Načelo primarnosti prava EU in obveznosti nacionalnih sodnikov - od effet utile do Francovicha

slovenski

2026

letnik 52, številka 3/4

effet utile   hibridna pravna sredstva   nacionalna procesna avtonomija   nacionalni sodniki   načelo primarnosti prava EU   neposredni učinek   neuporaba neskladne zakonodaje   skladna razlaga   triada načel

Narodna in univerzitetna knjižnica
(Obvezni izvod spletne publikacije)

Povzetek: Skladno z načelom primarnosti ima pravo EU prednost v koliziji z nacionalnim pravom, države članice (bodisi zakonodajalec bodisi sodišča) pa morajo narediti vse, da se pravu EU zagotovi polni učinek (effet utile) v nacionalnem pravnem redu. Osrednje raziskovalno vprašanje je, kako mora ravnati nacionalni sodnik, ko ugotovi, da nacionalna zakonodaja ni skladna s pravom EU. Čeprav je temeljno pravilo načela primarnosti prava EU na prvi pogled preprosto, pa konkretne obveznosti nacionalnih sodišč v primeru take kolizije niso vedno povsem jasne. Prva metoda, s katero bo sodišče poskušalo rešiti kolizijo, je skladna razlaga, ne glede na to, ali ima določba prava Unije t. i. neposredni učinek ali ne. To izhaja iz načela primarnosti prava EU v povezavi z načelom lojalnega sodelovanja. Obveznost skladne razlage je izjemno široka. Šele če s to razlago nacionalne zakonodaje vendarle ni možno priti do želenega cilja v luči prava EU, se pojavi vprašanje neposrednega učinka določene določbe prava EU. Če določba tak učinek ima, se bo lahko neposredno uporabila namesto neskladne nacionalne določbe. Če ga nima, mora nacionalni organ (sodnik in/ali zakonodajalec) narediti vse, da se njeni vsebini kljub vsemu zagotovi »polni učinek« v nacionalnem pravnem redu. Kako bo to nacionalni organ storil, pa je skladno z 288. členom PDEU v veliki meri prepuščeno temu organu samemu.

12.10.2026