v a š k a , s o se za š l e v s i t uac i jo , k o b o n j i h o v a s o c i a l n a v z d r - ž n o s t p o d ve l i k im v p r a š a j e m . K j e r je bil s o l i d a r n o s t n i e l e m e n t m i n i m a l i z i r a n , se u t e g n e v n a s l e d n j i h d e s e t l e t j i h zgo- d i t i k a t a s t r o f a : š t e v i l n e p o k o j n i n e b o d o n a m r e č t a k o nizke, d a od n j ih n i k a k o r n e b o m o g o č e p r e ž i v e t i To j e p a r a d o k s a l e n s i s t e m , ki v s v e t u , k j e r p r a k t i č n o n e o b - s t a j a j o več p o g o d b e za n e d o l o č e n čas, o d z a v a r o v a n c e v z a h t e v a , d a trsaj 4 0 le t p la - č u j e j o p r i s p e v k e , d a b i si l a h k o pr i s luž i l i ko l i čka j d o s t o j n o p o k o j n i n o . V S l o v e n i j i j e p o k o j n i n s k i s i s t e m o s t a l s o r a z m e r n o r a d o d a r e n , v s a j v p r i m e r j a - vi z o s t a l i m i . T o d a t u d i t u j e d o l g o r o č n a finančna v z d r ž n o s t z e l o vprasl j ixra, a iz d r u g i h r az logov . E k o n o m i s t i M i t j a Cok, J o ž e S a m b t in B o r i s M a j c e n z l j u b l j a n - s k e E k o n o m s k e f a k u l t e t e s o i z r a č u n a - li, d a b o v s e d a j v e l j a v n e m s i s t e m u o b n a d a l j e v a n j u t r e n u t n i h d e m o g r a f s k i h t r e n d o v d o l e t a 2 0 2 0 d e l e ž i z d a t k o v za p o k o j n i n e z n a š a l k a r 2 0 % B D P ' G l a v - n i p r e š l e m s l o v e n s k e g a s i s t e m a je^ d a j e z a r a d i p r e t i r a n e g a š t e v i l a i z j e m e f e k t i v - n a u p o k o j i t v e n a s t a r o s t p r e n i z k a . T o j e t r e b a j a s n o p o v e d a t i I n t o je p r i v e d l o d o d t ^ j n e g a p r o b l e m a : p r e v i s o k i h s t r o š k o v i n p a t ega , da i m a de l u p o k o j e n c e v p r e - n i z k e p o k o j n i n e . T o s o t o r e j p r e d t r s e m p r o b l e m i finančne in , z a d o l o č e n e o g r o - ž e n e s k u p i n e ( n p r n e p o r o č e n e ž e n s k e ) , t u d i s o c i a l n e t / z d r ž n o s t i I n o v a t i v n i de l m o j e š t u d i j e p a je, d a s e m vzel v p r e t r e s t u d i p o l i d č n o v z d r ž n o s t , ka r n i m e r l j i - v o ... T o d a g r e za v i d j k , \6 ga n i k a k o r n e s m e m o z a n e m a r i t i ! K r a t k o r o m i p o s e g i v p o k o j n i n s k o z a k o n o d a j o l a h k o p r i v e d e - jo d o des t ab i l i zac i j e p o b c č n e g a s i s t e m a . T o s m o v i d e l i t u d i v p r i m e r u S l o v e - n i j e ^ k o j e p<>ko)QlQ^ka r t t o r t x a i p o - s t a l a k l j u č o i d e j ^ m l b p o l i t i č n e a e - s t ^ b i b i o s t i * V k o l i k l o i m e r i f t b i l n e u s p e h s l o v e n s k e p o k o j n i n s k e r e - f o r m e p o s l e d i c « t r e n u t n i h p o l i t i č n i h i n t A t m e t f v k o l i k š n i m e r i p « o d r d ž « k r i z o d o l o č e n e g a p o l i t i č n e g a m o d e - U ? M i s l i m , d a j e t u k a j p o t r e b n o upostexra t i o b a v i d i k a . N a j p r e j je t r e b a r a z u m e t i , d a s e j e v S loven i j i v 9 0 . l e t i h uve l ja td l p o - s e b e n k o n s e n z u a l n i s i s t e m o d l o č a n j a , ki p redvide t ra s o d e l o v a n j e š i rokega s p e k t r a d r u ž b e n i h in po l i t i čn i ak te r jev . V t a k s n i h s i s t e m i h s e l a h k o v s p r e j e m a n j u r e f o r m m a r s i k j e z a t a k n e : t o d a k o )e s p r e j e t a , je bol) v e r j e t n o , d a b o v z d r z a b d l j e . K o n - s e n z u a l n i m o d e l i l a h k o t o r e j z a g o t a t a j a - j o v i s o k o s t o p n j o s t a b i l n o s t i . V d r ž a v a h s i s t e m o m checks ortd balortces, v k a t e r i i s t o č a s n o v l a d a v i s o k a s t o p n j a p o l i t i č n e p o l a r i z a c i j e ; t i p i č n i p r i m e r s o Z D A . Ce je b i l a v 9 0 . l e t i h s t o p n j a p o l a r i z a c i j e v S loven i j i p r e c e j n i z k a , s m o se n e k a k o od s r e d i n e p r e j š n j e g a d e s e t l e t j a p o č a s i p r i - bl ižal i ZDA. O p o z i c i j a i n v l ada se p r ep i - »Vzhodnoevropske driave so se korenitih reform lotile it nuje, ne laradi pritiskov Svetovne banke. Toda potreba po sistemskih reformah je nastopila ravno v času neoliberalne- ga konsenza, k i j e v d r i a v a h nekdanjega Vzhodnega bloka sovpadel t velikim nezaupanjem javnosti do državnega m navdušenjem nad privatnim.« Z v e a n s k i m n a č i n o m o d l o č a n j a oi t r e b a i s k a ö k o m p r o m i s o v : z a k o n o d a j a l e c lah- k o a k t e r j e , k o t s o c iv i lna d r u ž b a , s i n d i - ka t i i n opoz i c i j a , m i r n o s p r e g l e d a ; t o d a c4>staja več j a n e v a r n o s t , d a b o n a s l e d n j a tHada r a z d r l a de lo p r e j š n j e . R e f o r m e je lažje s p r a v i ä skoz i , a t e ž j e j ih j e o h r a n i t i . Tu j e t r e b a u p o š t e v a t i d v a v i d i k a . E d e n j e i n s t i t u c i o n a l n a k o n f i g u r a c i j a . Pol j - ska i m a r e c i m o p r e c e j š n j e s l ev i l o checks and boiances^ « z a x ^ r i n r a v n o t e ž i j « , Slo- v e n i j a p r a v t a k o , H r v a š k a j i b n a zače t - ku s k o r a j d a m i m e b , M a d ž a r s k a j e b i b n e k j e v m e s . . . T u d i g l e d e t e g a s o t o s l i r - j e d o b r i p r i m e r i , l e p o p o z i c i o n i r a n i n a s p e k t r u o d p o l - a v t o r i t a r n e g a s i s t e m a { H r v a š k a ) , p r e k p o p o l n o m a v e č i n s k e g a ( M a d ž a r s k a ) v s e d o n e o k o r p o r a t i v n e g a (Sloveni ja) . D r u g i v idik je s t o p n j a poli t ič- n e po l a r i z i ac i j e . Ta j e p r e c e j o d v i s n a od z g o d o v i n s k e g a t r e n u t k a . N a Po l j skem, ki j e treljala z a r e b t i v n o v i s o k o p o b r i z i r a - n o d r u ž b o v d e v e d e s e t i h , s t a t e d a n j a vla- d a j o č a l e v o s r e d i n s k a koaJic l ja i n d e s n a opoz ic i j a s k u p a j nap i sa l i p o k o j n i n s k o re- f o r m o . P r o b l e m n a s t a n e , k o i m a š d r i a w s k o n s e n ^ u a l n i m u s t r o j e m , z a p l e t e n i m r a t a o v s e m t n v e d n o z n o v a p r i h a j a d o t a k o i m e n o v a n e b lokade . C e i m a š p o l - a v t o r i t a r n i s i s t e m ( k a k r š n a je b i b H r v a š k a v 90 . l e t ih ali M a d ž a r s k a d a n e s ) , b h k o b r e z t e ž a v s p r e j m e ! r e f o r - m e za p r i v i l e g i r a n e s k u p i n e 02. n a p o d - l ag i b s t n i b i n t e r e s o v . C e i m a š v e č i n s k i s i s t e m , j e p o l a r i z a d j a p o n a v a d i v i s o k a (a n e n u j n o ) , v e n d a r j e r e f o r m e s o r a z m e r - n o e n o s t a v n o o p r a v i t i skoz i ; t o d a v ča su l a h k o p r i d e d o osci lac i je . In p o t e m s o t u k o n s e n z u a l n i s i s t emi , k j e r j e p o b r i z a c i j a praxnloma ruzka ; d o b e r p r i m e r je Avst r i ja • a t u d i S l o v e n i j a v 90 . l e t i h . V t a k š n i h s i s t e m i h je r e f o r m e t e ž k o s p r e j e t i , t o d a n e n e m o g o č e . T o d a , k o se v t a k s n i h s is- t e m i h po l a r i zac i j a z a č n e t a c a t i , p o s t a n e p r a v i č u d e ž , d a se k a r k o l i z m e n i š . V t e j s i t u a d j i je S l o t ^ n i j a d a n e s . S p r i m e r o u s p o d l e t e l e p o k o ) Q i j i ^ k e r e f o r m e t i t o r e j p r i k a 2 4 l k r i s o t l o - v e n s k e g a k o n s e n z t u ü i s t o a . N a m e s t o ^ i ^ t e m a f e n c e s i m a m o d e j a o i k o s i s t e m b l o k a d * C e se p o l i t i č n e s t r a n k e p r e v e č o d d a l j i j o , s i s t e m n e f u n k c i o n i r a treč • p o k o j n i n s k a r e f o r m a j e o d l i č e n p r i m e r K j e r v k o n - $ e n 2 i u l n i h ä s t e m i h p r i d e d o i d e o l o š k i h r a ^ k o l o v , p o s t a n e j o v s a k r s n e r e f o r m e n e m o g o č e , k e r b o š i m e l v s a j e n e g a a k - t e r j a , ki b o n a t a k š e n ali d r u g a č e n nač in izsilil v e t o . R e z u l t a t j e s t a n j e p e r m a n e n - m e b l o k a d e . G l e d a n o cltic ^ ^ e b i n s k o : k a k š n o f t ( v o p e $ t 4 l i i < e d o p r o p a d l e p o k o y n i t t - s k e r e f o r m e ^ k i jt p r e d l a g a l a P a - b o r j e v a v l a d a ? R e f o r m a n i b i l a s laba . O b s t o j e č i s loven- ski p o k o j n i n s k i s i s t e m je e d e n o d n a j b o l j z a p l e t e n i h v E v r o p i ; r e f o r m a bi do loče - n e s t v a r i z e l o p o e n o s t a v i l a . R e f o r m a bi s e v e d a z a h l e t ^ b t u d i d o l o č e n p o s e g n a 2 a k o n o d e l o v n i h r a z m e r j i h , s a j j e bila p r e d v i d e n a d v e d o t r i l e t a d a l j i a de lov- n a d o b a . Zv i š a l a bi se p o k o j n i n s k a d o b a , p o k o j n i n e bi bi le n e k o l i k o n iž je , t o p r a v g o t o v o , a m p a k vse s k u p a j bi b i lo m o č n o p o e n o s t a v l j e n o in p r eg l edne j š e . R e f o r m a n i b i l a popo lna^ a m p a k j e bila n u j n a In k o l v e m o , P a h o r j e v a v l a d a je s t a v i l a n a n j e n u s p e h . . . H k r a t i a p o k o j n i n s k o r e f o r m o ^ e a l i - i l t a d i z a h t e v e p o a p r e t n e m b i z a k o * Q o d a y e a a p o d r o č j u t r g a d e l a * V k a - k i n i m e d s e b o j n i o d Y l i n o s t i s t a o b e r e f o r m i ? S loven i j a i m a p o d o b n e t ežave , s k a t e r i - m i s e v z a d n j i h 20 . l e t i h s o o č a j o v »bi- s m a r c k o v s k i h « d r ž a v a h : t o j e i n s t i t u c i o - naJ izaci ja d u a l i s t i č n e g a t r g a dela . Po e n i s t r a n i p r e t i r a n o r i g i d n a in z a i č i t e n a po- g o d b a za n e d o l o č e n , p o d r u g i p a s e r i j a s l a b o r e g u l i r a n i h , n e o b d a v č e n i h i n n e - g o t o v i h de l z a d o l o č e n čas . Sicer o b s t a - j a j o t u d i z a i č i l e n e p o g o d b e z a d o l o č e n čas, a m p a k i m a j o z e l o r i g i d n e določbe^ ko t je n p r . o m e j e n o š t ev i Jode lo tmih u r i n p o d o b n o . E n a od p o s l e d i c l e dua l i zac i j e »Slovenija ima vse inaa lnos l i sistema, ki ga v strol^ovni IKeraturi po inamo pod pojmom neoliorporativiiem. Gre za sistem vladanja, v katerem poleg par iamentame ureditve obstaja insiitucionalizirano dogovTiqanje med vlado in socialnimi p art neiji. v funkciji skrbi l a družbeno stabi lnost« t rga d e l a je s e g n i e n t a c i j a V p o k o j n i n s k e m i s t e m u P o t ^ d a n o p r e p r o s t o : i m a s e n o s k u p i n o , k i r e d n o t ^ b c u j e j o p r i s p e v k e m d r u g O j k j f i h n e . Z a t o g r e s t a o b e r e f o r - m i z r o k o v rok i . N a m e n p r o p a d l e g a za - k o n a o m a J e m d e l u j e bilo z d r u ž i t i več je i t e v i l o p o g o d b e n i h t i p o v . Težava j e b i l a , d a v l ada svo j ih ukrepov^ ki s o k l j ub v s e m n a p a k a m le imel i d o l o č e n o k o n s i s t e n c o , m z n a l a p r a x i l n o p r eds t av i t i j avnos t i . Po- leg t e g a se je še p a r a l e l n o p o g a j a l a z v t c s o c i a l n i m i p a r t n e r j i • trse je b i lo p r e c e j k a o t i č n o i n t e ž k o p r e g l e d n o še za t i s t e , ki s (m}o l e p r o c e s e s p r e m l j a l i o d b l i zu , k a j š e l e z a s i r š o j axrnos t . I n n e p o z a b i - m o . d a se je P a h o r j e v a ^ a d a lo tevala t u d i m n o g o z a k o n o v o socia lni v a r n o s t i . Tako je n p r . s p r e j e l a z a k o n o m i n i m a l n i p lač i , k a r j e d o b e s e d n o p o k o p a l o m n o g a p o d - j e t j a v d e l o v n o i n t e n z i v n i h p a n o g a h . k i s o b i l e ž e l e t a n e k o n k u r e n č n e ( p r e d - v s e m t e k s t i l n o i n d u s t r i j o ) . S a r k a s t i č n o b i l a h k o r e k L , d a ) e bi l ca z a k o n n a j b o l ) n e o l i b e r a l n a p o t e z a v l ade , ki }e b i b v s e č s i n d i k a t o m . S t e m s o n a m r e č n a p r o p a d o b s o d i l i ceJo v r s t o i n d u s t r i j , ki j ih Slove- n i j a n i n iko l i t e h n o l o š k o n a d g r a d i l a i n ki s o m o č n o z a o s t a j a l a z a t u j o k o n k u r e n - co O s n o v n o vodi lo P a h o r j e v e v l a d e j e bi lo , d a z a g o t o v i n e k o s o c i a l n o v a r n o s t (safety net) z n a o č n o z a k o n o d a j o p r o t i b r e z p o s e l n o s t i , s k u p a j z več jo fleksibil- n o s t j o t r g a d e l a . . . n e k e v r s t e (i^xicurity. Pr%vii t o r e j » d a )t i m e l a P i i b o r ) e v A v l a d a d o l o M n o v i s i j o » k i | e o i z n a l a p r e d $ t 4 T i t i *** T a k o je . Z r a v e n p a j e b iJo š e d o b r š n a m e r a n a i v n o s t i m n e r o d n o s t i . N e m o - r e s d W g n i t i m i n i m a l n e p i ace v u p a n j u , d a b o d o z a t o s i n d i k a t i k a s n e j e p r i v o l i l i v fleksibilizacijo d e l a . T o s o d e l o d a j a l c i od z a č e t k a poudar^aL: o b e r e f o r m i bi b i lo t r e b a s p r e j e m a t i v p a k e t u i n n e p o s e b e j . Z a k o n o d e l o v n i h r a z m e r j i h , ki sp ioh n i - koli n i p r i še l d o p a r l a m e n t a J e h o t d zn i - ž a t i o d p r a v n i n e i n s k r a j š a t i o d p o v e d n e roke . Želel i s o b o l j fleksibilen i n regul i - r a n t i ^ d e l a , k a r p o m e n i , d a b h k o v č a s u k r i z e d e l o d a j a l e c o d p u š č a de lavce , t i p a i m a j o d o l o č e n o v a r n o s t , v i š j a n a d o m e - st i la i t d A od k o n c e p t a f^exkurtty s m o n a k o n c u d o b i l v s o sen j r / cy ( v a r n o s t ) in n o b e n e fleksibilnosti • s a j se je^ k o t ž e r ečeno , u k r e p a s p r e j e m a l o l o č e n o in , k o t j e z n a n o , ta d r u g i p a k e t m šel skoz i O b d o b j a P a h o r j e v e v l a d e s e s p o m i - n j a m o k o t i z j e m n o k o n f l i k t u e g a * T ^ pe b i l č a s k < > n f i i k t a z o p o z i c i j o ^ $ s o - d a l i u m i p a r t n e r j a t m d i k a t i j d e l o d a - j a l c i ) z o M r a j i t o a l i e i j e ^ c e l ^ z o o t r a j $ a m i h k o a l i c i } d k j h t t r a n b *** D e j a n - s k o p a bi^ k o t i z b a ) a i s t v o j e g a o p i - t a^ b i l p o t r e b e n v e l i k k o t x ^ e o Z t d a b i t a k o o b s e ž n e r e f o r m e ^ k o t pih j e t a v l a d a z a s t a T l i a ^ i l e s k o z i * A b s o l u t n o . N a z a č e t k u m a n d a t a s o o d o - brili p r v e p r o t i k r i z n e z a k o n e • s u b v e n c i - o n i r a n j e d e l o v n e g a časa i n n e k a j o s t a J ih z a k o n o v V p r v i h m e s e c i h P a h o r j e v e v l a d e je i zg leda lo , k o t d a b o d o p r e s e g l i k o n f l i k t n o s t , ki se je po jav l j a l a m e d J a n - š e v o v lado . V s e j e d o b r o de iova lo . T o d a k r i z a n i p o j e n j a l a , EU je sp rož i l a p o s t o - p e k g l e d e č e z m e r n e g a p r i m a n j k l j a j a , m o r a l i s m o i z p o l n i t i p o g o j e z a v s t o p v O E C D , v koa l ic i j i je b i l t u d i D e S U S ( o d če sa r v z a d n j i h 15 l e t ih n i biJo ve l ike ko- r i s t i ) ... S k r a t k a , z e l o h i t r o se j e z a č e l o l o m i t i n a trseh k o n c i h . U k v a r j a t i se s 2 6 . r e f o r m n i m i z a k o n i , o d t e g a s 15. , ki s o t e m e l j n i J e b i lo p r e p r o s t o pretreč. V l a d a j e z a b r e d l a v s i t u a c i j o , ki ji n i b i l a kos^ po leg t e g a j e bila p o d i z r e d n i m p r i t i s k o m m e d n a r o d n i h t rgov . T o je b i l a š i b k a v la - d a , k i j e m o r a l a o g r o m n o p o s t o r i t i v ze lo k r a t k e m času ; n a d r u g i s t r a n i p o g a j a l s k e m i z e p a j e i m e l a s i n d i k a t e , k i s o r a t m o t a k o p o s t a j a l i v e d n o b o l j š i b k i . . . T v o j a t e z a f t n a m r e e ^ d a j e r a d i k a l i - a a e i j a & m d i k a t o v , n j i h o v a n e p r i p r a - v l j e n o s t z a p o p u š č a n j e ^ d e j a n s k o s i m p t o m n j i h o v e š i b k o s t i , d r i i ? To j e ze lo v e i j e t n o , da, č ep rav t e g a m n o - gi n o č e j o p r i z n a t i . Č l a n s t v o v s i n d i k a - t i h s e j e v z a d n j i h š e s t i h , s e d m i h l e t i h z m a n j š a l o za 2 0 ods to tkov^ č lan i s o p r e - t e ž n o s t a r e j š i l j ud j e , ki i m a j o n a s p l o š n o t e ž a v e z n o v i m i r a z m e r a m i n a t r g u d e l a . P o g o s t o s o s l a b o p r i p r a v l j e n i n a s p r e - m e m b e , p r e s t r a š e n i , m a r s i k d a j u p r a v i - č e n o j e z n i • t o p a j e s i t u a c i j a , ki l a h k o h i t r o p r i p e l j e d o r a d i k a l i z a c i j e . V k l a - s i č n i n e o k o r p o r a t i v n i k u l t u r i , k a k r š n a j e s l o v e n s k a , z a z n a m u j e t a s m d i k a t d v a k o n f l i k t a : v o d n o s u d o o s t a l i h s o c i a l - n i h p a r t n e r j e v i n v o d n o s u d o l a s t n e g a č l a n s t v a . S i n d i k a l n o v o d s t v o m o r a b i t i z m e r n o , ke r se m o r a n e p r e s t a n o p o g a j a t i z v l a d o i n de loda ja lc i , h k r a t i p a p r e d s t a - vl ja č l ans tvo , ki je p r a v i l o m a m n o g o bol j r a d i k a l n o . Ž e v n o r m a l n i h r a z m e r a h j e t o r e j n a de lu n o t r a n j i s i nd ika ln i k o n f l i k t , ki p a se je p r i n a s v z a d n j i h l e t ih i z r a z i t o z a o s t r i l . D o s i n d i k a t o v s m o b h k o u p r a - v i č e n o k r i t i čn i , a t r e b a je r a z u m e t i , d a s o v n e z a v i d l j i v i s i t uac i j i ; č l a n s t v o j ih l a h - k o n a m r e č v v s a k e m t r e n u t k u »povozi«, p r e p r o s t o rece xrodstvu ' m e ne p r e d - s t a v l j a t e več«. Te p r i m e r e s m o že v ide- li. P o l e g t e g a o b s t a j a j o t u d i r a z l i k e m e d p o s a m e z n i m i s i n d i k a t i . Semol ičev ZSSS i m a r ad ika lne j šo bazo , v R e b o l j e v e m Per- g a m u p re tHadu je jo Člani z v i š jo i zob raz - b o j be l i oxo 'a tniki . N i n a k l j u č j e , d a j e biJ P e r g a m e d e n r e d k i h , ki j e bi l p r i p r a v l j e n n a k o n č n i k o m p r o m i s p r i p r e d l a g a n i h re- f o r m a h . A h k r a t i se z a v e d a j o , d a l a h k o o h r a n i j o m o č le , če d r ž i j o s k u p a j . Posle- dice s o ze lo vel ike n o t r a n j e n a p e t o s t i , o k a t e r i h ve j a v n o s t ze lo m a l o . P o t e m je t u še t r e t j i a k t e r p r i s o c i a l n e m d i a l o g u - de- lodaja lc i , ki s o bili t a k r a t v p r i m e ž u h u - d i h flnančnih p r o b l e m o v , i n s o l v e n t n o - s t i i t d . Soc i a ln i d i a l o g j e t o r e j p o p u s t i l n a celi čr t i ; v t a k i h p r i m e r i h i m a g l a v n o b e s e d a v l ada R a z u m e t i m o r a m o , d a so- cialni d i a log p a č n i a l f a i n o m e g a poJit ič- n e g a s i s t e m a . T o d a v S l o v e n i j i je t u se r e f e r e n d u m s k a z a k o n o d a j a , k i j e t a k š n a , d a l a h k o d o v o l j vpl i t ren p o l i t i č n i akter^ ki se n e s t r i n j a z v l a d n i m p r e d l o g o m , z r e f e r e n d u m o m p r e p r e č i n j e g o t r o u v e l j a - xdtev. In t a k š n i h r e f e r e n d u m o v , k o t s ta bila t i s t i o m a l e m d e l u i n o p o k o j n i n s k i r e f o r m i , p a č n e m o r e š z m a g a t i . O m e n i l s i , d a j e b i l z a S l o v e n i j o , v s a j d o k r i a e ^ z n a č i l e n n e o k o r p o r a t i v n i s i s t e m * L a h k o p o j a s n i s ^ k a j m i s l i š s t e m p o ) n i o m ? S l o t ^ n i j a i m a v s e z n a č i l n o s t i s i s t e m a , ki ga v s t r o k o v n i l i t e r a t u r i p o z r u m o p o d p o j m o m n e o k o r p o r a t i v i z e m . G r e za s is- t e m v l adan j a , v k a t e r e m p o l e g p a r l a m e n - t a r n e u r e d i t v e o b s t a j a in s t i t uc iona l i z i r a - n o d o g o v a r j a n j e m e d tHado i n soc i a ln imi p a r t n e r j i ( t o r e j z z d r u ž e n j i d e l o d a j a l c e v i n d e l a v s k i m i s i n d i k a t i ) , v f u n k c i j i sk rb i z a d r u ž b e n o s t a b i l n o s t . T r a d i c i o n a l n o s o t a k i t r i p a r t i t n i d o g o v o r i , ki z a d e v a j o ce lo v r s t o d r u ž b e n o - e k o n o m s k i h v p r a - š a n j , za t rezu joc i z a p o d p i s n i k e . N j i h o v a g l a v n a v l o g a je, d a p o d p i r a j o t / zdrž l j ivo g o s p o d a r s k o r a s t in o b e n e m o h r a n j a j o s o c i a l n i m i r . S l o v e n s k i n e o k o r p o r a t i v i - z e m j e le d e l o m a p o s l e d i c a u s t a v n e u re - d i t v e (z i n š t i t u c i j a m i , k o t j e n p r . E>ržavni s v e t ) ; v vel ik i m e r i se j e s i s t e m o b l i k o - va l p o s p l e t u nak l juč i j . Le t a 1 9 9 2 , v ča su p r v e D r n o v š k o v e v l ade , s o s i n d i k a t i n a - p o v e d o v a l i s p l o š n o s t a v k o . S l o v e n i j a j e t e d a j i m e l a t e ž a v e z inf lac i jo . V lada j e ho - t e l a t o r e š i t i z d o l o č e n o p l a č n o p o l i t i k o i n s i n d i k a t e s o m o r a l i p r e p r i č a t i v z n i ž a - n j e p lač i n o p u s t i t e v ide j e o s t avk i , z a t o s o j im p o n u d i l i z a k o n o l a s t n i n j e n j u , ki je o m o g o č a l n o t r a n j e o d k u p e , i n u s t a n o - v i t ev E k o n o m s k o - s o c i a l n e g a s v e t a . Poleg t e g a s o se m a r s i k j e o h r a n i l i i n s t r u m e n t i d e l a v s k e g a s o o d l o č a n j a iz č a sov s a m o u - praxdjanja , npr . sog las j a de lavsk ih s v e t o v i p d . T o j e p r e c e j š e n u n i k u m v v z h o d n i E\Topi. N a Po l j skem, d e n i m o , j e s i n d i k a t S o t i d a r n o ^ m e d p r e h o d o m v kapi ta l i s t ič - n i s i s t e m ugotoxdl , d a j e o b s t o j m o č n i h s i n d i k a t o v k o n t r a p r o d u k t i v e n ; n j i h o v a p o l i t i k a , k o s o p r i š l i n a o b l a s t , se j e o b r - n i l a p ro t i s i n d i k a t o m . . . Glede n a de j s tvo , d a j e S l o v e n i j a p r v a o d v z h o d n o e v r o p - s k i h d r ž a v v s t o p i l a v e v r s k o o b m o č j e , d a j e v s a k i d v e l e t i p r i h a j a l o d o s k l e n i - t v e s o c i a l n e g a p a k t a , i n g l e d e n a r a z l i k n e d r u ž b e n o e k o n o m s k e m d i k a t o r j e lah- k o r e č e m o , d a j e S loven i j a g l e d e soc i a lne k o h e z i v n o s t i n a ze lo v i s o k i ratrni • g l e d e t e g a j e p r i m e r l j i v a celo s s k a n d i n a v s k i m i d r ž a v a m i To j e p o m o j e m m n e n j u t u d i z a r a d i soc i a lnega d ia loga . Ce z n o v a o m e - n i m p o l a r i z a c i j o S l o v e n i j e : s o c i o l o g d r . M i r o s l a v S t a n o j e v i č n a p r i m e r govori o t e m , d a p o l a r i z a c i j a v t r i n a j s t i h l e t ih od osamosxro j i tve d o v s t o p a EU n i bila t a k o m o č n a , ke r je bi l g l a v n i cilj v s t o p v EU, r e f o r m a j e o d l i č e n p r i m e r K j e r v k o n - $ e n 2 i u l n i h ä s t e m i h p r i d e d o i d e o l o š k i h r a ^ k o l o v , p o s t a n e j o v s a k r s n e r e f o r m e n e m o g o č e , k e r b o š i m e l v s a j e n e g a a k - t e r j a , ki b o n a t a k š e n ali d r u g a č e n nač in izsilil v e t o . R e z u l t a t j e s t a n j e p e r m a n e n - m e b l o k a d e . G l e d a n o cltic ^ ^ e b i n s k o : k a k š n o f t ( v o p e $ t 4 l i i < e d o p r o p a d l e p o k o y n i t t - s k e r e f o r m e ^ k i jt p r e d l a g a l a P a - b o r j e v a v l a d a ? R e f o r m a n i b i l a s laba . O b s t o j e č i s loven- ski p o k o j n i n s k i s i s t e m je e d e n o d n a j b o l j z a p l e t e n i h v E v r o p i ; r e f o r m a bi do loče - n e s t v a r i z e l o p o e n o s t a v i l a . R e f o r m a bi s e v e d a z a h l e t ^ b t u d i d o l o č e n p o s e g n a 2 a k o n o d e l o v n i h r a z m e r j i h , s a j j e bila p r e d v i d e n a d v e d o t r i l e t a d a l j i a de lov- n a d o b a . Zv i š a l a bi se p o k o j n i n s k a d o b a , p o k o j n i n e bi bi le n e k o l i k o n iž je , t o p r a v g o t o v o , a m p a k vse s k u p a j bi b i lo m o č n o p o e n o s t a v l j e n o in p r eg l edne j š e . R e f o r m a n i b i l a popo lna^ a m p a k j e bila n u j n a In k o l v e m o , P a h o r j e v a v l a d a je s t a v i l a n a n j e n u s p e h . . . H k r a t i a p o k o j n i n s k o r e f o r m o ^ e a l i - i l t a d i z a h t e v e p o a p r e t n e m b i z a k o * Q o d a y e a a p o d r o č j u t r g a d e l a * V k a - k i n i m e d s e b o j n i o d Y l i n o s t i s t a o b e r e f o r m i ? S loven i j a i m a p o d o b n e t ežave , s k a t e r i - m i s e v z a d n j i h 20 . l e t i h s o o č a j o v »bi- s m a r c k o v s k i h « d r ž a v a h : t o j e i n s t i t u c i o - naJ izaci ja d u a l i s t i č n e g a t r g a dela . Po e n i s t r a n i p r e t i r a n o r i g i d n a in z a i č i t e n a po- g o d b a za n e d o l o č e n , p o d r u g i p a s e r i j a s l a b o r e g u l i r a n i h , n e o b d a v č e n i h i n n e - g o t o v i h de l z a d o l o č e n čas . Sicer o b s t a - j a j o t u d i z a i č i l e n e p o g o d b e z a d o l o č e n čas, a m p a k i m a j o z e l o r i g i d n e določbe^ ko t je n p r . o m e j e n o š t ev i Jode lo tmih u r i n p o d o b n o . E n a od p o s l e d i c l e dua l i zac i j e »Slovenija ima vse inaa lnos l i sistema, ki ga v strol^ovni IKeraturi po inamo pod pojmom neoliorporativiiem. Gre za sistem vladanja, v katerem poleg par iamentame ureditve obstaja insiitucionalizirano dogovTiqanje med vlado in socialnimi p art neiji. v funkciji skrbi l a družbeno stabi lnost« t rga d e l a je s e g n i e n t a c i j a V p o k o j n i n s k e m i s t e m u P o t ^ d a n o p r e p r o s t o : i m a s e n o s k u p i n o , k i r e d n o t ^ b c u j e j o p r i s p e v k e m d r u g O j k j f i h n e . Z a t o g r e s t a o b e r e f o r - m i z r o k o v rok i . N a m e n p r o p a d l e g a za - k o n a o m a J e m d e l u j e bilo z d r u ž i t i več je i t e v i l o p o g o d b e n i h t i p o v . Težava j e b i l a , d a v l ada svo j ih ukrepov^ ki s o k l j ub v s e m n a p a k a m le imel i d o l o č e n o k o n s i s t e n c o , m z n a l a p r a x i l n o p r eds t av i t i j avnos t i . Po- leg t e g a se je še p a r a l e l n o p o g a j a l a z v t c s o c i a l n i m i p a r t n e r j i • trse je b i lo p r e c e j k a o t i č n o i n t e ž k o p r e g l e d n o še za t i s t e , ki s (m}o l e p r o c e s e s p r e m l j a l i o d b l i zu , k a j š e l e z a s i r š o j axrnos t . I n n e p o z a b i - m o . d a se je P a h o r j e v a ^ a d a lo tevala t u d i m n o g o z a k o n o v o socia lni v a r n o s t i . Tako je n p r . s p r e j e l a z a k o n o m i n i m a l n i p lač i , k a r j e d o b e s e d n o p o k o p a l o m n o g a p o d - j e t j a v d e l o v n o i n t e n z i v n i h p a n o g a h . k i s o b i l e ž e l e t a n e k o n k u r e n č n e ( p r e d - v s e m t e k s t i l n o i n d u s t r i j o ) . S a r k a s t i č n o b i l a h k o r e k L , d a ) e bi l ca z a k o n n a j b o l ) n e o l i b e r a l n a p o t e z a v l ade , ki }e b i b v s e č s i n d i k a t o m . S t e m s o n a m r e č n a p r o p a d o b s o d i l i ceJo v r s t o i n d u s t r i j , ki j ih Slove- n i j a n i n iko l i t e h n o l o š k o n a d g r a d i l a i n ki s o m o č n o z a o s t a j a l a z a t u j o k o n k u r e n - co O s n o v n o vodi lo P a h o r j e v e v l a d e j e bi lo , d a z a g o t o v i n e k o s o c i a l n o v a r n o s t (safety net) z n a o č n o z a k o n o d a j o p r o t i b r e z p o s e l n o s t i , s k u p a j z več jo fleksibil- n o s t j o t r g a d e l a . . . n e k e v r s t e (i^xicurity. Pr%vii t o r e j » d a )t i m e l a P i i b o r ) e v A v l a d a d o l o M n o v i s i j o » k i | e o i z n a l a p r e d $ t 4 T i t i *** T a k o je . Z r a v e n p a j e b iJo š e d o b r š n a m e r a n a i v n o s t i m n e r o d n o s t i . N e m o - r e s d W g n i t i m i n i m a l n e p i ace v u p a n j u , d a b o d o z a t o s i n d i k a t i k a s n e j e p r i v o l i l i v fleksibilizacijo d e l a . T o s o d e l o d a j a l c i od z a č e t k a poudar^aL: o b e r e f o r m i bi b i lo t r e b a s p r e j e m a t i v p a k e t u i n n e p o s e b e j . Z a k o n o d e l o v n i h r a z m e r j i h , ki sp ioh n i - koli n i p r i še l d o p a r l a m e n t a J e h o t d zn i - ž a t i o d p r a v n i n e i n s k r a j š a t i o d p o v e d n e roke . Želel i s o b o l j fleksibilen i n regul i - r a n t i ^ d e l a , k a r p o m e n i , d a b h k o v č a s u k r i z e d e l o d a j a l e c o d p u š č a de lavce , t i p a i m a j o d o l o č e n o v a r n o s t , v i š j a n a d o m e - st i la i t d A od k o n c e p t a f^exkurtty s m o n a k o n c u d o b i l v s o sen j r / cy ( v a r n o s t ) in n o b e n e fleksibilnosti • s a j se je^ k o t ž e r ečeno , u k r e p a s p r e j e m a l o l o č e n o in , k o t j e z n a n o , ta d r u g i p a k e t m šel skoz i O b d o b j a P a h o r j e v e v l a d e s e s p o m i - n j a m o k o t i z j e m n o k o n f l i k t u e g a * T ^ pe b i l č a s k < > n f i i k t a z o p o z i c i j o ^ $ s o - d a l i u m i p a r t n e r j a t m d i k a t i j d e l o d a - j a l c i ) z o M r a j i t o a l i e i j e ^ c e l ^ z o o t r a j $ a m i h k o a l i c i } d k j h t t r a n b *** D e j a n - s k o p a bi^ k o t i z b a ) a i s t v o j e g a o p i - t a^ b i l p o t r e b e n v e l i k k o t x ^ e o Z t d a b i t a k o o b s e ž n e r e f o r m e ^ k o t pih j e t a v l a d a z a s t a T l i a ^ i l e s k o z i * A b s o l u t n o . N a z a č e t k u m a n d a t a s o o d o - brili p r v e p r o t i k r i z n e z a k o n e • s u b v e n c i - o n i r a n j e d e l o v n e g a časa i n n e k a j o s t a J ih z a k o n o v V p r v i h m e s e c i h P a h o r j e v e v l a d e je i zg leda lo , k o t d a b o d o p r e s e g l i k o n f l i k t n o s t , ki se je po jav l j a l a m e d J a n - š e v o v lado . V s e j e d o b r o de iova lo . T o d a k r i z a n i p o j e n j a l a , EU je sp rož i l a p o s t o - p e k g l e d e č e z m e r n e g a p r i m a n j k l j a j a , m o r a l i s m o i z p o l n i t i p o g o j e z a v s t o p v O E C D , v koa l ic i j i je b i l t u d i D e S U S ( o d če sa r v z a d n j i h 15 l e t ih n i biJo ve l ike ko- r i s t i ) ... S k r a t k a , z e l o h i t r o se j e z a č e l o l o m i t i n a trseh k o n c i h . U k v a r j a t i se s 2 6 . r e f o r m n i m i z a k o n i , o d t e g a s 15. , ki s o t e m e l j n i J e b i lo p r e p r o s t o pretreč. V l a d a j e z a b r e d l a v s i t u a c i j o , ki ji n i b i l a kos^ po leg t e g a j e bila p o d i z r e d n i m p r i t i s k o m m e d n a r o d n i h t rgov . T o je b i l a š i b k a v la - d a , k i j e m o r a l a o g r o m n o p o s t o r i t i v ze lo k r a t k e m času ; n a d r u g i s t r a n i p o g a j a l s k e m i z e p a j e i m e l a s i n d i k a t e , k i s o r a t m o t a k o p o s t a j a l i v e d n o b o l j š i b k i . . . T v o j a t e z a f t n a m r e e ^ d a j e r a d i k a l i - a a e i j a & m d i k a t o v , n j i h o v a n e p r i p r a - v l j e n o s t z a p o p u š č a n j e ^ d e j a n s k o s i m p t o m n j i h o v e š i b k o s t i , d r i i ? To j e ze lo v e i j e t n o , da, č ep rav t e g a m n o - gi n o č e j o p r i z n a t i . Č l a n s t v o v s i n d i k a - t i h s e j e v z a d n j i h š e s t i h , s e d m i h l e t i h z m a n j š a l o za 2 0 ods to tkov^ č lan i s o p r e - t e ž n o s t a r e j š i l j ud j e , ki i m a j o n a s p l o š n o t e ž a v e z n o v i m i r a z m e r a m i n a t r g u d e l a . P o g o s t o s o s l a b o p r i p r a v l j e n i n a s p r e - m e m b e , p r e s t r a š e n i , m a r s i k d a j u p r a v i - č e n o j e z n i • t o p a j e s i t u a c i j a , ki l a h k o h i t r o p r i p e l j e d o r a d i k a l i z a c i j e . V k l a - s i č n i n e o k o r p o r a t i v n i k u l t u r i , k a k r š n a j e s l o v e n s k a , z a z n a m u j e t a s m d i k a t d v a k o n f l i k t a : v o d n o s u d o o s t a l i h s o c i a l - n i h p a r t n e r j e v i n v o d n o s u d o l a s t n e g a č l a n s t v a . S i n d i k a l n o v o d s t v o m o r a b i t i z m e r n o , ke r se m o r a n e p r e s t a n o p o g a j a t i z v l a d o i n de loda ja lc i , h k r a t i p a p r e d s t a - vl ja č l ans tvo , ki je p r a v i l o m a m n o g o bol j r a d i k a l n o . Ž e v n o r m a l n i h r a z m e r a h j e t o r e j n a de lu n o t r a n j i s i nd ika ln i k o n f l i k t , ki p a se je p r i n a s v z a d n j i h l e t ih i z r a z i t o z a o s t r i l . D o s i n d i k a t o v s m o b h k o u p r a - v i č e n o k r i t i čn i , a t r e b a je r a z u m e t i , d a s o v n e z a v i d l j i v i s i t uac i j i ; č l a n s t v o j ih l a h - k o n a m r e č v v s a k e m t r e n u t k u »povozi«, p r e p r o s t o rece xrodstvu ' m e ne p r e d - s t a v l j a t e več«. Te p r i m e r e s m o že v ide- li. P o l e g t e g a o b s t a j a j o t u d i r a z l i k e m e d p o s a m e z n i m i s i n d i k a t i . Semol ičev ZSSS i m a r ad ika lne j šo bazo , v R e b o l j e v e m Per- g a m u p re tHadu je jo Člani z v i š jo i zob raz - b o j be l i oxo 'a tniki . N i n a k l j u č j e , d a j e biJ P e r g a m e d e n r e d k i h , ki j e bi l p r i p r a v l j e n n a k o n č n i k o m p r o m i s p r i p r e d l a g a n i h re- f o r m a h . A h k r a t i se z a v e d a j o , d a l a h k o o h r a n i j o m o č le , če d r ž i j o s k u p a j . Posle- dice s o ze lo vel ike n o t r a n j e n a p e t o s t i , o k a t e r i h ve j a v n o s t ze lo m a l o . P o t e m je t u še t r e t j i a k t e r p r i s o c i a l n e m d i a l o g u - de- lodaja lc i , ki s o bili t a k r a t v p r i m e ž u h u - d i h flnančnih p r o b l e m o v , i n s o l v e n t n o - s t i i t d . Soc i a ln i d i a l o g j e t o r e j p o p u s t i l n a celi čr t i ; v t a k i h p r i m e r i h i m a g l a v n o b e s e d a v l ada R a z u m e t i m o r a m o , d a so- cialni d i a log p a č n i a l f a i n o m e g a poJit ič- n e g a s i s t e m a . T o d a v S l o v e n i j i je t u se r e f e r e n d u m s k a z a k o n o d a j a , k i j e t a k š n a , d a l a h k o d o v o l j vpl i t ren p o l i t i č n i akter^ ki se n e s t r i n j a z v l a d n i m p r e d l o g o m , z r e f e r e n d u m o m p r e p r e č i n j e g o t r o u v e l j a - xdtev. In t a k š n i h r e f e r e n d u m o v , k o t s ta bila t i s t i o m a l e m d e l u i n o p o k o j n i n s k i r e f o r m i , p a č n e m o r e š z m a g a t i . O m e n i l s i , d a j e b i l z a S l o v e n i j o , v s a j d o k r i a e ^ z n a č i l e n n e o k o r p o r a t i v n i s i s t e m * L a h k o p o j a s n i s ^ k a j m i s l i š s t e m p o ) n i o m ? S l o t ^ n i j a i m a v s e z n a č i l n o s t i s i s t e m a , ki ga v s t r o k o v n i l i t e r a t u r i p o z r u m o p o d p o j m o m n e o k o r p o r a t i v i z e m . G r e za s is- t e m v l adan j a , v k a t e r e m p o l e g p a r l a m e n - t a r n e u r e d i t v e o b s t a j a in s t i t uc iona l i z i r a - n o d o g o v a r j a n j e m e d tHado i n soc i a ln imi p a r t n e r j i ( t o r e j z z d r u ž e n j i d e l o d a j a l c e v i n d e l a v s k i m i s i n d i k a t i ) , v f u n k c i j i sk rb i z a d r u ž b e n o s t a b i l n o s t . T r a d i c i o n a l n o s o t a k i t r i p a r t i t n i d o g o v o r i , ki z a d e v a j o ce lo v r s t o d r u ž b e n o - e k o n o m s k i h v p r a - š a n j , za t rezu joc i z a p o d p i s n i k e . N j i h o v a g l a v n a v l o g a je, d a p o d p i r a j o t / zdrž l j ivo g o s p o d a r s k o r a s t in o b e n e m o h r a n j a j o s o c i a l n i m i r . S l o v e n s k i n e o k o r p o r a t i v i - z e m j e le d e l o m a p o s l e d i c a u s t a v n e u re - d i t v e (z i n š t i t u c i j a m i , k o t j e n p r . E>ržavni s v e t ) ; v vel ik i m e r i se j e s i s t e m o b l i k o - va l p o s p l e t u nak l juč i j . Le t a 1 9 9 2 , v ča su p r v e D r n o v š k o v e v l ade , s o s i n d i k a t i n a - p o v e d o v a l i s p l o š n o s t a v k o . S l o v e n i j a j e t e d a j i m e l a t e ž a v e z inf lac i jo . V lada j e ho - t e l a t o r e š i t i z d o l o č e n o p l a č n o p o l i t i k o i n s i n d i k a t e s o m o r a l i p r e p r i č a t i v z n i ž a - n j e p lač i n o p u s t i t e v ide j e o s t avk i , z a t o s o j im p o n u d i l i z a k o n o l a s t n i n j e n j u , ki je o m o g o č a l n o t r a n j e o d k u p e , i n u s t a n o - v i t ev E k o n o m s k o - s o c i a l n e g a s v e t a . Poleg t e g a s o se m a r s i k j e o h r a n i l i i n s t r u m e n t i d e l a v s k e g a s o o d l o č a n j a iz č a sov s a m o u - praxdjanja , npr . sog las j a de lavsk ih s v e t o v i p d . T o j e p r e c e j š e n u n i k u m v v z h o d n i E\Topi. N a Po l j skem, d e n i m o , j e s i n d i k a t S o t i d a r n o ^ m e d p r e h o d o m v kapi ta l i s t ič - n i s i s t e m ugotoxdl , d a j e o b s t o j m o č n i h s i n d i k a t o v k o n t r a p r o d u k t i v e n ; n j i h o v a p o l i t i k a , k o s o p r i š l i n a o b l a s t , se j e o b r - n i l a p ro t i s i n d i k a t o m . . . Glede n a de j s tvo , d a j e S l o v e n i j a p r v a o d v z h o d n o e v r o p - s k i h d r ž a v v s t o p i l a v e v r s k o o b m o č j e , d a j e v s a k i d v e l e t i p r i h a j a l o d o s k l e n i - t v e s o c i a l n e g a p a k t a , i n g l e d e n a r a z l i k n e d r u ž b e n o e k o n o m s k e m d i k a t o r j e lah- k o r e č e m o , d a j e S loven i j a g l e d e soc i a lne k o h e z i v n o s t i n a ze lo v i s o k i ratrni • g l e d e t e g a j e p r i m e r l j i v a celo s s k a n d i n a v s k i m i d r ž a v a m i To j e p o m o j e m m n e n j u t u d i z a r a d i soc i a lnega d ia loga . Ce z n o v a o m e - n i m p o l a r i z a c i j o S l o v e n i j e : s o c i o l o g d r . M i r o s l a v S t a n o j e v i č n a p r i m e r govori o t e m , d a p o l a r i z a c i j a v t r i n a j s t i h l e t ih od osamosxro j i tve d o v s t o p a EU n i bila t a k o m o č n a , ke r je bi l g l a v n i cilj v s t o p v EU, »Obstajajo instilucije, W\ niso bile prilagojene la tržno gospodarstvo m jih nikoli niso reformi- rali. Zdaj vidimo, da b i to krvavo polrebovali: takonodajo, ki bi natančneje določala institucion- alni polek socialnega dialoga J a s n o zamejila, kdo je pristojen ta kaj; in pre(tvsem določala, kaj narediti, ko konsenza ne pride - kdo bo v tem primeru nosil politično odgovornost.« h ^ r m o m z ^ c i j ^ e v r o p i k i h z a k o n o v i t d , in t a polai ' i^dcijd n i p r i $ b d o i z raza v soci- a l n e m d i a l o g u . Po l e t u 2 0 0 4 , k o so b i b t i cilji d o s e ^ n i , pa j e e k s p l o d i r a l o . T o d a tudi v l e t i h ^ m o i m e l i p o l i - t K Q ^ p o U r i s ^ e i j O j k i j t b i l a o b c M n o pttctf h u d a ; r e t p a pe o b ^ t a ^ l v i s ^ k k o D s e o s g l e d e e k o n o m i k e g a m o d e l a O p o s k i j a $ t t e d a y its o s r e d o t o č a l a t o l i k o n a ^ t r o k t u r n e v i d i k e g o s p o - d a r s k e p o l i t i k e , t e o i T e e p r e d v s e m n a v l a d n o k a d r o n k o p o l i t i k o ( k o g a j e v l a d a n a s t a v i l a v d o l o č e n o p